在市委巡察组专题巡察动员部署会议上的讲话&市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动动员部署会讲话.docx

在市委巡察组专题巡察动员部署会议上的讲话同志们：按照市委部署安排，市委第*巡察组从8月2至11月14日，对市发改委党组等19家部门党组织开展“十四五”规划专题，市政数局党组等10家部门党组织开展优化营商环境专题，市应急管理局党委开展安全生产专题巡察。这轮巡察，是七届市委首轮巡察。市委对这次巡察高度重视，市委*同志明确要求，要组织开展好这轮巡察，以巡察政治监督实际成效迎接党的二十大胜利召开。7月29日，召开了巡察动员部署会议，市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长*同志出席会议，专门作部署、提要求。希望各被巡察党组（党工委）要高度重视巡察工作，充分认识这次专题巡察的重要意义，坚决贯彻落实好市委的部署要求。下面，就如何开展本轮巡察讲4点意见。一、准确把握巡察的内涵任务和监督重点巡察监督是加强新时代党的政治建设的重要内容，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。政治巡察的根本任务是“两个维护”，督促被巡察党组织和党员干部坚决贯彻落实党的路线方针政策，推动高质量发展，为党分忧、为国尽责、为民奉献。按照市委统一要求部署，结合此轮专项巡察的实际，重点对以下情况进行巡察监督。在“十四五”规划专题巡察督查方面。围绕党中央相关决策部署以及省委、市委具体要求，对照规划纲要任务清单，聚焦各部门（单位）党组（党工委）政治责任。重点查看一是被巡察党组织对“十四五”规划工作的组织领导情况，重点检查是否坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿到“十I四五”规划实施的各领域和全过程。主要是学习领会情况；加强组织领导情况；规划部署情况和调研推进情况。二是被巡察党组织及时推进“十四五”规划相关任务落实情况。重点检查是否依照任务清单要求，加强对规划实施组织、协调和督促、调度，确保规划纲要各项目标任务落实落地落细。主要是细化任务情况；项目开工情况；配套保障情况。在优化营商环境方面。围绕中巡办市县巡察“三个聚焦”监督重点细化清单（参考）有关营商环境方面的要求，结合区域落实相关法规文件落实过程中存在的问题，聚焦涉企服务中的形式主义、官僚主义，着力发现以下问题。一是聚焦贯彻落实党中央和省委、市委关于营商环境方面决策部署情况，主要是重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神，做到“两个维护”情况；重点了解履行职能责任，贯彻落实党中央决策部署和省委、市委具体要求情况。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，主要是重点了解整治形式主义、官僚主义情况；依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况，特别是领导干部在企业交往中是否把握好公私界限，处理好新型“亲清”关系。三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，重点了解干部担当作为、狠抓落实情况。在安全生产专题巡察监督方面。一是重点了解加强政治监督情况，主要是筑牢安全理念情况；督促责任落实情况；健全工作机制情况；完善考评体系情况。二是重点了解开展日常监督情况。主要是督促常态化开展风险隐患排查情况；督促落实企业的安全生产主体责任情况；督促落实安全生产包保责任制情况，督促加大执法检查力度情况。三是重点了解严肃纪法监督情况，主要是狠抓责任缺失、落而不实问题情况；狠抓作风散漫、得过且过问题情况，狠抓失职渎职、贪污受贿问题情况。二、明确巡察方式方法巡视条例规定，巡视巡察可以采取听取汇报、个别谈话、受理举报、对重要问题进行专项调杳等多种方式方法开展政治监督。巡察中，将视情况，重点采取以下四种方法。一是做好宣传发动，争取群众积极参与。市委巡察机构将积极协调有关部门，充分利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒介，全面深入地宣传报道本轮巡察工作，特别是要通过巡察公告让广大干部群众知晓本轮巡察的主要任务、方式方法及反映问题途径。