中国电建集团贯彻落实“8-15”全国安全生产电视电话会议精神工作方案.docx

中国电力建设集团（股份）公司贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的批示精神及全国安全生产电视电话会议精神工作实施方案为认真传达贯彻习近平总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实8月15日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，以天津港8T2瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故等全国一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，以及集团（股份）公司（以下简称“公司”）上半年发生的各类事故为警钟，部署开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，进一步加强公司安全生产工作，全面提高安全生产水平，切实推动公司安全生产形势稳定好转，经公司党政联席会研究决定，特制定中国电力建设集团（股份）公司贯彻落实815全国安全生产电视电话会议精神工作实施方案（以下简称工作方案。一、总体要求以安全发展理念为指导，认真传达贯彻习近平总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实全国安全生产电视电话会议精神；以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，紧急动员、立即行动，全面深入开展安全生产大检查，打击非法违法和治理违规违章专项行动，以及危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治；以解决具体问题、狠抓制度执行力、建立本质安全企业为工作目标，深刻汲取各类事故教训，狠抓责任措施落实，深化监管改革创新，强化预防治本攻坚，提升安全生产基础保障水平，扎实推动公司安全生产形势进一步稳定好转。二、工作目标全面树立安全发展理念，营造公司“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全员安全意识。全面逐级深入开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，认真剖析每起事故，全方位分析技术原因，全环节梳理管理漏洞，全过程查找标准缺陷，研究制定切中要害的硬措施，健全完善重在治本的高标准，彻底消除重大安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。三、组织领导为确保此项工作的扎实开展、有效落实，公司成立贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的批示精神及全国安全生产电视电话会议精神领导小组。组长：晏志勇副组长：马宗林、孙洪水、姚强成员：宗敦峰、周建平、丁拯国、杨忠、高翔、吴旭良、吴新琪、苟达平、郑平、张勇平、庞可、汪胡根领导小组下设办公室（办公室设在安全环保部），郑平兼任主任，成员单位由安全环保部、办公厅、工程管理部、设备物资管理部、海外事业部、基础设施事业部、电力工程事业部、电力勘测事业部、装备制造事业部等组成，负责此项工作的具体实施事宜。四、主要内容（一）认真学习和贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维。1、制定中国电力建设集团（股份）公司贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的批示精神及全国安全生产电视电话会议精神工作实施方案，提交8月17日党政联席会讨论通过印发公司各部门、事业部及成员企业、单位严格执行。2、8月18日召开公司安全生产工作视频会议，传达习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，落实马凯副总理在全国安全生产电视电话会议讲话精神，部署公司具体工作实施方案。3、公司要求各成员企业、单位（以下统称“各单位”）第一责任人要立刻召开班子会议进行学习，认真传达贯彻近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，落实马凯副总理在全国安全生产电视电话会议讲话精神，依据公司工作方案严格制定工作落实方案，迅速逐级组织各单位所属各生产经营单位及建设项目，结合工作实际，及时将会议精神和工作部署传达到各基层单位和作业一线，切实防范和坚决遏制重特大事故发生。各单位要在8月20日前将本单位传达学习和贯彻部署工作落实方案报公司安委会办公室，公司安委会办公室于8月21日前汇总上报国务院安委会办公室。(二)立即全面深入开展安全生产大检查。1、检查重点。全面检查公司所有企业、建设项目，所有行业领域，所有生产经营单位和办公楼等人员密集场所，突出危险化学品和易燃易爆物品仓库、粉尘涉爆、油气罐区等重点部位，隧道施工、地下工程、高边坡施工、分包商及野外地勘营地、危险建筑物等重点区域，施工项目人员接送等重点车辆，企业自有或管理的公共设施及自管油气水输送管道，起重吊装等特种设备，以及上半年已发事故暴露出的问题开展检查。2、检查内容。(1)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现企业“五落实五到位”，推动重点工作落实情况。(2)贯彻落实新安全生产法和国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知(国办发201520号)要求，加强监管执法情况。(3)严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。(4)落实安全检查责任制，突出重点业务领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。(5)严格执行事故查处和跟踪督办制度，对上半年发生的事故进行督办处理备案，落实整改措施和责任追究情况。