办文办会办事体会办公室系统业务培训班授课稿.docx

办文办会办事体会办公室系统业务培训班授课稿我讲的题目是“办文、办会、办事的几点体会二之所以选择这样的题目，就是因为办文、办会、办事是文秘工作主要任务，也是我们公务人员做好工作的根本手段。文秘工作，也就是办公室工作。每一个单位、每一个部门都有文秘工作的存在。各级办公室（有的叫秘书部门），都为对应的各级组织和工作机构服务。概括来说主要有四大职能：参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障。这些职能都是通过办文、办会和办事来实现。可以说办公室主要干的就是办文、办会和办事的工作。另一方面，大家来自各个部门，不论从事党委部门、还是政府部门的工作，工作任务的完成，都是通过办文、办会和办事来实现。某种意义说，办文、办会和办事的能力就是工作能力的重要表现。所以我们有必要在这个方面和大家交流。首先我给大家讲讲办公室工作特性。只有懂得办公室工作的特性，才能了解办公室办文、办会、办事的特点和要求。办公室工作有四个特性一是关键性办公室居于枢纽位置，是参谋部，智囊团，是中枢机构，是核心部门。江泽民同志讲过“各级办公部门是各级党委的左右手”。“办公室处在承上启下的地位,在党的工作部门中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好对党委乃至全局的影响很大J一顿晚餐输掉了一场战争。公元前607年春天,宋国和郑国发生了一场战争。战前宋国主帅华元搞赏三军，以迎战郑国军队。在犒赏的过程中，华元的车夫羊斟没有分到羊肉，有人见了，建议华元给羊斟一块羊肉。华元撇了撇嘴，不屑地说：“打仗又不靠他!”不多久，宋军与郑军决战。两军鹿战正酣，忽然，羊斟驾着华元的战车冲向郑国军队的阵营。眼看自己要孤身陷入敌阵，华元急忙呵斥羊斟，这时羊斟回头说了一句流传至今的“名言”：“畴昔之羊，子为政；今口之事,我为政。”意思是说，以前分羊肉的事，您说了算，今天驾车的事，我说了算。说话之间，战车已经冲进敌营，郑军一哄而上把华元捆了个结实。看到主帅被俘,宋军人心涣散，顷刻间土崩瓦解、一败涂地。车夫的工作虽然简单，但处在直接为主帅服务的核心位置上，其人品德行和业务水平就关系到主帅本人的安危，并由此而影响到整个军队乃至国家的安危。办公室工作也是这样，他工作的好坏直接影响全市工作的大局。二是服务性办公室是服务机关。我们常说，办公室是“三服务”，为领导服务，为部门服务，为干部群众服务。三是综合性部门来说，各科的工作都要涉及。我们市委办公室的工作涉及到党委工作的各个方面。我们经常讲，我们是全科医生，什么病都要看。四是被动性办公室工作是根据领导工作的需要来开展的。很多事先是不能预料的、偶发的、临时性的。什么时候出现，自己不好安排，也无法事先安排。在很大程度上是被动的开展工作。办公室工作的特性，就要求我们办文、办会、办事做到四个必须，这也是办文、办会、办事的总的要求。一是必须高标准、高质量办公室的工作都是一些大事，影响深远、责任重大。另一方面，办公室工作代表了一个单位、一个部门、甚至一个地方的工作。这就要求办公室办文、办公、办事必须高质量、高标准、不能出现任何的差错和失误。我们办公室开展了寻找失误和差错活动，共找到了17条失误和差错。这里面大多是文字校对、领导职务排序出现差错，最严重的失误是2009年10月20日宁县在举行新庄年产800万吨煤矿奠基仪式的失误。这次活动规格很高，省委书记、省长、华能集团的党组书记很多部省级领导出席。会前，宁县的领导非常重视，每一个细节都做了检查，但是在省委陆书记宣布新庄年产800万吨煤矿开工时，话筒没有了声音。省电视台的记者说，我们专门录这句话来了，还没有录±o虽然是话筒引起的，失误很小，但是影响很大。二是必须体现领导的意图办公室是为领导服务的。这就决定了我们的工作是从属性的工作，必须以领导的满意为工作标准。我们必须领会领导的意图，按照领导的要求进行工作，做到到位而不越位。为领导决策实施服务，不能参与决策；协助办理不能包办代替。秘书的水平永远是超越不了领导的水平。正宁有个看门的说,胆敢让我识字,胆敢给我把秘书配硬。给我个县长我都敢当哩。他只看到了秘书给领导服务的一面，没有看到秘书的服务从属的一面。只有好的领导才有好的秘书。那个领导讲话材料写的好，那是领导的要求高。只有高水平的领导才能提出高的要求。领导的水平决定着秘书的水平。三是必须熟悉多方面的工作情况办公室工作涉及方方面面人，涉及到各个领域，办公室工作人员必须熟悉各方面的知识和经验，成为多面手。