丽水市城市节约用水中长期规划（修编）-编制说明.docx

丽水市城市节约用水中长期规划（修编）编制说明一、编制背景开展丽水市城市节约用水中长期规划（修编）的必要性，一是深入贯彻习近平总书记多次就节水工作发表重要讲话、作出重要指示精神，特别是提出“节水优先”，并将其摆在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路的首要位置。强调：“全方位贯彻四水四定原则。要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路J二是为深入实施国家节水行动，落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，依据浙江省水利厅等12部门关于印发浙江省2023年度节水行动计划的通知（浙水资（2023）14号）和省建设厅关于印发2023年度浙江省城市建设工作要点及目标任务书的通知（浙建城发（2023）23号）文件要求“丽水和台州开展国家级节水型城市申报:三是按照最新修订的国家节水型城市申报与评选管理办法标准要求，”编制并有效实施城市节水规划J是作为国家节水型城市申报条件之一。由于原丽水市城市节约用水中长期规划于2016年6月28日经市政府批准同意实施。规划水平年为2014年，近期为2020年，远期为2030年。截至目前，近期规划目标已到期，同时根据国家最新创建标准,创建考核范围由原来建成区调整为莲都区行政区域范围。为确保丽水市成功创建国家节水型城市，以及谋划今后一段时间内丽水市中心城区节约用水任务举措，组织修编了丽水市城市节约用水中长期规划（修编）（以下简称规划）。二、编制过程本规划由丽水市市政设施管理中心（丽水市节约用水管理中心）（以下简称节水中心）委托浙江工业大学工程设计集团有限公司负责规划编制工作。2023年1月，形成规划（初稿）。2023年4月，规划（初稿）经完善后形成规划（征求意见稿），第一次征求意见。2023年8月底，浙江省建设厅关于印发浙江省城市供水专项规划编制导则等7个规划编制导则的通知，编制单位按照浙江省城市节水专项规划编制导则要求和第一次征求意见的反馈情况，补充材料并对规划文本结构进行了调整,形成规划（第二次征求意见稿）。2023年10月，对规划（第二次征求意见稿）开展第二次部门征求意见。2023年11月，根据第二次征求意见的反馈情况修改完善后，形成规划（送审稿）。2023年11月28日，由丽水市发展和改革委员会组织有关专家和部门召开规划审查会，在充分采纳专家和部门意见建议进一步完善。三、部门征求意见情况2023年6月，规划第一次征求意见，得到市发改委、市财政局、市生态环境局、市自规局提出的意见和建议，其他部门无意见和建议。除市发改委提出的部分意见和建议外，规划采纳以上各部门的意见和建议，对规划进行了修改。未采纳的市发改委的意见和建议，涉及节水型单位覆盖率数据出处不明、节水型单位覆盖率计算方法不明、节水示范载体工作部署到发改部门无法完成等方面,理由是节水型单位覆盖率数据来自丽水市建设部门，有出处；计算方法已有建设部标准规定，节水型单位覆盖率是省级和国家节水型城市创建非常明确的指标；省级节水示范载体分别由水利部门牵头，无发改部门任务。2023年10月，规划第二次征求意见，得到市发改委、市财政局、市教育局、市水利局、市经信局、市市场监管局、供排水有限责任公司等部门提出的意见和建议，其他部门无意见和建议。规划采纳了以上各部门的意见和建议，对规划进行了修改。2023年12月至1月，规划根据规划评审会上专家和部门提出的意见建议，采纳了以上意见和建议，补充相关材料并做相应修改完善。四、主要内容规划共有规划总论、城市概况、相关规划解读、现状分析、规划目标、水资源供需平衡分析、综合生活用水节水规划、工业用水节水规划、非常规水资源利用规划、智慧节水规划、节水管理规划、近期建设规划、规划实施保障、规划效益分析、规划传导与反馈等15章。第1章规划总论说明了规划的编制背景、范围与期限、指导思想、规划原则、规划依据。第2章城市概况分析了丽水市区的自然条件和社会经济概况。第3章相关规划解读，对关于丽水市城市节水的政策类文件、发展类规划、空间类规划、专业类规划进行了解读,并对规划内容进行了相关性分析。第4章现状分析，对丽水市区的水资源及其开发利用现状、城市给排水现状、非常规水资源利用现状、城市用水现状、城市节水现状进行了深入分析，提出节约用水意识薄弱需进一步提高、节水政策制度有待进一步完善、节水工作系统性需进一步加强、部分节水工作需加快开展等4个方面问题。第5章规划目标，提出了规划的总体目标和目标指标体系。第6章水资源供需平衡分析，以规划年份的丽水市区的需水预测和供水预测为主，对水资源供需平衡进行了深入分析，综合分析了丽水市区的节水领域。丽水市区还从供水系统、工业、非常规水资源利用等方面，分析了丽水市区的节水潜力。第7章综合生活用水节水规划，从发展城镇高效节水、提升公共领域节水、促进服务业节水等方面提出综合生活用水节水的规划内容。第8章工业用水节水规划，从优化调整生产力布局、加大企业节水改造、构建绿色循环发展体系、强化重点企业节水监管等方面提出工业用水节水的规划内容。第9章非常规水资源利用规划，从推动雨水资源化利用、推动再生水资源化利用等方面提出非常规水资源利用的规划内容。第10章智慧节水规划，从探索数字节水场景应用、推动节水数据变革等方面提出智慧节水的规划内容。第11章节水管理规划，从构建现代节水管理体系、创建节水试点示范、提升完善政策机制、鼓励发展节水产业、加强节水宣传教育等方面提出节水管理的规划内容。第12章近期建设规划，从2022年和2023年、2025年前、面向2035年等阶段，提出了节水建设规划的工程内容。第13章规划实施保障，从加强组织领导、保障资金投入、发挥科技支撑、提升节水意识等方面提出了规划实施保障措施。第14章规划效益分析，从包括经济、社会、生态的效益分析评价了规划的实施效果，并分析了有利和不利的环境影响。第15章规划传导与反馈，从用水情况和再生水利用情况两方面分析了本规划对相关规划的传导与反馈。