XX市国资委20XX年法治政府建设年度报告.docx

XX市国资委20XX年法治政府建设年度报告20XX年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家和省、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治国资、法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。一、学懂弄通做实党的创新理论，把准法治建设正确方向（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想再深化。高标准高质量抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，健全”两图表、两手册、三清单、一例会”工作体系，全系统组织培训39场、各级党委开展学习4000余次，围绕以习近平法治思想指引法治国资国企建设开展集中研讨，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，切实增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 （二）法治建设主体责任再压实。委党委认真学习党中央关于加强和改进国有经济管理、深入实施国企改革深化提升行动有关部 署要求，结合市属国资国企实际研究贯彻落实措施。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究审议重要制度文件、制度管理、合规管理等，主动运用法治思维和法治方式谋划改革、推动发展、化解矛盾、应对风险。（三）依法规范权力运行再提升。落实“三重一大”决策制度，修订出台党委会、主任办公会重大问题“议事规范+操作指引+审议事项清单”，有力提升决策科学化、民主化、法治化水平。强化对规章制度、经济合同、公司章程、信息公开等的法律审核把关，对涉企文件规范履行公平竞争审查程序,确保重要事项依法合规。二、坚持法治化、市场化相统一，持续打造国资监管法治机构 （一）国资监管效能不断增强。依法全面履行“国企出资人、国资监管人、党建负责人”三项职能，有效推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合。注重通过法人治理结构履行监管职责，“一企一策”参与制修订公司章程，按照国企改革三年行动要求推动实现企业董事会应建尽建、外部董事占多数，研究建立董事会建设质量评价指标。着力以信息化提升监督效能,动态优化阳光采购、资产交易、阳光租赁、资金融通、重大资源开发、国资大数据等“六平台一中心"智慧监管系统，国资产权监管系统入选全国信 息化项目创新示范案例。（二）制度建设更加系统完备。牢牢把握高质量发展这个首要任务，出台加快建设世界一流企业价值创造行动、打造原创技术策源地等实施方案，引领企业提升核心竞争力、增强核心功能。出台以市属企业党的建设质量提升分类指导工作意见为统领的“1+4”系列文件，打造各领域党建工作标杆。在完成全面清理、废止失效一批文件的基础上，编印现行有效文件汇编，出台制度性文件管理办法，以“清理+汇编+规范”三步走推动打造制度管理闭环。修订完善会议、培训、差旅、课题、采购等内控制度，开发“合同管理”信息化模块，推动事务办理流程化、标准化，全面提升机关合规建设水平。统筹开展企业规章制度合法合规性检查，确保执行国资监管规定一贯到底。 （三）接受监督积极主动。按要求做好向市人大常委会报告企业国有资产管理情况相关工作，认真落实审议意见，持续改进管理措施。支持人大代表、政协委员依法监督国资国企改革发展情况，主要负责人亲自召开座谈会听取代表和委员的建言献策，组织赴企业进行现场视察；全年办理建议提案71件，全部获满意评价。积极配合审计监督，统筹抓好整改“后半篇文章”。切实尊重司法权威，及时办理和回应司法建议书，相关负责人亲自出庭应诉行政诉讼案件。认真落实信息公开要求，依托“XX国资”微信公众号、官方网站等主阵地宣传改革发展成效，主动回应社会关切。三、围绕高质量发展要求，着力推进法治国企建设（一）合规管理由点及面系统推进。深入总结首批试点工作经验，制定出台市属企业高质量推进合规管理三年行动计划及配套操作指引，明确全系统强化合规管理的时间表、路线图和操作书，指导企业“一企一策”制定实施方案。联合市纪委监委、市司法局召开合规管理三年行动部署推进会，对全面推进企业合规建设进行再动员再部署。在XX法治评论发表署名文章，阐释关于国企合规建设的实践思考。投控公司、国信证券、交易集团成为“XX市企业合规协会”首批副会长单位。交易集团合规实践入选联合国全球契约组织“一带一路"ESG合规报告首批案例。XX数据交易所联合有关部门发布XX市企业数据合规指引，推出XX数据交易合规评估法律服务认证体系。把强化案件管理作为重要抓手，组织开展市属企业法律纠纷案件综合分析，深入总结发案特点和反映出的管理问题，推动企业“以案促管、以管创效”。（二）法治工作基础更加扎实。统筹组建法治工作协作组，指导企业组织座谈交流、实地调研8场次，促进企业法治工作由“背靠背”单打独斗转向“面对面”协同并进。组织投控公司、交易集团开展法治深调研，探索对标世界一流企业法务管理、构建“四位一体”大合规体系等可行模式。邀请国务院国资委专家讲授参股管理办法，汇编国企廉洁合规应知应会手册，筑牢全体干部职工依法行权履职意识。组织机关干部参加学法考试,实现参考率、优秀率两个100%。举办全系统法律合规人员专业能力提升培训班，组织197名法务人员申请公司律师资质，着力打造高素质专业化法治工作队伍。深业集团法务代表队在我市第二届企业法务技能大赛中夺冠，有力展现国企法务人员专业素养。（三）法治国企形象持续擦亮。投控公司、巴士集团、国信证券、安居集团获批市政府立法工作联系点，地铁集团、安居集团入选我市首批“八五”基层普法联系点，积极在我市立法、普法实践中发出“国企声音国信证券法治教育基地获评我市五星级普法宣传基地，承办全市多场大型普法活动。5名企业法务专家入选全市“八五”普法讲师团，充分发挥在法治宣传教育中的专业优势。依托全市首个“荷花+水质净化”科普基地一一洪湖水质净化厂，会同市普法办、环水集团举办国家宪法日宣传活动，打造“环保+法治”普法新模式，积极履行普法社会责任。四、存在问题及下一步工作举措一是国资监管体制仍需进一步探索完善，专业化、体系化、法治化监管优势尚未充分发挥，放活与管好有待更好平衡。二是“业 法融合”的广度和深度还不够，合规管理整体上处于立柱架梁阶段，涉外法治工作还不能完全适应“走出去”发展需要。三是法治文化涵养仍需久久为功，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉性、主动性需落细落小落实。 接下来，市国资委将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦国企改革深化提升行动、建设世界一流企业等中心工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为市属国资国企高质量发展、更好履行“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”职责使命提供坚实法治支撑。一是推动依法监管提质增效。调整优化履职、授放权“两张清单”，既管住管好又充分激发企业活力动力。坚持立改废释并举，加强规划投资、产权管理、考核分配、资本运营、财务监管、公司治理、监督追责等各环节履职能力建设，更好发挥专业化、体系化、法治化监管优势。二是推动企业合规管理走深走实。组织开展阶段性评价，进一步推动企业健全管理体系、明确岗位职责、完善运行机制，强化廉洁合规及其他重点领域合规建设。修订出台相关工作指引，指导企业加快构建与高质量发展相适应、与合规管理相衔接的法务管理体系。三是推动风险防范常态长效。指导企业进一步完善法律审核工作机制，保障规章制度、经济合同、重要决策审核全覆盖要求落实到位。持续开展案件统计分析，指导企业加大案件“压存控增”力度，深化“以案促管、以管创效二四是推动法治工作基宣风虬合