被巡察党组织要通过多种形式，尽快把市委开展巡察的要求，传达到所有所属单位和干部，鼓励和支持干部群众反映与巡察工作有关的情况和问题。二是加强组织协调，保证谈话工作顺利开展。要通过对范围内的干部进行谈话和召开有关单位、企业、服务对象座谈等方式，了解掌握有关基本情况，要根据发现问题的需要选择谈话对象，或深入下属单位主动约谈相关干部，提高谈话的针对性和目的性，更确切更清晰地了解相关情况。要与有反映问题意愿并主动提出约谈要求的同志进行谈话。希望被约谈的同志不回避矛盾、不遮掩问题，反映真实情况，保证谈话质量。三是立足实际了解情况，深入开展明察暗访。要听取有关汇报，查阅有关的会议记录、审计报告等资料。根据工作需要，有目的、有计划、有针对性地进行暗访，通过随机性、临时性活动，既听官声、又访民意，深入了解掌握更加真实、全面的信息。四是拓宽举报渠道，方便干部群众反映情况。为了方便广大干部群众反映问题，巡察组设置了“市委专题巡察组信箱”、信访举报电话,将通过巡察公告予以公布。同时，也要提醒干部群众注意，向巡察组反映和举报问题时，尽可能提供比较清晰的线索和明确的依据，以便于我们对相关问题进行核查了解。需要特别说明的是，根据巡视工作条例，巡察组主要受理反映各党组（党工委）领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律等方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人访求、涉法涉诉等信访问题，将按照有关规定，转交被巡察单位和有关部门处理。三、从讲政治高度支持配合好巡察组的工作巡察中，我们将紧紧依靠各党组（党工委）开展工作，努力做到巡察外部推力与被巡察党组织内生动力紧密结合，同向发力、同频共振、同题共答，积极完成好巡察任务。大家要正确看待巡察，按照市委要求，全力配合好巡察组工作、自觉接受监督。一要坚决支持。巡察工作最重要、最关键的任务是了解情况。对巡察工作最大支持就是实事求是、客观公正地反映情况和问题。希望各党组（党工委）领导班子和成员要发挥示范带头作用，为党员干部如实反映问题做表率。要如实向巡察组提供有关文件、资料，确保相关信息准确、真实。按照巡视工作条例和纪律处分条例规定，如有妨碍干扰巡视巡察工作的行为，将依纪依规严肃处理，追究政治纪律责任。二要积极配合。各党组（党工委）要成立专门的联络组，严格按照巡察组的要求，积极配合，有序衔接，做好沟通联络工作。要为巡察工作提供必要条件和保障，协助巡察组做好谈话、座谈、调研等工作。要协助巡察组做好信访工作，建立信访应急处理机制,对不是反映违纪违法问题的信访人员要协助巡察组进行分流,维护好巡察工作秩序。三要做好监督。各被巡察单位党员干部既要自觉接受巡察组的监督，也要履行党章赋予的职责，注意对自己身边的人、发生在自己身边的事进行监督。要积极主动向巡察组反映各类违纪违法行为，履行好监督的权利和义务。巡察组将严格遵守保密纪律，保护反映问题的干部群众，全力支持这些党员干部反映问题。四、依规依纪开展巡察市委巡察组肩负着市委的权威和信用，我们将严格贯彻落实市委有关精神和工作要求，严格执行党章和巡视工作条例等党内法规，强化政治觉悟，切实忠诚履职、担当责任、严格自律，确保巡察工作经得起历史和实践检验。一是坚守价值取向，站稳人民立场。深刻认识到这次巡察既是“民生”工程、也是“民心”工程，耐心倾听群众呼声，认真对待干部群众反映的情况，及时纠正贯彻党的政策跑偏走样、效果层层递减的问题，净化基层政治生态，密切党群干群关系，增强群众获得感，厚植党执政的政治基础和群众基础。二是强化问题导向，坚持求真务实。我们将认真履行职责，深入学习中央和省委、市委各项有关政策和具体要求，全面了解巡察范围内总体情况，潜心发现问题。坚持严肃审慎的态度，对事实真相既不扩大，也不缩小，力求把问题搞准确，做到“严、细、深、实”，真正把群众反响大的问题发现出来、反映上来、报告上去。三是强化规矩意识，做到依规巡察。我们将认真落实中央关于依规管党治党的要求，严格依据巡视工作条例等党内法规，严格履行巡察工作规程，严格把握相关工作尺度和界限，严格履行重要事项报批程序，在许可的范围内开展工作。巡察组只了解相关工作情况，了解问题线索，不介入被巡察单位的日常工作，不履行执纪审查职责。巡察进驻公开，基本流程公开，反馈意见和巡察整改情况也将公开。四是强化廉洁自律，严格管理队伍。我们将严格执行市委有关要求，在具体工作中，严格管理巡察干部，严守各项纪律，不接受宴请，不接受礼品，不打着巡察的旗号办私事，不在工作安排和干部选拔任用上打招呼，希望各被巡察党组（党工委）和党员干部对我们进行监督。