我们党代会报告、政府工作报告，这些大材料涉及到全市经济、社会发展的各个方面，起草这样的材料，就要对各方面的工作都要掌握和了解。四是必须把握工作规律李瑞环同志讲过一句名言，“在这条路上，如果有一位同志跌倒了，那么是个例，是特殊的情况；十个同志经过，有九个同志跌倒了，那么就是有规律可循了:办公室工作虽然千头万绪，但也有规律可找。我们要善于总结，勤于思考，从普遍性的问题中发现规律，把零碎的、杂乱的心得化为系统的经验，把感性的经验变成理性的认识。我们省人大的一位秘书长给大家讲，他的工作就是查看席次、安排车辆、前排就坐，带头鼓掌。这就是人大办公室领导的工作规律。第一个问题，关于办文“办文”主要办两个方面的“文”，一个材料起草，另一个就是公文的处理。一、材料起草材料起草很重要。对于领导来说，他是领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要手段。1936年10月，毛主席给丁玲的一首词中有两句话“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵。”邓小平同志也曾经说过，“实现领导最广泛的方法是用笔杆子”。对于文秘人员来说，写材料是文秘人员的看家本领和核心能力。我们讲办公室的首要工作就是参谋助手，参谋助手的重要载体就是文字材料，就是把我们的意见和建议通过起草材料转变为领导机关的决策和部署，把我们个人的真知灼见通过起草材料转化为集体的决议和政策制度。这就是“以文辅政二我们办公室工作既要紧密联系群众，又要紧密联系领导。如何联系，我看最便捷的、最深入联系领导的途径就是文稿起草。只有在文稿起草的过程中，在领导对材料反复修改的过程中，我们才实现了与领导干部工作上的交流，思想上的交融。我们注意到这样一个现象。一个单位，能够得到领导重视和关注的是材料写的好的人，提拔进步快，能够得到重用的是材料写的好的人，能够被上级部门发现，调入上级部门工作的是材料写的好的人。所以我们文秘人员和机关工作人员都要把写材料作为第一要务，下苦工钻研和学习，才能以文立身，以文立业。写材料是很一项艰苦的工作。写材料需要创造，创造就要付出智慧，就要付出艰苦的努力。有人说，“再会写材料的人，也没有好写的材料:每一个材料都要细心琢磨，都要费尽思量。我们原来的政协张文先主席说，写材料的人“吃的是霸王苦”。咱们市委原来的王剑英秘书长说“为别人奉献智慧是最苦的事情:曹雪芹在回顾红楼梦创作的历程的艰辛时感叹；”字字看来皆是血，十年辛苦不寻常可见写材料自古就不容易。写材料的过程,是文秘人员研究问题，提高自己工作能力和学识水平的过程。说句老实话，我在调任市委办公室工作以前，不怎么会写材料。我在办公室工作,先后给原任孙效东书记（现在任省人大常委会副主任、省工会主席），原政协张文先主席当秘书，在原市委卢造钧秘书长等一些领导的领导下工作，在给他们写材料的过程中，自己的写作能力得到了很大的提高。我常常给我们办公室的秘书讲，我们一定要珍惜为领导服务的机会，服务就是学习，是全方位的学习。通过给领导写材料，我们能够学习领导的思维方式、工作方法和从政经验，能够提高我们的写作能力。领导是我们最好的老师。所以我们写材料，就要有不怕吃苦的精神，就要把每一份材料作为学习的机会。只有这样我们才能不断进步，也才会感受到成功的快乐和喜悦。下面我谈几点具体的感受首先，要熟悉文体要求。文秘人员起草的材料主要有两大类型，一大类型就是我们常说的公文。公文，是公务文书的简称。公务文书是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。这就是公文的概念。中共中央办公厅发布的党政机关公文处理条例（2012年施行）规定，全国党政机关公文文体主要有决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15个种类；每一种文体都有自己的适用范围、写作要求、固定格式和语言特点。写这类材料可以说是“带着镣铐跳舞:要严格按照文体要求去写，文体一错，全盘皆错。我们初写材料的人都会犯这样的毛病，把报告写成散文。对于文体的格式和要求，各类秘书工作书籍和网上都有。主要注意相似文体的辨析：要把布告、公告和通告区分开来；把报告和请示区分开来；把函和报告区分开来；把决议和决定区分开来，把通知中的“批转”和“转发”区分开来。这里我部多讲，有兴趣大家看看这方面的资料。另外，我们文秘人员为领导服务，要代为单位和领导起草一些正式公文以外的文稿。