在科技型中小企业发展推进大会上的讲话&县交通安全管理工作情况总结汇报.docx

在科技型中小企业发展推进大会上的讲话同志们：今天，我们召开全市科技型中小企业发展推进大会，主要任务是贯彻落实全省科技创新暨科技奖励大会精神，总结前一阶段科技型中小企业发展工作，进一步凝聚共识、整合资源，推动科技型中小企业“铺天盖地”发展。上午，我们参观点评了X区、X区和高新区、经开区、X园区的科技型中小企业发展工作。刚才，X县、X园区、市工商局、市商业银行等四个单位从不同侧面介绍了支持、推进科技型中小企业发展的做法,希望大家相互学习交流，共同做好科技型中小企业发展工作。下面，我讲几点意见。第一、充分肯定成绩，切实增强工作信心科技型中小企业是支撑科技城建设发展的重要力量。今天的小企业，明天可能成为大企业。可以说，抓科技型中小企业发展就是培育支撑科技城未来发展“参天大树”的苗圃。抓科技型中小企业的发展不是权宜之计，也不是无奈之举，而是市委、市政府基于对形势的深刻理解和准确判断，做出的一项将长期抓下去的重大战略举措，是贯彻党的二十大精神和全国科技创新大会部署的重要举措，力争实现科技城“一年一台阶、三年大变样、五年大突破”的重要抓手，对于实施创新驱动战略，加快科技成果转化、壮大县域经济，加快区域经济，实现率先“次级突破”具有重要的战略意义。市委、市政府作出发展科技型中小企业部署以来，各地各部门全市各级各部门、科研院所和企事业单位高度重视，迅速行动，细化措施、狠抓落实，成立了组织工作机构，细化目标任务，制定具体的实施意见办法，切实加快工作推进。如科教创业园区和高新区分别设立了年度预算2000万元和1000万元科技型中小企业专项发展资金，鼓励创新创业、扶持项目申报和知识产权申报；X区建立了资金额度为300万元的科技信贷风险池，用于支持农村信用社开展科技型中小企业融资，目前已经发放贷款近4000万元；X院等科研院所制订了“鼓励科研人员参与成果转化的激励办法”，X等企业制定了“推动内部创新创业计划”，X大国家大学科技园有本校的项目在孵化；高新区投资4500万元建设总面积2万平方米的孵化大楼，预计2024年10月中旬投入使用；X区大力推进X岭总部经济区基础建设，积极完善配套服务；经开区积极推进专业孵化器和“青年创业楼”建设；团市委以促进青年创业为突破口，抓好创业辅导、青年创业资金项目的对接和青年创业长效机制的建立；市工商局开展商标助企活动，并充分利用工商监管信息、协会资源，构建银政企社团合作平台，与邮政储蓄银行签订战略合作协议，通过“三户五户联保”、“信用贷款”等方式，将在3年提供15个亿的中小微企业信贷支持。全市上下的齐心协力，支持参与，引进培育了一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技型中小企业，全市创新创业氛围更加浓厚，已有包括3名县级干部在内的28名机关干部创办领办科技型中小企业，42个市级部门与相关企业签订了帮扶协议，截至2月8日，我市已认定科技型中小企业X户,完成年度目标任务的86.07%o科技型中小企业的快速发展，凝聚着大家特别是在发展一线的同志们的汗水和心血，这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协,向发展成绩表示热烈的祝贺！向辛勤奋战在发展科技型中小企业一线的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意！第二、梳理找准问题，切实增强工作紧迫感我们也要清醒的看到，当前取的成绩仅仅是阶段性成效，综合平时的调研和督导检查，全市科技型中小企业发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是重视不够。