在消防队伍干部任职大会上的讲话&在县域经济调研座谈会上的发言.docx

在消防队伍干部任职大会上的讲话今年以来局整体工作正在稳步推进，各条战线也取得了丰硕成果，成绩值得肯定。但在工作落实过程中，也存在诸多问题。结合此次调整，针对各基层大队执法干部前期工作情况，主要有以下几点不足。一是思想状态还没有调整到位。改革转制以来，监督执法人员的自主意识逐渐变强，个别监督员受各种不良习气影响，思想意识在一定程度上受到了侵蚀，人生观和职业道德观受到了冲击，甚至理想信念发生动摇，不少同志对职业前景充满迷茫，“躺平”“懒政”思想不同程度上存在，“事太多、干不完、太麻烦”成了口头禅，干事创业热情消磨殆尽，对待严肃的监督执法工作存在放松放纵、不想不愿的情形。我认为，业务能力始终都是监督执法的基础，既关乎队伍建设，也关乎队伍形象，大家不能只嘴上高度重视，不见真章、不见行动，不能与局党委年初确定的“稳固提升”这一总基调同频，也不能与局全方位提升高质量发展的目标共振。二是业务能力还没有提升到位。成绩是反应业务积累的最好形式，今年以来局已组织开展了3次防火监督岗位练兵比武,通过考核发现一小部分人的政治敏感性不高，局下发的通知不看，提出的工作要求不听，部署的任务重点不明。从事防火监督岗位多年的监督员业务知识不熟，有的连续3次不及格，甚至只有二三十分；有的成绩始终在及格线附近徘徊；有的任中级专业技术职务，但成绩没有体现出业务骨干水平，应试能力与实际业务水平有差距，还没有新任职防火监督战线的年轻同志成绩好。我重申，按总队、局年度防火岗位练兵比武方案要求，岗位练兵比武综合成绩后5%的人员到局脱产培训；连续两年综合成绩不合格者将按照相关规定进行处理。另外，今年总队在全省范围内先后多次抽调防火业务骨干参与总队重大工作任务，我们XX局仅有几次被总队选取。这两个情况侧面或多或少反映出，我们局技术干部整体防火业务能力底子还不够不硬、基础还不够不牢、亟待进一步提升。就拿执法案卷制作来说，从事多年的防火监督干部，对案卷制作的程序不了解，法律文书的制作顺序混乱，甚至从事防火工作多年未制作过执法案卷。以往的相关文件中，法律文书的格式、案卷制作标准都有明确的要求，在执法案卷评查实务指引中，对各个文书中的内容有具体的考评标准，认真研读学习，这些可以让大家规避掉很多执法案卷问题。有些监督员对法律条款还不熟练掌握，在案卷制作中末，对案例中的违法行为不知道适用于哪条哪款。所以，我们防火监督干部要从自身做起，认真的学习起来，提升自我专业能力的同时，提高全市监督执法水平。三是监督质效还没有发挥到位。去年局整体的监督执法在全省多次排名靠后，今年在局、各大队以及全体监督员的共同努力下有了明显起色，但问题还存在，也多次被总队通报。虽然局多次召开执法例会强调监督质效，但收效一般，有的人跟不上工作节奏，对部署的工作听之任之、不为所动，有的人执法水平不高，导致监督检查中查不出、找不准问题隐患的情况十分普遍，有的人针对隐患提不出专业性、技术性的整改方案,有的人对规范执法研究不深不细，监督执法浮于表面、流于形式。一是要旗帜鲜明讲政治，在新的岗位上锤炼党性、增强定力。今天任职的同志，无论是晋职还是调整，既是机遇，也是挑战。希望同志们倍加珍惜机会，端正态度，更新理念，做到“有位就要有为、有职就要有责”，勇挑重担、履职尽责。一要坚定理想信念，增强政治定力。衡量干部称职与否的首要标准，就是政治方向、政治觉悟和理想信念。必须要深学党的而是大精神实质，深悟习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,全身心参与“牢记领袖训词永做忠诚卫士”主题教育活动，牢固树立坚定的理想信念，毫不动摇地坚持党的绝对领导，真正把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠铭刻在灵魂中、熔铸在血液里。二要秉持职业操守，坚守政治底线。要自觉加强党性锤炼,坚定理想信念，站稳政治立场，弘扬新风正气，打造优良的政治品格和人格品行，不断提升公信力和感召力。要坚持不懈地修身润德，认真对待一权一事，切实尽到一职一责，真正做到讲诚信、懂规矩、守纪律。三要服从大局，自觉优化营商。此次调整的干部多为基层大队监督执法干部，是直面企业最直接、最频繁的群体，希望大家要扛起职责任务，坚决做到守土有责、守士尽责。