在2022年全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话&在妇儿工委“两纲”终期评估迎检工作部署会议上的讲话.docx

同志们：刚才，XX部长通报了我县XX年全省营商环境评价情况，XX书记通报了影响我县营商环境典型案例，从两个通报来看，问题不少，任务艰巨。县纪委监委、县发改委、县工商联、县税务局、县供电公司、县园区管委会等部门作了发言，希望大家要言行一致，抓好工作落实。关于下一步营商环境工作，会上印发的工作要点和“三重”营商环境实施方案，作了明确安排，大家要对照落实。这里，我重点强调三点意见：一、要在认识上再深化，解放思想再出发。营商环境的问题，归根结底是思想观念的问题。大家要进一步解放思想，提高站位，充分认识优化营商环境的重要性。（一）从上级要求看，优化营商环境是大趋势、硬任务。近年来，党中央、国务院和省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列部署和要求。XXX在博鳌亚洲论坛向世界庄严承诺，“中国要建设国际一流营商环境”，并多次亲自主持召开民营企业家座谈会，就改善营商环境作出重要指示。李克强总理用“生产力”来定义营商环境，提出营商环境就是生产力、就是竞争力。从去年起，国家、省市开始对各地开展营商环境评价。这两年，省里先后印发了XX省营商环境评价实施方案（试行）xx省优化营商环境攻坚行动方案等系列文件，市里也印发了xx市打造“三重”营商环境实施方案、XX市XX年优化营商环境工作要点等系列文件，省委XXX书记、市委XXX书记均在不同场合反复强调营商环境的重要性。省第十五次党代会提出“打响XX办事不用求人、XX办事依法依规、XX办事便捷高效、XX办事暖心爽心营商环境品牌”。市第五次党代会也提出“打造营商环境最佳设区市”目标。从国家省市一系列部署来看，从各级领导的重视程度来看，做好优化营商环境是一项必须要做，而且要做好的政治任务。对此,大家要有敏锐感知，要树牢“四个意识”，坚定不移优化营商环境。（二）从发展全局来看，优化营商环境是推动高质量跨越式发展的必由之路。近年来，随着各地经济加快转型升级，县域经济的比拼日趋激烈。大家越来越意识到，地区之间的发展差距，表面上是经济数据的差距、企业数量质量的差距，实际上是营商环境的差距。哪里营商环境好，人才就朝哪里走、资金就往哪里流、项目就向哪里投。我们与沿海发达地区相比，经济基础、发展条件、交通便利都没有优势，只有通过努力，在优化营商环境上塑造优势，才有可能实现跨越赶超，实现“小县大作为”。因此，大家要站在全县高质量跨越式发展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感，对标一流、迅速行动，全力在优化营商环境上做实功、出绝招，以一流的营商环境促进高质量发展。（三）从政府职能来看，优化营商环境是份内之职、责无旁贷。为企业服务是政府的本职。做优营商环境是加快政府职能转型，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变，全力打造“五型政府”，积极构建“亲清”新型政商关系的必然要求。特别是县第十四次党代会明确提出主攻“五大战略”，争当“五个示范”的战略目标，我们更要处理好企业与政府的关系。因此，大家要端正态度、摆正位置，主动亲近企业、服务企业，坚决破除作风上的“官本位”，让企业与群众“站C位”，全力当好为企业服务、帮企业跑腿的“店小二”“勤务员”，做到倾心倾情倾力为企业服务。二、要在举措上再夯实，找准差距补短板。除刚才两个通报里点出的具体问题外，结合我平时调研了解和相关反馈情况,我县优化营商环境工作还存在以下几个问题，必须引起重视：一是服务效能方面。投资领域项目审批虽经压缩，但审批要件、程序和环节还是繁多，政务服务的深度、效率都还有改进空间。二是政策支持方面。政策兑现机制不健全、不顺畅，政策制定不精准、企业获得感不强。比如，惠企政策中，重资产建设支持政策和基础设施建设补助政策占比高，而企业诉求集中的融资、用能、用工等政策占比低。三是要素保障方面。重视招商引资上项目，但忽视企业发展全生命周期要素保障。物流成本高、贷款费用高、能源成本高以及用工难、用地难、融资难等“三高、三难”问题没有彻底解决。四是干部作风方面。集中表现为“三不”。不担当，宁愿不做事也怕做错事，凡事先看以前有没有惯例、外地有没有先例、上面有没有文件,遇到难题不研究、有了矛盾绕着走、解决问题没办法。