中铁科研院关于认真学习铁路总公司2月份电视电话会议精神的通知（中铁科传2018－7）.docx

中铁科学研究院有限公司网络电报同意高国朋部门核稿：签发：3/N韩衍顺办公室核稿：邓勇电报编号紧急程度总页数主办部门拟稿人电话中铁科传2018-7普通11安全生产部胡平-安生02886119815主送：各单位。抄送：公司领导、三总师副职、机关各部门。中铁科研院关于认真学习铁路总公司2月份电视电话会议精神的通知2018年2月27日上午，铁路总公司组织召开了2018年2月份铁路建设工作电视电话会议，会议通报了本年度铁路建设任务完成情况，王同军副总经理从安全稳定、项目推进、红线管理、信息化等方面做了重要讲话，现将铁路总公司领导讲话转发给各单位，请认真组织学习，并做好以下工作：一、强化冬春季节交替和“两会”召开期间的安全管理工作。公司各单位，特别是施工、监理等单位，应强化春融期的安全管理工作，做好复工检查，未达到施工条件的，不得盲目复工。二、做好质量安全红线管理的自查自纠工作。3月底或4月初,铁路总公司将联合五大施工企业开展质量安全红线管理专项督查活动，公司各单位特别是施工、监理、检测等单位，应做好质量安全红线管理的自查自纠工作，对自查查出的问题，在正式督查活动开始之前完成整改。特此通知。附件：中国铁路总公司副总经理王同军的讲话（根据录音整理）中国铁路总公司副总经理王同军的讲话（根据录音整理）同志们，春节刚刚过完，我们就召开电视电话会议，目的是深入贯彻落实总公司工作会议和建设工作会议的部署要求，动员铁路建设系统迅速行动起来，积极采取措施，做好节后复工的各项工作，确保为今年建设工作开好头、起好步，总的来看，今年前两个月，铁路建设特别是营业线施工安全，措施到位，保证了春运工作正常开展，实现了今年建设工作的良好开局，下面我重点就安全稳定、项目推进、红线管理、信息化等工作讲五点意见：一、全力确保春节及“两会”期间的安全稳定目前，正值冬春季节交替之际，春运还没有结束，全国“两会”即将召开，全力抓好这一特殊时期的安全稳定工作，不仅是铁路部门近期的一项政治任务，也是铁路建设系统一项长期工作，为此我提三点要求：（一）抓好季节性施工安全。各建设单位要强化春融期安全管理，抓好各工点开工前的检查，并组织参建单位做好以下工作：一是要检查隧道洞内、隧顶地面、地基及基础、边坡等部位的冻融、开裂、变形情况以及职工生活驻地情况，尤其是对于软弱围岩隧道、受地表水影响较大隧道及深基坑工程，要高度重视出现的异常情况，及时采取补强加固措施，有效防止发生坍塌事故；二是要检查施工机械、脚手架、模板支架等基础以及锚定结构受冻融变化的影响，及时采取加固处理措施，防患于未然；三是要检查工程施工的河道及岸堤，动态掌握凌汛情况，确保既有河道、在建工程、施工机械、作业人员的安全；四是要检查冬季停工工程的复工条件,充分做好开工准备，凡是达不到施工条件的，一律不得盲目复工。（二）狠抓营业线施工安全。各建设单位要加强营业线施工安全管理,加大现场督促检查力度，确保营业线行车安全和施工作业安全。一是严禁无方案、无计划、无调度命令和超区间、超时段、超作业内容的上道施工;二是着力整治营业线上道作业人员乱进乱出、施工作业器具乱丢乱弃、线路材料乱堆乱放现象；三是规范上道作业安全防护和设备管理单位的作业配合，严格执行“施工不行车、行车不施工”的规定，为确保春运和两会期间铁路运输安全尽到各自的责任。（三）继续开展安全稳定检查。进入春运以来，各单位认真组织开展安全稳定专项检查，期间，总公司派出7个督导组，现场检查了25个建设单位、36个建设项目，及时发现并整改了一大批安全稳定隐患和问题,保证了春节期间铁路建设安全稳定和行车安全的总体可控。下一步，各单位要继续抓好安全稳定专项检查活动，检查重点是营业线施工安全、春融期的施工安全、火工品管理、农民工工资支付、职工队伍稳定以及新开通项目保驾护航等工作，总公司7个督导检查组要依据工作分工，认真履行职责、深入施工现场、开展督导检查，并督促各建设单位整改发现的主要问题，确保所有问题彻底整治到位。二、迅速掀起铁路建设热潮当前，全国大部分地区气温逐步回暖，冬季停工和春节期间停工的大部分项目已具备复工条件，各建设单位要抓住当前施工黄金季节，迅速掀起铁路建设热潮，强化施组管理，科学配置资源，采取有效措施，统筹协调推进在建项目、开通项目和新开工项目，为完成今年铁路建设任务打下坚实基础，今天我着重就开通项目提三点要求：（一）统筹推进验收开通工作。