昨天，市里召开了优化营商环境建设大会，对全市优化营商环境建设做了部署强调，表明了要举全市之力抓好营商环境的坚定决心和鲜明态度，同时也向破坏营商环境的人和事“宣战”。各单位要高度重视，特别是防火监督干部要增强政治敏锐性，提高政治执行力，落实惠民利企举措，自觉融入到朝阳全面振兴新突破三年行动中，用实际行动服务企业、服务优化营商大局、服务地方经济发展。二是要笃实勤勉讲学习，在新的岗位上爱岗敬业、履职尽责。监督执法工作政策性、业务性、专业性都很强，加之救援队伍点多面广线长的实际，必须练好内功、增强本领，不断提高监督执法的专业能力。一要有本领恐慌意识。此次晋升、调整岗位人员都有相关工作经历，但面对日新月异、越来越专业化精准化的监督执法工作，大家要有强烈的本领恐慌意识，要如饥似渴地学政策、学理论、学业务，坚持不懈地练内功、提素质、强本领，夯实专业底子、填补能力赤字、补齐知识短板,努力做文武兼备的通才。要把火热的工作实践作为最好的课堂,敢于在重大任务中挑大梁、扛重任，在急事难事中摔打锤炼，在要事紧事中历练成长。二要有职业危机意识。要注重业务学习，牢记“打铁必须自身硬”，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，认真钻研业务知识，加快补齐短板弱项，切实将自己手上负责的业务工作理清吃透、把岗位履职的基本功练强练精，努力成为行家里手和业务尖兵。要强化责任意识，在社会快速发展的今天，群众法律意识、维权理念不断增强，权力监督体系日趋严密，各监督执法干部作出的处罚要切实经得起考验，有力有据，合法合规。三要有自我提升意识。要牢记事业发展没有“局外人”，真正把时间和精力聚焦到事业发展上，敢当“主角”，不做“过客”，做到目光所至看问题、脑中有弦想招数、手到拈来解难题，以知责明责的态度、守责担责的作风、履责尽责的成效在防火业务领域发光发热，以一域之光为全局添彩。要以奋斗为荣，坚决摒弃“躺平”思想、拒绝“佛系”状态，坚持高点定位、自我加压，切实在监督检查、安保、优化营商环境等任务上务实功、出实招、求实效，确保工作干到位、成果能出彩。三是要克己奉公讲奉献，在新的岗位上遵规守纪、严于律己。大家一纸任命、同步到位，到新的环境都是从零开始，要有比拼的心态、追赶的姿态、奋进的状态，在新的岗位和新的征程上比干劲、比担当、比奉献，挑得起担子、顶得住压力、撑得起局面。一要大公无私。此次岗位调整，部分干部要远离自己的“小家”，投身到朝阳队伍建设的“大家”，有不舍、有畏难，但家家都有本难念的经，希望同志们要正确看待组织安排，特别是作为党员干部，更要敢于担当、善于作为，不能只想着守“小家”而忽略了“大家”。要坚决服从组织安排，不要任性试图将个人意愿凌驾于组织之上，对工作不在状态、不负责任的，或不能胜任岗位、贻误战机的，局党委将坚决果断进行调整和处理，绝不手软迁就，绝不搞下不为例。二要心存敬畏。要时刻把党纪党规挺在前面，将全面从严治党各项规定和队伍禁令铁规内化于心、外践于行，正确处理公私、利益、是非、情法关系，心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉做到按党纪国法办事、按规章制度用权，不破规矩、不搞特殊、不谋私利，坚决不踩“红线”、不越“雷池”、不闯“禁区”，始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。同志们，“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。新的岗位，期待着大家施展才华和抱负；新的历程，期待着大家去书写成功与辉煌。希望大家感恩珍惜、大胆开拓，尽快转换角色、融入岗位、投入工作，以昂扬的斗志和百倍的信心，创造良好的工作业绩，不辜负各级党委和同志们的期望和重托！就讲这些，谢谢大家！在县域经济调研座谈会上的发言尊敬的各位领导：大家好！非常荣幸参加此次座谈。此次省委政研室、省委改革办成立调研组专门研究县域经济发展工作，听取基层建议呼声，让我们深切感受到省委、省政府及省级各部门对县域经济的重视和关心，这必将进一步推动省委多点多极战略的深入落实，必将转化为各地干部群众抓发展、稳增长的现实成效。借此机会,对各位领导长期以来关心和支持*发展表示衷心感谢！根据会议安排，现就县域经济发展情况作简要汇报。一、基本县情*位于*盆地中部偏北，幅员面积2661平方公里，辖13个镇乡、32个村、*个社区居委会。