甘肃六建集团工程质量安全三年提升行动方案.docx

甘肃第六建设集团股份有限公司关于实施工程质量安全三年提升行动方案的通知各公司、项目部：为认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见、国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发（2017）19号）、建投集团总公司关于工程质量安全三年提升行动会议精神，为进一步提升工程质量安全水平，保障人民群众生命财产安全，促进集团公司工程质量安全管理工作持续健康发展，按照2017年3月3日住房城乡建设部下发住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知（建质【2017】57号）、2017年4月27日甘肃省建设投资（控股）集团总公司下发甘肃省建设投资（控股）集团总公司关于实施工程质量安全提升行动方案的通知（甘建总发201772号）要求，现将甘肃第六建设集团股份有限公司工程质量安全三年提升行动方案下发给你们,请遵照执行。甘肃第六建设集团股份有限公司2017年5月19日甘肃第六建设集团股份有限公司工程质量安全三年提升行动方案百年大计，质量第一；安全生产，人命关天。工程质量安全关系人民群众切身利益，为进一步提升工程质量安全水平，保障人民群众生命财产安全，促进集团公司工程质量安全管理工作持续健康发展,按照2017年3月3日住房城乡建设部下发住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知（建质201757号）、2017年4月27日甘肃省建设投资（控股）集团总公司下发甘肃省建设投资（控股）集团总公司关于实施工程质量安全提升行动方案的通知（甘建总发201772号）的要求，特制定本行动方案。一、指导思想认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见、国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发（2017）19号）、住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知（建质201757号）、甘肃省建设投资（控股）集团总公司关于实施工程质量安全提升行动方案的通知（甘建总发201772号）的要求，巩固提升工程质量治理两年行动成果，深化住房城乡建设部工程质量安全提升行动方案，围绕“落实主体责任”和“强化企业监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。二、总体目标通过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用三年时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，促进工程技术创新，使集团公司工程质量安全总体水平得到明显提升。三、组织领导按照住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知（建质201757号）、甘肃省建设投资（控股）集团总公司关于实施工程质量安全提升行动方案的通知（甘建总发【2017】72号）的要求，积极采取措施，落实方案要求。集团公司成立以董事长曹景凯同志为组长，总经理殷同春同志为副组长，总工程师周岩、生产副总经理蔡忠伟、工会主席唐艳玲、副总经理李光临、技术质量部部长刘建军、安全生产部部长王新鼎及各基层公司经理为组员的工程质量安全提升行动领导小组，负责集团公司工程质量安全提升行动的管理工作。具体小组成员名单如下:组长:曹景凯副组长:殷同春组员:蔡忠伟唐艳玲李光临刘建军王新鼎杜狮飞朱亚峰逮永宏冯海洋彭彦武宋小春刘亚雄张小明张大海刘永斌施文浩李芳群王崇军马中超杨建新张丽萍赵小明曹笃彬韩玉龙张伟东贺思贤杨文立董军祥张国勤鲍吕吕集团公司工程质量安全三年提升行动领导小组下设办公室，周岩任办公室主任。要求各基层公司成立以基层公司经理为组长，技术经理、生产经理为副组长的质量安全三年提升行动实施小组，具体负责基层公司质量安全三年提升行动工作实施细则的制定和落实。