在县委部门工作会议上的讲话 (5).docx

在县委部门工作会议上的讲话杨利按照会议安排，我就做好今年组织工作讲几点意见。2018年,在县委的坚强领导下，全县各级党组织紧紧围绕“实施五大战略、推进五个赶超“，坚定政治方向，聚焦主责主业，积极担当作为,各项工作取得了显著成绩。一是政治站位更高。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研，组织形式多样的红色教育和党性体检，广大党员干部的“四个意识”更加坚定，“两个维护”更加自觉。二是基层基础更实。扎实推进基层党建“六大提升”行动，平稳完成197个村、 社区班子换届，整顿软弱涣散村党组织17个，新建改建活动场所46个，创建标准化示范村党组织51个，蒿坪村成功创建省级标准化示范村党组织，高桥关南春、麻柳天赐、向阳茶果3家公司被授予“四星级”非公企业党组织荣誉称号。三是发展引领更强。强化“三项机制”导向，选优配强领导班子。大力推进“素质提升”行动，举办培训班17期，选派5名年轻后备干部到常州挂职锻炼。创新校地、企地人才扶贫方式，引进专家人才30余名，开展免费技能培训139期。制定出台抓党建促脱贫“11135”工作体系，调优调强第一书记27人，“支部+X+贫困户”模式实现村级全覆盖，组织130多家企业开展“企村共建”，抓党建促脱贫做法经验在全省推进会上进行交流。四是质量效果更好。 全面推行“三单”管理制度，定期督查通报情况；配齐基层党务干部，党建力量逐步加强；建立组工干部包镇联点精准指导机制，产生良好示范效应。村级班子换届、城市党建“三个三”等工作受到省市肯定。同时，党校建设、党史研究、老干部工作、远程教育和组织部门自身建设等工作取得新成效。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和问题。一是有的镇和部门党组织主要负责同志对抓党建政治站位不高、主体责任意识不强，没有把党建当成政治性、严肃性工作，而是作为单纯的业务性、应付性工作，要么不管不顾，要么敷衍了事，要么拘泥形式，造成党建工作弱化、虚化、边缘化；二是基层党建进展不平衡，一些区域和一些领域工作滞后，有的基础十分薄弱,有的标准化规范化程度不高,有的创新意识不强，尤其是有一些党务工作者基本功很差，对党建基本制度和基本知识一问三不知；三是党建品牌提炼提升不够，联系服务群众“五个一”工作法存在止步不前问题；四是党建引领脱贫攻坚方面，部门驻村帮扶出工不出力现象不同程度存在，“四支力量”管理还存在薄弱环节；五是干部教育培训针对性不强，干部队伍的能力水平与高素质专业化要求还有较大的差距；六是人才队伍储备不足，高层次人才稀缺、专业人才短缺，创业环境不优、作用发挥不明显。这些问题，需要我们高度重视，勇于面对，及时解决。 2019年是新中国成立70周年，是推进五大战略、实现整县脱贫摘帽、冲刺全面建成小康社会的关键之年。全县组织工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求和组织路线，按照全国、全省和全市组织部长会议部署要求，认真落实县委十五届六次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，为打赢整县脱贫摘帽攻坚战、加快追赶超越提供坚强组织保证。重点抓好五个方面的工作：一、持之以恒强化政治建设一是要坚决践行“两个维护”。深入学习贯彻中央关于加强党的政治建设的意见，深刻汲取秦岭北麓违建问题教训，把树牢“四个意识”、践行“两个维护”贯穿于组织工作全过程。强化理论武装，大力实施“一把手”政治能力提升计划和年轻干部理想信念宗旨教育计划，引导党员干部始终做政治上的明白人、纪律上的规矩人、作风上的老实人。深化作风整治，深入开展“政治体检”和赵健案“以案促改”，切实做好“讲敢改”专题教育“后半篇文章”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是要扎实开展主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育,是今年组织工作的一项重大政治任务。要超前谋划、提前预热，精心制定方案，务实有效开展，着力解决宗旨意识不牢、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。坚决整治不作为、慢作 为、乱作为、“庸懒散慢虚”等形式主义、官僚主义。