关于县直机关专职党务干部队伍建设的调研报告&在新型城镇化工作会议上的发言.docx

关于县直机关专职党务干部队伍建设的调研报告党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者,是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础具有基础性的作用。建设一支高素质的机关专职党务干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，是新时期从严治党新常态的必然要求。近日，县直工委按照县委要求，组织人员深入基层党组织，通过查阅资料、实地查看、召开座谈会、个别访谈等方法对我县直属单位党务干部建设情况进行调研，提出意见建议。一、我县直属单位党务干部队伍建设的现状县直属单位现有机关党委9个，党总支22个，党支部186个，党员2814名（附：县直属单位党组织及党员数一览表）。党务干部即各党组织的委员（含书记、副书记）516人,其中兼职党务干部510人，专职党务干部6人。近年来，县直属单位各党组织重视党务干部队伍建设，配足配强党组织班子，绝大多数党务干部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻执行廉洁从政各种规定，转变工作作风，认真履职，努力做好党务工作，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用，为机关党建工作做出了应有的贡献。但是，也必须清醒地认识到我县机关党务干部队伍建设存在一些问题和不足：一是配备机关专职党务干部严重不足。县直属单位党组织党务干部绝大部分为兼职，专职党务干部仅有6人，即县直工委4人，县地税局1人，县工商局1人。二是部分单位领导对机关党建工作及党组织班子建设重视不够。有些单位领导对机关党建工作的地位和作用认识不到位，重业务轻党务，没有指定专人抓党建工作。上级党组织安排的活动及召开党务会议,随意派人参加，临时抓差现象严重，党建工作缺少计划性和连续性，个别单位甚至安排非党员从事党务工作。一些单位党组织书记没有履行党建第一责任人职责，开展党组织活动少，对党建工作缺少研究和过问，党务干部缺乏施展能力的平台。有些基层党组织不及时进行换届选举，对支委出缺不及时补选，导致支委分工不明确，责任不清，任其职不谋其责，党建工作打不开局面。三是有些党务干部缺少工作主动性，党务业务能力水平有待提高。大部分的党务干部都是单位业务骨干，既抓党务又抓业务，两者难以兼顾，许多同志不愿接手党务工作，认为党务工作既繁琐又空洞，单位领导提要求高布置任务多，指导帮助提高少，工作积极性低，主动性不够，责任心不强。有些党务干部对党的各项规章制度和党务知识学习不够，对新情况、新问题缺少研究和分析，习惯于用老方法、老经验，马虎应付。特别是对党内选举、发展党员等规范程序问题理解不透，时有出现常识性错误。二、抓好专职党务干部队伍建设的意见（一）充分认识配备专职党务干部的必要性。一是配备专职党务干部是顺应新时期党建工作新常态的要求。新一届党中央高度重视全面从严治党，习近平总书记多次强调“打铁还需自身硬”，要求聚精会神抓党建，把抓好党建作为最大政绩。党建工作将是未来一段时间内全党的重点工作任务。党建工作从此进入新常态，也对基层党组织提出了新挑战、新要求。这就要求我们必须配备一些专职党务干部去抓党建，只有这样，才能开创基层党建工作新局面，以顺应新时期党建工作的要求。二是配备专职党务干部是机关党的建设常态化规范化科学化的需要。一是有利于专职党务干部工作时间和精力的投入，专心抓好党建工作。二是有利于工作的连续性。三是有利于抓好制度的落实和党务的日常工作。（二）选好配强机关专职党务干部。要加强领导，把专职党务干部队伍建设摆上重要议程。一是按照有关规定，配备机关专职党务干部。依据中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（以下简称条例）第七章第二十九条规定：“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制”。条例第九条规定，”党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记”。而我县直属单位现有工作人员3559人（以县直工委管辖党组织所在单位工作人员统计），应当配备专职党务干部35至70名。二是在县直属单位9个机关党委设立党的纪律检查委员会。条例第十条规定：“设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任”。