街道网格化社会治理创新实施方案.docx

街道网格化社会治理创新实施方案为创新基层社会治理，深化网格化服务管理体系建设,进一步提升网格化服务管理工作质效，开创*社会治理新局面，助推市域社会治理现代化。经*街道党工委研究决定，在全街道推进全面深化社区网格化服务管理工作，结合街道实际，特制定本方案：一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委、市委，县委关于创新基层社会治理的决策部署，全面落实县委基层社会治理创新工作推进大会的会议精神，聚焦聚力县委提出的党建引领、教育引导，依法治理、服务下沉、深度融合把建设成“传承红色基因和高质量发展示范区”的县党代会精神和县关于全面深化社区网格化服务管理的实施方案、*街道办关于全面深化社区网格化服务管理的实施方案，从*群众最迫切的需求出发，依托网格化社会治理创新，整合社会治理资源，补齐公共服务短板，解决难点痛点堵点，全面提升街道基层社会治理和服务群众水平，打造独具特色的*社会治理新格局。二、领导机构成立*街道网格化社会治理创新工作领导小组，负责全面组织、协调、统筹各项工作。组长：第一副组长：副组长：成员单位：党政办、党建办、派出所、纪检监察工作委员会、综治办、卫健办、财政所、民政所、司法所、各村居委会。三、工作思路及目标（一）工作思路以网格为载体落细落实街道党工委关于党建引领、教育引导、服务下沉、依法治理、全街道干部、村居委会会人员下沉网格，调动公共服务资源融入网格，联动基础平台服务网格。（二）工作目标* 、信息在一线掌握。建立健全信息报送和信息沟通网络，常态化开展走访调查，引导群众理性合法表达利益诉求及时了解掌握公共环境管理，公共安全隐患、突发事件，居民具体需求和关心的热点等重要信息，并及时反馈、沟通。* 、民生在一线落实。不断扩大“基本民生”的普惠性，进一步彰显“品质民生”的含金量，不断完善现代公共文化服务体系，整合资源力量，把服务下沉至基层网格、汇聚到群众指尖，实现民情问题的解决在一线，民生需求满足在一线，让群众幸福感在家门口升级。* 、矛盾在一线化解。不断提升一线干部组织能力，协商能力、行动能力和社区公共事务，解决社区矛盾问题的水平，坚持“矛盾不上交、问题不激化”原则，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。进一步完善矛盾纠纷调处机制健全街道人民调解组织网络，引导群众内部专业队伍在纠纷调解和信访化解中发挥积极作用。* 、安全在一线保障，强化安全稳定风险防控，建立预警防范和应急处置机制，健全隐惠清单。安全责任、长效管理“三大体系”，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，严守安全生产底线。进一步完善立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决守住稳定底线。* 、党建在一线引领。牢固树立为民务实的导向，做实党建品牌.做优党建平台，多解决老百姓的操心事、烦心事，切实为群众排忧解难，切实党组织的威信，真正实现抓党务，带政务，优服务。四、工作模式创新社会治理“*”工作模式，全面发动街道各方力量，在全街道范围形成社会治理工作同抓，责任共担的良好氛围。“*”：一个网格兜底。网格吹哨，部门报到，在网格内兜底社会治理“五篇文章”重点任务。：三级网格长沉底，一级网格长做好问题处置调度和任务督导工作。二级网格长做好收集问题、甄别问题、协调配合。三级网格长做好问题收集，情况核实，协调处理和沟通回访群众工作。要求三级网格长每周一、三，五下午定期下到网格走访居民，发现问题，解决问题。：五维保障。一是落实街道、村居委会、小组等主体保障。落实街道“值班制”，“走访尚”，干部主动进下社区。二是执行一名综合管理员常态保障。整合街道行政执法、市场监管、等队伍，成立一支综合管理队，依据社区，网格实际情况，以“一对多或多对一”形式指派综合管理员进网格，开展常态巡查，股从应急调度，收集、整理，上报公共安全、公共环境，公共管理等方面的同题，并及时解决简单问题，三是强化职能都门支撑保障。