丰富提升联系服务群众“五个一”工作法，建立三级联动解决问题长效机制，深入开展“联帮带、促脱贫”活动，充分利用县内外红色资源组织上好“红色党课”，强化“初心体验”，激励广大党员干部悟初心、守初心、践初心。三是要积极抓好教育培训。要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的核心内容，持续抓好党员干部政治理论、理想信念和能力素质教育。围绕打赢“三大攻坚战”、推进乡村振兴，扎实开展“三级书记进党校”学习培训，办好中青年干部培训班、村“两委”主要负责人轮训班。实施“红色教育培训计划二深入打造芭蕉老地委、竹山村史馆等党性教育基地，推动红色教育本土化。创新教育培训方式，注重培养斗争精神、增强斗争本领，采取“专题班”“小院落”“大讲堂”“片区化”等形式，推动教育培训往深里走、往实里走、往心里走。 四是要严肃党内政治生活。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党党组工作条例党员教育管理工作条例重大事项请示报告条例等制度法规，进一步规范党的工作和党组织活动，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话、民主评议党员等制度，推广党员过“政治生日”，坚决 防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化倾向，使党内政治生活严肃规范、充满活力。二、顺应时代优化干部队伍一是要坚持标准选干部。认真学习贯彻新修订党政领导干部选拔任用工作条例，不断提升干部工作水平。树牢“三重”用人导向，坚持好干部标准，建立班子常态化研判机制，探索选人用人“负面清单”，大力选用政治过硬、敢于担当、实绩突出的优秀干部。坚持事业为上，依事择人、人岗相适用干部，注重在更大范围把更高素质的干部选出来、用起来。严把选人用人政治标准“铁门坎”，重点看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题的能力，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。重视做好女干部、少数民族干部和党外干部工作，形成专业结构合理、老中青结合的党政班子成员配备和储备格局。 二是要注重实绩考干部。建立健全科学考核体系和评价标准,突出政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律审查，强化作风、实绩考核，做到既考忠诚、干净情况，又看担当、作为表现。改进考核方法，认真落实“基层减负年”要求，下大力气解决多头考核、重复考核、“过度留痕”等形式主义，切实为基 层干部减负，做到减负不减责任、减负不减标准、减负不减担当。强化考核结果运用，把领导班子、领导干部年度考核与“三项机制”紧密对接，坚持“三个区分开来”，充分发挥考核工作的正向激励和反向倒逼作用。三是要正向激励用干部。全面落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为评判优劣、奖惩升降的重要依据，突出在脱贫攻坚、产业发展、项目建设等一线选拔使用干部，形成正向激励效应。坚持精准识别干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管的干部，旗帜鲜明为其撑腰鼓劲，对符合条件的大胆选拔使用。建立健全干部实绩档案，细化干部“下”的管理办法，深化和完善“召回退回”“回炉锻造”等制度措施，坚决调整不担当不作为的干部，畅通干部能上能下渠道。认真落实县委既定的干部调配原则，按照“补齐+预留+梯次”调配格局，及时补齐急难险重岗位领导干部，为脱贫攻坚一线干部预留一批岗位，脱贫摘帽后梯次调整部门与镇主要领导职位。 四是要严爱并重管干部。健全完善事前严防、事中严管和事后严处的全链条监督管理体系。突出关键少数和重点岗位监督，全面开展“一把手”政治体检，综合运用巡察、考核、审计、个人事项报告等工作成果，采取提醒、函询、诫勉等措施，做到抓 早抓小、防微杜渐。严格实行干部选拔任用“凡提四必”和党委书记、纪委书记“双签字”制度，持续推进选人用人专项整治，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。