据此，县直单位9个机关党委在今年下半年至明年上半年任期届满换届选举产生党的机关委员会的同时，也要选举产生机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的委员会专职副书记兼任。三是把握好机关党务工作人员应当具备的基本条件，即党性强，品行好，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献、创新精神。（三）抓好专职党务干部的教育培训和实践锻炼，全面提高他们的政治业务素质。按照加强党的执政能力建设要求，增强培训目标、培训内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，通过科学安排和严格培训，切实把专职党务干部培养为成综合素质优秀的复合型人才。一是抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功，要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论，提高理论素质。鼓励参加在职培训。二是抓好业务培训。每期举办一至二期党务干部培训班，开展党的知识及党务工作操作规程等学习培训，提高履职能力和水平。尤其对新任的机关基层党组织负责人要进行业务培训。三是积极选派党务干部到党员干部培训机构或高校培训，学习现代科学知识，提高做好党务工作的水平。四是要加强实践培训。要敢于、善于给年轻党务干部布置任务、压担子，把机关专职党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的平台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作，使他们在工作中锻炼、提高。（四）积极推动机关专职党务干部与行政业务干部的交流。一是注重推进单位部门内部党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，使机关党务工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，真正让党务干部队伍形成一潭活水，始终保持旺盛的生机与活力。一般情况下，专职党务干部任期不超过两届（即6年）。二是按照干部管理权限，逐步有计划推进单位与单位之间党务干部交流任职。可安排党务干部在单位之间的党务工作岗位上的交流，也可安排党务干部在单位之间行政业务岗位上的交流，优化队伍结构，增强队伍活力，使党务干部全面掌握党建业务，为做好机关党建工作提供坚实的组织保障。（五）加强对机关专职党务干部的管理。按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强机关专职党务干部队伍建设。以明确责任考核监督、保障服务为重点，加强对机关专职党务干部管理。每年年底要组织对机关专职党务干部履职情况进行考核,以考核结果作为单位班子调整和干部选拔作用的重要依据。同时关心和爱护机关专职党务干部，充分调动发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。三、工作建议（一）根据我县人员编制情况，可先在县直属单位9个机关党委和党员人数较多的21个党总支（农机局党总支除外）各配备1名专职党务干部，其中9个机关党委配备专职副书记,职级定为单位副职级领导干部待遇。各党总支专职党务干部编制从单位内部调配，由县编委办给予定岗；机关党委专职副书记编制由县编委办、县委组织部及省管单位安排。（二）为适应党建工作新常态，县直工委干部编制应进行调整，即干部编制从现有的4名（书记、副书记各1名，宣传文秘科员、组织建设科员各1名）增加到5名，即书记1名、副书记1名，宣传文秘科员、组织科员、纪检科员各1名。在新型城镇化工作会议上的发言各位领导:按照会议安排，现就县加快推进新型城镇化作如下汇报。X幅员面积1661平方公里，辖13个镇乡、32个村、19个社区居委会，总人口48万。近年来，我县紧扣全市发展大局，强化多点多极支撑，推进产城相融发展，大力建设X南片区副中心城市，形成了县城与集镇相互促进、城镇规模与品质同步提升的良好发展局面。截至去年底，县城建新区面积达19.3平方公里、常住人口24万，连续两届荣获全国文明县城、连续三届荣获全省文明城市（示范城市）；全县集镇面积达30.5平方公里、常住人口24.5万，全县城镇化率33%,两镇入列全省百镇试点和市级重点示范镇。目前，全县上下正以推进“撤县设市”工作为动力，以学习考察城镇建设经验为促进,统筹推进县城和重点镇建设，力争年内城镇化率达35%以上。一、科学规划，构建城镇体系按照5-10年建设30-50平方公里、30-50万人口现代化中等城市目标，突出生态宜居、适度超前、错位发展规划思路,统筹结合产业发展、土地利用、交通建设等规划，高标准编制完XX县域总体规划及各类专项规划60余个，确立了建设“城南片区副中心城市、X渝经济区现代产地物流基地”的发展定位。