关于精心打造“刷业之都”培育发展新动能的调研报告.docx

关于精心打造“刷业之都”培育发展新动能的调研报告根据市政协201X年工作安排，近日，市政协成立了"精心打造刷业之都，培育经济发展新动能”的专题调研组，由市政协副主席黄孝生亲自带队，深入到XX镇部分规模企业进行实地调研，召开由市直有关部门，XX镇和刷业检测中心和部分企业负责人参加座谈会，并赴江苏省杨州市杭集镇牙刷之都考察学习，为进一步推进我市XX制刷产业发展，培育经济发展新动能建言献策，现将调研情况报告如下：一、“刷业之都”发展的现状近几年来，市委、市政府高度重视发展XX刷业产业发展，不断完善产业政策措施，加大产业平台建设，健全产业服务体系，优化产业发展环境，激发市场主体活力，有力促进我市制刷产业快速发展。1、产业效益贡献突出。改革开放以来，我市XX制刷产业发展迅猛，已从最初养家糊口的“副业”发展到今天富民强镇的“主业”，已从最初的“家庭作坊”发展到今天的省级”产业集群和特色小镇”，中国”刷业之都二既是我市实施“五大战略”的重要力量，也是促进乡村振兴的骨干力量。截止目前，XX镇已有从事刷业的工商注册企业和个体工商户4451家，规模以上企业50多家，全镇刷业 产值已从2011年15亿增长到201X年66.8亿元，年均增长15%左右。实现税收近9000万元。解决就业人员达万余人。我市制刷产业已在促进经济增长、出口创汇、增加就业、新型城镇化等方面发挥着不可替代的重要作用。 2、产业转型步伐加快。我市制刷企业积极适应新形势、新变化,大力实施创新驱动战略，不断培育转型升级的新优势，科技实力持续提升。一是注重培育内力，强化技术改造，不断提高制刷企业生产的自动化智能力水平。近年来，全镇申报技改和迁址扩模的制刷企业项目达60多家，有30家刷业企业投入过亿元引进先进的生产设备。二是注重招弓I”外力”，深化产学研合作。与华中科大、合工大、安大等高校建立合作伙伴关系；加强企业专业管理型和技术型人才队伍建设，积极支持企业在上海、广东、XX、南京等大城市建立研发中心。近年来，制刷企业获得发明专利近150个，仅20IX年，XX镇制刷企业申报各项专利136个，其中发明专利67个，已有6家制刷企业成功获批高新技术企业；三是注重培育市场新业态。制刷产业发展促进产业链的不断延伸，带动了快递物流和电子商务的快速发展，带来了城乡市场的活跃繁荣和外向发展。截止201X年，入驻XX的快递物流业35家，电商平台百度、阿里巴巴、360、慧聪等多家网络公司纷纷前来开拓市场。据统计仅阿里巴巴一家就有600家刷业企业活跃用户，50多家企业开通国际网站，开展对外贸易。根据阿里巴巴研究院公布，截止今年6月底，XX双峰社区入选中国“淘宝村”XX村入选 中国”淘宝镇;四是品牌建设成果显著。近年来，XX镇积极推进品牌建设，出台XX镇刷业商标品牌基地五年发展规划方案,鼓励企业申报特色品牌，争创名牌产品。已有刷业企业申报商标近160个，省市著名商标15个。品牌产品已成为拉动XX制刷产业发展的重要力量。 3、产业后劲显著提升。我市坚持抓项目，强投资、调结构，不断蓄积制刷企业内生动力，呈现出强劲的发展势头。一是投资结构日趋优化。已从传统的手工+机械制造简单投资方式，转向先进制造业+现代服务业有机结合方式；已从过去扩大生产规模为主的粗放型投资方式，转向以提高技术含量投资为特点的集约型投资方式，投资结构不断优化。二是支持力度日趋加大。我市先后出台了加快工业化发展和自主创新若干政策、进一步降低企业成本的实施意见等一系列普惠性政策措施。XX镇也相继出台扶持本地制刷企业做大做强的政策举措，真金白银，真心实意的扶持制刷企业发展，落实一系列减税降费政策，减轻制刷企业负担，促进制刷企业轻装上阵，科技创新，提高核心竞争力。三是发展氛围日益浓郁。经过40年的栉风沐雨，XX镇已形成浓厚的“大众创业，万众创新”氛围。拥有一批敢想敢干敢闯敢拼的企业家队伍;拥有数以千计走南闯北，跑遍全国乃至走出国门推向世界的营销队伍。正是他们的不辞劳苦地奔波，不畏艰难地创业，已使XX镇初步形成了开发、生产、销售等比较完善的体系，市场占有率逐年攀升。