义乌新型墙体材料、散装水泥“十三五”发展纲要20170407.docx

义乌市新型墙体材料、散装水泥“十三五”发展纲要发展新型墙体材料与散装水泥是坚持节约资源和保护环境基本国策的重要内容，是全面贯彻落实党中央、国务院推进生态文明建设的重要举措，是义乌市经济社会实施可持续发展战略的必然要求。编制义乌新型墙体材料、散装水泥“十三五”发展纲要（以下简称纲要）对促进义乌市建材产业绿色发展，打造循环经济发展的重要节点产业，推进生态文明建设，具有十分重要的意义。纲要在总结义乌市“十二五”期间墙体材料、散装水泥的发展成绩和存在主要问题的基础上，着重分析了“十三五”期间面临的新形势和新要求，明确提出了墙体材料、散装水泥发展的总体思路、发展目标和主要任务，是义乌市“十三五”期间推进墙体材料、散装水泥转型升级和有序发展的规范性指导文件。第一部分新型墙体材料一、发展现状“十二五”期间，义乌市发展新型墙体材料工作全面贯彻落实国家和省市有关墙改工作的法规政策，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展之路，以优化产品结构、淘汰落后产能为中心，大力推进墙材行业转型升级和落后产能淘汰；以新型墙材绿色发展为重点，开展资源节约和循环利用，促进企业节能减排；以城乡建筑市场新型墙材推广应用为导向，认真开展建设项目“禁粘”工作；以依法管理、强化监督为保障，实现了新型墙材行业经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变，基本完成了“十二五”确定的各项目标任务，为全市经济社会发展和生态文明建设作出了重要贡献。(一)主要成绩一是转型升级取得新发展。“十二五”期间，根据省新墙办加大墙材行业转型升级工作要求，鼓励、支持新型墙材企业加大技改投入，推进企业开展装备自动化、产品配套化改造，实行“机器换人”。积极引导新型墙体材料生产企业专业化、集约化、规模化发展，充分利用社会资金、技术、管理等优势资源，提升墙材企业的经营管理水平；扶持培育一批生产规模较大，生产工艺与装备技术先进，经营管理规范，经济效益良好的企业，带动全市新型墙材行业稳定有序发展。截至2015年底，全市新型墙材产量达到5.88亿块标砖，比一五”末增加198.48%；新型墙材产量占墙材总量的比例达到79.68%,比一五”末增加28.91个百分点。二是淘汰落后取得新突破。“十二五”期间，根据省政府有关淘汰落后产能工作的精神，以及金华市第三轮关停淘汰落后粘土砖规划要求，积极配合支持相关部门，严格按照淘汰粘土砖瓦窑要求，对全市不符合要求规定的粘土砖瓦窑进行淘汰，完成市政府下达“十二五”期间关停50%粘土砖窑的工作目标。三是绿色发展取得新成效。加强政策引导，实施新型墙体材料绿色发展，突出以资源节约与发展循环经济，充分利用再生资源、废弃资源以及本地优势资源开发生产绿色新型墙体材料，提高资源利用效率。“十二五”期间，全市因生产应用新型墙体材料，累计节约土地0.33万亩，节能12.33万吨标准煤，减少二氧化碳排放约30万吨,减少二氧化硫排放约0.28万吨，取得了良好的社会、环境、经济效益。四是推广应用取得新进展。根据国家发展改革委办公厅关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品县城禁止使用实心粘土砖工作的通知（发改办环资【2012】2313号）和关于印发浙江省城市城区建设工程全面推广使用新型墙体材料工作实施方案的通知（浙经信资源【2013】433号）精神，全面推进城市城区建设工程项目禁止使用粘土制品，全市在建设工程上大力支持应用新型墙体材料。结合“美丽乡村”建设，推进农村建筑市场使用新型墙体材料,“十二五”期间，全市加强农村新型墙材推广应用试点，鼓励农民自建房使用新型墙材。全市城乡建筑新型墙材应用在全省率先得到普及推广。五、依法管理取得新成效。“十二五”期间，义乌市墙改工作认真贯彻落实国家法律法规和产业政策，严格执行依法监督管理职能，从加强制度建设着手，健全完善新型墙材产品（企业）认定管理、标识管理、质量监督管理、墙改专项基金征收、返退和使用等一系列管理制度，实行执法责任制和政务公开，规范监督管理职能。