同志们，完成好这次专题巡察工作任务，是市委巡察组和被巡察党组织共同的政治责任。大家要深刻认识本轮巡察的重要意义，把接受巡察作为强化党的领导重要举措，促进主体责任落实，促进作风转变，促进各项工作开展。要全力支持配合市委巡察工作，共同完成好市委交给我们的政治任务！市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动动员部署会讲话今天召开会议，主要是深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委、*市委要求，全面部署开展深学争优、敢为争先、实干争效行动，动员全市上下收心归位、凝神聚力，全力推动各项工作迈上新台阶，奋力谱写新一年*高质量发展新篇章。一、倍加珍惜过去一年来之不易的发展成绩2022年，党的二十大胜利召开，这是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是*发展史上极为艰难、极为关键的一年。极为艰难主要体现在：挑战超乎寻常，新冠疫情、市场多变行情、罕见旱情三情叠加影响、一波三折。极为关键主要体现在：面对诸多挑战和巨大压力，我们于逆势中取胜势，经济社会发展呈现持续稳定、稳中向好态势。一一过去的一年，我们谋深谋实、抓总抓要，进一步明确了未来发展的战略路径。在十四五规划的基础上，提出三抓两创一目标落实机制，让全市上下干有方向、干有章法、干有底气。一一过去的一年，我们顽强拼搏、开拓前行，进一步夯实了跨越发展的产业基础。坚持质效并举，狠抓新兴产业培育壮大、传统产业改造升级，经济增长更有含金量，实现地区生产总值503.9亿元、增长9.2%,创2015年以来最高增幅。过去的一年，我们聚焦改革、聚力创新，进一步激发了赶超发展的活力动力。突出抓好82条改革举措及7项改革试点，10项改革典型登上中国改革报，农村生产要素流转工作经验被中央改革办刊载，省委周祖翼书记作出专门批示。过去的一年，我们顺应民意、办好实事，进一步践行了一心为民的使命担当。坚持优先保障民生，全年民生支出41亿元，占一般公共预算支出的85%,下大力气补齐教育、医疗、养老、就业等短板，一大批群众急难愁盼的问题得到解决。过去的一年，我们改进作风、务实担当，进一步涵养了风清气正的政治生态。深入贯彻党的二十大精神，忠诚拥护两个确立、坚决做到两个维护。提出让落实成为*最鲜明的标志，强化重一线、重实绩的鲜明导向，奏响干就干好的最强音。严格落实意识形态工作责任制，讲好*故事，传播*声音，激发团结奋进力量。以严的基调持续强化正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护良好政治生态。二、以深学争优、敢为争先、实干争效行动为抓手，全力争创全省十强十佳2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现再造一个新*目标的关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，融入福建篇章和*一极四区建设，以深学争优、敢为争先、实干争效行动为抓手，按照三抓两创一目标落实机制，加快建设*大湾区沙堤湾生态临港产业城市，着力推动高质量发展，图强进位、跨越赶超，争创全省经济实力十强县（市）、经济发展十佳县（市），力争全国文明城市首创首成。创“十强十佳，我们有条件有基础，但任务十分艰巨。要始终保持清醒头脑，在肯定成绩的同时，更要理性分析*发展的阶段性特征，客观审视当前面临的困难和挑战。对标高质量发展，我们仍然存在经济总量亟待提升、经济结构还需优化、风险挑战依然严峻等问题，要保持高度警醒，采取有效措施加以解决。做好2023年工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从宏观大势看，随着党的二十大召开、疫情防控政策优化，全国全省经济大盘稳定向好，发展回暖复苏的总体势头越发明显，发展大环境更加有利；从区域发展看，*加快"一极四区建设，区域协同发展加快推进，*的区位优势正在放大，发展势能加快积聚，为我们谋求更高层次发展开辟了广阔空间；从自身基础看，我市现代产业体系加快构建，乡村振兴加快推进，城市竞争力跃升，全市上下求发展、谋赶超的氛围十分浓厚。总的来说，*正处在大有作为、加快崛起的窗口期，但也处在不进则退、慢进亦退的紧要关头。