认真落实公务员职务与职级并行制度，开展“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”评选活动，积极稳妥推进机构改革和事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作，落实和完善干部关爱机制，充分调动干部工作积极性。五是要加强培养育干部。认真落实关于新时代大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见,大力实施年轻干部“三百工程”,利用1到3年时间培养表彰100名优秀党员创业者、引进100名高学历优秀人才、选拔使用100名优秀年轻干部，不断优化干部队伍结构。加大公务员、选调生和事业单位工作人员招录力度，及时把有专业知识和专业经历的优秀干部充实到干部队伍中来。建立年轻干部培养制度，坚持每年选派一批优秀年轻干部到发达地区跟班学习，到脱贫攻坚、项目建设、急难险重岗位挂职锻炼，切实提升干部正确履行职责、驾驭复杂局面的能力。 六是要关心关爱老干部。落实好老干部政治待遇和生活待遇,大力推进“三化”建设，切实增强老干部的荣誉感、归属感、幸福感。加强老干部党建工作,大力推进离退休党组织标准化建设，办好老年大学，让老干部离岗不离党、退休不褪色。深化“点赞 紫阳发展、助力追赶超越”主题活动，积极引导老干部建言献策，发挥余热。三、有力有效抓好基层党建一是要不断提高认识。习近平总书记反复强调，办好中国的事情，关键在党。重视党建、善抓党建，是党员领导干部政治成熟的重要标志。一切工作靠人落实，党建工作说到底是做人的工作。一个单位党建抓不好，干部岂能管好？工作岂能干好？各级党组织书记务必切实增强抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，时刻做到在党言党、在党管党、在党建党。要通过步调一致抓党建、强党建，让干部队伍更强大、让发展动力更强劲。 二是要加强分类指导。坚持以标准化建设为抓手，扎实推进基层党建“质量提升年”活动，切实提升基层党建整体水平。农村党组织要发挥引领脱贫致富、实施乡村振兴的战斗堡垒作用，动态调整支部班子，及时选优配强致富带头人，大力推行“支部+X+贫困户”模式，增进全面小康动力。城市党组织要健全完善“三联三合三建”机制，深化“共驻共建”活动，打造引领城市基层社会治理、服务群众核心引擎。机关党组织要聚焦解决“灯下黑”，突出抓好“五规范”工作，深化“五型机关”创建和“脱 贫攻坚大帮扶”活动，推动机关党建走在前、做表率。非公经济和社会组织党组织要发挥政治引领作用，扎实推进“两个覆盖”,实施“红领兴紫”行动，助力脱贫攻坚，促进互动双赢。中小学校、国有企业、公立医院党组织要全面落实“谁主管谁负责”的行业管理体制，科学设计党建载体，全覆盖开展标准化创建，推动党建工作与业务工作深度融合。三是要强化政治功能。加强带头人队伍建设，建立党组织书记备案管理制度，分层级培训党组织书记，着力打造政治强、业务精、作风实的带头人队伍。加强党支部标准化建设，出台促进党支部建设“十条措施”，实施“整镇推进计划”，着力打造“一江三线”党建示范带。加强新兴领域党组织建设，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、行业协会、专业合作社、新型移民社区等，探索建立区域性、行业性、功能型党组织，积极推进非公和社会组织党群服务中心建设，实现哪里有党员哪里就有党的组织。严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，全面提高组织生活质效。 四是要从严管理党员。推行党员精细化管理，探索党员差异化管理措施，全面推行党员管理积分制，实现党员精准管理。完善不合格党员退出机制，积极稳妥处置不合格党员。健全党内激励关怀机制，管好用好党内关爱资金，加大困难党员、老党员关 心慰问力度。开展党员全员培训行动，依托县镇党校集中轮训党员。整合用好教育管理资源，推行“互联网+党建”，实施远程教育“八个一”工程，增强党员教育管理的实效性。建好农民工党群服务中心，让这一首创做法成为紫阳党建工作的新品牌、新亮点。严格规范发展党员工作，创新“五位一体”管理模式，探索实施农民工党员“培养回引”工程。严格发展党员全程纪实和政治审查制度，严肃查处发展党员违规违纪问题，坚决防止“带病入党”、违规入党。五是要抓好党建引领。