加强对生产企业和建筑工地现场的监督检查，严肃查处违法违规行为。规范建筑市场秩序，引导和推行全市新型墙材企业诚信建设，实行企业产品质量、价格自律，防止假冒伪劣产品冲击建筑市场，为新型墙材发展和应用提供了强有力的保障。（二）存在问题“十二五”期间，义乌市的墙改工作虽然取得了显著成效，但也存在着一些困难和不足。一是新型墙材产品及使用功能单一，与国家强制推行具有建筑节能要求的复合型新型墙材仍然有较大的差距，如何在技术上研究突破，开发施工简便的复合墙体材料，是新型墙材发展的主要任务；二是新型墙体材料产品生产的限额能耗、企业污染物排放与现有标准存在着较大差距；三是新型墙材产业结构调整、转型升级任务仍然十分繁重；全市新型墙材低档次的产品占据比例偏高，产能严重过剩，特别是在淘汰落后的产能，加快企业改造提升和重组置换改造，要有新的举措;四是发展新型墙材后备资源严重不足，加强调查研究，充分利用替代资源和各类废弃资源开发生产新型墙体材料，满足建筑市场应用，实行新型墙材产业可持续发展是当务之急。二、面临形势“十三五”期间，长江经济带国家战略、国家生态文明先行示范区建设，上海自由贸易试验区优先辐射、国家和省市加强内河水运转型发展，以及杭州市2022年亚洲运动会，浙江四大都市经济区建设，由“县域经济”向“都市区经济”升级等战略实施，为义乌市发展带来了重大机遇。省委省政府把义乌建设第四大都市、打造国际陆港城市、谋划建设“义甬舟”开放大通道等纳入“十三五”全省战略布局。站在新的历史起点上，义乌必须自觉肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命，统筹推进各项国家级重大改革，不断开创转型发展新局面。“十三五”期间，国家将进一步加快城镇化进程。为此，国家发改委等部门下发了关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知（发改规划（2016）2604号），由国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会拟组织实施美丽特色小（城）镇建设“千企千镇工程有利于新型墙材生产企业参与与美丽特色小（城）镇建设，拉动新型墙材行业的可持续发展。从2015年起，浙江省全面实施城市设计和村庄设计全覆盖。以全面推行城市设计和村庄设计为载体，推动城乡特色发展。凡是新启动的城市建设和村庄建设都要先行开展城市设计和村庄设计。到2017年年底，实现新启动的新城区建设、旧城改造项目城市设计全覆盖；围绕农村村庄规划和农房设计落地工程建设要求，整个“十三五”期间是农村民房集中建设高速发展期，美丽乡村建设必将拉动农村建材市场的发展。三、总体要求（一）指导思想坚持“绿水青山就是金山银山”的发展之路，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕全市打造世界“小商品之都”、新丝绸之路“新起点”的战略目标，以新型墙材清洁生产、循环发展为重心，以城市禁粘、农村推新为核心,以建筑方式变革为契机，以创新发展为引领、两化融合为主线，以化解产能过剩、产业转型发展为抓手，推进墙材行业供给侧结构性改革，推进新型墙材向中高端制品制造和部品化、集成化、构件化发展转变，联动推进新型墙材产业绿色发展、循环发展、低碳发展。（二）基本原则一是坚持市场主导与政策调控相结合。以要素资源市场化配置为主导，利用市场倒逼机制加快落后产能和过剩产能淘汰，加速中低端产品向中高端产品转变。更好发挥政府调控作用，健全完善产业发展引导、扶持和监管政策，深化制度改革和体制创新,依法开展行业监管，鼓励和支持企业“创新、创业”，通过技术标准、产品标准、环保标准提高行业进入门槛，防止盲目发展、低水平重复建设，全面推进墙材行业供给侧结构性改革。二是坚持绿色发展与转型升级相结合。