在这个特殊节点，按照省委、*市委部署要求，实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，意义重大、正当其时，必将成为*图强进位、跨越赶超的有力抓手。各级各部门及广大党员干部要树立强烈的争优、争先、争效意识，始终保持昂扬向上的精神状态，以拼的姿态、抢的劲头，推进*跨越赶超。三、落深落细三抓两创一目标机制，全力在六个方面重点工作上实现新突破（一）着眼富民强村，奋力在推进乡村振兴上实现新突破围绕创建山海融合乡村振兴样板县，加快发展特色现代农业，着力拓宽农民增收渠道，大力建设宜居宜业和美乡村,实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。1.全链条发展现代农业。聚焦现代种养、农产品加工、农业科技创新等关键领域，促进三产三新三链融合，加快构建1+2+N产业格局。1即稳固粮食安全这一基础。落实最严格的耕地保护制度，坚决扛稳粮食安全政治责任。2即发挥山海资源优势，发展壮大*白茶和海洋渔业两大农业主导产业。实施三茶提升行动：一是实施茶文化提升行动，办好开茶节、中国白茶始祖太姥祭典等茶事文化活动；二是实施茶产业提升行动，加快建设世界白茶中心和中国白茶特色小镇，持续创建国家现代农业（白茶）产业园，发展白茶+新业态；三是实施茶科技提升行动，加快*白茶基因库项目和种质资源保护研究，加强先进设备和技术研发，持续完善大数据溯源系统，推进数字化发展。海洋渔业方面，以建设国家级渔港经济区为抓手，实施六大工程。一是实施水产种苗培育创新工程；二是实施深远海养殖基地创建工程；三是实施全产业链融合发展工程；四是实施区域公共品牌创建工程；五是实施海川岛风景带全域旅游创建工程；六是实施智慧海洋工程。N"即加强山羊、四季柚、槟榔芋、黄桅子、黄椒、蚕豆等N种特色农产品开发，做好土特产文章。2 .全领域提升人居环境。围绕农村基本具备现代生活条件目标，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深入实施乡村建设行动。持续改善乡村住房、水利、交通、网络、通信等基础设施条件，进一步提升城乡基础设施一体化和公共服务均等化水平。实施民房一村一范例计划，引导村民按规划、按设计建设新式民房，持续推进裸房整治、旧村改造。争创四好农村路全国示范县，新建和提级改造农村道路（含县道）250公里以上。深入实施村庄清洁行动。推进农村生活垃圾干湿分类试点，完善生活垃圾收运处置体系，推进农村污水二期、生活污水市场化等项目实施，确保符合人居环境整治标准版提升版要求的行政村覆盖率分别达60%、30%o深入实施农村人居环境分类晋级行动。围绕五个美丽创建，充分挖掘乡村自然生态景观、红色革命历史、传统民俗文化、古民居古建筑等特色资源，推进第二批金牌旅游村创建，提升一乡镇一示范线建设水平。3 .全方位促进农民增收。加强精准帮扶。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保建档立卡脱贫户家庭年人均纯收入增幅不低于10%o促进农民就业。拓宽农民持续增收的基本路径，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，增加一批乡村公益性岗位。实施农民技能提升计划，帮助农民对接产业转移升级和企业用工需求，开展订单、定向、定岗等有针对性的职业技能培训。推动经营增效。加快组建农垦集团，以其为纽带培育壮大家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体，完善订单收购十分红土地流转+优先雇佣+社会保障农民入股+保底收益+按股分红等联农带农利益联结机制。（二）强化创新驱动，奋力在建设现代工业体系上实现新突破深刻把握创新驱动在推动先进制造业发展中的引领地位，着力建机制、优环境、强服务，扎实推进新型工业化建设，促进制造业高质量发展。1.推进新兴产业发展壮大。深入实施主导产业倍增工程，加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，力争今年规上工业总产值突破千亿，产值十亿级企业增至7家以上，其中百亿级企业增至3家。全力打造锂电新能源产业发展集群，服务*时代4#超级工厂6月投产，5#超级工厂年底开工建设，邦普二期、汇得二三期、凯欣二期、国泰三期等项目加快建设，威海财金新材料30万吨锂电池电解液项目尽快落地，打造国内最大的电解液和正极材料生产基地。