据统计，环卫刷已占全国市场90%,工业刷已占70%, 民用刷40%o4、产业服务环境明显改善。一是服务环境持续改进。近年来，市委市政府及XX镇持续推进放管服改革，推进政府职能转变、行政审批制度改革，政策服务体系建设和综合服务效能提升，良好政务环境正在形成。二是服务平台明显改善。近年来，我市不断加快推进XX工业园区扩模和基础设施建设，引导一些分散企业走出偏远山村，走出家庭作坊，实现产业集聚和产能集约发展。三是服务优势明显提升。建立了国内首个省级检验检测中心，在全国率先颁布国内刷制品地方标准，修订完善辐刷条刷和环卫制等3项省级地方标准，抢占了制刷行业产品立标话语权。成立了国内首个省级刷业商会，积极为制刷企业开展培训学习，交流协作、沟通信息，抱团参加展销会、交易会搭建平台。成立了政府控投的“潜源融资担保有限公司”，累计为企业提供担保660笔，约8亿元，累计续贷过桥1090笔，近42亿元，发挥了金融稳定器作用，支持了制刷产业良性发展。二、“刷业之都”发展中问题纵向看，近年我市制刷产业取得迅猛发展，横向看，我市制刷产业也面临着转型升级带来的机遇和挑战。 一是产业规模不大。当前我市制刷产业仍是小企业、大集聚状况，规模化规范化生产仍是发展的瓶颈。因受环保、安全整改的影响，”散、乱、污”企业将面临关闭整顿的严竣形势，XX镇双林、双峰、棋盘片刷业小微企业和家庭作坊仍有3000多家。如不及时引导 进入园区实行规模化集约化生产，后期生存与发展成为难题。二是产业层次不高。XX制刷产业虽然整体规模不断扩大，但仍没有孕育出业内具有航母级引领性的龙头企业，产业链条短，产业层次低，专业化程度不高，同质化竞争加剧，产品以中低端市场为主，技术创新和品牌战略推进缓慢。三是产业保障不强。无论是政府层面，还是企业层面都存在投入严重不足的问题。产业转型升级需要大量的资金支持和政策引导,传统的融资模式显然无法适应产业发展高投入、长周期、宽领域的投资需求；产业集聚园区，必然要求加大园区和城镇生产生活基础设施和服务设施建设，而乡镇作为建设的主体，在财力保障上捉襟见肘。众多的小微制刷企业，更是面临着多年来难以解决融资难、融资贵的问题，制约着企业的发展。四是产业人才不足。产业的转型升级，亟需大量技术研发、专业技能以及出口服务等方面的人才。而作为基层的乡镇，各类生产生活配套设施尚不够完善，在引进人才上难以形成有效的激励机制，引不进留不住一直是政府和企业难以解决痛点问题。另外，作为产业发展的主战场,XX园区也面临着“小马拉大车”的困境，园区的服务建设人员和机构配备严重不足，亟需充实和加强。三、进一步推进“刷业之都”发展的建议1.进一步创新“刷业之都”的发展理念。一是要有明确发展定位。XX无论是作为国家命名的“刷业之都”，还是省里命名的”产业集群和特色小镇”，都标志着制刷产业发展已进入一个崭新的阶段, 必须要用新的理念谋划产业发展思路，根据国内外一些专家学者解释和产业发展城镇的经验，所谓的”产业之都，特色小镇”就是一个产城融合的特定区域，就是一个有明确产业定位、文化内涵和社区功能的发展平台。要加强顶层设计，尽快邀请有关专家学者和行业领导进行深层探讨，研究制定一个明确的”产、城、文”融合发展定位和目标。同时，积极争取安庆市委市政府重视，明确刷业在安庆的发展定位。二要有明确的组织保障。“刷业之都”建设涉及方方面面，是一项繁重而艰巨的系统工程，要有可靠的组织保障，建议尽快成立支持“刷业之都”建设领导小组和办公室,进一步加强统筹协调、部门协同和各级联动，全力推进”刷业之都”快速发展，使之成为经济增长新引擎，创业创新的新高地，产业发展的新动能，文化传承的新载体，美丽XX的新名片。2 .进一步做好“刷业之都”发展规划。要坚持规划引领，超前编制发展规划，按照产城融合理念,迅速编制完善城镇和园区发展规划，科学确定建设用地面积,科学谋划园区工业布局和城镇功能布局,精准策划园区主要龙头项目和城市配套项目，要防止”旧瓶装新酒”，突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，突出功能集成，推进多规合一，体现”产、城、人、文”四位一体和生产、生活、生态融合发展；突出节约集约，合理界定人口、资源、环境承载力，严格控制区和建设区的面积；突出”精致美丽建设高品质宜居宜业宜游宜乐的魅力城镇。 