在2024年市委理论学习中心组第一次集体学习研讨会上的交流发言&在文旅融合座谈会上的发言.docx

在2024年市委理论学习中心组第一次集体学习研讨会上的交流发言同志们：省委十一届五次全会是在认真贯彻党的二十大精神、奋力走出新时代全省高质量发展新路开局起步的关键时期，召开的一次重要会议。学习贯彻省委全会精神，是当前和今后一个时期的重要任务。市委召开五届六次全会，安排部署贯彻落实工作，推动省委全会精神在我市落地落实。下面，围绕此次研讨交流主题，结合全市工作实际，我谈几点体会。一、聚焦“十个牢牢把握“，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进省委全会提出“十个牢牢把握“，精准对标习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示精神，深刻指明了全省发展的优势所在、机遇所在、动力所在、使命所在、任务所在，明确了推动全省高质量发展的思路目标。我市是习近平总书记2016年考察我省的第一站。近年来，在习近平总书记重要讲话重要指示精神指引下，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持从百年党史我市走在前列的精神传承中汲取奋进力量，立誓不忘总量偏下、人均靠后的“发展之痛”，始终坚定发愤图强、埋头苦干的“发展之志”，牢牢抓住政策叠加、优势明显的“发展之机”，持续巩固速度加快、再上前头的“发展之势”，不断深化脱虚向实、真抓实干的“发展之变”，大力实施绿色振兴赶超发展战略，经济社会发展取得了一系列重要成果，我市增长态势实现了由“慢于全省、位次靠后”到“领跑全省、位次靠前”的跃迁。新征程上，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察江西考察我市重要讲话重要指示精神，按照“十个牢牢把握”要求，做到“总书记有号令、党中央有部署,省委有要求，我市见行动”。严格落实“第一议题”制度，经常对标对表，用脑把事情做对，确保不走弯路、岔路、断头路,确保我市绿色振兴赶超发展沿着正确方向前进。二、聚焦“三地一区”“七个强省”，大力推进绿色振兴赶超发展“八大工程”省委全会审议通过中共江西省委关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进奋力走出新时代江西高质量发展新路的决定，重点对今后五年目标任务作出谋划部署，描绘了建设“三地一区”“七个强省”的奋斗图景，构建起全面建设现代化美好江西的四梁八柱。全会提出的推动全省高质量发展11项重点任务，对于提振信心、鼓足干劲、团结奋斗、开启新篇具有重要意义。其中，明确提出“加快推动皖西大别山革命老区振兴发展，增强内生发展动力”，赋予了我市特殊的使命。我们坚持从全省发展大局中找准定位，紧密结合我市实际,以实施绿色振兴赶超发展“八大工程”为主抓手，着力推动高质量发展，切实将省委“三地一区”“七个强省”施工图的我市篇章变成实景图。一是大力实施绿色振兴赶超发展决定性工程。我市实现赶超发展的希望在工业、关键靠工业，发展工业的主战场、主平台在开发区，开发区创新升级的着力点、突破点是招好商、招大商。大力实施工业强市、开发区创新升级、“双招双引”“三位一体”这个绿色振兴赶超发展决定性工程,推深做实工业“积树成林”和“老树发新干”行动，不断厚植“工业树”、培育“产业林”。着力构建权责清晰、规范高效的开发区现代管理制度，切实打造全市工业强市主阵地、高质量发展增长源。围绕打造主导产业细分领域产业集群中长期目标，瞄准“风起青萍”“方兴未艾”领域，切实增强招商引资的前瞻性，细分主导产业、专注主导领域、久久为功，持续推动产业集聚集群。