着力发展清洁能源产业，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,积极开发深远海风电、分布式太阳能、大功率新能源储能发电等可再生能源。发展壮大冶金新材料产业，服务鼎盛钢铁一期达产稳产，推动二期项目尽快落地，抓紧推进冶金新材料产业园谋划建设，加大力度引进新材料制品、配件加工等上下游生产和配套企业。持续优化园区平台载体，推进锂电新能源产业园、省级化工园、佳阳新能源产业拓展区等3个千亿级产业片区建设，加快完善基础设施，有效提升园区承载力。前岐双岳片区要确保锂电新能源千亿产业要素保障到位；店下龙安片区要增强园区运营能力，促进要素、项目进一步集聚；佳阳片区要持续做好规划和产业用地标准地建设，为后续发展做足准备。2 .推动传统产业转型升级。持续实施传统产业数字化转型专项行动，重点培育12家数字化改造试点企业，为产业全面提升数字化发展水平提供经验。汽摩配产业方面，加快汽摩配产业园建设进度，鼓励企业应用数字技术加强工艺改造创新，推动产业整体向电喷化油器、汽车传感器、新能源汽车零部件等方向转型。食品加工产业方面，积极向净菜加工、预制菜生产等领域拓展，加强*美食预制转化研究，进一步提升全国首个美食地标城市品牌效应。石板材产业方面，加快金山石材标准化产业园建设，持续发展环保低碳、高附加值的新型石材精加工产业。加快压铸小微园、通用设备小微园、点头白茶产业园等其他小微园建设。3 .系统提升创新能力。持续推进科技创新扩面升级专项行动，力争全年全社会科技研发投入增长20%以上。围绕数字经济、锂电新能源、冶金新材料、海洋工程装备、电控电喷等重点领域和关键环节，强化产学研用深度融合，加快建设一批科技产业综合体、重点实验室和产业科创平台。完善人才创新创业服务体系，依托人力资源产业园，建设人才孵化与服务中心，加大对创新创业人才的金融支持力度，支持企业有序开展人才自主评定、组建创新联合体，吸引集聚更多人才到*创新创业。（三）促进商贸繁荣，奋力在提升服务业品质上实现新突破发挥*山海资源优势，加快推动国家全域旅游示范县建设，促进第三产业复苏回暖，构建优质高效的现代服务业新体系。1.推动文旅产业做大做强。围绕一山一岛一湾一湖发展思路，持续提升四大板块旅游功能，打响海上仙都自在*品牌。在太姥山板块，抓好太姥山景区微改造，进一步提升景区服务能力。把握自驾露营游等旅游消费新热点，进一步提升景区吸引力。强化太姥山镇旅游小镇功能定位，加快完善住宿和餐饮设施配套，支持发展星级酒店和高端民宿，同步推进牛郎岗4A景区创建，优化柏洋、渔井、澈城等周边乡村旅游线路。在希山岛板块，用好清华大学乡村振兴工作站校地合作平台，加快推进环岛路建设，开辟环岛游、跳岛游等线路，挖掘传统渔家院落、渔家生活等海岛文化，推出渔家体验、山海观光等多种业态。围绕打造海岛民宿样板区、中国乡建乡创论坛永久驻地和产业交流中心，建设一批集生态、生产、生活于一体的特色美学民宿。在沙堤湾板块，加快实施沙堤湾海洋生态保护修复项目，稳步推进G228滨海风景道建设，围绕展现二月二牛歇节沙堤铁枝等民俗文化内涵，突出美化沿线旅游景观设计，提前做好重要节点旅游资源收储、保护、开发，打造集自然、文化、乡情、活力于一体的海湾旅游区。在玄武湖板块，加紧推动岸线生态修复、红树林生态岛链种植、环湖慢道公园修建等美化工程，构建多层次滨海城市景观带。围绕世界白茶中心项目落地，提前谋划布局白茶康养、禅茶游、白茶宴等旅游路线产品，实现茶旅融合、优势叠加。2 .促进生产性服务业提档升级。着眼满足制造业企业多样化、个性化需求，培育壮大总部经济、平台经济和金融、物流、文创、中介等生产性服务业。夯实现代物流发展基础。深入实施现代物流创新发展专项行动，加快盛辉智慧仓储等15个物流园项目建设，建成投用沙堤港冷链物流中心，打造闽浙边界综合物流中心。加快温福高铁和沈海高速公路扩容工程*段前期工作，抓紧推进G228、GlO4、甬莞高速沙堤互通连接线等一批国省干道新改建工程建设。提升金融服务水平。围绕服务主导产业，创新供应链金融、科技金融、绿色金融，聚焦帮扶小微企业、个体工商户，推进纾困贷、创保贷等政策落地。激发文创产业活力。实施文化产业数字化战略，建设*文化创意产业园，发展数字出版、动漫网游、云媒体等新业态。举办文化创意大赛、文化集市等活动，引导鼓励文创公司研发含有*元素的高端文创产品。盘活市文化艺术中心，打造*旅游综艺演出项目，发展露台经济、电竞研学等新业态。健全中介服务体系。