今年计划投产新线43个（4076公里）,其中高铁项目16个（3578公里），普通项目27个（497公里），开通任务十分繁重，近期总公司将下发2018年铁路基建大中型项目开通安排，其中，对验收及开通工作提出了明确要求，各单位要加强组织领导，超前计划安排，密切协调配合，统筹推进工程验收、安全评估、运营准备等工作，铁路局、集团公司要牵头组织各建设单位，认真研究制定项目开通工作方案，逐一落实责任单位及责任人，严格按计划完成静态验收、动态验收、专项验收、初步验收和安全评估，尤其是对补充环评、补充水保报告、隧道防灾救援疏散、防护栅栏安全保卫和跨越接触网35千伏电力线迁改等技术方案和变更设计问题，相关建设单位要抓紧处理上报，总公司有关部门要尽快审查和批复，确实为完成初步验收、安全评估等创造有利条件。（二）做好开通达标评定工作。按照总公司关于铁路集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见（铁总办（2017）320号）文件,高速铁路线路运行试验开始一周后，铁路集团公司要从运营维护角度组织开展开通达标评定工作，按标准全面检查设备，彻底整治问题，确保项目开通前全面达标，满足高速铁路高品质、高安全、高稳定的运营要求，今年有开通任务的婕设单位，要认真学习借鉴宝兰、西成等项目开通达标评定的做法和经验，对项目验收开通达标评定中发现的问题，要及时制定整改措施，落实整改责任单位及人员，限期完成整改，实现闭环管理。这里特别强调一下，上一阶段工作未完成，特别是影响行车及人身安全问题未完成整改，不能进入下一阶段工作。（三）全面抓好专项验收工作。一是要高度重视环水保验收，按照环保部新发布的建设项目竣工环境保护验收暂行办法（国环规环评（2017）4号），还有水利部新发布的关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知（水保（2017）365号）和总公司有关规定，建设单位是铁路建设项目环水保验收的责任主体，各单位要提前安排环水保验收并确保按期完成，遇到重大问题时，要及时向总公司报告，防止错过处理问题的最佳时期；二是要抓紧处理所有在建项目、年内投产项目、建设项目建设用地手续，未取得正式用地手续批复文件的，建设单位要积极协调地方政府，尽快完成土地组建报批，并取得国土部批准，未取得批复的不得开展初步验收和开通运营；三是要确保全部公跨铁立交桥的移交在静态验收前完成，保证消防、劳动卫生、安全、车站电梯启用、跨越接触网35千伏及以下电力迁改等在初步验收前完成；四是要保证竣工文件及资料编制完成，并在初步验收前达到档案验收标准；五是要确保与铁路交汇的管线在初步验收前按国家规定完成防护并验收合格，易燃易爆品存储场所、拆迁、保护距离不足的塔杆迁改等在安全评估前完成；六是在开展验收工作的同时，要积极推进安全保护区划定工作，确保在安全评估前完成。以上这些工作，国家有明文规定，总公司也有明确要求，各单位一定要抓细、抓实、抓好，以免给项目验收和开通带来影响。三、突出抓好质量安全红线的自查自纠工作要进一步强化铁路建设质量安全管理，切实以零容忍的态度，严肃查出质量安全违规行为，总公司依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设工作实际，于去年12月份制定下发铁路建设项目质量安全管理红线规定，并在今年一月份下发了关于学习贯彻铁路建设项目质量安全红线管理规定有关事项的通知，进一步细化明确偷工减料、以次充好、内业资料弄虚作假等查处重点以及建设单位人员责任追究标准。今年一月份，总公司会同五大施工企业召开了铁路建设工程质量安全第一次联系会议，会议就共同做好红线管理督查工作达成共识，会后五大施工企业分别成立了质量安全红线管理推进领导小组，全面开展了质量安全红线管理自查自纠工作。质量安全专题培训和红线管理文件下发以来，各建设单位高度重视，迅速行动，积极组织参建各方进行集中宣贯，认真研究制定本单位的实施细则，并分别与参建单位签订了补充合同，督促参建单位出具了承诺书，各单位要按总公司的部署要求，在衔接工作的基础上，继续深入抓好红线管理工作，这里我提三点要求：（一）深化自查自纠工作。各建设单位要继续组织设计、施工、监理等参建单位，全面深入开展排查，确保做到全覆盖、不留死角，要坚持边查边改，对现场排查过程中发现的问题要建立问题库，及时组织整改，实行销号管理，同时按照本单位的规定进行处理，其中，情节恶劣的，要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议，要作出阶段性总结，各建设单位3月25日前将红线管理检查和处理情况以及二季度的检查计划一并报总公司工程监督局（自查自纠按本单位规定自行处理，重大问题报总公司，总体检查情况报总公司工程监督局）。（二）加强过程指导检查。为切实将质量安全红线管理规定落到实处,总公司建设部和工程监督局成立了四个检查组，自三月初开始分赴各建设单位进一步宣贯红线管理规定等五个管理办法，检查各单位开展红线管理的有关情况，收集需要总公司协调解决的突出问题，指导各单位不断深化红线管理。