县市区、园区资源配置集中度不够，力度不大，大多没有设立和落实发展专项资金；大部分院所、高校和企业对发展科技型中小企业工作主动性不强，行动迟缓，对支持鼓励管理人员、科技人员和职工创办领办科技型中小企业支持不够，导致创办领办工作无明显进展，在全市创办领办的28人中，无一人来自院所、高校和企业。二是发展不平衡，增长速度较慢，新增量不足。主城区及周边发展较好，其多余县市动得不够好，新注册的中小企业中科技型中小企业比例明显偏低，不到10%。据统计，2023年5月召开全市创新大会以来，我市工商新注册各类企业2000余家，而有望培育成为科技型中小企业的仅300余家,通过科技型中小企业认定的企业只有110家。三是科技型中小企业整体发展质量不高。创新型领军企业较少，集群化程度不够高，部分科技型中小企业面临系列企业管理的具体问题，企业自主研发能力不足仍是制约企业发展壮大的典型问题。四是大部分市级部门仅仅对现有科技型中小企业签订了帮扶协议，进行针对性帮扶，帮助新引进或新成立的科技型中小企业几乎没有，而部门每年的企业帮扶任务早已明确，要有20%为新引进或新成立的企业。这些问题影响和制约了科技型中小企业发展，必须找准症结、对症下药，在今后工作中切实加以解决。中央和省里对X科技城建设寄予厚望，在前不久召开的X科技城建设部际协调小组第十一次会议上，副总理认为科技城建设“形势很好、成绩很大，挑战不少、任务繁重，攻坚克难、前景美好”，对国家部委、省、市合力推进科技城建设作出X排部署，要求X争做全国军民融合科技创新的“排头兵”。今年2月，省政府专门出台关于加快推进X科技城建设的指导意见和支持X科技城加快建设政策措施10条，支持X科技城建成国家以军民融合为特色的自主创新示范区。落实中央、省对科技城建设新要求，发展科技型中小企业是重要突破口和“杀手铜”。我们要按照市委、市政府推动科技型中小企业发展的既定部署，以促进科技与经济紧密结合为重点，整合科技资源，聚集创新人才，搭建服务平台，培育壮大科技型中小企业群体，为推动X科技城创新型、开放式、突破性发展奠定坚实基础。第三，坚持质量并举，着力扩大总量规模以市场需求为方向，着力扩大科技型中小企业规模总量、提升整体质量，巩固科技城发展比较优势。要创办领办一批。深化“全国创业先进城市”创建成果，鼓励离退休人员、机关事业单位和国有企业在职职工、在绵高校教师和国防科研院所科技人员、大学毕业生等采取多种方式，创办领办科技型中小企业。支持X、X等骨干企业结合自身实际，建立员工创办领办科技型中小企业“出得去、回得来”的激励机制，启动实施内部创新创业计划，激发企业创新活力。实施“凤还巢”工程,鼓励引导外出务工经商人员返乡发展科技型企业。比如X的固锐就是返乡务工人员创办的，目前该企业发展得很好，每年产值增幅达到20%以上，拥有各类专利80件。要招商引进一批。围绕电子信息、汽车及零部件等“2+4”优势产业，依托X、X等大企业，引进一批补缺核心链条的科技型中小企业。抢抓X列入国家智慧城市试点机遇，结合开展“三网融合”试点，有针对性地引入一批网络通信、软件开发、设备制造等科技型企业，培育智慧产业集群。发挥驻外招商分局作用，集中力量引入一批科技型中小企业来绵投资高新技术产业或设立研发机构,使一批科研成果在绵转化，一批自主创新项目在绵聚集。要改造提升一批。对照科技型中小企业认定标准，从现有中小微企业中选择条件好、积极性高的企业，通过产学研合作等方式，帮助企业引入创新要素，增加科技含量，促进传统企业从生产经营型向产学研结合型转变、从技术引进型向自主创新型转变,提高企业的创新能力和市场竞争力，从而催生一批科技型企业。第四，突出企业主体，着力积蓄发展动能进一步增强科技型中小企业核心竞争力，做强支撑科技城发展的基础。要加强自主创新。支持科技型中小企业与院所高校共建研发机构、联合开发项目，特别要在产业技术创新战略联盟构建中，根据产业链需要吸纳科技型中小企业参与，通过联盟研发重大创新产品，掌握核心关键技术。用好年度预算为100O万元的专利资助与奖励专项资金，鼓励科技型中小企业加大研发投入，支持通过技术改造提高先进产能比重，提高企业的创新能力和市场竞争力。