把绿色发展、循环发展、低碳发展作为新型墙材发展的基本途径，支持鼓励新型墙材企业充分利用当地各类工业固废、建筑废弃物和淤污泥等废弃资源，生产绿色新型墙材与建筑部品；进一步优化产业结构，引导新型墙材企业通过技术改造和自主创新，向规范化、集约化、特色化方向发展；鼓励企业走低消耗、低能耗、轻污染、多功能、再循环之路，使新型墙材行业成为资源节约型、环境友好型产业,以新型墙材绿色发展促进行业结构调整和发展方式的转变。三是坚持创新发展与优化整合相结合。完善政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的行业创新体系。把科技进步和创新发展作为转变行业经济发展方式的重要支撑，扶持新型墙材企业培育创新能力、培养创新人才，为行业提供坚强的产业技术支撑。采用先进适用的节能、低碳、环保技术改造提升传统墙体材料产业，推进新型墙材企业实现节能减排、资源综合利用和清洁生产智能制造的转型。大力淘汰落后产能和“低小散”企业，有效引导行业开展组织结构调整，提高新型墙材行业发展质量和效益。四是坚持城市禁粘与农村推新相结合。加强对城市城区建设工程“禁粘”工作的督查力度，巩固城市城区“禁粘”工作成果。结合新型城镇化、城乡一体化和新农村建设的政策要求，结合全省城乡一体化及新农村规划和“浙派民居”建设的规划要求，加快农村新型墙材推广应用步伐，全面推进新型墙材使用。（三）发展目标“十三五"期末：全市新型墙材生产比例达到80%以上，城镇应用比例达到85%以上；农村应用新型墙材自建房占农村自建房总量比例达到30%以上；关停淘汰现有落后烧结墙材轮窑生产工艺；按照“淘汰产能50%以上”和“拆五建一”为基数的减量置换原则，实施烧结墙材改造提升；培育省级新型墙材龙头企业1家以上；取得绿色建材评价标识的新型墙材企业5家以上；培育消纳淤污泥烧结墙材试点示范企业不少于1家；新型墙材生产能耗、污染物排放基本达标。四、工作重点(一)加强资源综合利用加大各类固体废弃物利用进程，结合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，鼓励利用各类工业固废、建筑废弃物和淤污泥等资源为原料，生产符合建筑结构规范和质量安全要求的新型墙体材料。建立城市建筑垃圾综合利用试点示范、淤污泥综合利用试点，培育消纳淤污泥烧结墙材试点示范企业，提高资源利用水平，促进生态环境改善。(二)加快农村推新进程在巩固城市城区“禁粘”成果的基础上，将墙改工作重心由城市向农村延伸拓展。克服传统观念束缚、政策导向不力、工作合力不足的难点，根据省经信委有关推进农村新型墙材使用的有关政策，制定符合本市农村推新实施细则，建立农村自建房推广应用新型墙材试点，加大对农村新型墙材应用示范的“反哺”力度，充分调动农户、村镇和墙材企业共同参与农村推广使用新型墙材的积极性。(三)加快墙材供给侧改革落实深化供给侧改革，加大墙材行业结构调整力度，努力化解产能过剩矛盾。烧结墙材企业要通过减量置换原则，推进烧结墙材企业改造提升。鼓励企业开展联合兼并重组，提升烧结墙材工艺、装备和技术水平。结合义乌特点和资源禀赋，加快既有新型墙材产品向轻质高强、自保温绿色墙材方向发展。支持烧结制品向高孔隙率、高强、自保温方向发展；加气混凝土制品向轻质、高强、自保温方向发展，提高产品精准切割和优等品率。鼓励建筑部品发展，重点支持轻质、高强、施工便利的防火保温外墙承重材料制造和应用技术开发，复合型墙体材料工业化制造和应用技术开发；鼓励非承重类建筑内、外墙板，包括外墙复合保温墙板、轻质内墙板、集成式一体化外墙、屋面系统开发。(四)推进行业转型升级鼓励和支持新工艺、新技术、新装备在新型墙体材料生产企业中的应用；鼓励企业生产向机械化、自动化、信息化方向发展;企业管理向规范化、标准化、社会化方向发展。鼓励引导企业依托大型企业集团、大专院校、科研院所等单位，构建完善产学研用相结合的行业发展创新体系，加快新型墙材科技成果转化，促进产品结构调整和绿色发展；鼓励有条件的企业采取收购、兼并、控股、联合等方式，整合优化行业产能，提升新型墙材产品质量和技术优势，带动全行业转型升级。五、保障措施（一）加强组织领导加强组织领导，完善制度建设，强化主体责任。