（三）联合开展专项普查。在各建设单位自查自纠的基础上，总公司建设部、工程监督局要会同五大施工企业共同研究制定质量安全红线管理专项督查督导方案，工程监督局要与五大施工企业成立联合督查组，自三月底开始，分赴建设项目，开展质量安全红线管理联合督查，对于新发现的违反红线管理的问题，必须严格按规定进行处理。三个步骤，第一步是建设单位自查；第二步是工程监督局派出监督组，到3月25号之前，检查各单位关于质量安全红线管理的落实情况，帮助大家一起研究来推进这项工作，核心是自查；第三步，到3月底4月初，总公司会同五大公司开展联合督查，4月份的监督检查是正式检查，希望大家认真做好自查自纠，把问题解决在正式检查之前。四、加快铁路工程建设管理平台及OA系统的应用在去年12月1日电视电话会议上，我就加快铁路工程管理平台的应用做了部署安排，其后，总公司的科信部、工管中心、铁科院做了大量卓有成效的工作，包括对既有铁路工程管理平台进行升级优化，开展新版本的技术评审等，同时为了满足建设单位微信、OA系统、移动办公等的迫切需求，总公司科信部，工管中心，组织铁科院开展了工程管理平台网络安全优化工作，并通过了第三方测评机构的安全评测，目前工程管理平台和OA系统符合总公司网络安全有关规定，也满足互联网应用上线安全技术要求，已具备了铁路建设系统部署实施的条件，从3月份开始，总公司将正式启用铁路工程管理平台VI.0版本和OA系统的部署实施工作，计划上半年完成52个建设项目平台和建设系统、OA系统的部署，相关部门和建设单位要高度重视、迅速行动、形成合力，确保将这项工作抓出成效，为此我讲三点要求：（一）加强组织领导。各建设单位要认清部署应用铁路工程管理平台和OA系统不仅是提升工程质量和项目管理效率的有效手段，也是创建精品工程和创新工程的有力抓手，由于此项工作时间紧、任务重、标准高，各建设单位作为铁路工程管理平台系统实施应用的责任主体应高度重视，特别是主要领导同志牵头组织、分管领导要具体负责，切实抓好部署实施工作。（二）落实各方责任。各建设单位建立完善组织、技术、制度等保证措施，指导、督促建设各方做好平台和OA系统的部署实施工作，在日常使用过程中要采取有效措施及时解决数据整合周期长、年报数据不完整、数据不准确等主要问题，进一步提高数据的质量和时效，总公司工管中心要牵头组织推进，制定详细的实施计划安排，积极协调解决推进过程中遇到的重大问题，铁科院要做好平台和OA系统的安装、调试、培训实施和日常维护等工作。（三）强化工作考核。总公司相关部门要加强管理，严格对照实施计划安排对平台实施工作进行考核，对因建设单位原因未按时完成平台和OA系统部署应用的，总公司将在年度考核中根据进度情况扣减建设项目年度考核分数，总公司工管中心每周要向建设协调例会汇报铁路工程管理平台和OA办公系统的实施工作进展以及需要总公司层面协调解决的有关问题。五、以务实的作风推动今年各项工作的全面展开今年以来各单位、各部门围绕铁路建设的目标任务积极转变作风，深入施工一线，在项目开通、质量排查、问题整治、队伍稳定等方面做了很多扎实有效的工作，确保铁路建设质量安全和稳定，特别是武汉局副总经理王文娟、上海局副总经理李英俊、太原局副总经理白沛峰、杭黄铁路公司的总经理王志平、京沈京冀公司董事长拉有玉等领导干部同志，在节日期间和这一段时间，多次深入现场，主动协调解决很多问题，为大家做出了很好表率，但是也有少数单位的主要领导同志还不能够深入现场检查解决问题，希望进一步改变作风，改变方法，切实把工作做得更好。为认真贯彻总公司工作会议和建设工作会议的部署要求，近段时间，总公司有关部门和单位迅速行动起来，认真研究对策，积极采取措施，全力推进2018年铁路建设重点工作的落实，二月中旬，总公司印发了2018年铁路建设工作要领，对全年建设重点任务进行了部署安排并提出了明确要求，近期，总公司还将印发2018年铁路建设重点工作任务分工，主要对于机关各部门的，其中将全年的建设重点工作进一步分解落实到机关有关部门和单位，并将每月检查各项工作推进的落实情况，各铁路公司围绕贯彻落实总公司工作会议和建设工作会议精神，尤其是各单位主要负责人，要深入一线、靠前指挥、研究问题、真抓实干，要结合本单位项目实际，对照2018年铁路建设工作要点，认真研究制定本单位的实施方案和推进计划，逐一落实各项重点工作的分工和责任，切实把总公司工作会议和建设工作会议的部署要求落到实处。同志们，坚决确保春运和“两会”期间的安全稳定，全面抓好2018年铁路建设工作，任务艰巨、责任重大、不容懈怠，各单位、各部门一定要强化政治意识、大局意识和责任意识，科学有序推进铁路建设，安全优质完成今年建设任务，不断开创新时代铁路建设高质量发展的新局面。今天就讲这些，谢谢大家！2018年2月27日