不作为，干部耍“官腔”、摆“官谱”，认为企业再大、再牛，你还是企业;我衙门再小、官职再低，还是政府部门，你还得找我。对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众则百般拖拉。不落实，抓工作大而化之，习惯于会议贯彻会议、文件落实文件，办事推拖、效率低下，不推不动。以上问题都不同程度存在，大家一定要高度重视，主动对号入座，拿出有针对性的措施加以解决。（一）要抓好问题整改。针对全省此次评价反馈的各类问题，各相关单位要抽调人员，成立工作专班，认真梳理问题清单、责任清单、时限清单，逐条整改、逐条落实。比如，针对获得电力时限长、成本高的问题，要拓展办电零上门、零审批和零收费“三零”服务范围，提高直供电交易比例，推动实现企业电力接入“零成本”，确保低价、稳定用电。比如，针对办理建筑许可时限较长的问题，要深化工程项目投资审批制度改革，全面清除红顶中介，推行“六多合一审批”“不见面招标”“容缺受理+承诺制”等模式，优化审批环节，压缩审批时间。比如，纳税方面，要持续整治违规涉企收费，加快推进网上办税、移动办税和自助办税，推动办税缴费集成化、智能化、便利化。在完成已反馈问题整改的同时，还要坚持举一反三，进一步通过“企业家谈问题”“代表委员提问题”“人民群众找问题”等活动，充分发挥人大代表、政协委员、市场主体、人民群众的作用，抓痛处、挠痒处，把更多潜在问题找出来，及时加以整改解决。（二）要完善工作机制O一要健全金融信贷对接机制，在省直部门评价中，我县获得信贷指标失分最多，较全省平均值低XX分，较全市平均值低XX分。这从侧面说明我县企业融资难问题一直没有得到解决。一方面，银企信用信息对接不畅，银行不敢贷、不愿贷;另一方面，企业贷款门槛高，附加条件多，贷款周期长，推高了融资成本，企业想贷贷不了。对此，县普惠金融服务中心、县人民银行、银保监万安监管组等部门要主动作为，加快推进产业引导基金市场化、专业化运作，强化政银企对接，搭建政银企平台，打通金融信贷信用信息壁垒，促进融资需求精准对接。同时，要积极引导银行机构创新信贷产品，满足不同层次企业的信贷需求。二要完善企业帮扶机制，加快推行企业评部门、园区评干部“双评”机制，倒逼园区和部门干部创新举措、主动服务,真正实现“围墙内的事情企业自主办、围墙外的事情政府或者部门帮助办”O要落实好“党政领导企业接待日”、“政企茶叙会”、县领导帮扶企业、纪检监察“百人联百企”、县直单位定点帮扶企业等工作机制，及时分析解决企业合理诉求。三要创新企业招工机制，县人社局、县职校、县园区管委会、县城控集团、县就业创业服务中心等部门要各负其职，积极通过探索灵活就业和弹性用工机制、校企合作、劳务派遣、专业招商招工队招工等方式，多途径、多渠道招工，帮助企业解决用工难题。（三）要提升服务质量。以“五型政府”建设为统领，不断深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次办”“一链办”，扎实推进“赣服通”XX版建设、“六减一增”行动，以实实在在改革举措，增进企业的获得感，加快打造“吉事即办”政务服务品牌，努力争创全省政务服务满意度一等县。比如，针对惠企政策知晓度不高、兑现难等问题，要变“企业找政策”为“政策找企业”，通过“XX通”等平台，即时为企业推送政策，实行政策兑现“零跑即享”服务，政府后台“一站式”审批结算。同时，各单位要把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到行政服务窗口，强化业务技能培训，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立万安政务服务的良好形象。三、要在责任上再压实，协调联动聚合力。优化营商环境涉及经济社会发展方方面面，每个单位、每位干部都是局内人，条条块块都要担好责，确保任务到人、责任到人。（一）要扛起责任担当。为切实做好优化营商工作，县里专门成立由县委县政府主要领导任组长，分管纪检、发改、工业的县领导任副组长，相关单位主要负责同志为成员的县优化营商环境领导小组，下面设立督查、宣传等推进小组。领导小组下设办公室，设在县委统战部，县发改委（营商办）、县工商联参与开展日常工作。要建立工作简报，从下周开始，每周刊发一期（纸质和OA）,介绍好经验、好做法或者通报存在问题。建立一个督查组，由XX书记任组长，对各地各部门在营商环境中的问题进行定期不定期的督查，持续曝光一些典型案例。