完善管理体系建设，建立有关部门密切配合的协调机制，加强与有关部门的通力协作，构建墙改工作信息化平台，强化目标责任制管理，将淘汰落后产能、提高农村新型墙材使用比例列入相关部门和乡镇（社区）目标责任制考核内容，协同推进全市发展新型墙体材料工作。（二）推动绿色发展严格按照浙江省新型墙体材料产品目录（2016年本）的要求，推进新型墙材行业转型升级。到2020年节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准覆盖所有新建项目和存量企业，从源头上防止低水平重复建设。新建、改建、扩建企业规模和装备水平必须严格遵照相应工厂建设规范、生产技术工艺和产品质量标准的要求。以建筑垃圾、淤污泥、工业固体废弃物等为主要原料的烧结墙材，建设项目必须按照烧结砖瓦工厂设计规范等相关规范（标准）要求进行规范设计，按标建设、达标生产。开展从设计、生产、应用三个维度加强试点示范，推进产业绿色化进程。支持企业设计开发绿色产品，提升产品节能环保低碳水平；建设绿色制造示范工厂，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，鼓励探索可复制推广的工厂绿色制造模式；形成绿色墙材推广应用体系，引导企业综合考虑产品设计、采购、生产、包装、物流、销售、服务、回收和再利用等环节的节能环保，与上下游企业共同履行节能减排责任。（三）强化转型升级加大新型墙材企业转型升级支持力度，努力营造支持企业发展的氛围。引导企业加大研发投入，支持和推进新型墙材企业生产向机械化、自动化、信息化方向发展，管理向规范化、标准化、社会化方向发展。鼓励和支持企业创新发展，加快新型墙体材料产品开发和科技成果转化；支持企业创建以绿色墙材为特色的技术中心或重点实验室，完善行业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台，提高科技创新能力。支持墙材生产与建筑设计、工程建造等上下游企业互动，努力适应建筑产业现代化要求。（四）规范行业监管严格依法行政，健全完善执法责任制，建立监督管理规范工作机制，加强事中、事后监管执法；加强新型墙材推广使用监管,督促指导企业完善基础管理，建立质量管控体系，严格执行国家标准、行业标准，确保产品质量；积极开展部门协调，解决推广应用环节信息不对称问题；按照分级管理要求，完善新型墙材产品认证体系，积极启动、配合做好绿色墙材产品认定工作；加大产品质量督查力度，防止低劣产品入市，规范市场秩序。（五）加强舆论宣传进一步加大对墙改工作的宣传力度，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体，以及微信、互联网平台的舆论导向作用，开展形式多样的绿色墙材宣传活动，强化公众绿色生产和消费理念，提高对绿色墙材政策的理解与参与，使绿色墙材的生产与应用成为全行业和社会各界的自觉行动。发挥舆论监督作用，对不执行绿色墙材生产和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。第二部分散装水泥(一)“十二五”成绩“十二五”期间，义乌市全面贯彻落实国家和省市有关发展散装水泥工作的法规政策，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展之路，推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展，取得显著成效。预拌混凝土实现全覆盖。鼓励和引导社会资金发展预拌混凝土企业，全市预拌混凝土企业已达10家，设计产能达310万立方米，比“十一五”末提高24%,年均增长4.8个百分点；预拌混凝土供应量178.82万立方米，比“十一五”末增加84.23%。加大建筑工地预拌混凝土使用监督管理，预拌混凝土应用基本覆盖全市各个镇街。预拌砂浆实现零的突破。截至2015年底，全市预拌砂浆企业1家，实现了零的突破，年生产能力达30万吨；产量达2.02万吨。企业诚信建设有新进展。