2024年城市体检工作报告.docx

2024年城市体检工作报告为深入贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神，按照关于开展XXXX年本市城市体检工作的函的工作要求，我委于XXXX年X月起开展XXXX年XX区城市体检工作，并选取XX镇和XX镇同步开展了镇级体检试点。现将有关工作完成情况报告如下：一、工作情况（一）聚焦特色，构建适应XX的“部-市-区-街镇”四级指标体系。XXXX年度本区城市体检工作从宜居共建、安全韧性、品质更新、绿色低碳、交通便捷、多元共享、精细共治、智慧高效等X个方面开展评估。基于住建部和XX市体检指标体系框架，围绕区政府工作的重点和民生关注的热点,从目标、问题两个导向，在满足可操作性基础上，对指标体系进行补充，同时结合生态小流域清洁、公共服务设施提升以及低碳绿色发展等方面，增加了XX个能够体现我区城市发展目标的特色指标，最终形成XX项区级体检指标，XX项街镇级体检指标。（二）部门协同，共同推进体检工作。我委会同区发展和改革委员会、区规划资源局、区住房保障房屋管理局、区绿化市容局等XX个部门召开城市体检启动会，动员部署城市体检工作。各相关部门配合汇总、收集、提供行业相关指标历年数据、总结报告和计划安排。各乡镇配合收集提供辖区内相关基础数据，并配合开展社会满意度调查。XX镇、XX镇积极主动开展街镇级城市体检评估试点工作。在XX项区级体检指标中XX项指标不参与评价，XX项指标参与评价。其中表现较好的指标有XX项，占比XX.XX%；XX项指标有待提升，占比XX.XX%。安全韧性、绿色低碳、智慧高效三个维度指标良好率排名前三，均达到XX%以上。（三）聚焦碳中和，开展专项体检。我区结合城市体检，建立碳中和实施方案评估机制，定期监管和评估实施情况。考虑实际发展和技术提升等因素，动态调整方案政策，最终形成XX区碳中和实施方案评估报告（XXXX年）。开展评估XX区碳中和实施方案专项城市体检，创建XX项专项体检指标，对XX区碳中和实施情况进行跟踪监测，将体检结果量化，识别具体实施问题，并提出相关建议。（四）开展社会满意度调查，切实了解群众需求。XXXX年度，依托"xxxxv官方微信公众号开展我区城市体检满意度调查。共确认回收有效问卷XXXX份，满意度得分XX.XX。根据问卷反馈结果，结合城市体检指标从主观角度出发进行分析评估，从居民角度反映城市与社区发展的长板与短板,最终形成XX区社会满意度调查报告（XXXX年）。二、总体成效（仅选取部分内容）（一）社区公共服务设施配套不断完善，民生实事项目不断推进。比如XXXX年社区养老服务设施覆盖率达到XXX虬累计培育XXX个示范睦邻点。全年完成新增XXXX套保障性租赁住房纳管认定工作，新增对外供应公共租赁住房房源XXX套，全区XX个乡镇的XX所幼儿园开设XX个托班，提供XXX个托额，完成普惠性托育点乡镇覆盖率XX%、公办园开设托班比例XX%的目标。（二）风险防范和应急处置能力增强，公共安全得到保障。比如XXXX年社区微型消防站建设覆盖率XXX%。公共供水管网漏损得到有效治理，完成抽查的主管排水管网平均合格率XX.XX%,支管排水管网平均合格率XX.XX%,均高于全市平均值。对XXXX栋存在安全隐患的房屋落实管控措施和整治措施“一房一方案”。（三）城区品质逐渐提高，城区面貌持续向好。比如XXXX年旧住房更新改造面积达XX万平方米，美丽街区覆盖率XX.X%,相较于上一年提升了X.X个百分点。五个村成功创建第四批市级乡村振兴示范村，市级及以上示范村数量X个。绿色优质农产品认证率XX%以上，绿色优质认证面积XX.XX万亩。（四）资源利用持续提高，节能减碳广泛推进。比如全区安装太阳能光伏系统的屋顶面积达到XX.X万平方米。可再生能源发电量占全社会用电量比重XX.XX%,相较于上一年提升了X.XX个百分点。生活垃圾分类达标率XX.X%,生活垃圾资源回收率XX.XX%,相较于上一年提升X.XX个百分点，建筑垃圾资源化利用率均为XX%o全区XX个生态环境质量考核断面达标率XXX%。