营造一种氛围，县委宣传部、县融媒体中心牵头，在相关媒体开设转作风优环境专栏，曝光典型。实施一次集中攻坚，从今天开始，一直持续到年前，确保这次活动取得实效。领导小组办公室、县发改委（营商办）、县工商联要牵头抓总，一起抓好统筹谋划和协调落实，积极对接上级要求，确保规定动作不漏项、自选动作更精准。各部门要强化一盘棋思想，加强沟通，密切配合，形成合力，共同把优化营商环境各项工作落到实处。尤其是各职能部门主要负责同志，既要当指挥员、又要当督办员，结合“局长进政务大厅”活动，经常到服务窗口，听听群众和企业的意见建议，看看承诺事项落实没有，工作短板在哪里。特别是县政法部门，要为企业发展保驾护航，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、非法阻工等不法行为，全力为项目建设和企业生产经营创造良好治安环境。（二）要强化督查考核。要强化督查问责，持续开展明察暗访，对重视不够、落实不力的单位和个人及时进行通报。县委督查组要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢，真正找出不落实的事，问责不落实的人，坚决避免形式上督查、程序性督查。县纪委监委要强化落实责任追究,主动参与，发现案件线索，要发现一起，问责一起，震慑一片。要加强作风建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。要畅通监督渠道，充分发挥县“五型”政府建设监督员、“XX”政务服务热线以及第三方评价作用，完善政务服务“好差评”制度，主动接受企业和群众监督评价。要发挥考核导向，在今年全县高质量发展年度目标考核中，加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，倒逼各部门履职尽责。（三）要营造浓厚氛围。县委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，创新宣传方式，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度;要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。引导干部群众树牢“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念,鼓励干部群众争做优化营商环境的支持者、建设者和推动者，让优化营商环境成为全社会的普遍自觉。同志们：今天这个全县“两纲”终期评估迎检部署会，是我县决定召开的一次十分重要的会议，主要目的就是对我县“两纲”终期评估迎检工作进行再动员、再部署、再落实，确保高质量完成“两纲”终期评估任务。刚才，县统计局XXX副局长通报了全县“两纲”达标情况，县妇联主席、妇儿工委办副主XXX作了具体工作安排，成员单位代表作了表态发言。下面，我就做好“两纲”终期评估迎检工作讲三点要求。一、统一认识，提高站位，高度重视“两纲”终期评估迎检工作党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童事业，在不同场合多次强调发展妇女事业的重要意义，2022年政府工作报告，李克强总理就保障妇女、儿童合法权益进行了强调。这充分体现了党中央、国务院对妇女儿童工作的重视,为我们工作提供了基本的遵循。省委十一届三次全会通过的关于高质量发展的决定，在“办好急难愁盼民生实事”专题中就妇女儿童教育、医疗等作出了系列部署，州委十一届五次全会通过的关于加快建设川西北阿坝生态示范区的决定，就妇女儿童发展工作也专门作了要求。从促进经济社会发展和维护社会和谐稳定的高度来看，能否做好妇女儿童工作，直接关系社会和谐稳定和全面小康社会建设。州妇儿工委近期将到我县对“两纲”工作开展专题督导调研，省级将于6月开展终期评估验收，此项工作已经到了攻坚克难的关键阶段，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。因此，我们要进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，进一步明确工作任务、提升服务水平、狠抓工作落实，全力抓好迎检工作。二、肯定成绩，正视问题，坚定“两纲”终期评估迎检工作的信心决心“两纲”颁布实施10年来，在县委、县政府的坚强领导下，经过各乡（镇）、各成员单位的共同努力，妇女儿童事业发展取得了新进展、妇女儿童社会保障体系日益完善、“两纲”关键性指标持续向好。