四、重点任务（一）质量管理方面集团公司技术质量部将结合“三年提升”活动要求，重点强化落实以下几项工作：1、进一步健全和完善质量管理体系健全集团公司三级管理体系，尤其是对小公司、小型项目、经济承包项目的监管，督促各公司及项目部完善质量管理体系，充分发挥质量管控职能。2、继续加强质量管理人员的培训学习，提高质量管理人员业务能力。集团公司将加强质量管理人员对新规范及相关业务培训学习。充分利用冬休、闲暇时间，通过开展各种质量管理活动，如QC小组活动，质量竞赛活动、质量培训活动、质量观摩活动、请业内专家讲课等方式，增强质量管理人员的业务能力，拓展管理人员视野，提升质量管理人员的责任心，同时利用媒体、网络等方式让质量管理人员随时掌握各类质量管理信息，提高整体质量管理水平。3、逐步推进工程质量管理标准化。目前，集团公司结合新的贯标体系文件修订，对集团公司项目管理制度汇编进行了完善修订，6月份开始实施，在全司范围内推广。同时集团公司技术质量部正在组织相关人员编制“六建集团装饰装修及屋面工程质量验收标准"以提高企业工程装饰装修质量及观感质量。各项制度修订完成后，下一步将组织各公司对制度进行学习，并要求各公司严格执行。通过对管理制度的规范，将工程质量管理标准化活动常态化，推动标准化施工落实到每一环节、每一过程。4、进一步强化对工程项目的监督检查力度集团公司技术质量部将继续加大对在建工程的质量检查力度，检查采取随机、突击检查方式，对集团公司所有承建项目严格按现行规范及“工程质量安全提升行动方案”相关要求进行定期、不定期及专项检查，并实行检查结果书面通报制度。对检查提出的问题采取“回头看”，监督项目整改落实，提高检查效果。检查方式主要采取随机、突击检查方式，不事先发通知、不打招呼。检查标准严格按集团公司工程项目技术质量检查评分表结合“三年提升方案”要求进行标准化检查。检查手段主要采取实测实量。检查重点：（1）工程项目质量保证体系建设（特别是经济承包项目质保体系），工程实体质量（实测实量），相关技术资料的检查。（2）加强对工程实体质量常见问题的治理。将渗漏、裂缝以及机电安装工程、节能保温等方面影响主要使用功能的常见问题作为治理的重点。（3）重点整治违反强制性条文和建设部通报的典型质量问题的行为,规范操作工艺，强化质量管控。（4）按建质（2009）87号文件要求，超过一定范围的危险性较大的分部分项工程专项方案的论证及实施情况。（5）“样板引路”制度的执行情况（6）技术交底的针对性、有效性。5、继续推进工程质量月报制度，真实反馈项目施工过程质量控制情况，暴露及解决质量问题，总结及推广施工亮点。各基层公司每月结合“三年提升”要求，对所有在建工程进行质量检查，并将检查中发现的问题及亮点形成质量月报上报技质部，质量月报要求图文并茂，要能够反映工程的整体质量水平和节点细部做法，重点要突出施工工艺做法，施工部位能用数据反映的必须要有数据，真实反映项目施工过程质量控制内容。质量月报由技术质量部每月进行汇总，在技术质量例会上，将对质量月报完成情况及完成质量进行通报，同时对质量月报中反映的典型质量问题，进行分析及讨论，督促其它公司做好预防措施，对施工中的亮点组织各公司学习并在全司范围内推广。通过质量月报提升集团公司整体质量管理水平。6、大力推广应用“四新”技术，提升集团公司技术创新能力，以科技进步保证工程质量。集团公司将继续推进信息化技术应用，特别是建筑信息模型（BlM技术）在施工过程中的应用，目前集团公司已组织了BlM技术人员培训取证，培养BIM专业后备人才40多名，下一步集团公司将以BlM中心为主，支持和帮助各公司在在建大型重点工程中积极应用BIM技术，提高项目施工管理总体水平。同时，集团公司将尽快切入装配式建筑领域，为推进装配式建筑的发展打好基础，作好准备。集团公司将在工程项目上积极推广应用建筑业十项新技术，并优先选择一些应用成熟的、适合工程实际的“四新”技术，在集团公司内全面推广。同时将大力推广应用集团公司已取得的各项科技成果，加快科技成果的转化，通过技术创新消除工程质量通病，提高工程质量及经济效益。7、认真落实质量责任制和质量奖罚制度。集团公司将重点落实质量责任制和质量奖罚制度，对不重视质量、提出的问题不彻底整改落实、忽视质量管理的公司及人员，将按集团公司工程技术质量管理奖罚办法从严处理。