市开展争当“实干家”、整治“太平官”工作实施方案.docx

市开展争当“实干家整治“太平官”工作实施方案为全面贯彻党的二十大精神，深入推进作风革命、效能革命，坚持“四用四不用“选人用人导向，坚决整治干部队伍中存在的不担当、不作为、精神懈怠、自甘落后等问题，充分激发全市广大党员干部的争先意识、拼搏意识和担当精神、实干精神，市委决定，以全市公职人员为对象，以领导干部为重点，在全市开展争当“实干家”、整治“太平官”工作，现制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推进作风革命、效能革命，坚持“四用四不用"选人用人导向，坚决破除“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，的不良风气，让“实干家”得实惠，让“太平官”不太平，激发全市广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进状态，对标习近平总书记重要讲话精神以及党的二十大明确的目标任务和省委战略发展目标谋划，按照市委“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标，深入开展“当好排头兵”三年行动，着力打造“六个春城”,推动高质量发展迈出坚实步伐，为奋力开创社会主义现代化建设新局面提供坚强组织保障。（二）基本原则坚持干事导向。树立重实干重实绩的导向，旗帜鲜明表扬、奖励、重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，教育引导广大党员干部争当“实干家”，切实做到在其位、谋其政、干其事、求其效。坚持问题导向。紧盯部署的工作不落实，抓工作不深入、不具体、浮于表面，拈轻怕重、遇到困难问题绕道走，对事业不负责任、怕担责任、履职不尽责，不思进取、自甘落后、得过且过、庸懒散慢等突出问题，查工作作风，查精神状态,找出“躺平者”，整治“太平官二坚持惩前炼后。按照有权必有责、有责要担当、失责必追究的要求，既着力整治“太平官”问题，又惩前忠后、治病救人，调整处理少数、教育提醒大多数。坚持标本兼治。立足当前重在治标，以雷霆之势对“太平官”问题出重拳、下猛药，以严惩突出问题彰显治理实效;着眼长远着力治本，坚持边纠边治边建，建立健全从源头上防范和根治“太平官”问题的长效机制。（三）工作目标。激励和动员全市广大公职人员特别是各级领导干部进一步增强争先意识、拼搏意识和担当精神、实干精神，推动不敢担当、为官不为这一顽瘴痼疾得到有效遏制，群众反映强烈的突出问题得到有效治理，治庸治懒治无为的长效机制更加健全，鼎力争先、奋力拼搏、敢于担当、务实苦干的干事创业精神在全市蔚然成风。二、选树“实干家，警示“太平官”以“实干家”为标杆，给“太平官”画像，做到有的放矢、对症下药。（一）“实干家:树立鲜明导向，教育引导全市广大党员干部按以下标准要求积极作为，争当“实干家”。1.对党中央、省委、市委决策部署态度坚决、执行有力、一抓到底；2 .思想解放、敢闯敢试，鼎力争先、争创一流；3 .勇于改革创新，能够突破思维定式，善于打开工作局面；4 .敢于担当作为，勇于攻坚克难，在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去；5 .认真负责、勤勉敬业、无私奉献，甘当艰苦奋斗的“老黄牛”；6 .敢于斗争、敢于直面矛盾、敢于动真碰硬；7 .工作中坚持高标准，想方设法、扎实有效完成承担的任务，努力争取最好的结果；8 .服务意识强，积极主动帮助群众、企业排忧解难；9 .其他担当作为的情形。（二）“太平官二以下列情形为警示，劝导干部别当“太平官”。1.表态多调门高、行动少落实差，所负责的工作长期见不到成效；2 .不思进取、安于现状，自甘落后、得过且过；3 .不愿改革、不敢创新，固步自封、因循守旧，凡事都要看别人干没干、过去有没有；4 .不敢担当、不愿担当、不会担当，畏难怕事、拈轻怕重，接到任务找各种理由推脱；5 .拖沓应付、敷衍了事，只想“躺平”安逸，不愿吃苦受累；6 .工作标准低、要求松，不敢斗争、不敢碰硬，只求过得去、不求上得去；7 .在位不在岗、在岗不尽责，负责或分管工作长期排名靠后或连续下滑；8 .“衙门”习气严重，漠视民生疾苦、无视群众呼声，面对企业诉求态度生冷、推诿扯皮；9 .其他不担当不作为的情形。三、精准识别“实干家”和“太平官”（一）责任主体。全市各级党组织。（二）识别范围。全市全体公职人员，以领导干部为重占/TV、O（三）识别办法。各地区各单位结合自身实际，重点采取以下措施，精准识别“实干家”、“太平官”。1.通过在单位内部开展作风评议、个别谈话来识别；10 通过向服务对象征求意见来识别；11 在重点工作专项督查考核中识别；12 在平时考核、年度考核、专项考察、日常调研中识别;13 结合巡视巡察、审计发现问题及整改情况来识别；14 结合“两代表一委员”提案议案等来识别；15 结合信访举报、群众反映和新闻媒体曝光的情况来识别；16 结合上级领导批示、上级机关督办反馈情况识别；17 其他途径发现识别。