要加快成果转化。用好科技型中小企业贷款担保风险池和两个科技专营银行，依托科技城创新中心、工业技术研究院和X科技大学国家大学科技园等转化平台，鼓励科技型中小企业在绵申请和转化专利项目，对在我市实施产业化的专利项目给予资助和奖励。鼓励在绵科研院所实施一批军转民项目，开发一批军转民产品。特别要抢抓省政府10条措施中，开展股权激励和科技成果转化奖励试点的机遇,鼓励院所、高校和国有企事业单位职务发明成果在科技城转移和交易，转化为企业和产品。要善于借力发展。鼓励科技型中小企业与在绵大企业开展多种形式的经济技术合作，通过参与大企业的专业分工、服务外包、订单生产，与其建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。定期举办科技型中小企业与在绵大企业经济技术合作对接活动，发布配套协作需求信息、产品技术要求等，搭建大中小企业交流合作平台。要通过科博会、西博会等节会平台，积极吸引中科院、清华、北大、电子科大等国内院所、高校到X,利用他们的科技、人才等资源，与我市开展广泛的院地、校地合作，通过建立联合实验室、产业技术创新联盟，使创新要素向我市科技型中小企业流动。第五，强化政策支撑，健全完善激励机制放大政策辐射带动效应，营造鼓励创新、支持创业的良好氛围。要用好用活政策。认真研究省政府10条措施，加强与省直部门的沟通衔接，推动各项优惠政策落地生根、开花结果,努力打造创新创业的“政策洼地”。加强对市级政策落实情况的监督检查，结合实际情况进行细化、调整、完善，提高政策的针对性、实效性、可操作性，决不能使政策放空，失信于企业，失信于社会。要强化金融支持。深化“促进科技和金融结合”试点，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，为从初创期到成熟期各发展阶段的科技型中小企业提供差异化金融服务。完善科技型中小企业融资担保体系，发挥科技小额贷款公司、担保公司和科技专营银行作用，运用知识产权和股权质押贷款等方式，扶持科技型中小企业创新发展。支持有条件的科技型中小企业上市融资。加大财政资金扶持力度，整合各项政府性资金，采取项目补助、贷款贴息、以奖代补、股权投入、政府增信等方式支持科技型中小企业发展。要激发人才活力。深入实施X科技城“千英百团”聚才计划，着力引进一批高层次创新创业人才和团队，力求引进一个、带动一片。对于特殊人才，要突破“条条框框”，做到引进人才不拘一格、使用人才各尽其能。建立多元化激励机制，扶持造就一批懂企业管理、懂市场营销、懂技术使用的优秀企业家和经营管理人才。第六，优化服务品质，全面提升保障水平加强政务服务软环境建设，提供多层次、全方位服务保障,让企业能够创得起、办得好。要建好平台载体。支持科技城创新中心、工业技术研究院和X科技大学国家大学科技园等载体建设，建立完善科技企业孵化器和加速器体系，支持建设生产力促进中心和技术创新战略联盟。鼓励和支持各县市区建好用好孵化器，打造科技型中小企业聚集地。办好2024中国（X）科技城科技博览会暨军民融合高科技成果交易会，组织科技型中小企业与科研院所、高等院校、大型企业进行项目对接，促成转化一批科技成果。要加强协调服务。建立健全市级领导、市级部门联系服务科技型中小企业制度，及时掌握企业发展所需，帮助破解难题。支持引导科技中介机构发展，为科技型中小企业提供创新政策、成果转化、科技信息等“打包式”服务。强化对科技型中小企业知识产权的专题培训，在专利申请、知识产权保护及纠纷处理等方面提供专业化咨询服务。要营造良好氛围。加强宣传教育和舆论引导，在全社会大力弘扬劳动为本、创业立身的优良文化，大张旗鼓宣传创新创业先进典型，形成想创业、敢创业、会创业的社会风气，营造支持创新、鼓励创业、宽容失败的浓厚氛围，吸引各方人才踊跃来绵创新创业，为科技型中小企业大发展创造环境。