2024年城市体检报告精品范文.docx

2024年城市体检报告一、城市体检背景为贯彻落实中央城市工作会议精神和习近平总书记关于建立“城市体检”评估机制的重要指示精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见要求，建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，强化对相关规划实施情况和历史文化保护传承、基础设施效率、生态建设、污染防治等的评估，推动建设没有“城市病”的城市，促进城市人居环境高质量发展。按照省住房和城乡建设厅关于印发XXXX年XX省城市体检工作方案的通知文件要求，开展XX市城市体检工作，客观评价城市人居环境质量，通过查找城市建设、管理过程中存在的突出问题和短板隐患，提出对策建议和具体措施，找准“病灶”，开出“药方“，抓好体检结果转化，达到“四个一”工作目标，逐步建立城市体检长效机制，统筹城市规划、建设和管理。二、城市体检工作历程本次城市体检工作按照“自体检+第三方体检+社会满意度调查”多维并检、相互校核的工作模式开展。体检范围涉及市域、市辖区、市辖区建成区三个空间层次，主要针对市辖区，重点研究市辖区建成区，面积为XX平方公里。具体工作开展如下。（一）建立城市体检工作领导小组。XX市成立了以副市长为组长的城市体检工作领导小组，领导小组涉及城管局、发改局、财政局、自规局、住建局等XX个成员单位。为推动XX市城市体检工作顺利开展，加强组织领导，XXXX年8月5日市政府组织召开了XX市城市体检工作推进会，领导小组成员单位出席会议，明确了责任单位的任务分工及完成时限,确保按时完成。通过公开招标选定了城市体检第三方机构（XX有限公司），并将城市体检经费列入了本级财政年度预算。（二）制定工作方案与指标体系。XX市制定并印发了XX市城市体检工作方案，经市政府第二十一次常务会通过。从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等八个方面，构建了“67项国家指标+22项省级指标+10项市级指标+7项XX市特色指标（包括建成区海绵城市面积比例、地下综合管廊建设里程、城乡公交客运乡镇覆盖率、全年国内外游客接待量、城镇化率、全社会R&D支出比例、市辖区高新技术企业数量）”共106项的体检指标体系，明确体检各项指标的指标名称、指标解释、计算方法、指标类型和指标来源。（三）指标数据收集与评价。将指标拆解到29个部门，通过线上沟通与线下走访的方式，收集相关部门指标数据与佐证材料的收集工作，并按照省里要求完成矢量数据处理。合理制定了城市体检指标评价标准，把指标分为导向指标（93项）和底线指标（13项）2个类别，导向指标评价结果为优、良、中、差，底线指标评价结果为达标和不达标。（四）开展社会满意度调查。为提升社区及居民对城市体检工作的认识，确保满意度调查工作顺利开展，第三方技术单位配合街道办深入社区积极宣传引导，召开专题培训会，印发XX份宣传海报下发到X个街道办XX个社区，张贴在各社区的醒目位置，营造良好的满意度调查氛围。自X月XX日开展以来至X月X日结束，全市XX个社区端问卷全部完成，居民问卷共计完成XX份，有效问卷XX份，占比XX%,居民提案XX份，符合城市体检社会满意度调查问卷质量要求。（五）城市体检成果转化。针对八大专项综合评价结果，分别梳理形成了核心问题及对策建议，最终形成“一表四单”包括“综合诊断表”106项指标、“城市优势清单”78项指标、“城市短板清单”11项指标、“城市病清单”17项指标、“城市更新项目清单”39项。（六）积极配合省级三方体检。