天津市殡葬服务设施布局规划.docx

天津市殡葬服务设施布局规划.d。C件：天津市民政局关于印发天津市殡葬服务设施布局规划的通知全文下载.d。C天津市殡葬服务设施布局规划二。二四年三月第一章总则第一条规划目的为提高殡葬设施服务水平，优化殡葬服务设施布局，节约土地资源，依据殡葬管理条例、民政部等9部委关于推行节地生态安葬的指导意见、民政部等16部委关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见、天津市殡葬管理条例等规定，结合本市实际，制定天津市殡葬服务设施布局规划（以下简称规划）。第二条规划对象本规划对象包括殡仪馆、经营性公墓、公益性公墓、公益性骨灰堂、回民公墓和殡仪服务站。殡仪馆是提供遗体处置、火化、悼念、守灵以及骨灰安置等殡仪服务活动的综合性场所。经营性公墓是指有偿提供骨灰安葬服务的安葬设施。公益性公墓是指不以营利为目的，提供骨灰安葬服务的公共安葬设施。公益性骨灰堂是指不以营利为目的，以楼、堂等建筑形式提供骨灰安放服务的公共安放设施。回民公墓是指为依据国家有关规定可以土葬的少数民族提供遗体安葬的公共安葬设施。殡仪服务站是指提供殡葬用品及殡仪服务的公共设施。根据实际管理层级对设施进行分级，殡仪馆分为市级、区级,公墓和公益性骨灰堂分为市级、区级、乡镇（街道）级和村级，殡仪服务站分为市级、区级、乡镇（街道）级。第三条重点内容本规划突出规划层次性、刚性与弹性结合的管控原则，以“定原则、定总量、定布局”为主要任务，充分对接市级国土空间总体规划，保障多规协同统一，明确下层次规划需落实的内容和要求，落实市级国土空间总体规划管控要求，并与区级国土空间规划充分衔接。设施建设方案按照本规划提出的标准和要求进一步研究确定，明确用地边界和相关规划指标，最终实现落图、落地。第四条规划范围与期限本规划范围为天津市行政辖区。本规划期限为2021年至2035年。其中，近期为2021年至2025年；远期为2026年至2035年。第五条规划依据1 .殡葬管理条例2 .天津市殡葬管理条例3 .天津市蓄滞洪区管理条例4 .天津市殡葬管理条例实施办法5 .殡仪馆建设标准(建标1812017)6 .城市公益性公墓建设标准(建标1822017)7 .殡葬术语(GB/T232872009)8 .公墓和骨灰寄存建筑设计规范(JGJ/T3972016)9 .节地生态安葬基本评价规范(MZ/T1342019)10 .骨灰节地生态安葬规范(DB12/T30262020)11 .关于推行节地生态安葬的指导意见(民发2016)21号)12 .关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见（民发2018）5号）13 .关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见（津民发2019）21号）14 .天津市国土空间总体规划（20212035年）（阶段性方案）15 .国家和本市其他相关法律、法规、标准、规范第二章规划目标与策略第六条规划目标到2025年，现有殡仪馆设施设备改造取得成效，提高生态环保、安全防范能力，火化能力满足日常及应急服务需要，综合服务能力得到明显提升，居民群众的基本殡葬服务需求得到更好保障；公益性骨灰安葬（放）设施布局优化，服务环境、服务能力有效提升；节地生态安葬区域不断增加，节地生态安葬比例稳步提高；殡仪服务站加快建设，殡仪服务辐射范围进一步扩大。