常见的有讲话稿、述职报告、致辞、主持词、理论文章、序、贺信、唁电等等。有时还要撰写一些消息、通讯等新闻稿件。这些材料也是领导活动的一部分。领导秘书承担这方面的任务更多一些。这些文稿也有各自的文体的要求，但是相对于公文来说,要求没有那么严格，能够给文秘人员更多自由发挥的余地。文秘人员的写作水平主要体现在这一方面。第二，要深入研究工作。文稿是推动工作、解决问题的一种载体和一种工具。材料写的好不好，关键是工作研究的透不透、深不深。认识的深度，决定了材料的高度。习近平同志在中央党校开学典礼上专门讲了调查研究的问题，指出“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”我们起草材料就是要深入的调查研究。主要要研究三个方面的问题，一是要研究上情。就是研究政策。我们提出的观点、办法和措施，要符合国家的法律规定和上级部门的要求。二要吃透下情。就是要研究我们的工作现状，特别要研究工作中存在的问题。问题看准了，才能提出符合实际的对策和措施，才能找准解决问题的办法。三要了解外情。就是借鉴外地在解决同样问题上的成功经验。用外地的经验来完善我们的对策和措施。比如我们起草发展苹果产业方面的讲话。就要对苹果产业发展的现状和存在问题进行深入的调查。某年，我对我们苹果产业发展现状进行了调查。按照苹果优势区域发展规划，我市列入西北黄土高原优势产业带。在国家规划的重点发展区域之内。我市的海拔、纬度、平均气温、日照、降水、土壤、地下水位等7项指标完全满足苹果最适区的条件。而且优于黄土高嫄优势产业带的南部。正如省农科院农产品贮藏加工研究中心主任张永茂所说：“这里是发展苹果产业绝无仅有、得天独厚的风水宝地二我们苹果在全国具有很强的竞争力。苹果是一种高效农业，单位面积收益高,管理的好亩均收入1万多元。在我们除过蔬菜，还没有收益这么高的产业。但是苹果是高科技含量的产业，是劳动力密集型产业，是高投入产业。这些问题是发展苹果产业的最大障碍。发展苹果产业就要解决农民缺少技术的问题，缺少劳动力的问题，缺少资金投入的问题。把这些问题搞清楚了，材料才能写好。首先，要认识我市苹果产业发展现状。一是有规模，但不够大。二是有效益，但不够高。三是有市场，但市场占有率比较低。四是有加工，但产业链条比较短。第一，我市苹果产业开发具有明显优势和广阔前景。一是具有区位优势。二是具有价格优势。三是具有质量优势。四是具有加工优势。五是有市场机遇。第二，推动苹果产业发展的主要措施。一抓组织领导。二抓政策扶持。三抓基地建设。四抓果园管理。五抓技术培训。六抓产品营销。第三，体现领导意图。我们起草材料是代领导表达观点，必须充分表达领导的思想和主张，体现领导的风格和特点，反映领导的能力和水平。一要站在领导高度。为领导写就要站在领导的高度，写出来的才有深度、有厚度。我们起草材料时要“身在兵位，敢为帅谋”，学会“提拔自己”，善于“关起门来当领导深刻领会领导思考问题的角度，想一想如果我是领导会怎么讲。这样写出来的才符合领导身份和角色。二要把握领导思想。起草材料要通过领导的谈话、文章、批示，特别是脱稿讲话，把领导对同一问题的看法和见解串联起来，并加以丰富和完善，提炼出鲜明的论点、提高与领导思想的贴合度。三要体现领导个性。讲话中多用具有独特风格、体现领导个性的语言和表达方式，会增强吸引力和感染力。熟悉领导的性格气质，留意领导的个性风格，揣摩领导的思维方式和用语习惯，善于用领导的语言阐述领导的意图。田家英是毛主席的秘书。他善于领会毛主席的思维方式和语言风格。1956年毛主席在八大上的开幕词最先由陈伯达起草，毛主席感到不满意，但距开幕时间已经很近，毛主席让田家英来写，毛主席要求写的短一些。最后田家英只写了两千字。毛主席致开幕词时，曾被34次热烈的掌声打断。这篇开幕词里面的一些话语，成为毛主席经典语录，被广泛引用。“国无论大小，都各有长处和短处，即使我们的工作得到了极其伟大的成绩，也没有任何骄傲自大的理由。虚心使人进步，骄傲使人落后，我们应当永远记住这个真理J当时大家都以为这篇材料是毛主席亲笔起草的。在人们赞许的时候，毛主席说“这不是我写的，是一个年轻人写的，此人叫田家英，是我的秘书第四，要善于提炼观点。一篇好的善料必须有面点、有内容、有层次。观点就是对事物的看法和态度。张文先主席以前说，材料写的好不好，就看有没有人能记住、忘不了的话。这些话就是观点，有观点就是有思想。提炼观点有三个方法：一是在观察中进行概括。二是在调研中进行归纳。三是在实践中总结。