坚持把“链上大合肥、融入长三角、牵手大上海”作为推动赶超发展的最大机遇、最大势能、最大红利，主动靠上去，精准接上去，全力融进去。着力推进合六同城化,强化产业、科创、园区、市场“四个链接”，着力建设合肥副中心城市，特别是精准对接合肥智能电动汽车头部企业，不断提升我市配套基地建设首位度，着力打造汽车零部件产业基地以及氢燃料电池自主创新和氢能产业高地。深入推动与上海市对口合作，坚持优势互补、错位发展，聚焦上海研发+我市制造、上海市场+我市产品、上海总部+我市基地、上海企业+我市资源，不断扩大有效投资、壮大市场主体。继续实施“对标长三角一体化”改革，选派干部赴沪苏浙跟班学习，推动思想观念、思维方式等高度对接长三角。二是大力实施绿色振兴赶超发展关键性工程。我市实现赶超发展最艰巨最繁重的任务在农村。大力实施乡村振兴推动农业强市这个绿色振兴赶超发展关键性工程，健全防返贫主动发现和快速响应机制，加强动态管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持一产向粮食安全和优势特色产业发力，以省“千村引领、万村升级”工程为牵引性抓手，加快建设宜居宜业和美乡村。切实抓好高标准农田建设导则和稻麦生产全程机械化实施方案落实，着力提高粮食单产，坚决扛稳粮食安全政治责任。聚焦“三头三尾”增值大文章，逐项制定农业特色产业跃迁式发展实施方案，持续提升农产品精深加工水平，提高农产品附加值，增加农民收入。三是大力实施绿色振兴赶超发展滋养性工程。大力实施优质高效现代服务业这个绿色振兴赶超发展滋养性工程，强化生产性服务业项目招引硬核度，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力推进研发、金融、物流、农村电商、信息技术等生产性服务业做大做强，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，大力实施旅游富民工程，在南部山区推进全域旅游创建，因地制宜发展民宿产业，带动群众增收致富。四是大力实施绿色振兴赶超发展支撑性工程。教育、科技、人才为核心要素的创新体系是扩大经济总量、提高发展质量的基础性、战略性支撑。大力实施创新驱动发展这个绿色振兴赶超发展支撑性工程，深化企业与科研院所“攀亲结缘”，深度对接沪苏浙和合肥科技资源，共建“孵化在合沪、转化在我市”的多层次科创孵化平台，支持专精特新企业发展壮大，加快培育创新型领军企业和科技型企业。实施人才强市战略，推深做实“鸿雁回归”“政录企用”“柔性引才”“人才专班”等引才举措，着力营造人才荟萃的生动局面。五是大力实施绿色振兴赶超发展承载性工程。中心城市和县城是全市各类要素资源和经济社会活动最集中的载体空间。大力实施中心城市及县城能级提升这个绿色振兴赶超发展承载性工程，坚持规划先行，总体规划设计，片区详规管控，滚动有序开发，持续优化城市空间布局、用地结构和要素配置。持续推进中心城市“畅循环、强功能、补窟窿”工程，突出中心城市要素集成和承载力提升，加大社会投资城市功能性项目导入，提升精细化常态化城市管理水平。推深做实“水管家”闭环运营和“水当家”全程监管的工作机制，高水平建设海绵城市国家示范城市。持续提升以县城为重要载体的城镇化建设水平，加大城乡文明同创力度，吸纳农村人口加快向县城集聚，提升特色小镇建设水平。六是大力实施绿色振兴赶超发展基础性工程。大力实施创建一流营商环境这个绿色振兴赶超发展基础性工程，认真落实党中央关于促进民营经济发展壮大的意见，坚持无事不扰、有求必应，想企业之所想、想企业之将想、想企业之未想，抓实“千名干部联万企”活动，着力解决市场主体急难愁盼问题。不断优化法治营商环境，开展涉企司法检查专项行动，坚决惩处各类侵害企业家财产权益的违法行为。