全市殡仪服务设施保障能力明显提升。到2035年，殡仪馆布局更加合理，实现设施环保化、环境园林化、管理规范化、服务人性化；公益性骨灰安葬（放）设施布局更加均衡，服务能力显著增强；节地生态安葬水平大幅提升,公益性设施实现节地生态安葬，经营性公墓节地生态安葬比例进一步提高；市、区、乡镇（街道）级殡仪服务站网络更加完善，悼念、守灵等服务功能更加健全。全市建立层级清晰、布局合理、结构优化、功能齐全、覆盖城乡的殡葬服务设施体系，形成以公益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向的安葬服务格局。第七条规划原则1 .适度前瞻，满足需求紧密结合殡葬改革发展方向，满足殡葬设施长远发展的要求，综合分析现有殡葬设施容量、空间分布、存量规模，预测规划期末殡葬设施需求总量，并在规模上适度超前，留足弹性。2 .规范建设，节约用地落实国家和本市殡葬领域政策规定与标准规范要求，贯彻少占地、不占地的原则，严格限制公墓墓位占地面积，推行骨灰格位存放、海葬、树葬、小型墓等节地生态安葬形式，实现土地节约集约利用。3 .城乡统筹，方便群众强化各类殡葬服务设施供给，因地制宜采取引导措施，健全基本殡葬服务保障体系，满足城乡居民生态、文明治丧需求。4 .尊重传统，多元供给贯彻殡葬改革精神，兼顾我国丧葬习俗，满足多样化殡葬服务需求，为群众提供优质、便捷、文明和多样化的丧事服务。第八条规划策略1 .加强骨灰安葬设施集约化建设，推进节地生态安葬根据民政部等9部门关于推行节地生态安葬的指导意见（民发（2016）21号）和民政部等16部门关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见（民发（2018）5号）文件精神，以节约资源、保护环境为价值导向，明确各类殡葬设施建设标准，明确葬式结构、墓位占地面积及用地规模等要求，全面推进节地安葬，规范节地要求。大力倡导生态安葬，创新推进公益性生态安葬用地复合利用，探索绿色生态殡葬新路径，树立绿色生态殡葬新风。2 .推行文明殡葬理念，推广集中治丧设施统筹规划和建设殡仪服务站等集中治丧场所，合理设置祭扫专门区域，引导群众文明治丧、低碳祭扫。通过建设市、区、乡镇（街道）三级殡仪服务站，满足居民集中治丧需要，提升社会文明程度，促进美丽天津建设。3 .统筹各级空间规划，依法依规合理布局新建、扩建殡葬服务设施与各级国土空间规划充分衔接，不占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地；适当考虑设施服务半径、交通可达性、殡葬设施管理等要求，节约集约利用土地，合理科学规划布局。规划新建设施不影响周边农业生产现状,避免造成周边农田碎片化导致丧失耕种条件，无法开展农业生产。4 .加大散埋乱葬整治力度，推动农村人居环境改善按照国家和民政部等相关要求，进一步深化殡葬改革，深入治理散葬乱埋现象，推广文明殡葬、现代殡葬新理念，加强公益性安葬设施和优质服务供给，把建设公益性安葬设施、强化公益性安葬服务供给作为治理的基础条件，推动农村人居环境改善。第三章建设标准与需求预测第九条建设标准1.殡仪馆殡仪馆建设规模执行殡仪馆建设标准（建标1812017）相关要求，殡仪馆的容积率不宜低于0.2,新建殡仪馆占地面积应参照表1执行；根据天津市绿化条例相关要求，新建殡仪馆绿地率不低于35%,改、扩建殡仪馆绿地率不低于30%,且不低于原状绿地率。