攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）起草说明.docx

关于攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）（征求意见稿）的起草说明根据制定规范性文件要求，现将拟出台的攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）（征求意见稿）有关情况说明如下：一、起草目的（1）政策要求。根据财政部等三部门污水处理费征收使用管理办法（财税2014151号）、省住建厅等四部门关于规范和加强全省乡镇生活污水处理设施运营管理的通知（湘建村2021210号）及省发改委等五部门关于进一步完善全省乡镇污水处理收费政策和征收管理制度的通知（湘发改价费202029号）等文件的规定，对征收乡镇污水处理费提出了相关要求。（2）省级财政奖补资金拨付和绩效考核的要求。湖南省财政厅会同省住建厅将适时组织开展乡镇污水处理设施建设“四年行动”计划奖补资金绩效评价，绩效考核标准主要包括工程建设情况（管网建设情况、管网雨污分流情况等）和机制建设情况（污水处理收费机制、长效资金保障机制等）。根据绩效考核结果，将对符合标准的县（市、区）予以奖励，绩效奖励资金按照绩效考核结果适时拨付。（3）能有效分担政府的财政投入压力。我县乡镇污水处理设施运营资金缺口基本由县级财政兜底保障，运营期每年需支付给运营公司的运营费用峰值高达数千万元。目前县级财政财力薄弱、调度困难、收支矛盾较大，今后或将影响乡镇污水处理设施正常运营。若每年有稳定的乡镇污水处理费的征收收入，能有效分担政府的财政投入压力。二、起草过程近期我局深入周边市县调研，并参考石首市、桃源县、岳阳县等周边市县的做法，结合我县实际，起草了攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）。2023年12月14日和2024年1月9日，政府办两次组织县发改、财政、审计、水利、住建等相关部门单位对攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）进行会审，2024年1月15日，根据各职能部门的意见对攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）进行修正，形成草案。三、主要内容攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）（征求意见稿）共十三条。第一条：制定背景和参照依据。第二条:明确了征收范围。第三条：明确了牵头单位及各部门职能职责。第四条：明确了责任主体。第五条：明确了污水处理费属于政府非税收入及相关规定。第六条：征收原则。第七条:征收方式。第八条：征收标准。第九条：明确了污水处理费代征手续费。第十条：明确了污水处理费收入管理。第十一条：明确了法律责任。第十二条：明确了实施日期及有效期。第十三条：明确了办法解释权。四、需要说明的问题2021年11月3日，我县出台关于进一步完善我县城镇污水处理收费管理的通知（攸发改价202128号），制定了乡镇污水处理费征收标准。在此文件的基础上，结合我县实际情况，我局启动了攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）的编制。五、结语攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行）（征求意见稿）已经县住建局党组研究同意，公开征求社会和群众意见后，将提请县政府常务会议审议通过攸县乡镇污水处理费征收管理办法（试行），并对外公布实施。攸县住房和城乡建设局2024年3月6日