规范引入代理、代力、经纪、拍卖等中介服务，大力发展知识产权代理、法律、评估、咨询、培训、科技对接等服务，构建多层次全链条的产权服务体系。3 .刺激消费市场加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增品种、提品质、创品牌、拓渠道，深挖市场潜能。推动商品消费复苏。梳理完善促消费政策措施，深入开展各类促消费活动，鼓励支持住房、新能源汽车、养老服务、家电家具家装等生活消费。加快发展电子商务，设立电商产业园，推动更多本地产品走向全国。优化消费市场供给。大力拓展首店经济、共享经济，发展在线零售、无人餐厅、无人书店等数字消费应用场景。支持家政服务等行业扩容提质，探索发展婴幼儿看护、搬家保洁、社区照料、家庭教育、在线诊疗等生活服务消费。打造*美食品牌。拍摄吃在*百姓家10集大型人文纪录片，评选十大*小吃，开展民俗美食节系列主题活动。抓紧推进吃在*餐饮科技有限公司混改,打造吃在*公共品牌。提升市区3条美食街服务质量，规范发展鼎融、粕金夜市，启动海湾美食城建设，鼓励发展旅游景点和乡镇特色美食小吃街。（四）聚焦民生需求，奋力在补短板提品质上实现新突坚持一手抓增量、一手提质量，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，将人民对美好生活的向往不断变为现实。1.夯实富裕基础。强化就业优先导向。落实落细减税降费、普惠金融、稳岗扩岗等政策，做好纾困解难，释放更多市场化就业创业机会。积极对接产业转移升级和企业用工需求，精准推送政策信息，推动退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业。引导群众创业创新。鼓励支持居民在家门口创业就业，大力扶持电子商务、休闲旅游、物流运输、文化创意等新兴业态创业项目。加强职业技能培训。启动*市职成教中心实训基地工程（二期）建设，完成*职业中专整体搬迁，推动*理工职业技术学院落地，围绕锂电新能源、汽摩配、*白茶等产业需要，探索订单培养等校企合作模式。2 .优化服务供给。办好人民满意的教育。深化教育扩量提质专项行动，推进桐南小学海湾校区二期、前岐中心小学新校区二期等项目建设，加快职专整体搬迁后原校区改造为*市实验中学的前期工作进度，对接促进上海交大附属高中项目落地。提升医疗健康服务水平。深化紧密型医共体改革，完善互联网+医疗健康模式，推进市医院百胜院区二期专业化工程、城乡医疗卫生等项目建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，抓实抓细医疗救治资源储备，保障群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。持续丰富群众文体生活。开展微演艺、戏曲进校园、农村电影放映、送戏下乡等文化惠民活动。办好体旅融合精品赛事，谋划发展电子射击、赛艇等竞技体育项目，推进体教融合，完成双桂智慧体育公园建设，争创福建省全民运动健身模范县。3 .强化民生保障。完善社会救助体系。扩大社保、医保覆盖面，积极引导城镇灵活就业人员、被征地农民和其他符合条件人员参加企业职工基本养老保险，继续推进建筑、交通运输、水利、市政工程等行业按项目参加工伤保险，进一步完善社保体系。提升住房保障能力。坚持房住不炒，支持房地产市场平稳健康发展，加快前岐等重点产业片区周边人才房等配套开发，多途径解决新市民、青年人住房问题。优化托育养老服务。完善一老一小服务体系，推动乡镇联合养老服务项目公建民营，推进医养结合，探索发展普惠托育服务，扩大普惠性托位供给。推进更高水平平安*建设。强化公共安全风险管控，常态化开展扫黑除恶。聚焦消防、化工、道路交通、建筑施工等重点行业领域，持续推进安全生产风险专项整治，提升应急救援和防灾减灾能力。围绕全国信访工作示范县创建，强化信访事项三到位一处理，严格落实属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题。（五）深化改革创新，奋力在破解发展堵点痛点上实现新突破坚定不移用好改革关键一招着力解决一批体制性障碍、机制性梗阻，加快形成更多区域竞争新优势。1.持续优化营商环境。扎实推进放管服改革，实施营商环境创优行动，确保今年底列入*市考核的18项营商环境指标全部进入全市前3名，全部指标达到全省中等以上水平。推进工程项目审批服务提质增效，建设工程项目审批审查中心，推动实施多评合一等改革措施，进一步压缩审批环节和审批时限。