在县城建设上，分片建设五大组团“老城区、北X中央商务组团，五里梁、柳林X产城互动组团，青东X、南寺X、黄家X优化提升组团，黑鹅寺、毛家沟工业发展组团，新X城市拓展组团”。在集镇发展上，突出分类指导、差异化、特色化发展，完成芦溪、花园等13个县级重点镇的总规、控详规划和2个新农村综合体、40个新村的规划编制工作，因地制宜建设特色农业型、工业型、商旅型镇和特色村庄，防止“千城一面”的同质化竞争。目前，已基本形成以县城为中心、重点镇为辐射、中心村为节点，层次分明、衔接互补、较为完整的城镇规划体系。下一步，我县将抓住用好“撤县设市”、新一轮小城镇发展等重大契机，对接成渝经济区、成绵产业带及X科技城发展规划，高标准完善县城控制性详规和专项规划，统筹推进重点镇和新农村规划编制完善，切实发挥规划的核心引领作用。二、分级培育，扩张城镇规模把握城镇化加速期显著特点，以县城为龙头分级推进城镇扩容，近五年年均开发商品房70万平方米，县城建新区面积、常住人口新增2.3平方公里、9.9万人。2018年开始分批扶持重点集镇发展，每三年扶持8个重点镇，县财政每年预算500万元以上专项资金支持重点镇建设，首批8个重点集镇拓宽5.5平方公里。同时累计投入10余亿元建成永新省级新农村示范片和X城村等20余个示范新村。下一步，我县将以新区建设为支撑，统筹推进旧城改造项目，力争年内新开工商品房50万平方米，县城新增建新区面积0.5平方公里；大力支持重点镇开发建设，以X江新农村示范片为抓手，加快建设五柏、福X等幸福美丽新村，力争集镇面积扩大1平方公里，让更多人口实现就地城镇化。三、综合配套，升级城镇功能坚持以人为本、长远发展、多元投入，推动城镇综合配套设施水平持续升级。相继建X、“X南”高速公路X出入口快速通道，实现县城道路互联互通；强化水、电、气、通信等配套设施建设，日供水能力6万吨，满足30万人口饮水需要的二水厂即将在今年5月完工，县城备用水源祠堂湾水库建设前期工作扎实推进；学校、医院等公共服务设施配套建设，民资入学取得突破性进展，城乡一体卫生医疗和公共文化服务体系基本形X,移动通信、广播电视、宽带网络、金融服务实现全域覆盖。下一步，我县将进一步强化对上争取，重点抓好省道101线、县乡道路和农村联网路建设改造，加快世行贷款中调项目、凤凰山一五里梁主干道等基础设施建设，努力建设X西北县级区域性综合交通次枢纽，统筹提升教育、卫生、文化、养老等公共服务水平，提高城镇综合承载能力。四、多措并举，提升城镇品位加强历史文化保护，巩固提升“省级历史文化名城”，修缮保护明代古城墙及南外街、江西街等历史文化街区，传承保护10处省级以上文物保护单位和160项非物质文化遗产。加强城市休闲广场绿地建设，县城道路广场用地达2.62平方公里，城市绿化覆盖率达47.5%,22万平方米X滨路生态文化休闲带基本成型。加强城市执法管理，率先组建县城市管理行政执法局，并在X设立城管执法中队，常态化推进文明创建和环境综合治理，近两年累计拆除违法建设11万余平方米，城区垃圾无害化处理率达90%以上，文明礼让、志愿服务蔚然成风。下一步，我县将严格规划执行刚性，杜绝低层次、纯赢利开发模式，保持防治和查处违法用地和违法建设高压态势；着力实施以县城出入口为重点的城市绿化美化工程，提升城市整体风貌；大力推进第三批全国文明城市创建活动，征集提炼成城市名片并大力宣传，进一步提升城镇的知名度、美誉度。五、两化互动，增强城镇动力坚持产城互动、产村相融，强力推进产业发展，着力壮大新型城镇化的支撑力。千方百计强化新型工业化主导地位，县财政去年安排工业和园区发展资金1.79亿元，撬动“园区、产业、企业“三个倍增，“一园多区''基本成型，工业税收首次突破2亿元；推进服务业繁荣发展，加快构建“一圈两片三带多点“商贸流通格局，着力旅游资源开发，实现旅游收入22.78亿元；大力推进农业生产方式转型，加快建设全省现代农、林、畜重点县，全县土地流转面积23万亩，农业综合机械化水平达42%,50万农村人口常年在外务工，加速向城镇转移。下一步，我县将坚持“科学发展、加快发展、跨越发展”主题和“拼搏奉献、改革创新、攻坚破难”基调，以“集中资源着力支持在重点领域、重点区域、重点产业实现率先突破”为抓手，深入实施“两化互动、三产共融、开放合作、文化引领、民生优先”战略，强力推进三次产业齐头并进，加速壮大县域经济总量，力争全年地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长11.5%,努力构建两化互动、三化联动新格局。总之，我们将认真贯彻落实好此次会议精神，学习借鉴并灵活运用兄弟县市区先进经验，抢抓机遇，创新实干，主动作为，一步一个脚印推进城镇化工作迈上新台阶，努力为X加快建设西部经济文化生态强市作出新的贡献。