区人大常委会党组书记、主任在区人大常委会“机关建设年”部署推进会上的讲话&在全市“人居环境集中整治干干净净过大年”活动动员部署会上的讲话.docx

区人大常委会党组书记、主任在区人大常委会“机关建设年”部署推进会上的讲话同志们：今天，我们召开这个会议，主要是就“机关建设年”活动进行部署，进一步夯实基础、提振精神、转变作风、提升能力，为推动人大工作高质量发展奠定坚实的基础。刚才，*同志通报了工作意见，就推进“机关建设年”活动作了具体安排。在这里强调一点，中央即将开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，区委也将作出安排部署，我们要按照中央精神和区委要求，以主题教育深化“机关建设年”活动，以人大高质量履职推动城市副中心高质量发展。希望大家按照这次会议要求，认真抓好落实。下面，结合开展“机关建设年”活动，我围绕“为什么抓、抓什么、怎么抓”讲三点意见。一、提高思想认识，深刻理解开展“机关建设年”活动的重要意义今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化副中心奠定基础的重要一年。在这样一个时间节点，我们深入开展“机关建设年”活动，对于坚持和发展全过程人民民主、全面加强“四个机关”建设，对于加强社会主义民主政治建设、满足人民群众对美好生活的向往，对于发挥人民代表大会制度优势、提升人大及其常委会履职效能、推进副中心经济社会高质量发展具有十分重要的意义。人大机关作为人大常委会的办事机构，承担着参谋助手、统筹协调、服务保障等方面的职责任务，担负着为人大及其常委会正确行使职权提供服务保障的重要职责。机关工作的质量高低、水平如何，直接关系着整个人大工作的成效。前段时间,经过党组集体研究，决定把今年作为“机关建设年”。主要是基于三个方面的考虑：一是经过一年多，从领导班子到各办室也都有了充分的磨合，机关各项工作逐渐步入正轨，整体效能明显提升，这一年取得的成绩是显著的、有目共睹的，为我们下一步推动副中心人大事业发展迈上新台阶奠定了坚实基础；但同时也应看到，我们的一些工作推动起来还不是很顺畅，有些制度机制还不是很完善，有些长期积累的突出问题亟待解决,与新形势推动人大工作高质量发展的标准和要求还有差距；二是今年是本届人大常委会履职的第二年，是“打基础、补短板、抓规范、促提升”的关键一年，对于未来三年的人大工作，甚至是本届人大及其常委会的履职效能都有着长远的影响，其重要作用不言而喻；三是今年我们机关将迎来人事变动较大的一年，有很多老同志因年龄原因要退居二线，岗位要调整，充实新的力量，许多干部需要更多的机会去锻炼，因此有必要建立一些新机制，为机关干部提供成长进步的舞台和机会，尤其是激发青年干部干事创业的热情和活力，更好地推动人大工作高质量发展。为此，我们把今年确定为“机关建设年”，把提升机关整体效能作为一项重中之重的工作来部署。开展“机关建设年”活动的目的，就是要紧紧围绕“强基础、补短板、提效能、创品牌”这条主线，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以做好服务为抓手，以高质量履职为关键，着力解决影响机关工作质量的突出问题，在“六个方面”实现焕然一新，即：精神面貌明显改观，服务意识明显增强，工作效率明显提高，能力素质明显提升，纪律作风明显改进，干事创业氛围明显浓厚，为提高机关建设整体质量、开创人大工作新局面打好坚实的基础。二、明确重点任务，找准“机关建设年”的切入点和发力点开展“机关建设年”活动，要重点做好“抓什么”，这既是开展机关建设年的有力抓手，也是确保活动取得实效的前提和基础。如何把握“机关建设年”重点任务，需要从以下几个方面入手。第一方面，要加强理论学习，深入研究思考。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党、作风建设上持续发力，从出台“中央八项规定”，到整治“四风”，再到抓“三严三实”，可以说要求越来越严、标准越来越高。对标新时代人大工作的新要求，对标副中心建设的高标准，对标经济社会高质量发展，我们要加强学习党的创新理论，对照新时代党员干部的标准要求，尤其是对标对表习近平总书记在党的二十大对新时代人大工作的新部署新要求，对标对表中央人大工作会议提出的践行全过程人民民主、打造“四个机关”的重要论述，对标对表全国“两会”精神尤其是习近平总书记在十四届全国人大第一次会议上的重要讲话精神，想一想人大机关在服务保障人大及其常委会履职尽责、推动副中心高质量发展方面存在哪些问题，比如在精神状态、履职能力、纪律作风、工作效果等方面有哪些不足，具体在什么方面做得不到位,还有哪些需要提升的空间和改进的地方。