新时代军地应急指挥体系建设实施办法.docx

新时代军地应急指挥体系建设实施办法为切实提升我县军地联合应对各类突发事件能力，充分发挥县人武部、驻丰部队在应对突发事件中的作用，保护人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国突发事件应对法、军队参加抢险救灾条例、军队处置突发事件总体应急预案、国务院办公厅中央军委办公厅关于进一步加强自然灾害信息军地共享机制建设的通知（国办发（2006）81号）等法律、法规和文件精神，结合我县实际,特制定本实施办法。一、强化组织保障成立县军地应急联动工作领导小组，具体成员如下：第一副组长：副组长：成员：领导小组成员由县驻丰解放军部队（县人武部、部队雷达连）、驻丰武警部队、县卫健委、县公安局、县应急管理局、县民政局、县退役军人事务局、县交通运输局、县财政局、县工信局、县水利局、县林业局、县自然资源局、各乡（镇）政府主要领导及县委宣传部、县委统战部分管领导担任。领导小组主要职责：一是贯彻执行上级部门有关军地应急联动工作的指示和部署；二是研究制定有关军地应急联动工作重大决策和指导意见；三是全面协调和组织指挥军地应急力量联合应对社会突发事件；四是分析总结每年度军地应急联动工作。领导小组办公室设在县人武部，办公室主任由县人武部副部长担任，成员由县直有关单位和驻丰部队等单位业务部门负责人担任。主要职责包括：1.负责落实领导小组有关军地应急联动工作的指示和部署；2.负责承办全县军地应急联动工作联席会议；3.负责建立全县军地应急联动工作机制;4.负责办理、协调军地应急力量联合应对重特大突发事件的有关事宜；5.负责建立军地应急联动沟通平台，开展灾情会商、信息共享、平台共享、物资共享、队伍联建、联训联演、联动指挥、综合保障等工作，协调办理军地联动日常工作;6.负责组织军地应急联动成员单位，开展军地应急联动快速集结演练活动；7.负责落实领导小组组长、副组长交办的其他工作。二、明确责任分工(一)主要职责1.参与解救、转移或疏散受灾受困人员；2.参与保护重要目标安全；3.参与抢救、运送重要物资；4.参与桥梁、隧道、建筑、地质等工程应急抢修，参与生产安全、火灾、搜救、疫情控制、气象灾害、医疗救护等抢险救灾工作；5.参与应对群体性事件，维护社会安全稳定；6.协助担负防范、打击、控制、救援、救护等反恐怖主义现场应对处置任务;7.必要时，协助参与灾后恢复重建。（二）任务分工由县人武部和县应急管理局负责统筹军地相关应急力量参与应对突发事件：L驻丰武警部队主要负责协调地方应对群体性事件、维护社会安全稳定、恐怖袭击事件的现场应对处置，同时协助县公安部门做好突发事件现场的警戒管制,协助县应急管理局应对重特大突发事件开设现场总指挥部的工作；2.县民兵预备役力量主要担负自然灾害、事故灾难抢险救灾、应急救援等任务，同时协助县公安部门维护社会治安和做好突发事件现场的外围警戒；3.县消防中队、县应急管理局主要担负全县各类火灾事故的灭火救援，同时负责在突发事件中拯救受困人员生命为主的综合抢险救援工作。三、建立长效机制（一）建立军地应急联动工作联席会议制度由领导小组组长主持，每年召开一次军地应急联动联席工作会议，总结、评估、分析应急联动机制存在的问题，进一步完善应急联动机制实施办法。（二）建立军地应急联动协调官和联络员制度为方便军地双方开展应急联动工作，各成员单位设置1名协调官和1名联络员，负责日常协调和联络。人员名单由领导小组办公室负责每年更新一次。（）建立军地突发事件信息、指挥平台共享制度县应急管理局、县公安局、县水利局、县林业局、县自然资源局等部门，分别与县人武部建立军地突发事件信息共享机制，按规定和程序将县突发事件信息及时通报县人武部协调官和联络员，便于现役和预备役部队提前预置兵力，做好应对突发事件准备工作。（四）建立军地联训联演制度县人武部每年安排一定时间组织军地应急力量进行专业抢险救援能力培训，重点围绕安全生产、抗洪抢险、台风防御、抗震救灾、火灾扑救、疫情防控、工程抢险、反恐怖袭击、医疗救援等领域，开展协作培训，县有关专项应急指挥部办公室安排专家或专业应急救援队伍给予指导。（五）应急装备共储共用制度将民兵应急专用装备，纳入地方应急管理体系保障，结合每年民兵整组时机，由县人武部与县应急管理局对接，共同向县政府提报民兵应急装备需求，由政府统一采购，确保民兵分队顺利完成年度军事训练和应急应战任务。四、加强应急联动根据突发事件应对处置工作需要，县应急管理局在启动应急响应时，建立与县人武部应急联动的分级响应机制，便于军地双方有序开展突发事件应对准备工作。一是各乡（镇）组织应对突发事件，需要驻丰部队参与的，应当及时办理报批程序，向领导小组办公室报告，由领导小组办公室第一时间按程序和规定协调办理。在险情、灾情特别紧急的情况下，各部门可以直接向驻丰部队提出抢险救灾行动请求，事后报告领导小组办公室备案。二是驻丰部队参与应对突发事件活动，由地方党委政府统一领导、成立军地联合指挥部，驻丰部队负责人参加，并负责落实指挥部交办的工作任务。三是县应急管理局应及时向辖区部队通报有关突发事件险情、灾情信息，军地双方建立完善联动响应措施。四是在应对突发事件过程中，领导小组办公室积极协调办理军地双方提出的应急联动处置行动，确保联动处置取得实效。