张文先主席在当副书记时，管宣传工作就提出这样的观点“对外宣传，树立形象求广度；对内宣传，服务中心求深度。”指导农村经济提出“原区苹果、川区蔬菜、山区草畜”。这些观点是多年工作的总结和概括，对我们现在都具有很强的指导意义。某年，在环县考核大会上，张主席讲到环县“解放最早，富有光荣的革命传统；面积最大，拥有丰富的自然资源；条件最差，培养和造就了艰苦奋斗的优良作风这就是观点。第五，驾驭语言文字。语言是交流的工具。公文语言有三个特点：一是平实。二是简洁。三是准确。在这方面，我们老一辈无产阶级革命家给我们树立了光辉的榜样。比如说毛主席曾经还讲过“一天不读报是缺点；三天不读报是错误”。小平同志讲的一些大家都能记住，“发展是硬道理”，还有比这更高度的概括吗？还有比这更能让群众记住的吗？“不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”，“稳定压倒一切”。锦涛总书记讲:“发展是第一要务，稳定是第一责任”，归纳的很好也能记住。陈云同志有一句名言“领导干部要拿出一定时间踱方步，考虑战略性问题”，就是走方步，反复思考。在外交词令方面我们经常能看到，用词是非常讲究的。比如说在有的外交场合对国内外一些重大事件，对外方的发言，我们外交部新闻发言人怎么说？我们“注意到”三个字，有的时候说我们“不赞成”，这又不一样。有的时候说我们“表示遗憾”，有的时候会说我们“表示不满:有的时候会说我们“表示抗议”,甚至有的时候会说我们“表示强烈抗议和坚决反对”，这是很有分寸的。我们的讲话，写的材料、用词也要朝着这个方向去努力。写材料还有结构的问题，还有材料与观点统一的问题，等等，这里我不再一一讲解。办公文我归纳为把好“五关”。第一是把好政治关，第二是把好政策关，第三是把好事实关，第四是把好格式关，第五是把好语言关。第一，要把好政治关。办理公文我认为首要是把好政治关，因为公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题。一是不能违反或不符合党和国家的法律法规。就是发的公文不能与法律法规相抵触。很多同志认为不大可能吧？怎么会出现这个问题？大家可以在网上查到，某省曾经发过一个文件，是以省委省政府的名义发的。这个文件里面提出一个名企在创业初期豁免“原罪”的问题，就是不管资本积累是什么途径得来的，你在我这个地方投资我豁免，这就突破了刑法的有关规定，对刑法的有关有罪无罪的解释必须是“全国人大”。这种事情也是有的，首先一条是不能违反法律法规。二是公文里面不能出现姓名、职务、排序上的错误。这个如果出错了也是政治问题。比如说我们市上的领导有严格的排序的，不能按想象来排列。三是公文里还涉及到一些权限的问题，我们也不能简单的处理。我们在有些公文要求财政部门给予财力保障，编制部门要增加编制。这就超越了权限。办公文首先要有政治意识，要把好政治关，不管是公文起草人员还是审核公文的各级干部，这是第一关。第二，要把好政策关。政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定。当然，有时候政策需要调整，但必须保证之策的一贯性。不一致的政策下去了，下面就会无所适从。后果严重的可能会损害一部分人利益，可能会引发社会稳定的问题。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定的问题。第三，要把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。比如说有一个地方就出了一个笑话，干部任免在大会上宣布的时候全场哗然，发生了什么事情呢？就是把该免得任，该任的免，事实颠倒了，问题就大了。第四，要把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。不是想怎么来就怎么来，在这方面我们要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。第一个是公文的抬头，就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章必须是一致的。第二个是文种不能混用，就像我刚才说的，请示就是请示，报告就是报告。不能叫请示报告，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使,给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。第三个就是上行文主送机关必须是一个。