今年全市科技型中小企业发展的目标是1500户，市委、市政府已纳入年度目标管理和考核。这是硬指标、硬任务。越是任务重、压力大，越考验精神状态，越考验智慧和创造力。市科技型中小企业发展工作领导小组要建立健全联席会议制度,及时研究解决科技型中小企业发展中的重大问题。各级党委政府是发展科技型中小企业的责任主体和工作主体，要把推动科技型中小企业加快发展摆在更加突出的位置，切实抓好工作责任落实，主要领导亲自抓、负总责，研究有效措施，强化统筹协调，形成整体合力，特别要未雨绸缪，围绕培育企业的新增量上想办法、添措施、出实招，求实效，努力使新注册的企业数量有突破。在绵的院所、高校和企业也要积极行动，抓紧制定并实施内部创新创业激励措施，推动内部创业。各级领导干部要落实联系帮扶科技型中小企业工作责任制，盯住目标不放松，扑下身子抓落实，按期完成发展科技型中小企业和转化科技成果（专利）任务。市级相关部门要密切配合、靠前服务，认真落实中央、省、市各项扶持政策，为企业提供持之以恒、系统全面的优质服务，也要围绕，在全市营造科技型中小企业发展百舸争流、千帆竞渡、万马奔腾的生动局面。同志们，做好发展科技型中小企业工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以更加振奋的精神、更加务实的举措，开拓进取、埋头苦干，加快科技型中小企业培育发展，夯实X科技城突破性发展的坚实基础！县交通安全管理工作情况总结汇报2023年以来，县公安局紧紧围绕交通管理“三项专项整治”和“五项重点工作”，以“降事故、保安全、保畅通”为中心，狠抓交通秩序管理，确保了全县道路交通安全、畅通、有序。一、以“专项行动”为重点，严防重特大道路交通事故成效明显。以“道路交通安全综合治理长效机制建设年”、“预防重特大道路交通事故”、“平安X、畅行交通”等专项行动为重点，深入推广“重庆经验”，严防重特大交通事故，取得明显成效。2023年，全县共发生各类一般程序处理交通事故332起，未发生一次死亡3人以上道路交通事故。一是抓货运源头，强化普通公路“双超”治理。联合交通运输局、食品药品和工商质监局、农机局等部门，开展货运源头单位联合巡查12次，设置固定治超点1处、流动治超点3处，加大公路治超工作。2023年，共出动执法人员2568人次，检查车辆47132台次，纠正处理“双超”车辆4495辆，卸载35台次，转运货物420吨，查处非法改装拼装机动车626辆。二是抓重点违法，强化道路交通秩序整治。突出酒驾毒驾、超速超员、假牌套牌、无证驾驶、非法改拼装等重点交通违法行为，开展了“二季度预防重特大道路交通事故”、“平安X、畅行交通”、酒驾专项整治、机动车涉牌涉证等专项整治行动，并将客车超员、酒驾、无证驾驶、货车超载、非法改拼装重点违法行为查处纳入每月绩效考核内容，进行常态化治理。截至目前,共查获交通违法40977起，其中饮酒驾驶409人，醉酒驾驶7人,超员Ill起，违反装载规定258起，无证驾驶371起，涉牌涉证126起，超速4457起；查处毒驾1起，涉毒案1起；行政拘留121人。交通肇事立案39件，危险驾驶立案13件，刑事拘留2人，移送起诉40件，取保候审16人。三是抓“重庆经验”，强化农村交通安全管理。以“道路交通安全综合治理长效机制建设年”为载体，深入推广“重庆经验”，在“两站”、“两员”建设上下功夫，在农村交通管理上出实招，农村道路交通秩序明显改善。目前，全县63个镇乡全部规范建成了交管办，落实了交管办专项经费263万元，落实了劝导员762名，设置劝导站573个；落实了36个派出所72名协管民警参与农村道路交通管理工作。2023年，派出所查处道路交通违法4185起。四是抓源头管理，强化整治道路交通安全隐患。联合交通、安监部门，在重要节点、深入客货运企业、重点道路，以“五类重点车辆”及驾驶人为重点，开展排查治理,有效预防重特大道路交通事故发生。共排查重点车辆513辆、重点驾驶人871人、重点企业34家；共排查道隐患133余处,事故隐患治理常态化。