广播电视基层服务网络建设指南编制说明.docx

安徽省地方标准编制说明标准名称广播电视基层服务网络建设指甫任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知（皖市监函（2023）622号）（2023-3-115）第一起草单位（盖章）单位地址参与起草单位标准起草人序号姓名单位职务/职称电话编制情况1.编制过程简介2023年初以来，在省广电局组织领导和牵头部署下，中国广电安徽网络股份有限公司积极参与安徽广播电视基本公共服务县级标准化试点工作，配合建设覆盖县、乡、村三级的基层服务网络（网点），形成了较为成熟和适用的建设模式。2023年12月，安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知后，组织了进一步的深化编制工作。1 .扎实做好起草准备。在省广电局安排部署下，邀请相关起草单位和起草人成立标准起草组，通过座谈、研讨等多种形式筹备起草工作。立项获批后，立即召开标准研制启动会，主要围绕标准定位、前期进展、整体架构、重点内容、后续进度安排、任务分工和工作机制等议题展开讨论，分工安排相关工作。起草人按明确任务开展背景资料研究和内容编写，并将及时阶段性研究成果统稿形成工作组讨论稿。2 .认真开展草案编制。起草组采取线上线下等多种形式召开了工作会议，深入讨论前期研究情况，共同对讨论稿进行了全面细致的修改完善，确定了标准文本主体内容，对一些重要问题进行了深入讨论，不断修改和完善标准草案，形成标准征求意见稿。3 .进行初步征求意见。2023年12月25日2024年1月25日，面向全省广电系统进行初步征求意见工作。共收集意见11条，其中采纳意见2条，以进一步修改完善标准内容。下一步，拟在省市场监管局网站面向社会公开征求意见，形成送审稿。4 .标准审查。略。5 .标准报批。略。2.制定标准的必要性和意义广播电视公共服务关乎民生、满足民需、温暖民心。加强广播电视公共服务标准化建设，健全制度规范，强化标准指引，对于持续推进基本公共服务均等化、便捷化、普惠化，着力扩大普惠性非基本公共服务供给，积极探索提供更高品质、更好体验的广电生活服务，不断增强人民群众的文化获得感、幸福感、安全感，均具有非常重要的意义。2023年3月至今，国家广播电视总局已先后在我省9个县（市、区）开展了广播电视基本公共服务县级标准化试点工作，其中建设“县级有中心、镇（街道）有网点、村有代办点（服务窗口）”的广播电视基层服务网络是主要内容之一，直接面向群众提供规范化、标准化的各类广播电视公共服务事项办理、投诉处理等。根据中华人民共和国公共文化服务保障法安徽省公共文化服务保障条例等有关法律法规，按照国家广播电视总局关于开展广播电视基本公共服务标准化建设的工作部署，将于2025年底前在全国范围普遍推广广播电视基本公共服务标准化建设。为指导、引导全省各地做好基层服务网络的建设工作，做到建设内容相对统一、建设模式相对固定、建设标准相对明确，急需制定全省统一的标准加以规范。目前，江苏、浙江等省份出台了有关广播电视公共服务标准化建设规范性文件，但针对如何具体建设基层服务网络（网点），还没有以省级地方标准的形式加以约束。故，我省为国内首创。本标准的发布实施，将为广播电视基本公共服务标准化建设的全面推广打下坚实基础，为基层提供科学、适用的建设指导思路，对长效、规范地提供各项广电服务事项办理起到积极推动作用，有利于推动广播电视公共服务提质增效和高质量发展。3 .制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系本标准在编写结构和内容编排等方面严格执行GB/TL12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则，标准的编制主要遵循了以下原则：1.科学性：起草组根据前期建设经验，充分收集资料，重点针对如何建设服务中心、服务站、代办点、服务窗口进行反复、深入的论证。2 .可操作性：以系统论、逻辑框架法等为依据，以可操作性为编制指导方向，注重可操作、易操作、能推广的管理规范。3 .引导性：本标准的编制，为指导、引导全省各地做好基层服务网络的建设工作打下了良好的基础，指引性、操作性非常强。标准制定以已完成试点任务县区的现实成果为依据，过程中主要参考了中华人民共和国公共文化服务保障法安徽省公共文化服务保障条例有线广播电视运营服务管理暂行规定等文件。目前，就如何建设广播电视基层服务网络（网点），国家和行业领域未发布相关标准,其他省份也未出台省级地方标准，因此该项标准为安徽首创。4 .主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款:本标准规定了广播电视基层服务网络的承载主体、服务范围、建设内容、验收等内容，适用于指导县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级基层服务网点（含服务中心、服务站、代办点、服务窗口等）建设。主要技术指标、参数：依据国家“十四五”公共服务规划国家广播电视总局关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见，明确了有关术语定义以及广播电视基层服务网络的承载主体、服务范围。依据国家广播电视总局关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见有关要求，以及肥西县、蒙城县、阜南县、颍东区、全椒县、天长市、凤阳县、南谯区、青阳县等9个县（市、区）的建设成果和经验，明确了县（市、区）广播电视公共服务中心、乡镇（街道）广播电视公共服务站（分中心）、行政村（社区）广播电视公共服务代办点的基本建设要求，针对服务场所、服务标识、服务人员、服务时间、设施配备等方面分别提出了较为具体的量化建设标准。5 .标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无。6 .采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无。7 .重大分歧意见的处理经过和依据无。8 .贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）一是做好标准宣贯，加大宣传力度，确保科学使用。二是加强检查指导，及时发现存在问题并整改。9 .废止现行相关标准的建议无O10 .其它应予说明的事项无。注：没有的请填写“无”。