(二)安全管理方面1、落实主体安全责任(I)严格落实各级主体安全生产责任。进一步完善工程安全管理制度和责任体系，全面落实各级主体的安全生产责任。特别是要强化项目部的首要责任和基层公司的主要责任。在隐患排查方面，督促基层公司至少每月对其所所属的工程项目开展自查自纠，重点对危险性较大分部分项工程和安全隐患进行检查，逐项梳理形成台账；安全培训教育方面，在冬期停工期间基层公司、项目部要组织开展管理人员安全教育培训，春季复工阶段基层公司、项目部对进场施工作业人员开展三级安全教育；劳务用工方面，基层公司要认真执行集团公司劳务用工管理办法，督促项目部落实农民工实名制管理、设立农民工施工现场工作办公室等制度，形成“谁用工、谁负责”的用工模式。(2)严格落实项目负责人安全生产责任。严格执行项目负责人安全生产责任规定，强化项目负责人的安全生产责任，严格落实住建部项目经理质量安全责任十项规定。(3)严格落实从业人员安全生产责任。认真落实施工现场技术负责人、施工员、质量员、安全员、机械员等关键岗位人员安全生产责任。加大对施工员、质量员、安全员、机械员等关键岗位人员现场行为管理力度。严格执行特种作业人员持证上岗制度，从事关键技术工种的劳务人员，必须取得相应证书后方可上岗作业。2、提升项目安全管理水平(1)推进工程项目安全管理标准化。进一步完善工程项目安全管控体系，严格按照施工企业安全生产评价标准(JGJ/T77-2010),建立集团公司、基层公司、项目部安全管理标准化评价制度，推进工程项目安全文明施工标准化建设。开展工程项目安全文明施工标准化建设观摩活动，实施样板引路制度，有计划有步骤地实施工程项目安全管理常见问题专项整治活动，引导基层公司、项目部积极开展安全文明标准化工地创建工作，争创省市级安全文明标准化工地、全国AAA级安全文明标准化工地。(2)提升工程项目施工本质安全水平。推行建筑安全三级培训教育，提升施工人员的安全生产意识和安全技能。深入开展工程项目安全生产标准化考评，推动工程项H管理实现安全行为规范化和安全管理标准化，建立标准化工地从项目开工到完工的全过程、动态化管控模式，开展标准化工地示范观摩活动，发挥正面引领作用。对危险性较大分部分项工程和建筑起重机械设备进行专项整治，预控群死群伤事故的发生。开展建筑安全应急救援演练,提升集团公司、基层公司、项目部应急处置水平。加强事故处理时效，及时收集事故信息，对认定的责任事故进行上报，严格生产安全事故调查处理，对发生生产安全事故责任的基层公司和相关责任人员要进行责任追究，对发生生产安全事故的基层公司负责人和相关责任人员要重新培训考核上岗，切实落实安全责任。(3)落实工程项目施工现场人员持证上岗根据住房城乡建设部关于印发建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见的通知(建质(2015)206号)、甘肃省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程施工现场监督与管理的通知（甘建建【2016】46号）、甘肃省住房和城乡建设厅关于施工现场管理机构人员配备有关问题的通知（甘建建2016231号）文件要求，全面推进工程项目施工现场人员持证上岗，进一步加强工程项目施工现场安全管理，提升集团公司施工现场安全管理水平，确保工程项目施工安全工作刻不容缓,各基层公司、项目部要严格贯彻文件精神，确保施工现场管理机构人员百分之百持证上岗。（4）提升在建工程风险管控水平。建立施工关键节点风险控制制度，强化、完善工程重要部位和关键环节施工安全预案。强化项目排查，坚持关口前移，按照“三铁”即铁面孔、铁心肠、铁手腕，“三严”即严制度、严管理、严纪律要求，做实做细专项检查和隐患排查工作。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实集团公司、基层公司、项目部安全风险自编自控、隐患自查自知责任。3、提升技术创新能力（1）推进信息化技术应用。加快推进建筑信息模型（BlM）技术在施工过程中加强应用，加强工程安全信息化建设。（2）实施建筑面积超过2万平方米或投资超过5000万元的重点施工场所实施在线监控、在线巡查，建立信息化固定极移动终端智能监管平台。