网格吹哨，部门报到，街道部门为网格提供力量保障，全面支持，快速处置网格收集的问题。四是推动公共咨理服务保障，以网格为单位律立公共资源服务网，针对水、电，燃气、网络等公共资源相关民生问题，由街道各部门和各村居委会协调相关单位的力量，全面保障辖区范围内的基本民生。五是促进社会组织，志愿者等协同保障。发动社会组织，志愿者、党员、居（村）民小组长等骨干力量主动发现群众关心的热点问题,引导群众理性合法表达诉求，形成社区居民有序自治的良好风尚。五、重点任务（一）做实“党建引领”文章*、建强网格“红色力量:一是搭建网格服务平台。构建“街道党工委-村居委会-小组-工作网格”的组织体系，搭建“三级网格长+综合管理员+党员”的党建工作网格化综合服务管理平台。二是完底管理网格堂员。对网格内党员信息进行登记，推进网格内党员分类管理，在职党员、流动党员、高退休党员进行分类汇总，精准组织党员参加活动，加强党员先锋模范意识。利用村居党支部、邻里中心等阵地,每月组织*次党员学习教育活动。坚定理想信念和为民服务意识，依托网格线上平台，积极弘扬“红色正能量”，注重用身边好人，身边好事教育感染觉员群众。三是划分网格红色责任田。发挥党员示范作用，对身份为党员的网格长、综合管理员和网格内的四类党员，在各网格公示牌中子以标注,亮明身份。网格长是党员的由村居委会党组织聘为“兼职委员”，作为“委员网格长”；网格综合管理员是党员的，作为“先锋管理员”。对网格四类党员分别划分“红色责任田”，明确责任区域和责任内容。*、凝聚网格“党群合力一是建立线上服务微平台。通过党建工作网格化“微平台”，更加灵活高效地运用微信，qq建立线上服务微平台，及时掌握党群信息动态。制定党员志愿服务制度并签订承诺书，做好上传下达、矛盾调解等服务工作，二是积极开展党群众志愿服务，引导热心网格治理，有特长，有技能的觉员和群众，开展“微心愿”认领，常态化地开展邻里互助，环境保护，设施维护等各类志愿服务活动。组织党员群众志愿者进行轮值走访，每月至少一次走访网格，三是关爱帮扶特殊群体。针对网格内高龄空巢老人、孤寡老人、贫困老人、残疾人、单亲少年等，积极主动的采取上门服务，询问需求，征求意见，宣讲政策，切实帮助解决实际困难和问题，拉近党组织与群众、党员与居民的距离，将松散的居民个体打造成紧密的党群共同体，凝聚和团结在党组织周围，将矛盾化解在网格之中。* 、做优网格“党建引领”，一是整合区域化党建资源。三级网格长要将网格内党建资源整合起来，将党员群众联动起来，网格内有单位的，将单位纳入区域化党建成员单位，动员单位主动参与网格治理，动员单位党员参与网格服务。二是典型示范引导。对网格内的“党员家庭户”、“党员经营户”进行集中授牌并是挂，营造党员示范带动，居民积极参与，人人遵章守纪，个个网格和谐的良好氛围。三是推送美丽庭院创建，网格长、综合管理员、四类党员要全动关心邻里关系，庭院环境，困难群体帮扶，主动承担巡查精神文明，市容环境，安全隐患等责任，根据楼栋居住结构特点和需求，推进“美丽*”的创建，形成有特色的*文化。（二）做实“教育引导”文章* 、依托阵地大张旗鼓造氛围一是开展理论宣讲，借助红色文化优势，召集全街道干部职工、学校、街道直单位、辖区企业、居民群众代表每个季度开展一次“百人千场大宣讲”，让红色故事、十九大精神和改革开放的伟大成果进入千家万户。二是发挥阵地作用。大力推广学习“学习强国”按照学习效果和积分情况制定奖励激励机制，引导“学习强国”进网格、进入寻常百姓家。充分利用宣传栏、电子显示屏、微信公众号等方式，大力宣传党的政策。* 、依托活动潜移默化淳民风一是打造“书香充分借助辖区教育优势，以“街道校道校联姻”的形式开展读书育人活动，引导青少年扣好“人生第一粒扣子”。各村居委会定期或不定期地开展形式多样的活动大力孔扬社会主义核心价值观及传统美德，培养群众崇尚阅读，自觉阅读的良好习惯，营造“爱读书，读好书，善读书”的浓厚氛围和良好学风。二是开展“首届*街道全民运动会”。举办排球、篮球，拔河，爬山等群众喜闻乐见的活动聚民心提士气，全面引导街道群众积极参与。