组织开展企业家分类分段培训，帮助更新经营理念、提升经营能力。突出招商、开发区一线锻炼，着力培育更多懂经济、懂产业、懂企业、懂企业家，会招商、会亲商、会安商的“四懂三会”型干部。七是大力实施绿色振兴赶超发展导航性工程。绿色转型是践行新发展理念、推动高质量发展的导向。大力实施发展方式绿色转型这个绿色振兴赶超发展导航性工程，认真贯彻全国及全省生态环境保护大会精神，持续深入打好污染防治攻坚战，抓好中央及省生态环境保护督察反馈问题整改，守护好老区青山绿水。加快推动发展方式绿色低碳转型，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展。实施重点生态功能区、自然保护地生态系统保护和修护重点项目，推进自然保护地整合优化后续工作，健全大别山水环境生态补偿机制，厚植高质量发展的绿色底色。八是大力实施绿色振兴赶超发展保健性工程。安全是发展的前提、发展是安全的保障。大力实施安全稳定这个绿色振兴赶超发展保键性工程，全力以赴防风险、除隐患、保安全、护稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“浦江经验”，推深做实“重诺言、畅渠道、决诉求”+“民声呼应”机制，着力解决群众合理诉求。深入实施“铸安行动”，加强梳理扫描、分类分级拆弹工作机制执行，加强食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，着力营造和谐稳定的良好社会氛围。三、聚焦“忠专实”“勤正廉”，着力营造良好政治生态当前，江西省正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，我市的绿色振兴赶超发展也处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，迫切需要真抓实干、担当作为。一是认真开展“五大”要求和“六破六立”大讨论。将其作为解决党员干部思想观念、精神状态、工作作风等方面问题的重要抓手，实现思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。二是着力打造高素质专业化干部队伍。树立鲜明选人用人导向，坚持以出活论英雄、凭实绩用干部，以鲜明用人导向保证干事创业导向。加强干部学习培训和交流实践，组织干部到发达地区“拜师学艺”，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三是大力弘扬真抓实干作风。从大别山精神和济史杭精神中汲取奋进力量，强化“慢进是退、不进更是退”意识，坚持拉高标杆、奋勇争先，把我市摆在全省16个市、长三角40个市的大赛道上比拼，不是第一就争当第一，不是先进就学习先进，推动各项工作创新创优、争先进位。坚持领导干部带着干、教着干、盯着干，把工作当事业、把事业当学问、把岗位当阵地，保持定力、久久为功，想一件、做一件、成一件。四是不断净化优化政治生态。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持工作出问题、党建党性找原因，推深做实“以案为戒”警示教育，不断净化优化党内政治生态，践行正确政绩观，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，为全面落实省委全会工作部署提供坚强保障。发言完毕，谢谢大家！在文旅融合座谈会上的发言自新冠疫情平稳转段以来，国内旅游市场高开高走加速回暖，从贵州村超到“进淄赶烤”再到如今爆火的“尔滨”，诸多现象级网红旅游城市背后既有基于城市本身的差异化特色，亦有其相似共通之处。