XX市积极配合省级第三方完成体检数据核验工作，10月底前按省级第三方技术服务机构要求提供体检所需材料，包括基础空间信息数据、城市自体检指标数值、社会满意度调查报告和自体检主要结论，并进行了多次校核，确保了体检数据准确性、可靠性、实用性，正确反应当下城市真实发展质量和情况。三、城市体检结果（一）八大方面专项指标评价结果评价方法采用“客观指标评价”与“主观满意度评价”相结合的方式，得到指标综合评价结果。从八大方面106项指标来看，38项指标优、40项指标良、15项指标中、13项指标差，指标优良率XX%,得分为XX分。具体综合评价结果如下。生态宜居评价良好。20项指标15项达到优良，指标优良率XX%o其中，城市绿道服务半径覆盖率、公园绿化活动场地服务半径覆盖率、乡土适生植物应用、城市生活污水集中收集率表现优秀，居民满意度评价也很好。城市生活垃圾资源化利用率和建筑垃圾资源化利用率不足。健康舒适评价优秀。21项指标17项达到优良，指标优良率XX%o社区便民商业服务设施、三改工作表现优秀。既有公共建筑能耗、电梯加装、小区电动自行车充电桩不足。安全韧性评价良好。22项指标16项达到优良，指标优良率XX%。自然灾害和安全事故死亡、城市公共供水管网漏损率、自备井关停率、燃气安全装置、排洪防涝相关指标表现优秀。人均避难场、城市信息模型（CIM）基础平台建设不足。交通便捷评价良好。13项指标10项达到优良，指标优良率XX%o路网密度表现优秀，道路交通情况表现良好。城市建成区公交站点500米覆盖率和新能源车辆普及率不足。风貌特色评价优秀。7项指标全达优良,指标优良率XX%,居民满意度高，是XX市的优势板块。破坏历史风貌负面事件数量为0,历史文化街区、历史建筑挂牌率XX%,历史建筑空置率为0,万人城市文化建筑表现良好，这些指标均位居前列。整洁有序评价中等。9项指标5项达到优良，指标优良率XX%o门前责任区制度履约、街道立杆、空中线路规整、道路“水洗机扫”表现良好。城市窖井盖完好率不达标。多元包容评价中等。7项指标4项达到优良，指标优良率XX%o道路无障碍设施建设、保障性租赁住房表现良好。居住在棚户区和城中村等非正规住房的人口数量占比表现一般。创新活力评价中等。7项指标4项达到优良，指标优良率XX%o房地产服务类行业占比、城市更新改造投资占比、志愿者数量表现优秀。万人5G基站拥有量不足。（二）社会满意度评价结果1、总体分析总体满意度。调查数据显示，居民对XX市人居环境总体评价良好，满意度得分为XX分，高于XX市4个样本城市的平均水平。在全市排名第三位，高于泊头市、任丘市，略低于黄骅市。在八类指标中，居民对风貌特色、健康舒适环境满意度最高，评价为优；其次是生态宜居、整洁有序、多元包容、交通便捷环境，满意度评价为良；安全韧性满意度相对较低。相对优劣势。XX市社会满意度高于任丘，低于黄骅，与泊头市不相上下。与黄骅市相比，交通便捷差距最大。与泊头市相比，安全韧性指标差距相对较大。地区差异。XX街道整体满意度得分较城垣西路高。满意度得分最高社区为采油社区，得分最低社区为XX。人群差异。满意度较高的人群为：住房得到保障的居民、低学历及高学历群体、工人、外地户口居民。满意度较低的人群为：70岁以上群体、中低收入群体。幸福感与定居意向。XX市居民幸福感表现较好，仅次于黄骅，外地居民定居意向较其他三个城市低。2、分析结论(1)医院就诊等待时间。居民普遍满意度、满意率较低。(2)小区消防安全隐患防治及排查。建议重点加强XX、瀛洲首府、XX社区的消防隐患防治。(3)公交换乘。建议重点加强XX、XX、XX、XX附近公交站点建设。(4)物业管理。建议重点加强XX、XX、XX、XX社区物业管理。(5)机动车、非机动车停放管理。建议重点加强XX园附近车辆停放管理。(6)高层建筑。建议重点加XX社区高层建筑管控。(7)小汽车停车方便度。近XX%的居民认为停车不方便,停车便利程度不足。建议重点提升XX社区停放便利度。