只有把差距找准了，把不足找实了，才能明确“机关建设年”的主攻方向，才能使目标准确、定位清晰，才能做到有的放矢、对症下药，才能取得最好的效果。第二方面，要坚持问题导向，查找突出问题。发现问题既是做好工作的切入点，也是党员干部应具备的素质能力。之前,我在机关全体会议上提出了“六多六少”的问题：一是“独立完成多、统筹谋划少”，二是“条块推进多、顶层设计少”，三是“机关安排多、代表活动少”，四是“例行动作多、实质互动少”，五是“惯性思维多、创新思路少”，六是“工作实践多、总结提升少”。以上六个问题是机关整体存在的问题，除了这些还有其他方面的问题，具体到机关各部门、各组织，还有不同的表现形式。因此，我们要把“六多六少”问题作为突破点，结合“机关建设年”活动的部署要求，结合部门职责和工作实际，认真梳理、全面自查，把问题找准、找实、找深,以此改进工作、转变作风、提升效能，不断提高机关干部的履职能力、机关整体服务水平，为区人大及其常委会依法履职、提高人大工作质量提供有力的保障。第三方面，要开展交流研讨，凝聚思想共识。上面说的这些问题都是直观的、具体的，要想真正解决这些问题，必须挖深理清产生问题的根本原因，从根子上彻底解决好。对于产生这些问题的原因是多方面的，大家在交流研讨、查找问题时还要深刻剖析。第一个是精神状态不振奋。人无精神不立，业无精神不兴，国无精神不强。良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。党中央鲜明地把精神懈怠的危险提出来，并把它摆在“四大危险”之首，既显示了党中央坚持党要管党、从严治党方针的政治敏锐性和坚定性，也说明精神懈怠的危害之大，不仅与其他三种危险密切相关，更是形成其他三种危险的思想源头。具体到我们人大机关，精神状态不振奋突出地表现在使命意识、责任意识、担当意识、精品意识还不强等方面。第二个是工作本领不过硬。习近平总书记在党的二十大报告中指出,要“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”“加强干部斗争精神和斗争本领养成”。具体到我们人大，客观来说，我们的干部在能力和本领提升上，还有很大空间，尤其学习能力、业务能力、统筹能力、创新能力、抓落实能力，是我们比较明显的短板和弱项。第三个是制度落实不到位。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上指出，制度是用来遵守和执行的，必须强化制度意识，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。对标总书记的要求，我们在落实制度上还不到位，主要体现在两个层面，一方面在制度的制定上有欠缺，比如有的制度是不是已经不适应新形势新情况，而需要及时废止；有的制度是不是满足不了当前的工作要求，而需要重新修订；还有的是不是已经开展了工作，但相关的规定和约束还没有建立起来；另一方面在制度的执行上抓得不实。会后，要通过各种形式，组织机关各部门、各组织结合实际开展交流研讨，深入剖析产生这些问题的原因，在思想碰撞中找准问题的症结所在,打通破解思想问题的“堵点”，达到统一思想、凝聚共识的目的。第四方面，要细化工作任务，逐项整改落实。在开展“机关建设年”活动过程中，既要提出问题，更要解决问题，确保活动取得明显效果。机关党委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的作用，精心组织、周密安排，明确各阶段时间节点、目标任务、具体举措，全力推进各项工作落到实处。机关各组织、各部门要结合各自职责和工作实际，认真梳理存在的突出问题，逐项研究细化，列出问题清单，制定整改台账，明确责任人、具体措施、完成时限，力求措施与问题对应、进展与效果同步。三、把握工作要求，确保“机关建设年”活动取得实实在在的成效习近平同志在讲话中指出，要以钉钉子的精神抓好落实，如果抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。开展“机关建设年”活动，关键看行动，最终看成效。“机关建设年“到底怎么抓？具体来说，要重点围绕“转作风、强纪律、提能力、重实绩”这四个方面来推进落实，确保“机关建设年”抓出亮点、抓出特色、抓出成效。第一，要转变工作作风。作风是一个人党性、人性、人格魅力、自身形象的综合体现，必须常抓不懈，常抓常新。