为确保预拌混凝土生产质量和工程结构实体质量，根据国家和省市相关法律法规、规范、政策，重新修改义乌市预拌混凝土企业诚信动态管理实施细则（试行）,在全省第一个实施预拌混凝土行业诚信动态管理体系建设，有力促进了行业自律，规范了市场秩序，防止恶性竞争，确保产品质量。并且有效地防止预拌混凝土产品在生产、运输和施工过程中的扬尘控制、污废水排放、污染路面以及超载超速引发交通事故等违法行为的发生。企业监管方式有新创举。“十二五”期间，为加强对全市混凝土生产企业进行监督管理，不断创新监管方式，对全市混凝土生产应用开展信息化管理。在混凝土生产应用全产业链上下端全面推行ERP管理系统，实现了市政处、监理协会、混凝土协会以及墙散办信息联网，实时对生产应用在线监管。社会效益取得一定成效。五年来，全市累计生产预拌混凝土679.93万立方米，节约水泥54.39万吨，节约标煤9.05万吨，综合利用固体废弃物122.39万吨；生产预拌砂浆13.08万吨，节约水泥5.62万吨，节约标煤841.18吨。为全市节能减排和生态文明建设做出了很大贡献。（二）存在问题五年来，义乌市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是混凝土企业产能过剩。预拌混凝土供应受社会固定资产投资影响很大，随着经济减速换挡，产能过剩矛盾加剧。二是资源约束逐渐显现。特别是预拌混凝土和预拌砂浆产业，逐渐从使用天然砂石为主转为使用机制砂石为主，从使用本地资源为主转为本地外地资源兼用；随着出让资源的减少，原材料供应紧张，价格呈现逐年上涨态势。三是产品结构单一。预拌混凝土产品多以普通混凝土为主，高强度、高性能、多用途预拌混凝土产品较少。预拌砂浆产品以普通砂浆为主，特种砂浆品种不全、功能单一。四是施工技术落后。预拌砂浆专业机械喷涂施工队伍数量少,机械喷涂施工质量不够稳定，限制了预拌砂浆的市场推广应用。（三）面临形势“十三五”时期，义乌经济社会发展面临的资源环境约束依然突出，节约资源、保护环境更加迫切，对散装水泥发展和应用工作既是挑战，更是转型发展的新机遇。一是绿色发展为散装水泥行业可持续发展创造了良好社会环境。发展和应用散装水泥，是发展绿色建筑的一个重要组成部分。全面推进生态文明建设，大力发展绿色建筑，为散装水泥可持续发展提供了契机，创造了良好的社会氛围。二是加快城镇化建设为散装水泥行业发展提供了新的市场空间。根据最新发布的义乌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，到2020年，市域常住人口210-225万人，城镇化水平80%左右，比2015年提高4个百分点，随着推进城镇化建设的加快，城市基础设施、公共服务设施以及住房建设的投资需求仍然有所增长，对散装水泥行业发展提供了新的市场空间。三是工业化与信息化融合为行业转型升级提供了新的发展方向。加快散装行业装备技术进步，应用新技术、新工艺、新装备，实现“机器换人”，加快散装水泥产品结构调整和新产品的研发，提高散装水泥发展和应用领域的信息化水平，有利于提高资源利用效率，降低企业管理成本，促进行业转型升级。二、总体要求(一)指导思想全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以绿色发展为导向，以创新驱动为动力，以政策法规为准绳，以市场应用为载体，全面推进散装水泥生产应用全产业链的“生产清洁化、产品构件化、管理智慧化”进程，努力构建散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆”产业高端、产品高质、使用低碳、资源循环”的绿色产业体系。(二)主要目标到2020年末，生产预拌混凝土、预拌砂浆使用的散装水泥占水泥消费总量的比例达到80%以上，预拌砂浆供应量达到5万吨，农村预拌混凝土使用比例达到70%以上；到2020年底，全面完成散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆企业清洁生产改造。创建绿色产品3个。三、规划布局(一)预拌混凝土“十三五”期间，按照“控制总量、创新增量、优化存量”的原则，合理调整预拌混凝土生产企业布局。