主要有以下四个突出特点：一是人力资源大县。全县总人口47.5万人，其中劳动力资源13.53万人，常年在外务工18万人。二是丘区农业大县。全县有耕地120万亩、林地127.5万亩，农业总产值和主要农产品产量居全省前列、全国百强，是中国*之乡、中国*之乡。三是历史文化名县。有2200多年历史，享有之美誉。流寓*一年零八个月，创作百余首不朽诗篇。县境内有古城墙等丰富的文化旅游资源，是全国文明县城、历史文化名城。四是发展潜力大县。县境内已建成*绕城3条高速和*三、*盐两条快速通道，加上即将开工建设的*高速、*铁路和规划中的*高速,*的*西北县级区域性综合交通次枢纽地位正加快形成。二、县域经济发展情况*是*首批27个扩权强县试点县和39个*地震重灾县之一,在省市正确领导和省级相关部门的大力支持下，近年来全县上下着力科学发展、加快发展、跨越发展，加快建设*丘区经济文化生态强县，县域经济整体实力不断增强。20*年，实现GDP192.02亿元、比20*年（以下同比）增加26.02亿元；社会消费品零售总额120.97亿元、同比增加28.87亿元；完成固定资产投资82.55亿元、同比增加10.47亿元，三年累计完成投资238.34亿元；地方公共财政收入7.2亿元、同比增加2.6亿元；城镇居民人均可支配收入23754元、同比增加6956元，农民人均纯收入10171元、同比增加2992元。截至目前，连续八年荣获粮食生产先进单位、连续三届荣获全国、全省文明县城（20*年获全市唯一、全省4个县城之一的“*省文明城市示范城市”称号），先后荣获全国“文化先进县、农村劳动力转移就业示范县、科普示范县、科技进步先进县”和全省“县域经济发展先进县、文明城市示范城市、十大三农样板县”等多项殊荣。今年以来，县域经济持续健康发展，13月GDP增长8.9%,农村居民人均可支配收入增长*.1%,1-5月规上工业增加值增长8.2%,社会消费品零售总额增长10.7%,固定资产投资增长9.18%,地方公共财政收入增长9.7虬主要做法是：一是深化改革，盘活存量，增强经济发展动力。清理县级部门行政审批项目*1项、非行政许可审批事项200项。积极探索政府投融资新路径，与长虹集团合作投资8亿元建设城北新区，与*科发集团合作投资50亿元建设五里梁产城新区，与都江堰管理局合作推进全县城乡供水一体化，引进民营资本推进两江工业集中区南区合作办园，引进湖南长沙凯天环保公司采取PPP模式实施9个镇乡污水处理项目。推动企业多渠道融资，台沃公司预计今年将如期上市，泰昌小贷公司新三板上市已和券商签订协议，正进行股改工作。扎实推进*市农村综合改革试验区建设，打造成农村改革先行区、扶贫开发样板区、基层党建示范区。首批扩权强镇试点改革即将启动。二是扩大开放，引进增量，增强经济发展活力。针对经济缺乏增长点、支撑力不强、发展后劲不足等问题，近三年累计引资*2.35亿元。今年继续包装推出优势资源和项目，引进外部力量，撬动社会资金。1-5月，国内省外到位资金6.57亿元,签约项目6个，协议引资8L74亿元。正重点跟踪洽谈龙浩航空物流基地、*湖童话大世界、科技城*芦溪配套产业园、积家食品医药产业园等项目。切实抓好项目落地建设，近三年累计完成投资238.34亿元。今年1-5月完成投资4.04亿元。三是三产共融，转型升级，提升经济发展质量。针对结构性矛盾，坚持“做强农业、做大工业、做优服务业”。农业方面，加快省级现代农林畜重点县建设，壮大“3+5”农业产业体系，建成粮经复合产业基地21万亩，发展畜禽规模养殖场5842个。培育龙头企业83家、农民专业合作社458个、家庭农场160个、专业大户947户，土地流转达29.5万亩。工业方面，每年安排5000万元工业及园区建设专项资金，累计投资36.6亿元推进“一园多区”建设。园区调位扩区获省政府批准，规划面积扩至10.92平方公里。大力发展“4+2”（纺织服装、食品医药、能源化工、机械制造、家具生产、电子信息）产业，目前规模工业企业达66户，税收过千万元企业达5户。服务业方面，完善商贸流通网络，*州商业圈等餐饮休闲娱乐带持续升级，大成建材装饰城建成投入运营，昌德商业中心等重点项目正加快推进，限上直报商贸单位达*8户。成功争取并扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目。