以弘扬爱国主义精神和革命传统为主题，唱响共产党好，社会主义好，改革开放好。动员全体党员、干部职工、居民群众发扬改革创新，橹起袖子加油干的新时代精神。* 、依托典型示范引领扬正气在全街道开展“学身边楷模扬新风正气”系列活动，讲好奉献故事、传播红色声音、弘扬社会正能量，传递传统文化、引领社会风气，促进基层社会和谐。（三）做实“服务下沉”文章* 、推动社区“坐班制”向“值班制”转变一是设立“值班岗”和“走访岗工结合网格化管理工作“值班岗”每天安排*人值班（社情民意较复杂的村居委会可安排不超过*人值班），负责社区公共服务中心日常事务和来访、来电，做好相应的登记、分类、办理、归档等工作。“走访岗”由每名员额管理人员对应联系一个片区，负责包干片区政策宣讲，意见听取、问题收集、纠纷调解、环境保护、安全隐患排查、走访慰问等工作。责任人员要主动进家门，工作“每日巡、经常访、及时记、随手做二二是实行首问者任制，即“首问接待，一口负责”制，第一个接触群众问题，意见，诉求等的管理人员为首问责任人对于群众提出的问题和要求办理的事项，无论是否属于自己的职权范围,都必须全程负责给群众一个满意的答复* 、推进放管服改革，为居民提供保姆式服务一是实行错时工作制。社区公共服务中心开放时间为上午*:*_*:*,下午*:*_*:*,周末正常轮值（具体时间安排由区对社区值班制改革后确定）。二是实行分片包干制。分片包干管理人员需在醒目位置公布其姓名，照片，职务，联系方式、监督电话等，同时，责任人员要统一佩戴胸章、及时发放便民卡。三是实行限时办结制。严格执行分类分级限时办理工作机制，对群众所需办理的事项，原则上在*个工作日内必须将问题办理情况向当事人进行反馈。* 、深化“三社联动”，探索网格社会组织联动服务。一是实行社会组织进网格制度。通过引进专业社工机构或培育社区社会组织，确保每个网格至少有一家社会组织提供需求服务。二是推行“社工+义工”网格服务机制。配合管理人员包片负责的要求，链接资源，发动群众，社工联动义工，协助开展网格服务工作。三是实施微公益创投项目。以网格为实施单位，以微公益创投为号领，以人本化理念、专业化手段，培育一批优质公益项目，营造全民参与、居民自治的浓厚氛围。（四）做实“依法治理”文章* 、深入网格，贴近群众开展法治宣传教育和法治思组引导法治宣传教育和法治思维引导需要深入网格，深入人心通俗易懂。采取讲实例，讲案例的方式开展法治宣传教育。定期宣传与广大群众点点相关的法律法规，推动群众从“认知法德”向“认同法律”升华。同时法治观念引导要实，始终以群众需求为出发点，全面建立法律咨询站、法律援助站明确负责人（由司法所、综治办工作人员分兼任务以及街道法律顾问和有法律知识的居民群众），根据居民需求召开专题法律知识讲座，讲解等，同时公布工作电话，为广大居民群众提供咨询或援助，夯实法治宣传教育的发展基础。*、优化环境，依法行政，深入推进“扫黑除恶”专项行动努力营造网格区域内的良好环境。包括人民生活环境,营商发展环境、生态环境等，对于网格内的违章建筑、环境污染，食品安全等问题，及时予以处置，在网格内营造良好的发展环境，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扬正气，去邪气、鼓士气。网格工作人员要深入基层，深入了解民情,聚焦强揽工程，重点拆迁征收、集访群访、驻街学校等问题区域，进一步摸清情况，掌握线索，锁定证据，严厉打击,对各项破坏发展环境的人和事“容忍”，为街道发展清障铺路，保驾护航。*、维护稳定，服务大局，全力创建“三零网格:牢固树立“稳定就是硬道理”的思想，全力开展零上访，安全零事故，治安零发案的“三零网格”创建。立足网格，建立多领域、多部门、多力量参与的矛盾纠纷调处机制，形成全方位，多层次，可交叉，能共享的矛盾纠纷调处多元化解格局，即大矛盾由一级网格长进行调处，一般矛盾由网格员、街道工作人员组织相关部门进行调处，家庭邻里矛盾由村居委会工作人员组织党小组长、志原者进行调处，做到矛盾不出网格。