在此试以同样作为工业大城的哈尔滨为分析样板，通过分析哈尔滨市委市政府在本次“出圈”过程中的政策举措，总结网红旅游城市的可复制经验，并结合我市实际探析X文旅发展新路径。一、哈尔滨到“尔滨”的蝶变2024年开年，“南方小土豆”成功“占领”哈尔滨，豆腐脑加糖、冻梨摆盘、人造月亮升空、广西砂糖橘等一系列网络互动，让哈尔滨旅游关注度呈爆炸性增长。据大数据测算，今年春节假期，即2月10日至17日，哈尔滨市累计接待游客1009.3万人次，日均同比增长81.7%；实现旅游总收入164.2亿元，按可比口径同比增长235.4%,实现接待人数与经济收入双增长，均创历史新高。哈尔滨一跃成为“顶流”城市，被称为“被流量唤醒的城市”“互联网打造的5A级景区”o至此，沉寂多年的重工业大城哈尔滨摇身一变为网红文旅大城“尔滨”O二、“尔滨”爆火的背后从最初哈尔滨冰雪大世界退票事件被“骂”上热搜，到官方妥善处理稳稳坐住了“顶流”，接住了这“泼天的富贵”。究其原因，不难发现其爆火并非偶然，这既得益于其自身差异化特色，亦归功于政府主导、网络宣传、极致服务、市场监管的共同作用。（一）厚重的城市文化与创新的冰雪文旅。哈尔滨是一个多元文化交汇的独特城市，是我国第一个东西方文化碰撞融合地，充满欧陆风情的诸多建筑穿插在街头巷尾，被誉为“东方莫斯科”“东方小巴黎”。同时，哈尔滨大力发展“冰雪经济”，放大冰雪特色文旅效应，以冰雪大世界为核心，打造“吃、住、游、娱、购”为一体的综合性冰雪乐园，精心策划新场景、新玩法，推动冰雪元素融入城市的每个角落和游客的每个项目体验中，让冰雪成为引客入市的重要抓手。正是基于其深厚的文化底蕴和独特的冰雪资源融合能力，才使哈尔滨能够在同样作为冰雪主题旅游城市的吉林、长春、阿勒泰中脱颖而出。（二）抢抓机遇的魄力和主动谋划的决心。“哈尔滨的火爆并非偶然，当地已经做了一年的准备”。哈尔滨提前研判，抓住“冬奥效应”延续的机遇，把握“亚冬会”即将开启的契机，贯彻习近平总书记“把绿水青山、冰天雪地转好为金山银山”的重要指示精神，长线布局、系统谋划、久久为功，利用本地冰雪文化富集的优势，设计并适时打出冰雪旅游“组合拳”，持续推出冰雪大世界、亚布力滑雪场等具有较高知名度的冰雪旅游主打品牌，配套打造中央大街、中华巴洛克历史文化街区、圣索菲亚教堂等网红打卡地，充分诠释了何为“不打无准备之仗”。(三)互联网思维打造流量经济。“从2023年开始，我们就用互联网思维在新媒体平台上多维度宣传“，无论是冰雪大世界、滑雪项目、圣索菲亚大教堂还是“东方卢浮宫”哈药六厂，这些热门打卡点都早早出过圈，冻梨、搓澡、早市、火炕也是家常项目，原本平平无奇的内容，却能因互联网成为“风口浪尖”，充分彰显了互联网流量风口强劲的助推作用。哈尔滨文旅善用互联网思维打造流量经济，在冰雪季来临前，其就开始借助视频号、抖音、快手、哗哩华哩等多个新媒体平台打造数字化文旅IP,采用“造梗”“戏谑式”“土味”等吸引年轻群体关注的风格进行多维度宣传。首先，通过官方媒体和文旅头部网红博主为冰雪旅游造势开局，再通过市民和游客两个维度二次宣传，视角切换、分层引爆，成功打造流量“风口”。同时还联手线上旅游平台及餐饮、酒店商家，推出系列优惠政策，吸引游客预订行程，种种数字营销手段的广泛应用，为哈尔滨带来了大量的潜在游客。(四)极致“宠客”的服务体验。没有淄博，也能吃烧烤;没有哈尔滨，也能玩冰雪，二者爆火的异曲同工之处在于其均能为消费者提供饱含情绪价值和悦己体验的服务。“游客在评论区提到要什么，我们就上什么“，哈尔滨秉持游客至上的服务理念，将服务型城市建设作为旅游业发展的重中之重，人造月亮、冻梨摆盘、白狐接客、路上铺地毯、街上造暖房，哈尔滨把“宠客”诠释得淋漓尽致，这种以人文服务为支撑的旅游环境正中游客心怀。