(8)声环境°XX%的居民认为声环境差，存在一定噪音，仍有提升空间。(9)车辆及路人违反交通规则的情况。居民对车辆及路人违反交通规则的满意度相对较低。四、城市发展成效及病灶分析(一)城市发展质量评价XX市城市发展质量评价良好，综合得分为XX分。表现为优的是风貌特色、健康舒适；表现为良的是交通便捷、生态宜居、安全韧性；表现为中的是多元包容、创新活力、整洁有序。1、建设成效(1)生态宜居：开发强度合理，人居环境优良。区域开发强度、人口密度及建筑高度得到合理控制。高星级绿色建筑占比表现较好，装配式建筑占比表现优秀。水、气、声、生态等环境质量表现良好，绿色宜居“公园城市”显成效。居民对XX市城市开敞空间、亲水空间、绿道林荫路、公园绿地、水体满意度评价较好。(2)健康舒适：社区配套日益完善，三改工作有序推进。完整居住社区覆盖率较高，社区公共配套设施普及程度较好,绿色社区建设持续推进。三改工作、建筑节能改造任务按时圆满完成。新建住宅建筑密度均不超过30%。(3)安全韧性：安全防治工作有效推进。易涝积水点已全部消除，雨水管网、泵站、积水监测满足现行需求。隔离房间储备充足，城市二级及以上医院覆盖率高。城市道路交通事故死亡率大幅下降，安全生产排查整治行动做到安全检查“无死角”。(4)交通便捷：道路网密度高，通勤更快捷。建成区内路网密度表现优秀，城乡公交客运XX全域覆盖。通勤时间距离短，城市机动车停车位保有量比例达到国家水平。主次干道大部分设有专用自行车道，城市绿色骑行系统完善。(5)风貌特色：历史风貌保存完好，城市风貌特色突出。全市共有文物保护单位XX处，文物拥有量丰富。大力实施古城建设项目，于原址复建了XX府署。编制了XX市历史风貌保护规划，通过“城市双修”实现历史风貌与当代生活的和谐共生。(6)整洁有序：厕所革命提升城市品质，网格化治理全覆盖。建成区公厕密度达到国家建设标准。城市已实现网格化综合管理全覆盖，治理效率及精细化水平均得到有效保障。门前责任区制度履约率、街道立杆、空中线路规整性均超过90%,城市环境质量得到有效保障。(7)多元包容：居民对城市包容性满意度较好。市辖区内城市道路均完成无障碍设施建设。居民对多元包容板块的整体满意度很好，说明城市对外来及弱势群体的关怀度与包容度较好。(8)创新活力：房地产服务业活跃，科技创新水平不断提高。房地产服务类行业占比表现优秀。城市万人志愿者数量远超城市体检标准。近年来，XX市整合多方资源搭建创新平台，全面优化科技创新条件，创新水平得到一定提升。2、存在短板及问题(1)生态宜居：资源化利用率偏低。生活垃圾、建筑垃圾资源化利用不足。城市生态走廊、生态间隔带内生态用地占比不足。市政再生水利用率表现一般。(2)健康舒适：完整社区质量有待提升。住宅小区的电动车充电桩覆盖率较低；老旧小区电梯加装率相对较小。(3)风貌特色：进一步加强历史城区风貌保护。古城整体风貌和周边环境价值要素缺乏人文资源与生态资源的有效衔接。周边居民对历史风貌保护意识有待加强。旅游产业发展取得进步，但与旅游业配套的现代服务业水平较低。(4)安全韧性：城市安全设施建设存在短板。城市消防站服务范围不能覆盖建成区，人均避难场所有效面积不达标,医院空间布局不够均匀。城市信息模型基础平台缺少三维数据。海绵城市建设进度一般。(5)交通便捷：公共交通覆盖率不足，新能源车辆普及率偏低。公交站点布设仅仅停留在中部核心区。新能源车辆推广量均超过上级下发的任务量，但是新能源车辆的占比率较低。(6)整洁有序：城市精细化管理有待提升。XX市主、次、支路的道路停车位基本全面普及，但街道车辆停放有序性还有待提高，需加强居民规范停车意识和街道停车管理能力。重要管网监测监控覆盖率、城市窖井盖完好率仍有不足。住宅小区物业管理的覆盖程度较低。(7)多元包容：住房品质改善工作仍需持续推进。公共建筑无障碍设施建设率不足。