人大机关是人大常委会对外形象的“窗口”，机关干部的工作作风和工作效率如何，都直接影响着人大在人民群众心目中的形象。要坚持高标准、严要求。人大机关要有体现人大特点的作风要求，各个部门、各个岗位、各位机关干部都要找准自身定位和角色，坚持严谨细致、精益求精、一丝不苟，做到学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标，增强创先争优意识，争创一流工作业绩，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的生动局面。要充分发挥主观能动性。要转变“等靠要”的思想，变“被动”为“主动”，紧紧围绕区委中心工作、区政府重点工作，围绕常委会全年工作安排，结合部门职责，学会主动谋划、主动对接、主动参与，将部门工作放在全局工作中去谋划、去思考，找准自身岗位与履职尽责的结合点、着力点，明确目标、精准发力、务求实效。要大兴调查研究之风。调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功。近日,中共中央印发了关于在全党大兴调查研究的工作方案，将调查研究作为在全党开展主题教育的重要内容，为加强调查研究、做好各项工作提供了遵循。今年，我们要紧扣常委会工作重点，紧跟贯彻落实中央、市委、区委人大工作会议精神，紧贴代表家站建设和代表议案建议督办等工作，深入基层开展调查研究，听民声、察民情、聚民意，不断增强调研的针对性和实效性，拿出破解难题的真招硬招实招。要密切与人大代表、人民群众的联系。机关一项重要的任务就是服务好代表、服务好群众，这是我们做好人大工作的前期和基础。要主动靠前服务，扩大代表参与人大工作的广度和深度，通过邀请代表列席常委会会议、专委会会议，充分利用代表家站、专业代表小组等平台，组织开展调研视察、座谈交流、执法检查等活动，密切与代表的联系，广泛听取代表的意见建议，不断改进人大机关工作，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要增强团结协作意识。人大机关工作人员相对较少，但有很多工作涉及面广、工作任务重，如果各自为战、单打独斗是不可能顺利完成的，这时候就需要整体作战意识，既要有主责部门，又要有配合部门，共同把工作做好。比如我们召开人代会、举办代表培训、人大换届选举等重点工作，都需要各部门团结协作、密切配合，形成分工明确、齐抓共管、高效运转的工作格局。第二，要强化纪律规矩。俗话说，“无规矩，不成方圆”。今年以来，中央纪委、市纪委、区纪委相继召开会议，对深入推进全面从严治党、发扬彻底的自我革命精神进行了部署安排,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。人大作为国家权力机关，办事情、作决策，一定要出于公心，这是宪法和法律的要求，也是人民群众的期盼。作为人大干部,更要在立党为公、执政为民上当好表率、树立标杆。要深刻认识党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局的重要意义。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话中强调,如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。我们要深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，一刻不停地推进全面从严治党，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量，为推动副中心高质量发展提供坚强的政治保障。要坚决落实全面从严治党主体责任。前段时间，我们召开了全面从严治党部署会，对党风廉政建设进行了安排，提出了要求。要时刻绷紧管党治党责任这根弦，主动与上级党委、纪委要求对标对表，做到知责于心、担责于身、履责于行，切实提高全面从严治党工作水平。要强化主责主业意识，牢固树立抓党建是本职、抓不好党建是失职的观念，突出机关党组织政治功能，在服务发展大局中营造风清气正的政治生态。要坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，尤其是纠治形式主义、官僚主义，提出针对性强的措施，科学精准靶向整治，推进作风建设常态化长效化。要把讲纪律守规矩摆在更加突出位置。