此外，哈尔滨政府鼓励市民善待外地游客,号召“以客为先、以客为尊、以客为友、以客为亲”，广大市民个个充当“活雷锋”纷纷“上岗”，有当顺风车司机免费载客的、有当旅游向导免费带路的、有当厨子免费请客吃饭的等等，持续拉高了冰城人待客的“温度”。亦正是哈尔滨政府与广大市民一条心、齐发力，真诚待客、全域参与、全民互动，方才成就了一个史无前例的“尔滨现象”。（五）诚信践诺的经营消费环境。“泼天的富贵”能不能接得住、接得好，决定着一座城市是昙花一现还是一路“长红”，相较于以往所见到的个别旅游景点坐地起价、欺客宰客等“一锤子买卖”现象，哈尔滨政府在优化营商环境方面下足了力度。黑龙江省与哈尔滨市联动成立省市两级冰雪旅游执法工作专班，部署打击整治文旅市场专项行动，严厉打击欺客宰客、诱导消赛、不合理低价游等违法违规经营活动。多次召开座谈会、发出倡议书，号召广大商家提供优质服务，恪守诚信之道，维护市场价格秩序，切实保护广大游客的合法权益。大力度推出“投诉不过夜”规定，各部门倾力协助配合，着力提升市场化服务、标准化建设、规范化运营和智慧化赋能水平，对批评建议高度重视，积极响应，认真整改，不断提高监管力度，确保营造诚信践诺、和谐有序的旅游经营消费环境。三、对我市文旅发展的启发哈尔滨的成功出圈让我们看到了旅游业在服务国家战略、带动地方经济发展、重塑城市形象方面的重要作用，看到了真诚待客、品质服务的产业发展至高逻辑，也为我市文旅产业未来发展提供了可借鉴思路。（一）在“有什么可玩”上下功夫。要着力挖掘城市差异化特色，充分发挥篮球之城、潮玩之都的城市魅力，围绕“篮球+潮玩”创造新颖别致并具有吸引力的IP旅游产品和文旅打卡点，打造独特的X城市IP。大力支持传统景点创新发展，推动X骑楼等一批传统景点融入潮流元素，鼓励相关文创产业发展，让历史底蕴再次“活”过来。聚力打造新型文旅消费集群，持续在文旅产品供给上发力，推动旅游产业链整体开发、多元共建，加快餐饮、住宿、娱乐、购物、休闲、交通等配套产业，串珠成链、串点成线、连线成片，丰富旅游业态，优化消费场景，形成主客共享的特色文旅休闲娱乐空间。（二）在“如何宣传”上下功夫。“一条短视频带火一座城”成为当前文旅营销的新趋势。X文旅资源丰富，但一直面临“传不开，叫不响”的局面，文旅部门需持续发力新媒体营销，加强对抖音、微博、小红书、视频号等社交媒体阵地的占领。要聚力广覆盖铺开宣传，推动官方媒介、网红博主、市民群众三方联动、汇聚合力，不断扩大宣传覆盖面。要推动差异化特色宣传，迎合网络热点话题，结合X特色策划高流量1P,巧用“造梗”“戏谑式”等年轻群体喜闻乐见的方式丰富宣传内容，为X文旅引流赋能。要侧重以“游客视角”宣传，由传统的“景点式”宣传转变为“体验式”宣传，即由单纯地介绍X的景点项目转变为以“游客视角”宣传游客在X的游玩体验,持续吸引潜在游客。（三）在“服务体验”上下功夫。旅游业作为“资源+服务”的可变现行业，在当前基础设施投资空间缩小背景下，如何以提升服务质量应对作为X旅游的工作重点。要厚植游客至上的旅游发展理念，打造“服务型”“讨好型”的市格，多在游客体验上下功夫，打造更多具有人文关怀、精神服务的旅游产品，注重为游客提供情绪价值和悦己体验。要营造诚信践诺、和谐有序的旅游经营消费环境，倡导“人人都是旅游形象，个个都是旅游名片”的服务理念，构建以信用为基础的新型监管机制，畅通投诉举报通道，加强对旅游市场的监督力度，大力整治旅游乱象，保护游客合法权益，不断提升旅游服务品质和质量。他山之石，可以攻玉。哈尔滨此波靠文旅产业成功“出圈”，既是这座重工业老城沉默40年后的破局之路，亦让我们看到工业城市摆脱“路径依赖”，大力发展文旅产业的可行性。对X文旅业而言，身在高峰则抢抓机遇、借势而起；处于低谷则勤修内功、厚积薄发，如此终将迎来X的“出圈”。