推行支书主任“一肩挑”，积极实施村干部“素质提升”“后备培养”“创业带富”三大工程。深化完善抓党建促脱贫“11135”工作体系，强化第一书记和驻村工作队员管理，建强整县脱贫摘帽核心引擎。扎实推进社会扶贫工作，深入开展城乡党组织“结对共建”，深化“党建引领助力脱贫”活动，持续推进“支部+X+贫困户”强基工程和“三变”改革赋能工程，整合力量打好消除集体经济薄弱村、空壳村“攻坚战认真贯彻落实中省市部署要求，坚决抓好基层组织领域扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，不断净化党员队伍。 六是要落实党建保障。切实加大投入力度，全面落实党建经费保障。加强党务工作队伍建设，磨练党建领域的精兵强将。大力推进基层党群服务中心建设，按照适宜、适用、适度原则，创 建一批标准化村级活动场所。加强党建信息化建设，建成“紫阳智慧党建”管理系统，充分运用微支部、微平台等，提升党建工作管理质效。强化党建责任落实，严格清单管理制度，推行每月提醒、季度调研、半年考核、年度总评工作机制，有效推动党建工作落地见效。四、不拘一格广聚优秀人才一是要创新机制引才。完善人才工作体制机制，坚持精准引才、靶向用才，积极拓展人才引进渠道。大力实施引才计划，重点招录城市建设、教育卫生、文化旅游等领域紧缺人才。围绕循环产业、富硒生态等特色产业发展，吸引一批专业技术人才向重点产业集聚。二是要精准施策育才。扎实推进“名师、名医、名家”培养计划，盘活本土人才资源，引领行业发展。加快“人才超市”建设，实施“一业一站”计划，多渠道搭建人才创业平台。实施青年人才创新创业工程，推动电商、物流等新业态快速发展。抢抓“苏陕扶贫协作”机遇，有计划地组织人才外出学习考察和挂职锻炼，切实提高人才引领发展能力。 三是要优化环境留才。健全完善人才保障机制，营造尊重人 才、厚待人才、服务人才浓厚氛围。坚持政治引领，强化政治吸纳，在全县知识分子中广泛开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，激励各类人才扎根紫阳、建功立业。五、锤炼自身锻造过硬组工一是要“严二组工干部要把“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”作为第一位要求，善于从政治上思考和处理问题，遇事首先想政治要求，办事首先想政治规矩，处事首先想政治影响，时时处处听党话、跟党走，忠于党、维护党，自觉履行好“组织路线服务政治路线”的职责使命，讲政治、重公道、业务精、作风好。二是要“实”。务实体现的是一种精神、是一个标准、也是一份责任。组织工作政治性、原则性、程序性很强，组工干部务必把“实”作为安身立命之本，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的实干精神，一切从实际出发，不说空话、不玩虚招，做到务实思考、务实调研、务实推进、务实考核，切实减轻基层负担，全面提升工作质效。 三是要“细”。天下大事，必作于细。严谨细致理应成为组工干部的醒目标签。要大力发扬“安专迷”精神，深入开展“学讲话赛业务争先锋”活动，争做组织工作的“多面手”“业务通”。 善于从最精准、最高效的角度谋划推进各项工作，精耕细作、精益求精，推进组织工作精细化、质量化、规范化。四是要“争”。新时代是干出来的，好成绩是拼出来的。牢固树立“立说立干，干就干好”的工作理念，始终保持争首位、当先锋的斗志和韧劲。要大兴敢于担当之风、勇为担当之事、争创一流业绩，做到大事要事冲在前、急事难事不退缩，矛盾问题不回避，对组织工作各项目标任务，一抓到底，不打折扣，一锤接着一锤敲，一件一件抓落实，努力开创组织工作新局面。五是要“新二创新是第一动力。组织工作既要注重“做”,更要注重“做好”，还必须创新求进。今年是县委确定的基层党建“质量提升年”,各级党委（党组）要聚焦联系服务群众“五个一”、城市社区、新兴行业、党建信息化等重点领域，精准谋划和实施创新举措，努力形成大抓基层、大抓创新的“头雁效应”。 同志们，今年组织工作任务繁重，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，牢记使命，担当作为，为坚决打赢脱贫攻坚战、推动紫阳高质量发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接新中国成立70周年！