要切实把纪律规矩挺在前面，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，真正将知敬畏、存戒惧、守底线内化于心、外化于行。要加强党章党纪党规、宪法法律的学习，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，让人大机关形成遵规守纪的高度自觉。要坚持以身作则，加强道德修养。作为人大机关干部，无论在哪个岗位,身处什么环境，都要坚持严于律己，勤于修身，管得住小节，耐得住清贫，经得住考验，要以如履薄冰的谨慎态度，时时做到自重、自省、自警、自励，加强自我约束，树立人大机关的良好形象。要树立高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，塑造高雅的生活情趣，不为名所累、不为利所困，做一个廉洁从政、情操高尚的人大干部。要强化制度建设。结合人大实际和工作需要，全面梳理机关现有制度，做好制度废、改、立工作,增强制度约束效能，依托制度规范管理，形成用制度管人管事管权的良好局面，推动机关工作规范有序、务实高效。比如，机关制定的值班制度、考勤制度、公文处理制度、保密制度等,我们都有详细的规定，必须按照制度严格执行。第三，要提升工作能力。习近平指出，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，领导干部必须全面增强各方面本领，努力成为本职工作的行家里手。一个单位、一个部门的生机和活力、坚强的战斗力和凝聚力不是一时一日形成的，而是机关作风长期锤炼的结果，是机关干部能力素质提升的结果。为此，要把能力提升转化为做好人大工作的强大动力，努力打造一支能担重任、能扛大事、能打硬仗的人大干部队伍。要敢于担当。敢担当、善作为，必须有过硬的本领和能力。首先，年轻同志要主动向书本学、向实践学、向群众学，并坚持学中干、干中学，做到学以致用、用以促学、学用相长。今年，我们要在这方面下功夫，及时传达学习党的创新理论和上级会议、文件、讲话精神，工作意见当中也安排了相关内容，不仅要开展大学习，还要进行大交流、大讨论，在学深悟透上见真章，在真信笃行上见实效。其次，要充分发挥老同志的传帮带作用，手把手传授经验，弥补不足，帮助年轻干部增长才干。另外，要给年轻人锻炼的平台和机会。俗话说，刀在石上磨、人在事上练。要敢于给年轻干部压担子、交任务，让年轻干部在急难险重任务中磨练意志、锻炼能力，促使他们尽快成长进步。要敢于创新。这里边有两层意思，一方面，对于以往的好经验、好做法，比如组织会议的精细周密，各专委会走访对口部门做到了全覆盖，机关全体人员参与重大任务等工作，要继续传承和发扬，并加以改进和完善；另一方面，在坚持依法依规依程序的基础上，要消除以往思维定势的影响，比如在发挥监督职能、加强和改进代表工作、完善制度机制等方面，善于解放思想，敢于探索、大胆实践，切实用发展的思路、创新的措施和办法去解决问题。要敢于负责。要强化责任导向，做到不让事情在手中延误、不让工作在手中扯皮、不让问题在手中遗留、不让文件在手中积压。要坚持“实”字为本、“干”字当头，对每一项任务安排，层层分解责任，逐项落实到人，明确任务书、时间表，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力，工作干一件、成一件，高质量完成各项目标任务。要营造环境。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，健全干部选拔评价体系和激励机制，将机关干部表现情况作为年度考核的重要依据,营造公平公正、清正廉洁、激情干事的浓厚氛围。有句话叫，流水不腐、户枢不蠹。机关干部只有合理有序的流动起来，才能保持激情和活力，才能发挥更大的作用。今年，在做好人事调整的基础上，我们要重点推动机关内部以及人大与党政部门之间“轮岗交流”，给青年干部搭建锤炼作风、锻炼能力、施展才华的舞台，为年轻干部成长成才创造良好的环境。第四，要注重工作实效。要坚持实践导向、效果导向，以推动工作、解决问题为目标，把各项措施与推动人大工作高质量发展充分结合起来，实现机关建设与人大事业发展“两手抓、两不误、两促进”，以人大工作的成效检验机关建设年的成果。要注重顶层设计。对涉及人大的重大问题、重点工作进行把关定向，比如机关党组织建设、人大制度建设、人大常委会监督议题、代表家站建设、信息宣传报道等工作，就需要从人大工作全局进行通盘考虑、总体设计，形成全面推进的工作机制。