加快政务服务综合窗口改革，推进社保、医保、卫健、公安等部门高频政务服务事项向社区延伸。2 .全面推进项目建设。发挥有效投资支撑作用，动态梳理招商图谱，强化驻点招商、以商引商，加快落地一批支撑发展、引领创新的重大产业项目。深入开展三比三赛活动,深化项目4+N工作机制，实施省、*市重点项目35个，市本级重点项目100个以上。完善安征迁政策，强化统筹协调,加大交净地力度。3 .加强改革系统集成。统筹推进财税金融、政府治理、公共服务等领域改革，高标准完成上级改革试点任务，在总部经济、安征迁政策、闲置企业土地回收、农村生产要素流转等方面探索尝试新举措新方法，高质量推出一批原创性重点改革事项。稳慎推进农村宅基地制度改革试点、农村集体经营性建设用地入市试点工作，深化农村生产要素流转融资平台建设，有效盘活农村资源。继续推进综合行政执法体制改革，提高行政执法效能。抓好闽浙边界乡村发展课题调研,深化闽浙边界镇村交流，促进资金、项目、资源要素互联互通。（六）坚持建管并重，奋力在全国文明城市创建上实现新突破以创建全国文明城市为引领，围绕一主一副、一湾一带总体空间布局，优结构、补短板、强功能，不断增强城市核心驱动力和承载力，全力打造品质宜居的现代化滨海新城。1.优化空间布局。按照东扩南移、面海环湾发展思路,开启海湾新城等环玄武湖重点地段城市设计，勾勒城市新区建设蓝图。加快展现环玄武湖城市新区新形象。围绕集聚高端要素和促进产城融合、职住平衡，重点布局高端商务、现代物流等生产性服务业和近郊休闲、文化娱乐等生活性服务业，加快产业兴城、品质聚人。全面启动世界白茶中心建设,打造智慧活力的世界白茶新地标。持续提升老城区宜居品质。突出老桐山特色风貌和历史文化内涵，以改善人居环境为导向，以太姥大道春亭段更新为试点，有序推进桐南、桐北两个片区旧城改造，引导工业企业退城入园、批发市场等向外迁移，优化老城区教育、健康、交通、休闲等场景设置，突出发展总部办公、社区服务等业态，持续提升群众生活品质。2 .补齐功能短板。系统实施城市更新行动，稳步推进老旧小区改造、城区停车场建设、环卫设施提升等7大类14个补短板项目。深化交通拥堵治理，提升改造福临路、虹滨路二期、城东南路等重点道路，动工建设站前景观大道、内湾大道等，确保玉塘大道三期年底建成通车。科学布局城区停车场站，进一步缓解出行堵停车难问题。大力整治城区环境，稳步推进垃圾分类，谋划建设污泥干化、大件垃圾、厨余垃圾处理厂，推动生活垃圾分类覆盖率达40%以上。推进污水处理提质增效和黑臭水体防治，动工建设第二污水处理厂，建成麻坑里道路及片区污水管网工程，完成第三污水处理厂提标扩容,新改建雨污管网10公里以上。持续打造美丽桐城，围绕创建国家园林城市、森林城市，提升十里桐溪生态景观品质，优化城市公园布局，启动环玄武湖生态公园一期项目建设，完善潮音公园、鹿龟山公园、梅澳湿地公园、潮汐公园等配套，推动形成城市近郊露营带。加速城市创新“智变，加快5G基站、充电站（桩）等新型基础设施布局建设，推进数据赋能城市治理，探索建立城市综合管理服务平台，积极发展数字城管，努力打造智慧城市。3 .厚植生态优势。持续打好蓝天碧水碧海净土保卫战，积极开展碳达峰行动和臭氧污染靶向性防控，推动合成革、泵阀铸造、汽摩配、紫菜加工等传统产业绿色转型，建设生态美丽家园。围绕桐山溪省级“美丽河流、*东部岸段国家级美丽海湾创建，统筹水源保护、供水建设、生态补水、污水治理和入海口排污整治，推动水环境质量持续向好。推进山水林田湖草沙一体保护和系统治理，全面落实河湖长制、林长制，确保水土流失面积、强度双下降。严格落实生态环保党政同责、一岗双责，抓好环保目标责任书落实和中央、省生态环保督察反馈问题整改。4 .提升文明程度。全力以赴冲刺中央文明办全国文明城市创建测评考核，着力抓好市政建设、城市管理、文明养成等工作，力争首创首成。创城办要进一步深化创城网格化共建机制，严格落实月督查、月通报制度，完善季度红黄榜”、年度考评、交账销号常态管理等制度，确保文明创建各项工作高效推进。创城办整治组、三办联合执法队伍要常态化开展各类综合整治和联合执法活动。各社区要充分发挥共建单位和民间志愿者力量，组织开展文明劝导活动，营造人人参与的社会共治良好氛围。宣传部门要有效发挥新媒体矩阵和新时代文明实践中心（所、站）等宣传阵地作用，广泛开展文明实践活动，大力弘扬培育社会主义核心价值观，营造向上向善浓厚氛围。各乡镇、村要进一步健全完善党组织领导下自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，进一步加强乡风文明建设，提高乡村善治水平。