上行文主送机关必须是个。有很多同志不懂这个规矩。如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示,不能每一个领导都送，那就会出问题。有什么问题呢？就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的？造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行？不能说合我意的执行，不合我意的不执行。下行文必须是下一级的管辖的机关，我不能发下两级。我只能发下一级管辖的部门。再一个就是发文机关的署名不能遗漏。四个单位联合发文，那么落款就是四个单位，按规定的顺序排列，不能遗漏。在简称和全称方面要一致，要么用规范的简称，要么用全部规范的全称，都没有问题。还有一个是发文的日期，发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候的日期。格式里面有很多要求，这里不一一讲了。第五，要把好语言关。我刚才在讲起草材料的时候讲到了语言的问题，那么我们在讲公文语言的时候就特别强调准确、简洁，不要啰嗦。我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些。还有最重要的一点是做好校对，不能出现差错。校对差错我们经常会遇到的问题，国家报刊书籍一般差错率在万分之二以下。但对一些关键的地方绝对不能出现差错。比如标题、人名、地名、时间等等。之前也在一些场合给写文字材料的人讲过，怎么起草好材料。这次给大家讲,侧重点不一样。我感觉在座的分管领导可能是指导的多些、亲自动笔的少些，办公室主任也许是一半写、一半不写，有时候写、有时候不写。希望通过今天的授课，提高大家对材料的评价标准，看材料的眼光更高些，达到两个效果：一是严格指导把关各类材料，做到“工作有亮点、材料有体现"；二是培养引导本单位出更多的材料写作人才，提高以文辅政的能力水平，助力高质量发展。除了以上几点具体体会，围绕这个侧面，着重讲五个方面的内容。一、要高度重视文字材料工作（一）要解决思想不重视的问题。总的感觉，当前一些部门认识上有误区，对文字材料的重视不够，认为把业务工作干好就行了。我们为什么要重视文字材料：一方面，文字材料是部门与部门之间公事往来必不可少的媒介。如果在文字材料中，要开展什么工作都说不清楚，影响了沟通效率，就会导致工作大打折扣。另一方面，文字材料也是本级部门向上级部门、上级领导汇报工作的重要手段。工作干得再出色，如果不能很好地概括和提炼亮点，写成了流水账，让上级部门、上级领导看得云里雾里，就会非常可惜。所以，我们要把文字材料工作等同于业务工作的重要性来看，就像人要有两条腿一样，才能正常行走。（二）要解决写作队伍不强的问题。有的单位领导说，我也知道文字材料很重要，但是找不到人来写。人怎么来？靠发现和培养。怎么发现能写的人？首先，文字材料工作不看学历专业、不分男女老少，只要用心，方法得当，都能写出合格的文字材料。其次，哪些人会更容易进入状态？跟篮球队选拔球员要身高190厘米以上，而体操运动员一般160厘米左右，有些干部具备的一些特质，会更适应写材料。比如，责任心驱动（服从工作安排、能够随时加班）、学历较高（学习能力强）、学生时代作文被当过范文（有写作基础）、逻辑思维严谨（问题导向较强）、杂家（喜欢涉猎各种知识）。重点还是要靠培养。怎么培养写作的人？一方面要言传身教。重大材料分管领导要带着办公室主任和写作骨干一起研究，不能一味地甩手丢下去，特别是新手多，不熟悉情况，就会耽误时间，影响工作。另一方面要严格要求。短时间内，让新手了解单位乃至全市工作情况,几种常用的材料怎么写，就要压任务给他们,而不是要等一年半载，把人给荒废了。刚开始，时间要服从质量，一些不那么紧急、常规的材料，可以给他们练练手。培养人还要靠好的机制，要奖优罚劣，树立导向。干得好的年度考核评优、优先晋级提拔；干得不好、态度还差的，及时警示，直至调整岗位。个人认为除了两办等综合部门外，一般部门除了办公室主任，要有1-2人比较专于负责文字材料工作，大部门2-3人。二、文字材料起草的几个步骤（一）接受任务。有周期常规性材料（如年初部署、年底总结等）、突发随机性材料（上级检查、专项活动等）。周期性的要提前准备谋划，不要等领导要求，或者时间快到了，才匆忙开始。（二）确定主题。要清楚这个材料是用来干嘛的？向上汇报还是向下部署？有些材料接受任务时候就知道主题，但有些不那么明晰，比如作经验介绍，要围绕哪些方面？