创建“国家级旅游度假区”，景区开发稳步推进。近三年，累计实现旅游收入69.05亿元。四是统筹城乡，两化互动，推动经济协调发展。针对*城镇化率低，产业结构和效益结构矛盾突出、区域发展不平衡等实际，因地制宜发展特色产业，推进新型城镇化建设。加快建设中心县城50平方公里、50万人口现代化中等城市，县城年均开发商品房70万平方米，县城建成区面积19.5平方公里，常住人口25万人,全县城镇化率35%o支持16个县级重点镇率先突破，两镇入选国省重点镇，入选全国建制镇试点示范镇,全县集镇建成区面积达30.5平方公里，常住人口25万人。*江两批省级新农村示范片累计完成投资10亿余元，全县培育示范新村*5个。五是夯实基础，优化环境，增强经济发展后劲。近三年累计完成交通建设投资*.35亿元，建成*绕城3条高速和*三、*盐两条快速通道，加上即将开工建设的*西高速、*的*西北县级区域性综合交通次枢纽地位正加快形成。县乡道路通车里程达3031公里，85%的村通水泥路（油路）。坚持绿色低碳发展,全面取缔*等三大水库网箱养殖，森林覆盖率达37.3%o深入推进依法治县、平安和谐*建设，构建文明创建长效机制，连续多年未发生有重大影响的稳定和安全事件。三、存在的问题及建议总体来看，*与其他县市区一样，近年来县域经济发展持续迈上新台阶，但与先进地区、与上级的要求和群众的期盼相比，仍存在一定差距，主要表现在：经济总量偏小，结构性矛盾突出，尤其是工业经济总量小，服务业规模小、档次低，主要集中在传统产业。制约发展的主要因素为：用地指标紧张，征地拆迁困难；招商引资难度加大，缺乏重大产业项目；县级政府筹资困难，90%左右支出依赖于上级转移支付，加之地方债务较重（20*年地方政府债务余额达*亿元，前些年实施的重点工程BT融资建设项目今年陆续进入支付融资本息的高峰期,经统计，今年需偿还的到期债务近*亿元），一批政府计划实施的重大基础设施和民生项目难以启动。针对调研要求，结合*实际，提三方面建议：（一）完善体制机制，更大力度推进扩权强县。目前，扩权强县试点，缺乏具体实施细则和配套政策措施，土地、金融、工商、税务等垂直部门各有自上而下的行政管理体制，扩权受限较多。县级只在经济管理方面接受“省直管”，与市级管理部门的协调工作量较大。建议：一是加大扩权强县放权落实力度，适时在百万人口大县中择优启动“省直管县”试点。尽快制定全省“扩权强镇”指导意见，规范推进管理权限下移。二是由市级成立专门机构帮助指导开展扩权县工作，加强与省厅的沟通对接，争取资金项目，协调落实下放权限。三是完善财权与事权相统一的财政体制，加大县乡化债资金补助、县级基本财力保障奖补资金及促发展资金支持力度，减少专项转移支付安排，全额保障强农惠民资金，增强基层政府统筹安排资金的自主权。四是多选派干部上挂锻炼，提升干部对上沟通协调能力。（二）强化要素保障，加大丘区农业大县、财政弱县支持力度。建议：一是在土地指标等要素资源配置方面给予丘区大县重点倾斜扶持，继续加大对我县农网升级改造的支持力度。二是将*工业园区纳入省级重点园区范围，加大园区基础设施建设支持力度；将芦溪工业集中区确定为“*科技城产业配套园区”，纳入科技城规划建设范围。三是加大对我县招商引资支持力度，尽可能将项目推介给*（特别是正在推进的*市农村综合改革试验区）。四是省上从法规政策层面加大对征地拆迁的支持力度，从立法层面明确强制拆迁措施。（三）坚持分类考核，完善创先争优的激励政策。省委省政府去年出台的县域经济发展考核办法（试行），结合实际对各县（市、区）实施分类考核，具有很强针对性和操作性。建议：一是原则上不再新增考核项目，确需新增的，坚持指标总数不突破。二是增加加分指标，对获国家部委、省委省政府表彰的县（市、区）进行加分。三是运用功效系数法考核计分时，建议采用最优值与最差值在类区县中选取，增强考核可比性。四是扩大考核结果运用范围。在综合评定“县域经济发展先进县”基础上，分类排名、表扬先进，扩大先进评选面。将考核结果作为激励先进和评价县级领导班子、评选优秀县委书记及提拔任用的重要依据。坚持精神与物质奖励相结合，对先进县加大政策、项目、资金倾斜度。最后，再次感谢并恳请各位领导一如既往关心支持*发展。我们将以贯彻落实此次座谈会精神为动力，抢抓机遇、主动有为促进经济平稳健康发展，为夯实底部基础、推进“两个跨越”作出应有贡献。欢迎各位领导到*检查指导工作！汇报完毕。谢谢大家。