比如，对推进基层治理五年行动计划、智慧城市建设的监督，我们就从整体上进行研究谋划，通过持续监督、联动监督的方式，提升监督实效，确保上级决策部署落实到位。要强化统筹协调。要发挥办公室综合枢纽作用，把机关各办室的思路谋划、工作开展统筹起来，合理配置人力、物力、财力，协助各办室把工作干好、把活动组织好，促进人大监督效能最大化、人大代表工作质量高标准。各办室也要及时与办公室沟通对接，做到工作互动、信息共享、联络互通，确保人大各项工作汇成“一张图”。要明确责任主体。机关党委要扛起牵头责任，加强统筹协调，构建全员参与、上下联动、整体推进的工作格局,推进“机关建设年”活动走深走实，确保不折不扣完成各项目标任务。机关各办室、党支部和群团组织要结合自身实际，抓好组织实施，研究制定推动工作、解决问题的具体措施，保证机关建设年取得实际成效。要加强监督检查。办公室督查科要对“机关建设年”活动开展情况、存在问题进行督促检查，紧盯时间节点、短板弱项，把握进度、强化跟踪，实行挂牌销号,一条一条兑现，一项一项落实。对执行不力、效果不好的有关部门和责任人，要及时予以督促提醒，确保责任落实到位、问题整改到位。要取得系列成果。通过开展“机关建设年”活动,充分体现出“机关建设年”带来的新气象、新变化。全面从严治责任落实更加有力，党建引领和保障作用更加凸显，党员先锋模范作用发挥更加充分。制度建设更加有效管用，干部选拔任用、工作考核评价机制得到进一步完善，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。干部队伍建设充满活力，打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强的干部队伍，实现“人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用”的生动局面。工作作风更加务实，斗志昂扬、精神振奋、敢闯敢试、大胆探索，营造充满激情的干事氛围和公平公正的工作环境。要注重总结提升。立足人大履职和岗位职责，及时对工作开展情况进行“回头看”，总结经验、复制推广，查找差距、改进提高，使各项工作都有新的进展，持续巩固和扩大成果。比如发挥党建引领作用、人大智库建设、信息化建设、专业代表小组建设、常委会审议意见督办等，要勇于实践，不断创新方式，增强实效。要加强宣传报道。要加强先进典型选树，多渠道、全方位进行宣传，充分展现人大机关干部在思想建设、精神状态、能力提升、作风建设上的新作为、新业绩、新形象，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。同志们，在市*届人大*次会议上，*书记在*代表团提出了“到2035年，努力将副中心打造为新时代高质量发展典范，成为中国式现代化进程中的城市发展样板”的“20年之问“。在前不久召开的全区领导干部会议上，景伟书记强调指出，“要牢记嘱托，深刻认识到，实现城市副中心高质量发展、回答好'20年之问'是我们这一代干部面临的时代课题，也是必须走好的赶考之路”。作为区人大机关，我们也必须担负好这份重任，坚守好初心使命，履行好应尽职责，以“机关建设年”的新成效推动人大各项工作落实，用奋斗和实干将副中心这座千年之城的宏伟蓝图变为美好现实，为回答好“20年之问”贡献人大的智慧和力量。同志们：今天我们召开全市“人居环境集中整治干干净净过大年”活动动员部署会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，落实党中央国务院、省委省政府决策部署，统筹疫情防控和人居环境整治工作，对春节期间在全市开展“人居环境集中整治干干净净过大年”活动作出具体部署。刚才XX副市长传达了习近平总书记关于农村人居环境整治重要指示批示精神，县区围绕如何开展好“人居环境集中整治干干净净过大年”活动进行了表态发言，讲的都很好，希望大家相互学习、互相借鉴、认真抓好落实。下面，就做好当前工作，我再强调三点意见。一、提高政治站位，切实增强人居环境整治工作责任感今年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会精神、加快建设具有重要影响力的“五个XX”的重要一年，也是新一届市委、市政府的开局之年，做好人居环境整治工作责任重大。一要充分认识人居环境整治的重要意义。改善人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，事关广大群众健康，事关美丽中国建设，是生态文明思想的生动实践，是塑造城市新形象的重要抓手。