租赁住房保障服务覆盖率及居住在适当、安全、可承受住房的人口表现一般，居住在棚户区和城中村等非正规住房的人口占比仍较明显，公共服务供给能力仍需进一步完善。(8)创新活力：社会参与率、5G基站不足。旧房改造中，企业和居民参与率一般。建成区内万人5G基站拥有量不足。(二)城市更新导向评价根据住建部的城市体检评估技术指南，将106项城市体检指标按照城市更新导向体系划分为六个方面进行评价。其中：优化布局方面评价为优，提升品质、底线管控、完善功能、提高能效、转变方式五方面评价为良。经六方面综合分析评价：XX市城市更新转换动能为良好，综合得分为XX分。1、优化布局优势：一是城市结构形态优秀。区域开发强度和城区道路绿化普及率表现优秀，生态生活岸线占总岸线比例表现良好。二是设施环境良好。公园绿化活动服务范围、人均体育场地设施环境较好，居民日常通勤距离较短。三是密度强度合理。人口密度合理，新建住宅建筑高度与建筑密度表现优秀。不足：一是城市生态走廊、生态间隔带内生态用地占比不足。XX市近年来着重建设城市公园，对生态走廊、生态间隔带建设没有明确要求。二是居民对于城市二级及以上医院满意度较低，说明二级医院的服务质量有待提高。2、提升品质优势：一是风貌特色优良。XX市历史建筑、历史文化街区、特色美食经济方面表现突出，指标评价优秀。二是环境品质优良。公园绿化活动场地、城市绿道服务半径覆盖率表现优秀，完整居住社区覆盖率近年有较大提升。不足：社区品质仍存在短板。小区电动自行车充电桩覆盖率、县级以上文明社区、公共建筑无障碍设施建设方面仍存在一定不足。此外，社区门诊分担率、中小学服务覆盖率也有可提升空间。3、底线管控优势：一是风貌保护较好。破坏历史风貌负面事件数量为Oo二是开发建设控制较好。建设用地人口密度、建筑高度、建筑密度管控均达到或超过国家标准。三是内涝治理效果良好。易涝积水点数量为0,可渗透地面面积达到47.4%,海绵城市建设逐步推进。不足：防灾减灾工作仍存在欠缺。人均避免场所有效面积不达标，城市消防站覆盖率较低，重要管网监测监控覆盖率较低。4、完善功能优势：一是交通环境优良。城市路网密度、自行车道密度、停车位供给、断头路改造、道路质量完好率等指标均表现良好，确保了城市道路畅通、通勤时间合理。二是生态系统较好。乡土适生植物应用表现优秀，声环境、空气质量、可渗透地面面积、海绵城市建设等工作均达到良好水平。不足：一是居住环境仍有不足。住房条件改善的工作量仍较大，居住在非正规住房的人口占比仍较高，保障性租赁住房覆盖率只有14%o二是公交站点覆盖范围不足。公交站台分布在三条东西走向的主要道路上，便利程度不够。三是城市公交车电动化率不足。XX市公交车新能源率与全国平均水平仍有20%的差距。5、提高能效优势：城市管理及运行水平良好。“水洗机扫”覆盖率、单程通勤时间、建成区高峰期平均车速、消火栓完好率、社区志愿者数量均达到或超过住建部标准，表现良好。不足：一是资源利用效率有待提升。城市生活垃圾、资源化利用不足，建筑垃圾资源化利用率为Oo二是智慧城市建设不足。城市信息模型（ClM）基础平台建设工作仍未开展,万人5G基站拥有量不足。6、转变方式优势：一是发展动力充足。XX市经济、科研及人才动力表现良好，实现正增长。二是增存并重良好。三改工作情况和房地产服务类行业表现优秀，新市民、青年人保障性租赁住房覆盖率表现良好。不足：一是低碳节能仍有欠缺。既有公共建筑能耗强度同比降低不足、新能源车辆普及率较低。二是三方参与不足。旧房改造中，企业和居民参与率未达到国家20%社会参与率的要求。五、城市治理对策和建议通过“查症寻方”找出治理对策、“治病疗伤”明确更新建议，来有效预防和治理“城市病”，具体包括城市治理5对策城市更新8建议。（一）治理对策对策一：统筹规划，提升土地及资源利用效率。1、通过旧改规划提升土地利用效率。