表1：殡仪馆建设标准殡仪馆建设标准（建标1812017）殡仪馆类别年遗体处理量（具）具均建筑面积（平方米/具）一类10001150001.61.7二类6001100001.71.8三类400160001.82.0四类200140002.02.2五类20002.2-2.52.经营性公墓经营性公墓应按规定推行节地生态葬式，独立墓穴及合葬墓穴的单个墓位占地面积不超过1平方米（不含周边道路、绿化、停车场及服务设施等用地）。3 .公益性公墓公益性公墓新增墓穴应为节地墓穴，独立墓穴及合葬墓穴的单个墓位占地面积原则上不超过0.8平方米（不含周边道路、绿化、停车场及服务设施等用地），地上标识物高度原则上不超过0.8米。公益性公墓用地面积区级不得超过335000平方米，乡镇级原则上不超过35000平方米，村级不得超过7000平方米。4 .公益性骨灰堂骨灰地宫、墙、廊、亭等安放单具骨灰的格位建筑面积原则上不应大于0.25平方米/格。安放单具骨灰的格均用地面积（不含周边道路、绿化、停车场及服务设施等用地）原则上不应大于0.33平方米/格。5 .回民公墓回民公墓单人墓占地面积不超过4平方米、双人墓占地面积不超过6平方米（不包括周边道路、绿化、停车场及服务设施等）。第十条需求预测1 .全市总安葬（放）量测算以天津市国土空间总体规划（20212035年）（阶段方案）确定的至2035年全市常住人口规模为基数，参照近十年常住人口死亡率5.715%o,结合现有设施安葬等情况推算，到2035年，全市各级各类殡葬服务设施安葬（放）总量约394万具，全市年最大火化需求约10.2万具。2 .设施安葬（放）量分解殡仪馆：结合市级、区级殡仪馆改扩建和迁建情况，规划全市殡仪馆总安放量约58万具。经营性公墓：结合市级、区级经营性公墓改扩建情况，规划全市经营性公墓安葬（放）总量约124万具。公益性公墓：依据国家和本市现行法律法规及相关规定，保留与永久基本农田、生态保护红线等各类控制要素不冲突，且与城市发展需要不相矛盾的公益性公墓；严格控制新增公墓总量，新增设施以公益性骨灰堂为主；规划全市公益性公墓安葬（放）总量约59万具。公益性骨灰堂：为推进骨灰安放的集约、生态水平，鼓励建设公益性骨灰堂，规划全市公益性骨灰堂安放总量不低于147万具。回民公墓：以本市第七次人口普查中各区可土葬少数民族人口数量为基数进行测算，2021-2035年天津市可土葬少数民族新增安葬量约2万具，规划全市回民公墓安葬总量约6万具。第四章空间布局第十一条选址布局原则1 .充分利用现状加强现有设施存量利用，充分利用现有殡葬设施周边土地，逐步实现现有设施功能的复合利用。布局规划以保留现状为主，尽可能在现有殡葬服务设施基础上改建、扩建；原则上区域内已有市级、区级殡葬服务设施或具备相关服务功能的，所在乡镇（街道）不再规划同一类服务设施。2 .符合相关规划符合各级国土空间总体规划，不占用生态保护红线、自然保护地、水源保护地、城市公园、永久基本农田等。原则上不得占用耕地、林地，确需占用的不得用于坟墓建设，严格落实耕地占补平衡，依法依规办理相关手续。与自然保护地相邻设施，设施建设应满足自然保护地相关保护要求，并征求自然保护地主管部门意见。3 .集约节约用地规划设施应控制数量、保障规模、满足需求，推进公益性骨灰安葬（放）设施规划布局，提倡建设乡镇（街道）级公益性骨灰安葬（放）设施，不鼓励新建村级殡葬服务设施。4 .降低对城市影响新建设施应充分考虑周边公共设施、居民区等因素，最大限度降低邻避影响。