（3）全面推广集成式附着升降脚手架在建筑施工项目上的应用。集团公司GJT-6A型集成式附着升降脚手架作为一项机械化程度高、安全、环保、节能的施工技术给工程项目的施工带来了良好的安全保障，也满足了工程项目在施工生产过程中对脚手架安全、经济、使用的要求。但为了更好的满足工程项目在施工安全、环保、节能、经济等方面对集成式附着升降脚手架的更高要求，要通过加快技术创新,使其向装配式、标准化、工具化、智能化不断发展，更好的适用于各种外形的建筑物，更好的满足施工的需要。4、健全监督管理机制（1）加强企业监督，靠实“党政同责、一岗双责、失职追责”，完善安全生产责任制及各项安全管理制度，各基层公司、项目部要按职责权限逐级、逐层签订安全生产目标责任书，强化对工程项目施工全过程的安全管理，重点加强对高大工程、结构复杂工程的安全管控力度。（2）加强监督检查。集团公司将推行“双随机、一公开”检查方式，加强工程项目安全监督检查力度。深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等风险隐患突出领域的安全专项整治。加大对新开工、风险事故频发工程项目的监督检查力度。（3）加强队伍建设。加强安全管理队伍建设，保障基层公司安全管理机构人员和项目部专职安全管理人员配置。加强安全管理机构人员和项目部专职安全管理人员教育培训I,推进安全监督管理体制机制创新，不断提高安全监督管理的标准化、规范化、信息化水平，完善安全管理机构人员和项目部专职安全管理人员考核制度。（三）回访保修方面1、本着重合同、诚实守信、服务顾客的指导思想，认真落实集团公司甘六建发【2017】9号文件关于回访维修工作的计划安排，对近五年竣工项目进行按期回访，解决处理好工程交工使用后存在的遗留问题，做好善后回访保修服务工作，达到建设单位和用户满意，并及时办理回访保修记录单及竣工工程满意度调查表。2、进一步执行好甘肃建投集团总公司关于开展2017年回访工作通知的精神，对竣工三年以内灾后重建项目、保障房项目、城市公共项目、民生项目及政府投资项目作为重点进行回访。各相关基层公司成立专门的回访实施小组，依据回访计划分阶段进行回访，并明确各自职责。3、保障房项目在2017年6月10前进行一次全面回访，回访完毕后将形成书面回访报告报集团公司安全生产部，详细内容见集团公司2017年5月24日下发的关于落实甘肃建投集团总公司开展2017年回访工作通知的规定，相关基层公司对照规定执行落实。4、各基层公司制定回访制度，保证劳动力、材料、设备及技术力量支持到位。5、各基层单位依据施工合同中质量保修书内容做好回访保修工作，确保回访工作落到实处。6、各基层单位要认真听取、受理业主对工程质量投诉的意见，认真落实好回访保修工作，及时与业主沟通，及时进行土建安装沟通,真正体现土建安装回访的一体化。7、加强宣传力度，对回访中回访质量好、信誉好、群众满意度高的项目及回访有亮点、特色及先进做法的项目基层公司要及时联系集团公司宣传部进行宣传报道。五、实施步骤（一）深入学习，动员部署（2017年3月一2017年5月）各基层公司要深入学习住建部、省住建厅、建投集团总公司、关于“质量安全提升行动”相关文件，按照本方案安排，结合本公司实际情况制定本公司质量安全三年提升行动实施细则，全面落实质量安全提升行动。各基层公司必须在2017年6月10前将实施细则报技术质量部和安全生产部。（二）组织实施，监督检查（2017年6月一2019年10月）各基公司要加强监督检查，强化责任落实，基层公司经理要亲自部署、主管经理要带队监督检查，每月对本公司所属在建工程项目全面排查一次，集团公司在每年复工检查、上半年安全专项检查、下半年项目管理检查、日常安全检查时将重点查看各公司质量安全提升行动开展情况，并在检查总结点评时对各公司质量安全提升行动进展情况进行通报。（三）分析总结，持续推进（2019年11月一2020年1月）各公司要认真总结经验，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议。完善集团公司、基层公司、项目部质量安全管理体系，建立并完善工程项目质量安全标准化考评制度。建立健全长效机制,并持续推进。甘肃第六建设集团股份有限公司2017年5月19日