以城市更新为契机,加强“三改”项目的规划设计，通过科学合理规划和空间布局调整，提升土地资源利用效率。2、完善设施，提升资源利用水平。加大垃圾分类设施投放力度、加强公共建筑节能改造、加强再生水利用设施建设、推进生活垃圾、建筑垃圾的资源化利用。对策二：提升韧性，加强城市安全治理。1、以海绵城市建设规划为指导，推进透水性铺装建设。2、完善避难场所建设。结合城市建设实际和人口现状，规划建设避难场地，并选择现有合适场地完善应急设施，使其达到临时避难场所标准。3、提高社区卫生中心分诊率。健全社区卫生中心医疗急诊科室设置，加强基础设施及能力建设。4、补齐消防短板。大力推动消防队站建设，根据市辖区常住人口规模及需求情况，合理布设消防站点。对策三：聚焦社区，完善便民设施服务。1、既有居住社区补齐短板。增设社区基本配套服务设施,丰富社区养老服务多元化供给模式，持续提升社区服务质量水平。优先在居住社区内配建居民最需要充电桩、电梯等设施。健全物业管理和提升物业管理质量。2、推进公共建筑与道路无障碍设施建设，引导广大群众树立自觉爱护无障碍设施的意识，确保发挥正常的使用效益。对策四：补齐短板，提升城市交通便利度。1、加强公交设施建设。优化公交站点布局，改善公交车辆乘车环境，规范公交运行，优化公交线路，提高安全保障和服务水平。2、加大充电桩、新能源交通工具的投放力度。可充电桩车位及电动车充电棚建议在既有居民小区、公园广场、车站等位置和相关新谋划居民小区、公园广场、交通设施等项目上统筹规划设计考虑，充分体现。对策五：发展转型，加快城市智慧化建设1、升级数字化城管平台，完善三维数据模型。加快推进基于信息化、数字化、智能化新型城市设施建设和改造。2、加快推进智慧养老、医疗、社区、城管及5G基站、智能管线监测的建设。（二）更新建议建议一：完善城市空间结构。完善城市生态廊道、生态间隔带建设，将城市绿地有机串联起来构建城市生态空间格局，打造城园相融的城市形态，全面提升蓝天绿地水平。建议二：实施城市生态修复和功能完善工程。坚持生态优先，推动绿色发展，以高水平生态环境保护助力高质量发展。持续推进海绵城市、地下综合管廊建设，增强城市防洪排涝能力。补足城市基础设施短板，加强生活服务设施建设，增加公共活动空间，推动发展城市新业态，完善和提升城市功能。建议三：强化历史风貌，塑造城市品牌。依托历史和红色文化等资源优势，实施“文化+旅游”双驱动，打造味道XX、文化XX、气质XX、魅力XXo重点打造诗经、名人、艺术、美食、古城、廉政、红色、生态、工业等文化品牌系列，打造京津冀地区重要的旅游目的地。建议四：加强完整居住社区建设。开展完整居住社区补短板行动，并建立多方参与的居住社区治理机制，推动城市管理进社区，提高物业管理覆盖率，积极打造绿色社区和文明社区。建议五：全面推进“三改”和住房保障工作。摸清底数，合理确定改造内容，科学编制改造规划，有序组织实施。健全统筹协调、居民参与、项目推进、长效管理等机制，建立改造资金由政府与居民、社会合理共担机制，提高旧改三方参与率。加强住房保障能力，解决新市民、青年人住房问题。建议六：增强防灾减灾安全能力。加强应急避难场所建设，开展临时避难场所认定工作，提高人均有效避难面积。合理规划新增城市消防站，完善城市消防公共保障系统，提升消防救援能力。以消除安全隐患、满足使用功能、安全美观等为重点，全面提升窖井盖的完好率。建议七：提高资源利用效率。增强生活垃圾分类收集转运设施能力，推进生活垃圾焚烧处理设施建设和改造提升。建立建筑垃圾全过程管理制度，并推动资源化利用。建议八：推进智慧城市建设。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，全面提升城市建设水平和运行效率。加快推进城市信息模型（ClM）平台建设，打造智慧城市的基础操作平台。