充分利用存量资源，深挖现状潜力，集约节约利用土地；新增用地充分考虑区域基础设施建设需求，在区域基础设施控制范围内原则上不安排永久性建筑物、构筑物，以满足绿化、停车等功能性要求为主，确需建设建筑物、构筑物的，充分预留区域基础设施的建设条件，并征求行业主管部门意见。同时，设施建筑风貌应符合城市设计对建筑高度、色彩、形态等方面要求，减少对市容市貌的影响。第十二条殡仪馆布局规划殡仪馆以保留现有设施为主，按照年火化量需求，对火化能力不足的设施进行改扩建，迁建不符合生态保护要求与城市发展需要、建设年代较久的设施。迁建、改扩建设施用地面积和四至边界以批准建设方案为准，但总规模不得超过本规划要求。到2035年，全市殡仪馆共12个。其中现状保留7个，分别为天津市第一殡仪馆、天津市第二殡仪馆、蓟州区殡仪馆、滨海新区第一殡仪馆、滨海新区第二殡仪馆、滨海新区第四殡仪馆、宝纸区殡仪馆；改扩建3个，分别为天津市第三殡仪馆、宁河区殡仪馆、武清区殡仪馆；迁建2个，分别为天津市静海殡仪馆（原静海区殡仪馆改建为殡仪服务站）、滨海新区第三殡仪馆。表2:殡仪馆规划表序号建设类型名称设施级别所在行政区年火化能力（具）用地面积（公顷）1现状保留天津市第一殡仪馆市级北辰区2500014.32天津市第二殡仪馆东丽区2500031.83蓟州区殡仪馆区级蓟州区60002.74滨海新区第一殡仪馆滨海新区5.3序号建设类型名称设施级别所在行政区年火化能力（具）用地面积（公顷）5现状保留滨海新区第四殡仪馆区级滨海新区一1.86滨海新区第二殡仪馆100003.57宝垠区殡仪馆区级宝城区70005.48改扩建天津市第三殡仪馆市级西青区2000012.89宁河区殡仪馆区级宁河区30009.210武清区殡仪馆武清区81001.111迁建天津市静海殡仪馆市级静海区1400011.312滨海新区第三殡仪馆区级滨海新区1500010注：滨海新区第一殡仪馆和滨海新区第四殡仪馆火化功能取消。宝抵区殡仪馆暂作现状保留，待区各方条件成熟后，再结合实际另行规划选址并报请市政府同意后异地重建。第十三条经营性公墓布局规划经营性公墓以保留为主，保留设施依据各区实际需求适当进行扩建；按照天津市殡葬管理条例实施办法规定可新建1个;新建、改扩建设施用地面积和四至边界以批准建设方案为准，但总规模不得超过本规划要求。到2035年，全市经营性公墓共15个，总占地面积约437.9公顷。其中现状保留5个，分别为天津憩园、滨海新区汉沽逸安园、滨海新区塘沽梦境园、北辰区天福陵园、宝城区祥安寝园；改扩建9个，分别为天津寝园、滨海新区大港万寿园、东丽区东华林公墓、西青区西城寝园、津南区怡静园、武清区永安公墓、宁河区永定塔陵园、蓟州区元宝山庄、静海区德慈塔陵；新建1个，位于蓟州区孙各庄满族乡。表3:经营性公墓规划表序号建设类型名称所在行政区用地面积（公顷）1现状保留天津市殡仪墓地事务服务中心（天津憩园）北辰区38.82逸安园滨海新区9.33梦境园17.24天福陵园北辰区21.95祥安寝园宝城区16.26改扩建天津市殡仪墓地事务服务中心（天津寝园）津南区（静海区）51.17东华林公墓东丽区41.98西城寝园西青区49.7（含为市、区、镇三级殡葬设施提供配套服务的4.5公顷用地）9怡静园津南区15.210永安公墓武清区4111永定塔陵园宁河区53.312元宝山庄蓟州区15.213德慈塔陵静海区18.714万寿园滨海新区615新建规划经营性公墓蓟州区42.4第十四条公益性公墓布局规划公益性公墓应强化土地集约节约利用、减少乡村地区设施散点，现状保留村级公益性公墓不再进行改扩建。