最好能跟领导沟通再着手，避免推倒重来。（三）拟定提纲。不论文章长短，提纲必不可少，特别是大材料，用来统一想法，免得写着七零八落，甚至离题。一般不超过三级标题，最后哪级标题要写什么内容，可以标注关键词来提醒，以免遗漏。（四）充实内容。内容是要对应标题来写的。一个小标题下的内容可以是并列关系，也可以是递进关系，件事一件事来写，条理要清楚。现在都提倡短文,要多些结果性表述，多用数据和事例说话。写的时候要一气呵成，不要死磕在一个地方。（五）修改打磨。成文后要回过头来，一字一句地看。不要提一些不切实际的目标任务，不要有语句上的硬伤、数据上的错误，甚至出现错别字等问题。事关几年的长远规划和工作报告，还要反复征求意见完善。三、几种常见文稿写法（一）报告总结类文稿。比如各级党代会的报告、各级党委全会的工作报告、各级人代会的政府工作报告，各地各单位的工作总结、工作报告等。这类文稿的写法是：第一部分，一般是总结工作，包括做法、成效、体会、存在的不足等。第二部分，分析面临的形势、提出指导思想、目标等。第三部分,今后的工作任务。第四部分，加强党的建设或关于加强组织领导、狠抓落实的要求。注意事项：一是开头段表述要新，紧跟形势，有时候看到一些部门总结开头,明显感觉是一直沿用下来的。二是总结成绩要用数据说话，全面又要突出重点。写不足要表述到位。三是下一步要精炼简要，有干货，不能都是虚的。（二）专项部署类文稿。这类文稿用得还比较多。一般结构是:第一部分,开展这项工作的重大意义（可融合成绩和不足来写）。第二部分，具体目标和工作任务（要抓好的几项重点工作）。第三部分，加强组织领导，明确责任分工，强化队伍建设，抓好督导落实等要求。也就是常说的“三段论:比如我们年初召开的2023年政法、农业农村、组织、宣传、统战工作会议，就是这类。注意事项：一是如果就一项工作来部署，分管领导和主要领导要怎么说，会不会说得重复？分管领导做的部署可以比较全面，主要领导则聚焦几个重点领域，讲问题讲事例，这样就不会大幅重复。二是部署会要看是不是有阶段性推进,只开一次的部署会和经常开的推进会，写法不一样。比如像年初的部署会、主题教育部署会之类的开一次，就可以说得大些。但是如果每个季度都有推进会，就要说得细了。要把各个阶段中央、省和市不同的要求，推进过程中发现的问题和解决措施写进来，不能一个稿子用了一年四季。（三）工作汇报类文稿。即下级向上级汇报，比如你们向上级部门或者向上级检查组汇报工作，都是这种类型。基本结构是：第一部分，汇报开展工作成效，要尽量突出本地本部门有特色、有亮点的做法。第二部分，谈存在问题和不足，虽然是讲问题，但也要让上级看到我们对这些问题是采取了措施、作出努力的。第三部分，讲下一步工作打算，要精练务实，不虚头巴脑。第四部分，可视情况提建议或请求帮助事项，适当写几条不宜过多，想要上级帮助的具体事项，不要泛泛而谈。注意事项：一是汇报跟总结有相似之处，但不是完全一样。总结重在全面，汇报要突出亮点和特色，不然平淡无奇。二是汇报要根据上级要求来写，要看是偏重于听成绩、问题还是下一步打算。对各种上级检查来说，一般是听问题为主,这就要求写问题要研究透了。比如，像巡视、环保督察等，要求问题篇幅高达60%以上，问题就要写到位了。对上级领导来说，如果倾向于听下一步工作思路为主，成绩就要简要地讲，不要过度渲染，下一步工作思路要清晰可行。（四）表态发言类文稿。这也是用得比较多的类型，比如上级刚部署一项重要工作，需要听下级打算怎么做；或者你们有项工作推进不大好，排名落后了，要做表态发言；还有各种检查组进驻检查工作，有时见面会上需要你们要做简短表态。基本结构是：首先是对这项工作表示拥护或者同意，接着可展开三个部分。第一部分，可谈从思想上认识到这项工作的重要性；第二部分，谈打算采取的一些比较务实的工作措施；第三部分，谈从加强组织领导、压实工作责任方面，确保这项工作落实到位。注意事项：表态不是光听你的调门高，第一部分谈完思想认识后，第二部分怎么做要有实实在在的举措，特别是工作落后的表态，如果第二部分说得虚头巴脑，容易会让上级觉得你敷衍了事，或者认为你拿不出好的办法来扭转落后的局面。（五）典礼致辞类文稿。这类是比较简短的文稿，一般为项目动工典礼、庆贺仪式，以及上级在你们这里召开会议或搞活动等，需要你们领导致辞。这类简短讲话稿可不设小标题，但是框架上也要有先后顺序，一般为：第一要对会议召开或仪式、活动举行表示祝贺，对大家到来表示欢迎，对各界长期关心你们工作和发展表示感谢。