习近平总书记指出，农村环境整治这个事，不管发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记指出，要以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。良好的人居环境是广大群众的殷切期盼，对于提升人民群众的获得感、幸福感、意义重大。我们要站在讲政治的高度，切实把思想和行动统一到中央及省委、市委决策部署上来。二要清醒认识人居环境整治存在的突出问题。从平时调研情况看，人居环境整治总体进展还不够平衡，部分地方还存在一些值得重视的问题，突出表现在三个方面：一是重而不重里。仍然存在卫生死角和盲区。二是重眼前不重长远。突击清洁过后还存在反弹反复，长效机制在一些地方还没有建立起来。三是重组织干部不重发动群众。群众的主体意识还没有真正激发起来，特别是在引导群众改变不良习惯方面，做的还不够到位。对这些问题各地要保持清醒的认识，进一步提升人居环境整治行动的成效。三要准确把握新阶段人居环境整治的新要求。去年XX月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年），明确提出要接续推进新发展阶段农村人居环境整治提升。省委书记XX来淮调研时指出，要站稳群众立场，想群众所想，急群众所急，带着感情和责任实打实地解决群众困难，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。XX书记在去年XX月XX日主持召开的市委常委会会议上明确提出，要树牢以人民为中心的发展思想，大力整治城乡人居环境，不断提升城市文明程度。在去年XX月XX日市委农村人居环境整治工作专题会议上，XX书记再次对农村人居环境整治工作提出要求，要求城乡结合部人居环境整治要做到以城带乡，镇域范围内要做到以镇带村，村域范围内要做到以中心村带自然村，用严实作风把农村厕所改造好、把垃圾和污水治理好。我们要牢牢把握人居环境整治的这些新要求，以对人民群众高度负责的精神，把人居环境整治好，努力提高人民群众的获得感和幸福感。二、抓住重点任务，切实解决人居环境领域突出问题过了腊八就是年，再过半个多月就过春节了，俗话说“春争日夏争时、一年大事不宜迟”。春节是我国传统佳节，家家户户都有打扫卫生的习惯，各地要抓住这个好时机，以“人居环境集中整治干干净净过大年”为主题，聚焦重点区域和关键部位，优化整治内容，健全推进机制，充分宣传，全面发动，迅速掀起人居环境集中整治行动高潮，确保以干净整洁的城乡环境迎接党的二十大和新春佳节的到来。第一，扎实推进农村环境整治。要因地制宜拓展提高“五清一改”标准，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，不断健全长效机制，美化提升村容村貌，促进农村人居环境质量全面提升。主要是把握好“四个注重”：一要注重把握“春节”节点，适度拓展村庄清洁行动内容。把握春节期间村民大量返乡的有利时机，广泛宣传发动，掀起清洁行动高潮。各地要结合实际，适当拓展“五清一拆一改”内容【“五清一拆一改”即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，拆除农村危房，改变影响农村人居环境的不良习惯】，突出清理死角盲区，由清脏向治乱拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院拓展，由镇政府（街道办事处）驻地向周边拓展。镇政府（街道办事处）及周边环境整治方面：要规范沿街商户户外广告设施和经营秩序；彻底清理集市、公路两侧堆放的垃圾杂物；清理沟内沟边的垃圾杂物、清理绿化带内的杂草及白色垃圾；要组织开展办公楼院大扫除行动，做到庭院、室内干净整洁，办公用品摆放规范有序。农户屋内庭院方面：要做到房前屋后不随意堆放废弃物，生产生活物品有序整齐摆放，院内垃圾及时清扫，保持庭院整洁，无人畜混居现象。要集中整治陈年垃圾。室内、厨房保持干净整洁、物品摆放有序。宣传引导农户科学使用新建卫生厕所，发动已改厕户拆除原有旱厕，避免旱厕“死灰复燃”。【关于农村改厕工作，需要强调的是，各级各有关部门针对农村户厕问题做了大量艰苦细致的摸排整改工作，取得了一定成效，但仍存在薄弱环节。要围绕农业农村部暗访反馈问题、省农业农村厅农村户厕摸排整改调研反馈问题及农村改厕省、市第三方核查反馈问题整改，扎实开展回头看，确保改彻底、改到位，群众满意。对于新建厕所，总书记在最新重要指示中强调，要坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。