地表水达到或好于HI类水体比例XXX%O落实XXXX年新增森林面积任务X.XX万亩，森林覆盖率XX.XX%,相较于XXXX年提升X.XX个百分点。（五）公共交通运行有序，构建绿色低碳交通体系逐渐完善。比如新建公共停车泊位项目完成XXX个，引导经营备案公共停车场开展信息化改造，完成接入“XX停车”统一支付XX个。全年更新完成新能源公交车XX辆，新能源和清洁能源公交车比例XX.XX%O每千人新增两轮电动自行车数量XX.XX辆/千人，新建公共、专用充电桩数量新增XXX根。（六）文化软实力不断增强，加大历史传承保护。比如截至XXXX年底，乡镇及社区举办活动数量XXX场。承接市级各类活动XX场，其中文艺演出XX场，展览展示X场，艺术导赏X场，特色活动X场。每XX万人拥有文化设施数量X.XX个。稳步推进XX区不可移动文物保护工作，现有不可移动文物XXX家。（七）市容管理更精细化，专业化物业服务稳步提高。比如XXX个小区实施专业化物业服务，实施专业化物业服务的小区占比XX.XX%。全区整体整洁有序，街面秩序优势突出。XXXX年车辆停放有序性XX.XX%,沿街商户市容环境卫生责任区履责率为XXX%,全区做实市容和环境卫生责任区制度，沿街商户市容环境卫生责任区履责率为XXX%O（八）推进城区智慧化发展，推动建筑智能化。比如截至XXXX年，安装X.X版安全型智能燃气表户数XXXXX户，占全区建成区管道气总用户数XX.X%,高于当前XX市平均水平X.XX%,相较于上一年高出X.X个百分点。新一代型信息基础设施建设加快推进，累计建成XG基站XXXX个，万人XG基站占有率全市第一。三、存在问题通过XXXX年城市体检工作来看，我区主要在老旧城区改造、住房更新与加梯推进、建筑节能工作推广、城乡发展方面存在不足。通过深层分析，主要存在以下问题。（一）城市建设受用地制约。我区在建设用地规模、生态空间面积、森林覆盖率、河湖水面率、基本农田面积等多项生态指标有严格控制要求。XXXX年，我区建设用地共XXX.X平方公里，总量较少且较为分散，同时面临减量要求。（二）公共服务设施供给难以达到市级要求。社区市民健身中心街镇覆盖率要求达到XXX%,我区仅X.XX%。公交站点XXX米覆盖率要求达到XX%,我区仅XX.X%oXX区“地广人稀”，与中心城区相比人口密度较低，人口结构老龄化程度更高，社会需求不同，服务设施的实际配置需求也有所不同。（三）节能建筑项目增量成本难以平衡。XXXX年全市仅三个区未开展超低能耗项目，我区位居其列。一般情况下XX市商品住宅售价超过XXXXX元/平方米时，方能通过X%的容积率奖励覆盖超低能耗的增量成本。我区较低的房价和XX米限高政策使得开发商难以平衡成本增量。（四）住房更新改造难以提升房屋价格，既有多层住宅加装电梯进展缓慢。XXXX年全市共完成加装电梯XXXX台，我区仅完成XX台。核心原因是我区相较中心城区房价较低，且存在XX米限高政策的限制，难以通过旧房加梯等更新工作提升房屋价格或租金，无法覆盖改造成本，导致居民改造意愿低。（五）城市更新缺乏资金保障。我区XXXX年累计架空线入地和杆箱整治竣工XX.XX公里，未达到XX.XX公里的目标值。农村自建房隐患房屋工程性整治率XX.X%,已采取工程措施完成整治的有XXX栋，剩余XXX栋虽然采取了临时性的管控措施，但并未彻底消除隐患，对照市级要求仍存在一定的差距。燃气瓶改管工作推进中，公房分布零散，投资成本增加导致资金紧张。此外，老旧城区管线整治、危房修缮、住房加梯、道路养护、村集体经济发展、公共服务设施建设等多项工作均需要大量的资金投入与政策扶持。（六）同区域交叉工程之间的协调沟通不够及时。由于同区域交叉工程施工单位较多，比如天然气管道建设与“美丽家园”改造项目之间、电力排管与雨污管网改造项目之间,常常因部门之间协调配合上不及时，缺乏有效的沟通机制和流程，出现导致脚手架刚拆，下一家又要重搭，地面反复开挖等资源浪费情况。（七）城区安全防控能力仍需提升。公共消防设施、消防装备不足，截至XXXX年全区内特勤和一级普通消防站（X平方公里责任区）、二级普通消防站（X平方公里责任区）及小型普通消防站（X平方公里责任区）覆盖的建设用地的总面积XX平方公里，全区建设用地总面积XXX.XX平方公里，城区消防站服务半径覆盖率仅XX.XX%,相较于其他区，排名靠后，有待进一步提升。