新建、迁建、改扩建设施用地面积和四至边界以批准建设方案为准，但总规模不得超过本规划要求，实施时土地应符合辖区相关规划要求和土地用途管制要求。到2035年，全市公益性公墓共22个，总用地面积约82.54公顷。其中现状保留13个、新建4个、改扩建5个；3个为区级公益性公墓、18个为乡镇（街道）级公益性公墓、1个为村级公益性公墓。表4:公益性公墓规划表序号建设类型名称设施级别所在行政区用地面积（公顷）1现状保留小站镇传字营公益性墓地乡镇（街道）级津南区1.22咸水沽镇二道桥公益性墓地村级0.043城关镇静安园公益性墓地乡镇（街道）级武清区0.94梅厂镇鹤祥园公益性公墓4.25梅厂镇长安公益性墓地4.36上马台镇莲台公墓3.37祥安寝园公益性公墓区级宝诋区19.48周良街道祥泰寝园乡镇（街道）级宝城区10.59官庄镇公益性墓地乡镇（街道）级蓟州区3.510渔阳镇钟陵山公益性墓地3.211许家台镇人民公墓3.412邦均镇西南道公墓3.113穿芳峪镇公益性墓地0.914改扩建崔黄口镇一中公益性公墓乡镇（街道）级武清区2.615泗村店镇龙凤园公益性公墓3.516东马圈镇久安园公益性墓地0.817华明绿色公益园区级东丽区9.218北辰区公益性墓地区级北辰区2.1序号建设类型名称设施级别所在行政区用地面积（公顷）19新建葛沽镇公益性墓地乡镇（街道）级津南区1.220大黄堡镇公益性公墓乡镇（街道）级武清区3.421海滨街公益性墓地乡镇（街道）级滨海新区0.722太平镇公益性墓地乡镇（街道）级1.1第十五条公益性骨灰堂布局规划公益性骨灰堂可以乡镇（街道）为单位规划建设，地域面积较小、人口数量较少的乡镇（街道），可采取与相邻乡镇（街道）联建的方式建设，现状保留的村级公益性骨灰堂不再进行改扩建。市级层面，将滨海新区中塘镇公益性骨灰堂提升为市级骨灰安放设施，用地面积约20.9公顷；在天津市第一殡仪馆或天津憩园内新建1个市级公益性骨灰安放设施。区级、乡镇（街道）级公益性骨灰堂数量及用地规模，通过区级殡葬服务设施布局规划予以明确。第十六条回民公墓布局规划按照各区可土葬少数民族人口总量、安葬需求，合理规划回民公墓，提高回民公墓用地集约节约水平，现状保留村级回民公墓不再进行改扩建。新建、迁建、改扩建设施用地面积和四至边界以批准建设方案为准，但总规模不得超过本规划要求，实施时土地应符合辖区相关规划要求和土地用途管制要求。到2035年，全市回民公墓共16个，总用地面积约11L8公顷。其中保留7个、新建6个、改扩建3个；2个为市级回民公墓、9个为区级回民公墓、3个为乡镇（街道）级回民公墓、2个为现状保留村级回民公墓。表5:回民公墓规划表序号建设类型名称级别所在行政区用地面积（公顷）1保留天津市第二回民公墓市级北辰区182大港回民公墓区级滨海新区23新城镇南开村回民公墓村级0.94新城镇黄圈村回民公墓0.55苗庄回民公墓区级宁河区0.46丰台镇回民公墓乡镇（街道）级0.37良王庄乡回民公墓乡镇（街道）级静海区7.18改扩建天津市第一回民公墓市级北辰区529唐官屯镇三街回民公墓乡镇（街道）级静海区12.610塘沽回民公墓区级滨海新区5.911新建津南区回民公墓区级津南区1.112东丽区回民公墓区级东丽区1.913宝抵;区回民公墓区级宝垠区2.914武清区回民公墓区级武清区4.715宁河区回民公墓区级宁河区1.316蓟州区回民公墓区级蓟州区0.2第十七条殡仪服务站布局规划市级殡仪服务站：规划市级殡仪服务站共3个，其中保留1个，为天津市殡仪服务总站（含大直沽、王顶堤、万新村、丁字沽4个分站），位于红桥区北辛道，用地面积约L3公顷；新增2个，1个位于蓟州区殡仪馆东侧，用地面积约3.8公顷，1个位于红桥区西青道北侧与外环线交口附近，用地面积约2.9公顷。