坚决不能再出现质量问题，同时要抓好上下水配套，加快建立健全“一站两体系”长效管护机制。】二要注重发挥群众主体作用，引导农民群众养成良好习惯。农村人居环境整治活动不仅仅是动员组织群众的过程，也是一个引导教育农民的过程。要通过党员干部示范带头、进村入户宣讲、举办知识讲座等方式，加强对农民的教育和引导，普及健康卫生知识，逐步改变农民传统不良习惯，从源头上减少影响农村人居环境的不文明行为。要按照卫生清洁环境美、物品堆放整齐美、花木茂盛绿化美、身心健康生活美的“四美”标准，大力开展“清洁家庭”创建活动，充分发挥广大妇女在:改善农村人居环境整治中的独特优势，示范带动家庭卫生、庭院环境整治，当好示范表率。要动员巾帼志愿者积极参与清洁家园行动，组建“巾帼帮帮团”，帮助孤寡老人家庭清扫卫生，形成家家创、家家净、家家美，人人参与，干干净净过大年的生动局面。三要注重统筹推动，整体提升村容村貌。村庄美是农民群众的迫切要求。要将村庄清洁行动与城管部门的生活垃圾治理、生态环境部门的生活污水和黑臭水体治理、交通部门的公路沿线整治、水利部门的清淤疏浚行动、卫健部门的城乡环境综合整治和爱国卫生运动、林业部门的“四旁四边四创”绿化提升行动及妇联的“美家美院”创建等活动结合起来，发挥部门合力，发动农民群众建设干净整洁、美丽宜居的家园。四要注重长效机制建设，实现农村环境长期干净整洁。要建立健全长效机制,实现村庄由一时清洁向保持长效清洁转变，由突击整治向常态化开展转变，确保农村环境常年保持干净整洁、有序，避免反复反弹。各地要在发动群众广泛开展活动的同时，持续提升专业化保洁水平，落实日常的保洁费用，充实专兼职保洁员队伍,增加保洁的公益岗位，探索多种形式的社会化服务方式，不断健全城乡一体化保洁机制，确保一把扫帚扫到底。要进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。第二，大力整治城区环境。城区环境是城市的脸面，也是文明创建的重要内容。去年以来，全市各地各部门深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，认真落实中央文明办及省、市文明委部署要求，深入开展文明创建“九大提升行动”，城区环境得到了显著改善，但仍存在工作不精细、整治不彻底等问题,我们一定要保持清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。一是整治“三大周边”。一要整治道路周边。对主次干道、商业大街、背街小巷路面及绿化带（池）的散落垃圾、卫生死角进行彻底清理，对道路两侧的乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画等影响城市形象问题进行集中整治；对污染地面进行冲刷；对道路两侧建筑物顶部运用科技手段进行排查，拆除乱搭乱建、清理乱堆乱放；对生产生活垃圾做到“日产日清、拉光扫净”；对车辆停放秩序管理做到“停车位应划尽划、乱停车应罚尽罚”。二要整治铁路、公路及河道沿线周边。巩固铁路、公路及河道沿线环境综合整治成果，对铁路、公路及河道沿线的垃圾杂物进行彻底清理；对河塘沟渠面源污染进行集中打捞。三要整治城乡结合部、农贸市场周边。对拆迁区域、棚户区改造等区域的环境卫生秩序进行集中整顿。提升“小吃摊群点”的规范管理水平，加大农贸市场及周边环境秩序整治力度，提升城乡结合部环境秩序管理水平。加强城市出入口环境卫生管理，确保城市出入口环境整洁美观。二是狠抓“四项治理”O一要狠抓社区小区治理。组织开展“迎新春、展新貌”清理楼道杂物、小广告志愿服务活动。要做到居民小区无垃圾、杂物，无卫生死角；护栏、绿篱、无障碍设施、景观树木等管护良好，楼道、庭院、小区绿化净化美化，垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱（桶）整洁完好。二要狠抓机关单位环境治理。市区内各机关单位要组织开展办公楼院大扫除行动，机关单位楼院要做到干净、整洁，车辆停放有序；办公场所要做到窗明儿净，地面无污物，桌面无灰尘；办公用品摆放整齐有序，物晶整洁卫生无污渍；卫生间无异味；走廊无杂物堆放、无痰迹、无口香糖残迹；花盆内无丢弃杂物及烟头；公共区域设置禁烟标识。三要狠抓建筑外立面治理。城管部门要针对建筑外立面破损脱落、脏乱差等现象，督促业主单位开展立面修补，彻底清理城区主次干道两侧建筑物有安全隐患的户外广告，全面整治建筑外立面商业广告。四要狠抓重点路段整体治理。