（八）城区历史建筑活化利用有待提升。全区XXXX年不可移动文物空置率XX.XX%,优秀历史建筑空置率XX%,整体来看，属于历史文化空置率较高情况，文物保护及优秀历史建筑活化利用有待提高。（九）数字社区创建工作仍需加快并明确创建标准。虽然我区关注探索数字社区创建工作，但是仍然没有形成相对成熟的数字社区体系和标准。根据数字XX“十四五”发展专项规划（沪崇府发（XXXX）XXX号）中提到推进“数字社区”建设，以XX镇为试点，但目前数字社区尚未成体系。四、下一步工作建议（一）因地制宜调整规划目标。我区XXXX总规中结合用地指标要求与实际情况，对综合交通建设、公共服务设施建设均做出了适宜我区发展特色的规划引导。相关政策也对房价较低的区域采用更低要求的节能技术有所认定。在此基础上，建议对公交站点XXX米覆盖率、社区市民健身中心街镇覆盖率等指标要求进行调整。（二）完善社区公共服务，高质量发展城区服务品质。以政府为主导，充分发挥政府、市场、社会三方的作用，优化体育、托育、养老基本公共服务供给结构，逐渐完善公共服务的设施规划建设。充分发挥社区服务功能，整合社区综合资源。提升医疗卫生服务质量，提高患者随访质量，改善社区医疗质量，提升急诊质量等多方面共同推进服务质量的推进。（三）出台XX绿色生态发展扶持政策。高标准推进XX世界级生态岛建设任务艰巨，应积极争取上级部门支持，出台配套政策与专项资金，鼓励节能建筑的应用，推动绿色低碳建设。同时建议对于超低能耗建筑推广，不采用奖励容积率，可采用土地出让金返点方式，有效降低增量成本，推动超低能耗建筑规模化发展。（四）鼓励社会力量参与，推动“好房子”“好社区”建设。推广成熟加梯模式，节约加梯成本并缩短施工周期。学习黄浦区经验，制定加梯专项政策，明确加梯的责任主体、分工和资金支持，引导企业参与，并对加装电梯工作取得工作实效的小区物业管理人员给予专项奖励，激发社会力量积极性。鼓励引导企事业单位、社会组织参与建设，共同打造专业化、高品质的公共服务设施。以夯实人民安居为目标,从好房子到好社区、好城区，为人民群众创造更高品质的生活空间。（五）推行城区精细化管理，进一步打造整洁有序的人居环境。加强精细化管理，展现“美丽街区”风貌，对集贸市场、建筑工地、广场、商业街、公园等进行常态化巡逻机制，定标、定人、明岗、明责，同时建立健全督导检查机制，部门负责人带头包干，不定期在辖区开展巡查督导，确保事事有人管，时时有人抓。充分考虑利用道路周边的垃圾房、公厕、公园等公共设施场所，通过改造和扩建解决电站选址难题。（六）明确管理组织模式引导工作开展。在同一区域开展不同改造工作应明确管理组织模式，明确各部门工作职责和分工，建立沟通机制和流程，协同合作机制与绩效激励机制；合理组织施工，加强不同施工队伍之间的沟通，节约资源成本，避免发生不必要的二次开挖等情况。（七）加大力度推动消防站点建设，强化统筹协调。加大辖区消防工作投入力度，努力推进消防站建设，结合消防站点覆盖空白处做好选址工作，尽快弥补消防基础设施的不足。高位推动，广泛动员部署，强化统筹协调，解决住宅排查工作中存在的多部门协作问题，建立沟通机制和流程，明确工作职责和分工，建立协同合作机制，同时加强部门间的合作培训和交流，建立绩效激励机制等。（八）全面提升城区文化魅力。提高文物保护及优秀历史建筑活化利用，加强优秀历史建筑修缮、装修、使用等政策指导，联同多方、依托智能，有效推动优秀历史保护建筑保护管理，进一步提高我区优秀历史建筑违规违法行为的发现及处置效率。探索开展文物旅游融合工作，继续实施“建筑可阅读”工程。(九)建设重点实战应用场景，聚焦“大治理”领域。以公共管理为核心，拓展完善覆盖XX个乡镇的生态监控、社区治理、绿色经济等特色化、个性化专题应用场景，强化区域数字化综合管理能力。提升高效协同处置水平，基于城市运行协同管理需求，聚焦“高效处置一件事”，推动“一网统管”全域覆盖、智能派单、分层分级、依责承接、高效处置。