二、以“城区交通环境治理”为重点，进一步巩固交通秩序综合治理文明成果。按照县政府城区交通环境治理要求，联合交通、城管等部门开展了城区交通秩序综合整治行动，取得了显著成效。一是“守点、巡线、控面”，开展城区秩序综合整治。以“三站、三口、一场、一中心”（即：旅游汽车站、北坝汽车站、妇幼保健站，县人民医院门口、中医院门口、民政局门口，西门市场和政务中心）为管控重点，以“两高峰一双休”（即：上下班高峰、上放学高峰和双休日）为重点管控时段，采取“守点、巡线、控面”措施，严查电动三轮车无牌无证上路行驶、非法营运和人力三轮车非法加装动力装置等违法行为，净化了城区交通运输秩序和交通环境。2023年，共查扣电动三轮车26辆、收缴人力三轮车加装动力装置电机16个，电瓶24个，查处酒后驾驶320余起。二是开展午夜专项整治行动，打击摩托车“飙车”违法行为。针对城区午夜后的摩托车“飙车”违法行为，及时研究部署，抽调精兵强将，在城区后北街和“飙车”违法行为常出没的路段设置卡点开展集中整治，共查获摩托车“飙车”违法行为6起，有效打击与遏制了夜间飙车违法行为。三是完善交通设施，实现了动静组织“最大化”。为缓解县城区交通拥堵，采取限时限制货车入城措施削减交通总量；在后北街、解放下街等街道采取禁止机动车直行、左转单向通行措施，减少交通冲突点；通过科学渠化新西门口、北门口、城北加油站等路口、路段，保障了车流通过路口的连续，大大提高了路口的通行能力。2023年，共投入150余万元，在县城区新增交通信号灯3处，对县城区新西门、少年宫、城北加油站等8处老化的交通信号灯进行了更新,重新施画交通标线2854平方米，清除标线280平方米。四是整合部门资源，提升城市智能管理水平。利用“数字城管”、电子警察系统等信息化平台，对城区机动车乱停乱放、不按指示标志行驶等违法行为开展数字化巡防，形成“街面巡防”与“电子监控”相结合的“常态化”整治格局。2023年，共查处机动车乱停乱放23805起，违反禁直禁左标志行驶5023起。三、以创新交通宣传方式为重点，营造浓厚的交通安全宣传氛围。一是建立交警微信公众号。为开辟警民沟通新阵地，主动适应移动互联网新形势、新常态，创新宣传教育手段，提升公安影响力。县局交警大队于5月开通微信公众号“X交警”，及时通过朋友圈转发关注信息，把公安交通管理、便民服务等信息通过微信手段直接快速推送到广大人民群众中去，通过微信公众号，搭建起“指尖”上的警民互动“连心桥”。二是健全完善宣传教育基地。完善太和、天池、天府驾校教育基地，南河路宣传一条街、新西街老县政府宣传教育广场、广化东尚小学宣传教育基地和车辆管理宣传教育室建设。以县道路交通安全协会为基础，在西平镇建立了道路交通安全协会西平工作站，通过教育基地和协会及其工作站，开展交通安全宣传教育，普及交通安全常识。三是利用媒体平台开展宣传教育。利用X日报、X广播电视台、X新闻网等主流媒体和XFMlO0.1、XFM103.3及手机短信平台、主岛公司、银行和交警大队LED屏等，开展交通专项整治行动宣传，并主动邀请电视台记者随警作战，宣传报道整治效果，提高影响力。四是集中开展安全生产月主题宣传。以全国第十五个安全生产月为契机，围绕“加强安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，利用网络、报刊、电视等新闻媒体和宣传平台，以社区和客、货运企业、学校为重点，采取多种形式，开展声势浩大的“安全生产月咨询日”活动，提高全民交通安全意识，不断扩大活动参与面和受众面。共悬挂宣传标语60余幅，制作宣传展板20余套，发放宣传资料10余万份，播报（发布）道路提示信息120余条,发送手机短信5万余条，制作宣传扇2000把，报刊网络刊用310篇。四、以车管服务为重点，全面提升管理能力和服务水平。一是加强审验换证提示。