（6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。（7）公司安全生产专题工作会议部署的七项重点工作部署落实情况。（三）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域安全专项整治。一是认真开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治行动。重点查处违规建库、手续不全、安全防护设施及储存仓库技防设施不符要求，安全距离不足，火工材料存储、运输、领用、退库管理环节流程界定不清楚、职责不明确，海外项目危险化学品出口运输手续不全或违法违规，以及安全管理制度、安全操作规程不完善和执行不力等情况；二是积极开展建设工程落实施工方案专项行动。重点针对基坑支护工程、土方（隧道）开挖工程、脚手架工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安拆工程、地下管网工程等六项工程，在施工方案的编制、审批、实施、检查、监督五个阶段进行专项治理，落实施工企业、建设项目主体责任，解决施工现场无设计、无施工方案，方案编制粗糙，不按程序审批，不按方案施工的问题，降低施工现场系统性安全风险，防控各类事故发生；三是深化“打非治违”工作，建立“打非治违”工作常态化制度，进一步强化监管职责，切实提高分包安全管理成效。重点整治无相关资质或借用资质、超越资质范围分包工程，以及转包和违法分包等各种非法违法行为，严厉从重查处因此原因导致事故发生的单位和项目责任人；四是深入开展隧道施工专项整治行动，认真落实隧道施工九条规定实施细则。重点整治施工方案、安全步距、地质预报、爆炸物品管理、应急救援物资配备、现场值班制度等方面存在的问题；五是严格开展施工营地安全管理专项整治。严厉整顿施工营地违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等易燃建筑材料，整治员工宿舍和食堂混建、员工宿舍和材料仓库混用，以及应对洪水、泥石流等自然灾害无应急预案、措施等，彻底解决消防设施不完善、临时用电隐患多、环境卫生管理差、应急责任不明确等突出问题；六是全面开展应急能力建设专项检查。重点查处应急管理机构和机制不健全、应急管理制度不完善、应急预案及处置方案无针对性、应急演练不落实、未认真组织开展员工紧急避险和自救常识培训、应急责任不明确等。同时，要把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和消防安全专项检查、粉尘作业使用场所安全专项检查、起重设备安全专项检查、职业病危害专项检查等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。五、工作安排（一）全面排查。各单位要结合实际制定具体的工作实施方案，深入动员、层层落实，全面开展各企业、企业所属生产经营单位及建设项目的三级自查自纠工作。（二）集中整治。实行多部门联系执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章项目，严厉惩处一批非法违法单位责任人。各企业、企业所属生产经营单位、建设项目要按照各单位制定的工作实施方案，明确责任分工，全面开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动及重点行业领域安全专项整治工作，主要领导及主管领导、安全总监要亲自带队，采用“四不两直”抽查暗访等方式，深入基层项目开展检查，及时发现和指出工作中存在的突出问题和薄弱环节，总结成功经验和有效做法。（三）巩固提升。各单位对重点业务板块和建设项目隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停工整改的项目逐一复查。并对安全大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，于2015年9月7日前将总结报告报送公司安委会办公室。公司主管部门结合正在开展的安全检查工作，同步开展对各单位贯彻落实相关工作情况的综合督查，及时严肃查处、通报存在的问题。并于2015年9月10日前将公司总结报告报送国务院安委会办公室。六、有关要求各单位要高度重视全国安全生产电视电话会议精神贯彻落实工作，要把认真学习和贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作作为当前安全生产的重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。（一）加强组织领导。各单位要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。（二）创新工作方式。采用暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过职能部门联合督查、建立企业内部分包商“黑名单”、事故提级处理、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。（三）严格检查督查。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停工等强制措施，做到从严查处、打击到位。公司对安全大检查及“打非治违”和专项整治工作期间，因无视国家法规规定、不严格执行公司安全管理要求、引发安全事故的企业及项目责任人将从严、从重处理，对不认真开展自查整治、施工现场安全管理混乱、隐患随处可见的建设项目，安全检查组经评估确实危及作业人员安全的可下达局部停工整改令，对不重视安全生产、无视公司安全管理要求、不认真落实安全生产工作视频会议精神的项目负责人，安全检查组可作出临时停止项目负责人工作，建议公司或项目所属企业对相关人员进行撤职和降级处理。（四）加强宣传引导。各单位要充分利用各种媒体，采用各种方式，加强对安全生产工作的宣传，弘扬安全文化，强化全员安全发展理念，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。海外项目依据本工作方案同步开展工作，并将工作情况上报所属企业，由各企业汇入本企业总体报告上报。