3 .进一步强化“刷业之都”的政策保障。一是创新制度供给。要将刷 股权众筹、PPP等融资渠道, 体成为刷业之都的真正主体。 本合作模式创新的承载平台,业之都列为综合改革试验区，对于国家、省改革试点，刷业之都要优先上报、优先实施、先行突破，激发刷业之都的发展动力和活力。二是加大政策扶持力度。要比照首位产业给予相关配套政策和产业发展基金的支持。加大财政资金支持，合理提高XX财政税收的分成比例，增强财政支持产业发展和城镇配套设施建设能力。三是拓宽融资渠道。建立银镇对接机制，探索产业基金、加大社会资本引入力度，让市场主要把“刷业之都”作为政府和社会资加快出台针对“刷业之都”PPP项目实施的专项扶持政策。四是加强用地保障。坚持集约节约用地原则，支持刷业企业利用现有房屋和现有的存量土地扩模增效。积极向上争取用地指标，力争将刷业之都用地需求列入专项用地计划。各有关职能部门要加强对上级政策研究，积极争取上级培育创建”刷业之都、产业集群、特色小镇”的优惠政策支持。 4 .进一步打造“刷业之都”区域品牌。区域品牌是“刷业之都”的立根之本。这一因素从整体上决定了产业的发展空间和格局。一是强龙头。要尽快着手制定培育本地龙头计划。采取得力有效的政策，培育一批具有较强竞争力的龙头企业。围绕制刷产业链精准招商,把强链补链延链作为市里招商引资首选项目，重点加强对外推介,着力引进国内外大企业，加快关联企业和配套企业集聚，形成特色鲜明的集群。二是强创新。政府要研究制定创新驱动与产业整合激励政策，鼓励和扶持企业加强科技创新建设，搭建科技研发 平台，提升区域创新能力。三是强立标。要加快制刷产业标准化体系建设，依托省级检验检测中心，力争建设获批国家级检验检测中心，制定出台行业标准和国家标准。企业将品牌建设与核心竞争力有机结合起来，不断加强产品创意设计，提高产品质量，努力争创中国驰名商标和中国名牌产品。四是强推介。要加强区域品牌的推广和塑造，充分发挥政府的主导作用，组织有关部门制作专题片讲好刷业之都故事，强化对外宣传，进一步扩大刷业之都知名度，要在市内和XX镇公共空间引入刷业主题雕塑群，特色展厅，特色休闲街道公园等，实现刷业文化、民俗和商业的传承。 5 .进一步搭建“刷业之都”发展平台。一是打造载体平台。要重点打造园区硬件环境，按照产业集群化，集群品牌化，品牌国际化的要求加快建设高标准厂房，满足大量企业集聚要求。同时加快园区道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，进一步提升园区产业项目的承载力，尽快做好镇区至武岳高速延伸线出口的快速通道规划设计和建设，争取省市支持，尽快拓宽改造XX至怀宁和安庆的通道，进一步提升对外通畅能力。推进工业人才公寓和生活服务设施建设，留住企业研发人才和专业技能人才。并通过产城一体建设，完善镇区商业、文化、体育、卫生等配套，努力打造"招之能落户，落户能安装，安装能投产，投产能达效”平台，让企业可以“拎包”入驻。二是打造服务平台。进一步深化”放管服”改革，参照市经开区，下放行政审批服务权限，强化涉企收 费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本。园区要对落地项目进行深入调查，摸底调研，形成问题清单。针对企业提出的问题，及时与相关职能部门沟通对接，协调解决，让大项目、好项目成为推动园区经济高质量发展，提升园区综合竞争力的重要支撑。要培育一批品牌互联网平台商和服务商，推动一批有条件的大企业集团向平台型企业转变，为企业提供升级版的刷业信息、物流、资金、人才、技术以及机械采购维修等配套服务。三是打造机制平台。目前，尽管按照省里规定，XX园区和市经济开发区合并为一“区”，但只是形式上“合“，其管理体制和工作机制，仍旧未合，各司其职，各行其事。XX园区服务人员和机构配备已明显滞后，建议尽快加强XX园区服务人员和运行机制建设，确保园区产业和经济发展。