（四）工作机制。结合工作实际，建立健全机制，制定细化方案，常态化开展“实干家”和“太平官”识别工作，并进行动态调整。四、奖励“实干家，整治“太平官”（一）强化对“实干家”的激励。对具有鼎力争先、奋力拼搏、敢于担当、务实苦干的干事创业精神的“实干家”,视工作实绩分别采取如下措施进行激励。1.提拔重用。对在推动重点产业培育、重大项目建设、营商环境优化、乡村振兴等重大任务中持续走在前列的干部，打破论资排辈，打破条条框框，不唯年龄，不唯学历，不唯资历，及时提拔重用。参照公务员法管理人员，择优转任机关公务员职务；国有企事业单位人员，根据有关规定调任党政机关任职；村（社区）党组织书记、主任，定向招考公务员时予以优先考虑；村（社区）干部，定向招聘为乡镇（街道）事业单位人员时予以优先考虑。2 .优先晋级。对具有较强斗争精神、过硬斗争本领，经过疫情防控、乡村振兴、基层治理、经济发展等重大工作考验，在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部优先晋升职级。3 .评先评优。每年对工作实绩突出的个人和集体进行及时奖励，视情况优先推荐为“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”表彰对象，在各类评先评优中予以重点考虑。4 .通报表扬。对贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有力，能够统筹发展和安全，解决实际问题能力强的干部，及时进行通报，点名表扬。5 .经济奖励。对各地区各单位认定为“实干家”的干部,在本单位年度考核奖金总额内，提高奖金发放金额。（二）加强对“太平官”的处理。对不敢担当、为官不为的“太平官”，视情节轻重分别采取如下措施进行处理。1.谈话提醒。对存在“太平官”苗头性倾向性问题，以及其他需要引起注意情况的干部，组织人事部门要及时进行提醒，指出存在问题，提出整改要求。6 .经济惩罚。对各地区各单位认定为“太平官”的干部,降低年度考核奖金发放金额。7 .通报批评。对各地区各单位出现的“太平官”典型案例，采用内部或公开的形式进行通报，教育警示广大干部更好地担当作为。注重发挥舆论监督作用，促使领导干部自觉接受社会和群众监督。8 .回炉教育。对被认定为“太平官”或因不担当不作为造成不良影响的干部，按照干部管理权限，由各级党委（党组）按谈心谈话、教育培训、实践锻炼、跟踪管理、结果运用等程序进行回炉教育。9 .免职降职。对为官不为情节严重、影响恶劣，或者经教育提醒、回炉教育、问责处理没有改正或改正不明显的，视情形采取调离岗位、转任职级、责令辞职、免职、降职等方式予以调整。10 纪律处分。对工作中不负责任或者疏于管理，造成严重后果的，根据情节轻重，给予相关责任人相应的责任追究直至纪律处分。对严重失职渎职涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。五、加大组织保障力度（一）加强组织领导。市级层面成立开展争当“实干家”、整治“太平官”工作领导小组，负责统筹协调，抓好部署指导、组织推动等各项工作。各级党委（党组）要成立相应领导机构，认真履行主体责任，加强对开展争当“实干家”、整治“太平官”工作的领导，认真谋划部署，细化工作方案,制定针对性、操作性强的工作措施，精心组织实施。党委（党组）书记是第一责任人，要亲自研究部署，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。（二）严格责任落实。组织部门要把严格监督管理和正向激励结合起来，严惩“太平官”，保护干事创业积极性，推动干部为官愿为、为官有为。纪检监察机关要强化监督执纪问责，及时精准处置问题线索、执纪问责、通报曝光。宣传部门要加大舆论引导力度，既曝光反面案例、持续警示教育，又大力宣传正面典型、发挥示范作用，营造浓厚氛围。各地区各单位每年12月底前向上级组织部门书面报告年度工作情况。（三）完善考核体系。把开展争当“实干家”、整治“太平官”工作纳入全市绩效考核体系，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据，坚持奖罚分明、奖惩并举，不断健全“奋斗者”有奖、“躺平者”必罚的有效机制。（四）构建长效机制。针对整治过程中发现的管理漏洞和薄弱环节，深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，建立健全干部考核、绩效评估、选拔任用以及责任追究制度体系，健全完善问题线索移送机制和全方位、全过程的监督体系，实现监督检查经常化和制度化，形成改进作风、提高效能的长效机制。