针对A、B类驾驶人逾期未审验、未换证和“三率”较低的实际情况，以争创全国“一等车管所”为契机，对逾期未审验、未换证的1374名A、B类驾驶人落实专人，采取“以车查人、以人查车”的办法，一对一对督促，促使驾驶人审验、换证。目前，有672名AB类驾驶人完成了审验、换证，重点车辆年检率达99.8%、注销率达100%。为确保车管业务下乡活动取得成效，开展了“车管业务下乡”特色服务活动，提高群众满意率。二是开展“零距离”服务。在交警中队建立“车管业务下乡”服务点，改变车管业务“坐等办理”的传统模式，利用双休日，采取“服务上门和现场办公”等方式，将交通安全源头管理工作、交通安全宣传工作和各类车驾管服务有机结合，为群众提供全方位服务。6月3日下午,车管所副所长怀孕5个多月，仍然坚持带队深入开展下乡服务活动，路途中，为一交通事故受伤妇女撑伞遮挡烈日受到过往行人和驾驶员的称赞。三是车管服务“窗口”前移。将车管服务“窗口”前移到边远镇乡，依托镇乡交管办、派出所、安全联组、西平道协工作站专兼职人员、劝导员，充分利用镇乡赶集、民俗活动及节假日等有利时机，以偏远镇乡为重点，深入镇乡现场为群众提供服务，把服务送到群众家门口，使“车管业务下乡”真正成为人民群众“家门口的车管所”o对于集体办理五台车辆以上车管业务的大型企业，实行电话预约上门服务，安排专人上门办理车辆注册、过户、年检等业务。四是开展“特色”服务。以创建“一等车管所”为目标，开展“民生车管”创建活动。推行业务短信通知服务，提前梳理汇总需要办理车管业务的驾驶人，利用短信告知其办理时间、地点和需带材料；推行错时服务，结合群众的生活习惯，适时调整“车管业务下乡”服务时间；推行特事特办服务，针对部分群众急需办理驾驶证换证，但又尚未到换证日期的，在特定期限内，实行先收材料，后办理，完结直接送达。五是改革驾考预约方式。认真贯彻落实公安部139号令，对机动车实行考生自主预约，不需再经过驾校。139号令实施以来，共通过互联网平台进行驾驶人考试预约11321人次。四、存在的问题一是道路交通事故仍多发，特别是县乡道和农村道路，仍是交通事故高发地区。二是农村交通安全管理发展不平衡。镇乡交管办发展不平衡，个别镇乡参与交通管理工作成效还不明显。三是货运源头和普通公路“双超”治理还需加强，特别是货运源头监控设备安装还处于“零安装”，货车非法加装栏板,超限超载现象仍时有出现。四是群众的交通安全意识淡薄，特别是农村地区仍存在“事不关己”和“侥幸心理”心理，对交通安全常识认识淡薄“一知半解”，安全意识不强。五是城市缓堵保畅工作还未从根本上取得实效，老城区街道狭窄，停车场建设跟不上机动车发展需求，供需矛盾依然突出。六是横向纵向的联系和沟通不够，造成部分工作被动。三、下一步工作措施接下来，我局将继续围绕年初确定的“三个专项整治”和“五项重点工作”，大力推进基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设，努力提高道路交通安全防控能力和行政执法服务水平，重点抓好以下工作。一是以“降事故、保安全、保畅通”为目标，狠抓五类重点车辆管理,杜绝特大道路交通事故、遏制重大交通事故、减少一般交通事故，努力实现事故少、秩序好的目标。二是以“城区交通环境治理”为载体，持续开展城区交通秩序综合治理，加大城市交通组织优化工作，减少交通拥堵，巩固全国文明县城创建成果,提升文明城市形象。三是深化普通公路“治超”治理，联合交通、水务、食品药品和工商质监等部门，严打严控货运非法改拼装和装载源头；联合交通部门，加大普通公路现场执法和违法查处，切实形成普通道“治超”的强大声势。四是强化农村交通安全管理，推广“重庆经验”，加强镇乡“交管办”的督导，强化农村“两站”、“两员”建设；加强派出所参与交通管理工作的指导，强化农村道路交通安全管理，确保农村道路不失控，不漏管。五是加大改革创新工作力度，深入开展“车管业务下乡”活动，积极探索“互联网+交管服务”模式，不断拓展公安交通管理便民利民服务新举措。