实现零上访要贴近群众，切实解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好一手控增量，网格要强化源头治理，聚焦涉拆，涉军，涉众等重点领域，抓好初信初访的办理，切实把问题化解在萌芽状态。做好一手化存量，坚持“依法依规依政策”的原则，开展信访积案梳理排查，综合运用思想攻坚和司法攻坚，对症下药，精准施策，全面实现“零上访”，各个网格成员深入开展“大走访、大排查”活动，对居民家庭展开“地毯式”走访，第一时间了解居民诉求，解决群众实际困难，实现网格安全零事故，治安零发案。（五）做实“深度融合”文章* 、促进多方力量融合每一个网格配齐“三个一，：一名网格员、一名村居委会干部，一名综合管理员：每一个网格发动“三个一批”发动一批党员、一批志原者，一批管理人员：针对具体问题可以做到“三个协调”；协调街道部门、协调社会协会、协调公共资源管理部门。针对每一个网格构建一个由三级网格长、村居委会干部、综合管理员、网格内党员、志愿者等组成的网格服务队。通过领导沉基、街道村居沉网干部沉格服务沉底“三沉”模式，实现责任在网格划分，责任在干部身上具体，责任在职能上联动的责任体系，建立多块联动的工作调度协调机制，破除过去封闭式、分割式的单线业务工作模式，深刻把握基层社企治理系统性、整体性，协同性。推动实现力量融合，联动治理，统筹融合，协同高效。真正实现每个网格“每日有人巡查、定期有人走访、问题及时在网格收集、干部下沉在网格解决问题二* 、推动业务交叉融合以网格内需求和问题为导向，反向推动具体业务间的内在优化和协调推进。以网格为载体，做好“党建引领+”“教育引导+”、“依法治理+”，“服务下沉+”内在组合，积极融合街道产业发展，环境保护等其他工作，深化共建共治共享理念，优化街道内部资源，提升工作效率，打破条块分割的僵局、各自为战的困局，化“多张皮”为“一张皮”，逐步形成街道村居委会与各单位部门职能互补、管理与服务融合,群众参与协调有序的局面，真正实现一加一大于二的协同效应、辐射效应和倍增效应。* 、融合聚力问题处置以问题为导向，针对问题形成网服办-网格服务队-各职能部门，村居-回访满意-网服办的闭环处量模式。明确问题调度机制。一是分级调度。分管领导负责调度街道重大、涉及对接多个上级部门的综合性问题：领导小组负责调度街道网格长，研突解决复杂性问题，网格长及时组织、协调，督促解决综合统筹性问题。整合网格内在力量，由网格服务队负责沟通解决一般简单问题。二是分线调度。涉及街道部门业务线问题，由分管线党政领导为主调度各级网格长、综合管理员联动解决。三是常态调度。原则上领导小组每月*日，*日调度。六、工作保障（一）固化工作机制，创新社会治理工作机制，形成多块联动的工作调度模式。依托一级平台调度，利用综合治理平台，整合全街道资源力量汇聚到网格，全面组织协调、统筹社会治理各项工作。（二）严格调度考评。将各个网格、各级网格长、各部门、各村，每一名综合管理队员的目标责任细化、量化、具体化，量身定做常态考核机制。考核形式实行定期考核和动态考核相结合，定期考核为一月一考核、一月一排名，一月一讲评，一月一通报，对网格化社会治理工作开展有实效的网格员给予肯定。动态考核由街道网格化管理服务办公室现场考核,对于问题发现不及时、问题处理不妥当等情况报网格化社会治理创新工作领导小组审定后当场扣分。街道对村居委会、小组的年度考核将主要参考网格化社会治理工作成效，年终未完成目标任务的村居委会不得评为街道绩效考核一类单位。（三）力戒形式主义和官僚主义。切忌走访蜻蜓点水，解决问题敷衍了事，忽略群众感受，过分注重台账管理等问题,真正做到走访不走秀、访民不扰民。切实加强对社会治理工作的督促检查，着重检查问题解决实效情况，对于弄虚作假,搞形式主义、官僚主义的要坚决整治。（四）强化激励保障。对网格员、综合管理员等网格队伍组织专项培训，交流基层社会治理的方法，树立法治思维解决矛盾，丰富理论知识，提升实践能力。积极开展网格化社会治理创新年度评先评优工作，在全街道范围内评选一批“五星”网格、“三零”村组、“治理达人。给予表彰和奖励。大力表彰先进组织和优秀社区者，开展“最佳书记、最佳社工、最佳义工”评选，调动社区工作者实干创业、改革创新热情。