区级殡仪服务站：每个有农业的区宜建设1个区级殡仪服务站。乡镇（街道）级殡仪服务站：每个有农业的乡镇（街道）宜建设1个乡镇（街道）级殡仪服务站。第十八条市级殡葬服务设施预留用地市级殡葬服务设施预留用地位于西青区张家窝镇天津市第三殡仪馆西北侧，用地面积约8公顷。第五章规划实施保障措施第十九条强化用地保障各区政府应立足实际情况与需要，完善区级殡葬服务设施布局、规模和功能。殡葬服务设施相关用地已纳入各级国土空间规划的，原则上不得调整为其他用地。新建、迁建、改扩建设施用地面积和四至边界以批准建设方案为准，骨灰安葬（放）量、用地面积等规模指标需落实本规划要求。第二十条推进设施建设各区政府要做好相关保障工作，将新建和改扩建殡仪馆、公益性骨灰安葬（放）设施列入城市建设规划和基本建设计划，分步推进设施建设，优先加强有农业的区公益性骨灰安葬（放）设施建设，提高公益性殡葬服务设施建设水平，有效保障群众基本殡葬需求。预留农村地区设施建设空间，确保满足农村地区不同类型殡葬需求。设施建设有关部门要切实加强协调沟通，积极协作、形成合力，按照自身职能做好相关审批等工作，保障各类殡葬服务设施建设有序推进。第二十一条加强宣传引导加强宣传引导，推广多元、健康的殡葬文化，严格限制公墓墓位占地面积，鼓励使用可降解材料，推行移风易俗，树立文明节俭、节地生态、绿色低碳的殡葬新风。第六章附则第二十二条本规划由规划文本、规划图集组成，规划文本和规划图集具有同等法律效力。第二十三条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项殡葬服务设施建设活动，应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。第二十四条本规划经天津市人民政府批准后，由天津市民政局组织设施。本规划自批准之日起生效。殡仪馆经营性公塞公益性公回民公市级殡仪服务站市级骨灰堂市级殡葬Ai留用地殡葬服务设施规划布局示意图©OOOOOOftX.M.ILMQKBaM<BWtMM:UMtIBMHMBBMSaramtttt<jror三三TflSS*1<OBmraQtfMttttrMmmsBaMBmIWB«>»*>殡仪馆规划布«示意图经营慢公«划布«示S图住公公益性公*规划布局示意图天津市城市规划设计研究总院有双公司回民公墓规划布局示意图05I市圾砥6务站曷需示南天津市民政局关于印发天津市殡葬服务设施布局规划的通知政策解读一、天津市殡葬服务设施布局规划（以下简称规划）出台背景是什么？为贯彻落实市委、市政府决策部署，提高殡葬设施服务水平,优化殡葬服务设施布局，节约土地资源，以满足人民群众殡葬服务需求为出发点，建立层级清晰、布局合理、结构优化、功能齐全、覆盖城乡的殡葬服务设施体系。由市民政局牵头，会同各区人民政府和市有关部门，开展规划编制工作。二、规划包括哪些主要内容？规划主要包括总则、规划目标与策略、建设标准与需求预测、空间布局、规划实施保障措施、附则和规划图集7个部分、24款内容。规划可分为三个板块：第一板块为总体要求，由总则、规划目标与策略两个章节组成。明确了规划目的、规划对象、重点内容、范围与期限、规划依据，提出了殡葬服务设施发展的规划目标、规划原则和规划策略。第二板块为殡葬服务设施空间布局要求，由建设标准与需求预测、空间布局两个章节组成。