第二要指出这项工作或者活动完成的意义，介绍基本情况以及涉及这项会议或活动主题相关工作开展情况。第三是你们将以这次会议召开、仪式或活动举办为契机，下一步打算怎么干，欢迎大家对你们工作提意见建议。最后是期望会议、仪式或活动取得圆满成功。注意事项：这类文稿一两页纸即可，虽然简短，但要写得漂亮。从之前有关部门报送代拟稿情况来看，这类文稿往往写得不够理想，感觉写得比较虚，用语也不够精炼。建议写的时候，可以从网上多看看几篇，借鉴一些好的表述，再结合实际情况，做到虚实结合。（六）调研指导类文稿。这类文稿是上级讲给下级听的，比如你们到下级去开会，就是这种类型。这类也是比较简短文稿。基本结构是：第一为开场白，表明这次调研指导目的或者听取汇报的来意。第二要对下级工作表示肯定，这部分通常比较简短，我们给领导准备稿子时候可以提供一些参考性的东西，因为领导还要根据下级在会上讲的内容进行概括，免得脱离实际。第三是对下级下一步开展工作提出几点要求，这是重点部分要展开写，有针对性地提一些具体工作要求，不可太笼统。注意事项：这类文稿大家用得不多，会用到的是有下级系统的部门，比如教育局、卫健委等。起草这类文稿，要摸清下级单位的情况，有必要的时候要下去走走，而不能光看他们报上来的材料。上级部门去下级调研，有例行的，但多半是为了解决问题，所以要找准下级单位的问题，在材料中替领导出谋划策，提出一些可行的工作措施或建议。（七）主持小结类文稿。主持词或者小结类讲话，应用的也比较多，也是简短文稿，通常2页纸以内。这类文稿通常结构是：作为主持词的话，首先开头要讲这个会议召开或者活动举办的意义，“为了什么什么"，介绍参加的领导干部，讲下有几项议程，逐项议程进行。议程完毕，然后要小结，简明扼要地概括这次会议或者活动主要内容、取得的成果。最后要对贯彻落实会议或者活动精神提几点要求，可先提如何抓好精神的传达学习，以什么样的形式传达给哪些人；如果还要扩展，可以结合这次会议精神部署需重点抓好的几项具体工作。注意事项：这类文稿用得比较多，各种会议有讲话的，就会有主持的。主要特点就是要短，一般主持的是二把手，一把手做完重要讲话后，二把手简要地做下总结，并提出几条抓好会议精神的要求，一般来说两三分钟内即可。我看过有些主要领导讲话和主持人的总结讲话，主持人的总结讲话就是一页纸以内，甚至连一、二、三都不说，就是一段话。四、几类常用公文格式中共中央办公厅于2012年4月16日发布了党政机关公文处理工作条例,并于2012年7月1日起正式施行。党政机关公文处理工作条例统一了公文种类,共15种公文:决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。下面主要说说经常使用的7种公文（通知、报告、请示、通报、意见、函、纪要）。（一）通知。通知是大家接触比较多的一类公文。简单的通知，比如今天的培训，大家就会接到通知，什么时间、什么地点、什么人参加、做什么事。也有复杂的，比如单位关于学习贯彻落实党的二十大精神的通知，这个难度要大些。总的来说，通知要由这几个部分组成：一是标题。什么部门要发什么样的通知，或者转发通知。二是发给哪些部门。三是通知的内容。四是有些通知还会有附件，附在后面。（二）报告。报告是大家也经常会接触的种类，有个人的，比如个人述职述廉报告。也有集体的，比如下级向上级的报告，这个其实跟前面讲过的工作汇报相似。主要格式包括：一是标题。二是报告事情。开头部分要写报告的原因或者简要的事实。比如，根据什么什么，现将情况报告如下。三是取得成绩。四是存在问题。五是下一步工作打算。六是如果是下级对上级的报告，当面口头报告可以讲几点诉求。大家要注意的是，不能把报告写成了请示。接下来说到请示，请示是要得到上级批复，报告则不要写“妥否，请批复二（三）请示。请示是下级向上级请求指示或批准事项所使用的一种公文形式,也是常用的。比如，向上级申请经费等等，用的就是请示。请示特点有：一是一文一事，一篇请示只能写一件事，不能一文多事。二是请示一些重大事项或者重大经费时候，要提前做些沟通，不要盲目地就往上级报请示。三是要把请求上级批复的理由说清楚。比如说需要经费，这件事很重要，是为了，而财力又紧张，所以请求上级帮助。（四）通报。比如表扬通报或者批评通报。结构是：一是标题。什么单位，要发什么样的通报。二是正文。开头先是为什么要通报，接下来写通报事情的起因、发展、结果、影响，然后怎么解决的。三是号召类的话。比如表扬的，让各单位对标先进；批评的，让各单位引以为鉴。等等。（五）意见。这是规格比较高的公文，市级以上用得多些，各镇（区）、各部门用得要少些。