对淮海路、相山路、孟山路、人民路等城区重点道路，在城市管理方面，要规范垃圾桶设置，清理城市“牛皮癣”，提升城市公益宣传水平，严格管理商户经营秩序，严控城市道路交通秩序，持续加大停车秩序管理力度；在基础设施管护方面，要在加强现有基础设施维护的基础上，因地制宜提升园林绿化水平，加强沿路建筑工地围挡及临时附属设施管理，加大沿街建筑物斑驳外立面及凌乱管线的排查和修复力度。三、层层压实责任，着力推动人居环境集中整治各项任务落地见效近日，市委办印发了关于在全市开展“人居环境集中整治干干净净过大年”活动的通知，明确在全市各级党政机关、各类企事业单位，各镇（街道）、村（社区）、居民小区等范围内开展，横向到各行各业，纵向到各家各户，活动时间从X月XX日持续到X月XX日。全市上下要以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感，以最严的要求、最高的标准、最快的速度，推进“人居环境集中整治干干净净过大年”活动落地见效。一要压实活动责任。各县区党委、政府要落实属地管理责任，统筹抓好本地区农村环境整治和城市环境整治工作。市委农办、市文明办要做好统筹协调、组织落实和督查考评工作。市委农村工作领导小组成员单位要认真履职尽责、密切配合，形成共同推动农村人居环境整治工作的强大合力。市文明委成员单位要立足自身职能，抓好本系统、本部门文明创建工作，同时，对跨部门、交叉性、综合性工作要加强协调联动。市文明创建“九大提升行动”牵头部门和县区主要负责同志要亲自过问、亲自推动，及时协调解决工作中的问题。各级党政机关、各类企事业单位要立马行动起来，开展办公楼院大扫除行动。二要加强协同配合。各牵头部门要切实负起责任，做好统筹协调、政策谋划、督促落实、信息沟通等工作。要把人居环境整治与各级各类文明创建、疫情常态化防控、爱国卫生运动、卫生城市创建、美丽乡村建设等有机结合，发挥各自优势、同向精准发力，合力推进城乡人居环境整治提升。在文明村镇、文明家庭评选中要充分考虑人居环境整治开展情况，推动各地组织文明实践志愿者参与人居环境整治,让群众在清洁家园的同时，提振精神面貌，形成文明生活方式。三要加强长效管理。要把集中整治与长效管理有机结合起来，推动城乡环境整治制度化、常态化。市有关部门、驻淮大企业等单位和属地政府，要深入排查人居环境问题点，突出问题实行挂牌督办。坚持预防与治理并重，强化联合执法，避免边治边乱。按照权责相统一原则，进一步扩大基层行政执法权限，积极推进城乡环境综合治理网格化监管。坚持广泛发动、专群结合，着力建设和培育专业化的技术队伍、市场化的日常保洁维护队伍和社会化的志愿者队伍，推进政府购买服务，积极引入竞争机制，不断提高资金使用效益和治理水平。四要营造浓厚氛围。各级宣传部门和新闻媒体要加强对“人居环境集中整治干干净净过大年”活动工作的宣传报道，总结推广各地的好经验好做法；继续发挥共青团、妇联等群团组织贴近基层、贴近群众的优势，通过社区及村里大喇叭、街头的标语、路边的宣传画、门口的对联、网上的小视频等形式，多开展一些更接地气、深入人心的宣传活动，动员更多群众自觉参与，让群众成为人居环境整治的主角。市直部门和驻淮各有关单位要持续开展“结对共建”活动，发挥资金、专业、人力等方面优势，助力基层人居环境整治，努力营造党委政府重视、社会各界支持、群众广泛参与的良好氛围。五要强化督查问责。全市各单位要按照“谁的管辖区谁负责、谁的工作区谁负责、谁的生产区谁负责、谁的经营区谁负责”的要求，认真抓好人居环境整治工作。市委农办、市文明办、市农业农村局、市城市管理局、市乡村振兴局、市生态环境局、市住建局、市妇联等承担主要任务的单位，要组织相关人员成立专项工作组，开展明查暗访。结合“行走XX”活动，利用周督查、周通报等方式，对各单位院内、居民小区、主次干道、背街小巷、镇村等整治工作进行全面督查，及时发现和解决整治工作中的实际问题，做到边查边整，确保整治工作取得实效。要落实责任追究制，将人居环境整治工作与各类考核评优挂钩，对领导重视、措施得力、成绩显著的单位和个人，给予通报表扬；对措施不力、推诿扯皮的单位和个人，坚决批评教育。同志们，改善人居环境是事关群众切身利益的民生工程、幸福工程，更是一项民心工程，责任重大，使命光荣，让我们以更加奋发有为的精神，担当作为、真抓实干，努力营造文明祥和、绿色清洁、健康有序、业兴人和的节日氛围，充分展示“创新xx实力XX、美丽XX、幸福XX、效能XX”新形象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。