四、扎实践行新时代党的建设总要求，为跨越赶超提供坚强政治保证一要以强烈的政治担当引领干事创业。紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦即将开展的主题教育，结合深学争优、敢为争先、实干争效行动，引导党员干部忠诚捍卫两个确立、坚决做到两个维护。要严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，提升舆情调控管控能力，确保牢牢掌握意识形态工作领导权。深度推进媒体融合发展，努力营造团结奋进、积极向上、干事创业的浓厚氛围。要坚持发挥市委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，支持人大、政府和监察机关、审判机关、检察机关依法履行职能，推动政协依章程开展工作，巩固壮大新时代爱国统一战线，密切同工商联和无党派人士合作交流，推动新兴领域统战工作，加强党管武装，推进双拥共建、军民融合、国防动员和后备力量建设，更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、台港澳、老干部、党史、残联、档案和关心下一代等工作，调动各方面积极因素，同心同德干事创业。二要以鲜明的选人用人导向激励干事创业。坚持重基层、重实干、重实绩，深化拓展蹲点调研、一线考核、年度考核和平时考核成果运用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。完善干部能力提升机制，探索实行党校+高校+基地+网络四位一体教育培训模式，加大点名调训力度。抓好年轻干部梯次培养，适时选派具有培养潜力的干部到一线或项目专班参与实战。完善引才育才机制，紧扣3+*现代先进制造业发展人才需求，升级1+3产业引才政策，为高质量发展聚才赋能。进一步关心关爱干部，落实三个区分开来要求，统筹用好职务、职级、职称三轨并行制度，营造干事有为、成事有功、误事担责、赏罚分明的干事创业氛围。三要以坚强有力的战斗堡垒推动干事创业。全面开展基层党组织战斗堡垒提升计划，持续整顿软弱涣散党组织，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，开展模范机关创建活动，促进基层党建全面提升、全面过硬。深入实施五心五好促振兴工程，总结提升闽浙边界党建联盟、白茶、文旅产业链党建联盟等经验，分类探索党建联合体模式，管好用好一书记三大员，推进柏洋村促进共同富裕试点工作，打造乡村振兴示范带。全力推进百万村财、千万乡财行动，力争集体经济收入50万元以上的村达到100个、百万村达到40个，消除收入20万元以下的村。深化近邻党建工作，强化红色小区红色物业等品牌建设，巩固创城有我，党员先行等工作机制，扎实推进基层治理多网合一,着力构建共建共治共享的城市基层治理新格局。抓好党员教育管理和发展党员工作，实施基层党员凝心铸魂、党员教育培训1十百千万工程。四要以清正廉洁的政治环境保障干事创业。聚焦国之大者，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，有机贯通纪律、监察、巡察、派驻四项监督确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实1+*监督检查机制，密切关注四风苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，防止四风问题反弹回潮。紧盯关键少数，精准运用监督执纪四种形态，集中优势力量深化整治权力集中、资金密集、资源富集等重点领域腐败，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，从严监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。高质量推进市委巡察工作，坚持发现问题和推动解决问题并重，加强巡察与纪检监察、组织、审计、信访等各类监督的统筹衔接、协调协作，不断强化巡察整改和成果运用，持续彰显巡察利剑作用，切实维护良好政治生态。同志们，风劲好扬帆，奋进正当时！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、*市委的坚强领导下，团结拼搏、鼎力争先，阵厉奋发、笃行不怠,着力谱写新时代*赶超跨越的精彩篇章！