据县统计局“两纲”监测数据显示，我县妇女儿童发展纲要的114项主要指标中已达标或预期可达标的107项，占指标总数的93.9%。这些成绩的取得来之不易、值得肯定。但是，我们也要清醒地看到，“两纲”中一些指标的达标情况不容乐观，有的指标离达标的差距还很大，已达标的也还存在不平衡、不稳定、不充分等问题，突出表现在三个方面，即“三个弱”。一是个别指标弱。妇女儿童发展纲要中村委会主任中女性比例、县政府领导班子正职女性领导比例、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、等4项指标差，预期达标难度大。二是机制建设弱。个别部门对妇女儿童工作重视程度不够，领导和组织不到位，在制定规划、政策和重大决策以及在各项政策的贯彻落实过程中，对妇女儿童利益考虑还不够充分，性别意识纳入决策主流的机制尚不完善,行业中分性别统计工作不健全。三是权益保障弱。妇女发展，尤其是农村地区妇女的教育、卫生、福利等方面的保障与妇女发展实际需求还有较大差距，部分乡镇卫生院还没有条件保证孕妇的健康。农村儿童受教育不平衡的趋势还很明显。三、精心准备、通力协作，扎实做好“两纲”终期评估迎检各项工作各乡镇、各成员单位要以坚实的决心和持久的恒心，紧紧围绕妇女儿童“身心健康、生活富足、身心愉悦”这一目标，全面开展自查、全力整改问题、全员准备提升、全方位协作配合，着力从“四个突破”着手，做好迎检准备。一是在全面自查上求突破。各乡（镇）、各成员单位要结合指标要求，认真全面开展本乡（镇）、本单位“两纲”指标达标情况、落实进度及计划目标自查评估工作，既要认真总结推进“两纲”工作的有效经验和做法，又要认真查找差距，分析存在的问题，并有针对性地提出对策建议。自查评估务必要做到严肃认真，绝不能走过场、搞形式主义，要按时保质将“两纲”终期评估报告及资料报送至县妇儿工委办公室。二是在重点领域上求突破。从年度监测评估结果来看，7项无法判断及达标困难的指标主要集中在卫生、组织、民政、司法等领域。希望涉及单位要根据目标任务分解要求，列出清单，采取切实可行的措施，有针对性地解决好这些问题。各成员单位也要根据本地的监测评估结果，找准重点领域和重点目标,有计划、有步骤、有重点地推进“两纲”达标进程。三是在难点指标上求突破。目前，妇女儿童发展纲要中村委会主任中女性比例、县政府领导班子正职女性领导比例、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等4个指标为我县“两纲”实施的难点指标。希望各成员单位针对这些难点指标，拿出具体的解决方案，报县妇儿工委办公室备案。对于这些问题，在单位自身协调范围内能及时解决的要尽快解决,需要县级领导支持的，要及时汇报。要将“两纲”实施与加快推进以改善民生为重点的社会事业发展、与促进本地区经济社会发展紧密结合起来，积极寻求解决难点问题的途径和办法，力争通过努力，“两纲”中的难点指标取得突破性进展。四是在机制建设上求突破。县妇儿工委办公室要通过对“两纲”目标分解、监测评估等措施，增强各乡镇、成员单位的主体意识和责任意识，建立完善稳定的联动协调机制，并根据工作需要及时召开协调会和业务培训会，确保形成政府带动、部门联动、社会互动的良好工作局面；各乡镇、成员单位要严格按照妇儿工委工作的要求和部署，各司其职，相互配合，真正做到落实领导、落实责任人、落实对重点难点指标的跟进、落实评估报告的“四个落实”要求，配备精干工作人员切实做好“两纲”终期评估的迎检工作。五是在宣传引导上求突破。宣传部门、各乡（镇）、成员单位要充分利用广播电视、宣传栏、标语、简报等各种形式,大力宣传“两纲”终期评估的政策、目的和意义，宣传介绍“两纲”工作取得的成绩，总结推广好经验、好做法和好典型，凝聚广泛的社会共识，形成全社会关心、支持妇女儿童工作的强大合力，通过实实在在的工作成果，赢得妇女儿童群体的认同。六是在督导检查上求突破。县纪委监委、妇儿工委办公室要加强督促检查，及时对乡（镇）、成员单位的各项目标任务完成情况、迎检准备工作进行督办检查，建立健全责任倒查机制，对因责任落实不到位导致“两纲”指标任务没有完成影响全县工作大局的，严肃追究相关责任人的责任。同志们，妇女儿童工作关系千家万户的幸福安康，做好妇女儿童工作责任重大、使命光荣。各乡（镇）、各成员单位要齐心协力，真抓实干，开拓创新，确保2022年我县“两纲”终期评估圆满达标，共同谱写我县妇女儿童事业新篇章！我的讲话完毕，谢谢大家！