XX县市场监督管理局关于校园及周边无证无照经营行为专项整治工作实施方案.docx

XX县市场监督管理局关于校园及周边无证无照经营行为专项整治工作实施方案为认真贯彻实施中华人民共和国未成年人保护法，深入推进未成年人综合保护工作，根据XX市未成年人综合保护联盟办公室关于开展2023年市未成年人综合保护联盟重点工作任务分解的通知和XX市市监督管理局关于印发校园及周边无证无照经营行为专项整治工作方案的通知（X市监（2023）X号）的要求，结合市场监管职责，现就在全县集中开展校园及周边无证无照经营行为专项整治，进一步规范市场主体经营行为，营造有利于未成年人健康成长的校园环境，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新修订的中华人民共和国未成年人保护法，以维护未成年人合法权益为工作目标，采取有效举措，净化校园周边环境，建立健全长效监管机制，保障学生身体健康和生命安全。二、工作任务以校园及周边地区为重点区域，以高考、中招和暑假为重点时段，加强对各类市场主体经营资格的监督检查，依据国务院无证无照经营查处办法XX省查处无证无照经营行为办法的规定，依法查处无证无照经营行为。通过集中整治，市场主体经营秩序明显好转，改善消费环境，无证无照经营现象明显减少，遵法守法经营意识明显增强。三、组织机构为切实加强全县市场监管领域的无证无照综合治理工作，确保校园及周边无证无照经营行为专项整治工作实施到位，我局成立XX县市场监督管理局无证无照经营行为综合治理专项整治领导小组，统一协调指挥全县无证无照经营综合治理工作。由县局局长担任组长，各分管领导担任副组长,局机关相关业务股室、办公室、综合执法大队、质量计量检测所和各市场监管所负责人为小组成员的无证无照经营行为综合治理专项整治领导小组。领导小组办公室设在信用监督管理股，负责专项行动综合协调，局机关相关业务股室、综合执法大队依职责负责指导工作，各市场监管所负责专项行动开展工作。该领导小组成员如有职位变动，由继任者自然担任，不再另行文通知。四、时间安排（一）动员部署阶段（2023年6月9日至6月10日）结合辖区监管实际出台关于校园及周边无证无照经营行为专项整治工作方案，成立专项行动领导小组，以共建有利于未成年人健康成长的校园环境为目标，以校园及周边的经营场所为重点，落实责任，健全完善校园及周边无证无照综合治理常态化监管机制，保障工作顺利开展。（二）排查整治阶段（6月11日至10月31日）以校园及周边的文具店、商超、食杂店、小吃店、饮品店等经营场所为重点，开展集中摸排清理，检查核对是否证照齐全、是否证照一致，执照登记住所是否与实际经营场所一致等，摸清底数，并登记造册，明确整治对象。依法查处无证无照经营、超范围经营和擅自改变经营地址等行为，规范经营秩序。（三）提升巩固阶段（11月1日至11月20日）对整治工作进行“回头看”，要持续开展执法检查，保持高压态势。对整治过程中暴露出来的问题和薄弱环节及时进行整改，巩固整治成果。认真总结整治工作经验，强化监督检查，形成长效监管机制。五、工作要求集中力量认真抓好落实，确保排查整治活动取得实效。（一）提高认识，强化监管。各所要提高思想认识，牢固树立大局意识，责任意识，把开展校园周边无证无照经营行为整治工作作为近期乃至今后一段时间市场监管工作重点。结合实际，要集中排查，摸清无证无照经营、超范围经营、超期经营底数，对排查情况要及时登记造册,循序渐进,有效排查整改。（二）坚持教育为主、查处为辅的工作原则，对无证无照经营实施分类指导、分类整治。对不涉及许可审批的超范围经营和无照经营行为，要通过行政指导督促经营户规范经营；对于危害人民群众生命财产安全、危害未成年人健康成长的违法经营行为，要坚决查处。（三）强化“查无”联席制度，协调配合，联合治理。加强与教育、城市管理、公安等有关部门的沟通协调，抄告监管信息，开展联合执法、联合惩戒，形成工作合力。对专项整治工作中发现的违法违规行为，属于职责范围的，要依法从严从快处理。不属于职责范围的，要及时抄告有关部门，实现查处部门之间的信息实时传递和无障碍交换，降低辖区监管风险和盲区。（四）开展督查，务求实效。整治期间，县局将适时开展明察暗访、实地督查，并通报各所整治工作开展情况，确保整治工作落到实处，取得实效。（五）加强宣传，营造氛围。开展未成年人保护法食品安全法产品质量法消费者权益保护法无证无照经营查处办法等法律法规为主要内容的宣传活动，组织开展校园周边整治活动，引导与规范并举，增强经营者的诚信守法意识，提高学校广大师生识假辨假能力、维权能力以及参与治理的积极性和主动性。（六）加强沟通，及时报送。各所要加强专项整治工作信息报送工作，于11月22日前将专项整治工作总结及报表报送县局信用监管股。工作中遇到的重大案件和疑难问题及时报告。附件校园周边无证无照查处情况统计表填报单位：填报人：时间:类别单位数量检查校园及周边个检查各类经营户户出动执法人员人次发放相关宣传资料份引导办理营业执照户发限期整改通知书份向其他相关单位抄告无证经营户查处无证无照案件总数件向司法机关移交案件数件查处无证无照经营户户没收违法所得、非法财物万元罚款金额万元校园周边经营单位（无证无照、超经营范围、擅自变更经营地址）摸排情况统计表单位名称经营者营业执照及许可证情况执照经营地址实际经营地址执照经营范围实际经营范围