明确了建设标准、需求预测、选址布局原则及各类殡葬设施布局规划，并明确市、区两级专项规划内容，市级专项规划仅对全市殡仪馆、公墓以及市级殡葬设施进行落实，区级及以下骨灰堂、殡仪服务站等设施在区级专项规划中进行落实。第三板块为规划实施保障措施、附则和规划图集三个章节组成，提出了强化用地保障、推进设施建设、加强宣传引导等工作要求，明确了相关附则内容和规划图集。三、规划的总体目标是什么？提高殡葬设施服务水平，优化殡葬服务设施布局，到2035年，殡仪馆布局更加合理，实现设施环保化、环境园林化、管理规范化、服务人性化；公益性骨灰安葬（放）设施布局更加均衡,服务能力显著增强；节地生态安葬水平大幅提升，公益性设施实现节地生态安葬，经营性公墓节地生态安葬比例进一步提高；市、区、乡镇（街道）级殡仪服务站网络更加完善，悼念、守灵等服务功能更加健全。全市建立层级清晰、布局合理、结构优化、功能齐全、覆盖城乡的殡葬服务设施体系，形成以公益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向的安葬服务格局。四、规划的原则是什么？一是适度前瞻，满足需求。紧密结合殡葬改革发展方向，满足殡葬设施长远发展的要求，综合分析现有殡葬设施容量、空间分布、存量规模，预测规划期末殡葬设施需求总量，并在规模上适度超前，留足弹性。二是规范建设，节约用地。落实国家和本市殡葬领域政策规定与标准规范要求，贯彻少占地、不占地的原则，严格限制公墓墓位占地面积，推行骨灰格位存放、海葬、树葬、小型墓等节地生态安葬形式，实现土地节约集约利用。三是城乡统筹，方便群众。强化各类殡葬服务设施供给，因地制宜采取引导措施，健全基本殡葬服务保障体系，满足城乡居民生态、文明治丧需求。四是尊重传统，多元供给。贯彻殡葬改革精神，兼顾我国丧葬习俗，满足多样化殡葬服务需求，为群众提供优质、便捷、文明和多样化的丧事服务。五、规划的策略是什么？加强骨灰安葬设施集约化建设，推进节地生态安葬；推行文明殡葬理念，推广集中治丧设施；统筹各级空间规划，依法依规合理布局；加大散埋乱葬整治力度，推动农村人居环境改善。六、规划的实施保障措施是什么？一是强化用地保障。各区政府应立足实际情况与需要，完善区级殡葬服务设施布局、规模和功能。殡葬服务设施相关用地已纳入各级国土空间规划的，原则上不得调整为其他用地。新建、迁建、改扩建设施用地面积和四至边界以批准建设方案为准，骨灰安葬（放）量、用地面积等规模指标需落实本规划要求。二是推进设施建设。各区政府要做好相关保障工作，将新建和改扩建殡仪馆、公益性骨灰安葬（放）设施列入城市建设规划和基本建设计划，分步推进设施建设，优先加强有农业的区公益性骨灰安葬（放）设施建设，提高公益性殡葬服务设施建设水平,有效保障群众基本殡葬需求。预留农村地区设施建设空间，确保满足农村地区不同类型殡葬需求。设施建设有关部门要切实加强协调沟通，积极协作、形成合力，按照自身职能做好相关审批等工作，保障各类殡葬服务设施建设有序推进。三是加强宣传引导。加强宣传引导，推广多元、健康的殡葬文化，严格限制公墓墓位占地面积，鼓励使用可降解材料，推行移风易俗，树立文明节俭、节地生态、绿色低碳的殡葬新风。个5M11><*-Mi2cnaa>9暮21l<r«Ms1&l5f9*M>tWuMvt<<UtMWHMMHtt>MSQWWt4“>>“ar4teX4Mt9raauHjft*iRa>-nXCM<32Me公M3ftMHifl三u>nM4l9>Vfltt三