像市里近几年开的市委全会，出台的实施意见，就是这类。意见一般结构是总体要求、工作原则、具体目标、若干意见以及组织领导。（六）函。函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。函作为公文中唯一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。“函”的写法要注意几点：一是“函”的内容要专一、集中。一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。二是“函”的内容要真实、准确。三是“函”的写法以陈述为主，把要商洽的工作，询问和答复的问题写清楚就行。四是发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。所以“函”的语言要求朴实，态度要谦逊。五是“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。（七）纪要。一般来说，办公室人员接触得多，也都会写，但要写准写实，也要下功夫。像我们政研室，就承担着市委常委会会议和专题会议纪要的任务。来到我们政研室，最初的锻炼就是要学会会议记录和起草会议纪要，算是入门的基本功。大家要注意，纪要不是记录，不是所有人说的记录下来就成纪要了，而是要有归纳和概括，把重大事情和主持人（一般是一把手，以他说的或者同意的为准）讲话归纳提炼出来，用语是肯定性的词汇，不要有“比如什么什么”等等之类的，纪要不是讲话，讲究严谨。五、一些写作建议（一）当学习上的有心人。宋代诗人陆游说：“汝果欲学诗，工夫在诗外二文字材料写作最基本的要靠学习积累。每天有各种新闻发生，工作也时不时有新的部署，只有不断更新知识，才能持续不断地输出好的文字。建议分管领导和办公室主任在单位建立定期学习机制，了解最新的时事政治，学习中央、省和市关于你们工作的系列部署，借鉴兄弟单位的经验做法。除了集中学习，更要靠每天的自学积累，以上率下带动单位写作骨干们主动学习。量变就会引起质变。通过学习积累既掌握上级方针政策，又了解同级工作动向，就不愁没内容可写了。（二）当工作上的明白人。工作干不明白，写起材料来就是糊涂账。现在的文字材料都要求精炼实在，不绕来绕去，有些材料写得云里雾里，就有可能是对工作了解不够。记得前几年写某个材料的时候，我当时既要了解全市的工作情况，还要了解在全省的排名情况。多问几遍，就把负责这项工作的工作人员问住了，他说得问省里才能给我答复。所以写到一项工作，我们要知道这项工作主要有几个抓手，要解决什么问题。想清楚弄明白了，列好提纲才去写。一直说文字材料要写得亮眼，怎么才能亮眼？如果工作开展得不好，靠各种技巧去修饰文稿就是花拳绣腿，在玩文字游戏。今年省政府报告要求每个市县和省直部门抓5项创新性亮点工作，市政府报告要求每个镇（区）和部门谋划1项创新性亮点工作。在座的都是单位的智囊团，要多去思考，向单位主要领导建议，把工作干出彩了，才好总结到材料中去。（三）当文字的美工家。要善于概括提炼。为什么有的材料看起来像记流水账？就是缺乏概括提炼，看上去很散。特别是经验介绍材料和工作汇报材料，平铺直叙很难给人留下印象。一定要善于概括提炼,拟的标题要亮眼,可以考虑“一、二、三、四、五”，“五个坚持”等等，读起来朗朗上口。（四）不当文抄公的借鉴者。有句话讲“天下文章一大抄现在获取信息是很容易的。接到一个材料起草工作，可以先花时间上网看看人家是怎么写的。找几篇写得不错的，看人家的标题是怎么提炼，内容是怎么布局的，来学习借鉴。这就是说的站在“巨人的肩膀上”，而不是大段大段地抄，抄出事故来。我们有时候接到个别部门报来的材料，一眼就看出来是抄的，抄的水平并不高，因为结合实际做得不够，在可以这么说，在别的市县说也没错。抄的时候也懒，借鉴的就不够好，感觉是中学生去抄小学生作业了。所以参考借鉴，要耐心找几篇写得好的。借鉴写得不好的，只会把你带歪了。（五）当领导的扮演者。简单地讲就是，负责哪位领导的文稿，就要站在他的角度去思考工作，把我们的思维、步调调成跟领导同频共振，才能写出领导满意的文字材料。比如，这位领导喜欢怎样的用语，喜欢用古诗、排比句，还是实实在在的表述？写了几次之后，熟悉他的习惯，要把自己当成他，去思考这项工作怎么干，材料写成他习惯用的表述，也就是要“关起门来当领导二（六）当善于思考总结的智者。我们把起草好的文字材料交给领导后，不是就完事了。领导看完后，我们要看他照用了哪些地方，改了哪些地方，总结