根据现有企业的区域分布，在现有的城区范围内，原则上不再新建预拌混凝土生产企业；引导企业在偏远集镇合理投资，建设面向农村市场的混凝土搅拌站。预期到2020年末，全市混凝土企业达到11家，设计产能800万立方。(二)预拌砂浆根据资源条件、市场容量、物流状况，通过创新增量、优化存量、区域分布及运输半径，适度发展特种砂浆。预期到2020年末，全市建立预拌砂浆企业5家，设计产能200万吨。四、主要任务(一)加快产业升级积极推动企业新品开发。加大预拌混凝土资源化利用技术的研发，努力开发建筑垃圾资源一体化利用的新型预拌混凝土，积极利用建筑废弃物，通过筛选，分类，生产再生骨料，用于替代砂石料，提高预拌混凝土资源化利用水平。实现生产服务一体发展。通过生产与施工整合协作，开展预拌砂浆机械喷涂施工技术创新，进一步发挥“机器换人”优势，提高抹灰砂浆使用比例。(二)促进清洁生产预拌混凝土。加强预拌混凝土生产企业环保、安全生产法律法规的宣传教育，严格执行浙江省预拌混凝土行业清洁生产实施方案，强化清洁生产监督管理，使生产企业达到原材料堆场实行全封闭，生产废水实行回收循环利用，雨水进行收集利用，废渣实行砂石分离、清洗回收的要求。对预拌混凝土专用车辆实施保洁，实现“全封闭、零排放、无污染”的清洁化生产目标。预拌砂浆。预拌砂浆新上项目，严格按照浙江省预拌干混砂浆生产线建设导则要求进行规范建设、达标生产。对原材料堆场、生产线实行全封闭，对生产过程中扬尘点进行收尘处理，将噪音控制在标准范围。对符合规划要求和建设规范的企业予以备案管理；现存企业通过技改，实现达标生产；淘汰现有家庭作坊式、无质量保障的特种砂浆生产点。（三）拓展市场应用鼓励预拌混凝土下乡。对具备预拌混凝土供应条件的乡镇和农村，积极通过专项资金补助、加强技术服务等方式，积极引导企业建立农村预拌混凝土供应服务体系，降低农村使用预拌混凝土的成本，拓宽农村市场应用。推动预拌砂浆进家装市场。鼓励生产企业研发生产特种砂浆，满足建筑施工、装修工程对预拌砂浆不同性能要求。实现散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆城乡市场应用全覆盖。（四）完善诚信建设完善诚信评价动态机制。加强与部门联动协作，在混凝土企业完善ERP管理系统，实现系统动态考核，完成相关考核机制，设定相应考核内容。五、保障措施（一）加强组织领导发挥市“禁现办”协调服务作用，加强与发改、建设、环保、交通、质监、公安等部门的协调合作，强化部门联动，出台相关政策，形成发展合力，共同推进规划的组织实施。发挥协会与企业和政府部门的桥梁纽带作用，通过沟通协调推动行业自律，促进市场有序竞争。（二）严格依法行政牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法制意识,健全完善执法责任制，加强散装水泥生产、应用各环节事中、事后监管，形成常态化的执法检查制度，扎实做好依法监督管理台账、案卷立卷等行政执法基础工作，严格按照条例规定，依法行政，依法推动散装水泥发展和应用。（三）加大政策支持优化财政支持方向，加大对科研开发、技术改造、标准体系建设、预拌混凝土下乡、预拌砂浆进家装的支持力度，提高政策效应。制定预拌砂浆企业清洁化生产政策，明确行业清洁生产的具体标准、实施目标、行动计划以及对策措施。鼓励和支持混凝土企业加大技术和管理投入，积极申报国家、省级绿色企业和产口口口O（四）提高人员素质加强对散装水泥发展和应用管理人员的培训，不断提高人员综合素质，更好地为行业发展服务。坚持开展行业技能培训，加强与高职院校的合作，加大对行业内企业所需专业技术人才的培养。加强职工技术培训，提高施工技能，到2020年末，基本普及预拌砂浆机械喷涂施工。（五）强化宣传引导积极利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及微信、互联网平台等新媒体的舆论导向作用，开展形式多样的宣传活动，提高公众对发展散装水泥事业的认知水平，促进社会传统观念有效转变。充分发挥舆论监督机制，创造更好发展氛围。