招标师：招标采购合同管理考点巩固.docx

招标师：招标采购合同管理考点巩固1、问答?某省重点工程项目计划于2009年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A,B.C（江南博哥）.D.E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20日-9月22日购买了招标文件。招标文件中规定10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间前，A.B.D.E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5日才送达，原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。问题1 .业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由2 .G企业和E企业的投标文件是否有效？分别说明理由3 .请指出开标工作的不妥之处，说明理由正确答案：L业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。因为该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。如果采取邀请招标方式招标，应当取得当地招标技标监督管理机构的同意。2 .C企业的投标文件应属无效标书。因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交技标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。E企业的投标文件应属无效标书。因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书。3 .该项目的开标工作存在以下不妥之处：（1）在10月21日开标不妥，招标投标法中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标，所以正确的做法应该是在10月18日下午4点开标。（2）开标由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当，按照有关规定开标应由招标人主持。2、问答?某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准，该仪器国内有十余家制造商生产，投标截止时，没有供应商投标，经审查，招标文件没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对参用什么方式拿不定主意，为此，采购人向政府采购中心咨询，得到以下4条意见：1 .采用邀请招标。2 .采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判，采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。3采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定项目的价格构成和评定成交标准。评定成交的办法可采用综合打分法。4采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判，确定采购合同。问题：指出政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。正确答案：1.政府采购中邀请招标的条件是（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）公开招标费用占采购项目总价比重过大。因供货商有十余家，邀请招标同样需较长时间，故此建议不妥。3 .采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判不妥，应由谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家制造厂家谈判，此处采购人直接确定2家企业是不对的。4 .按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商不妥，理由：谈判结束后，供应商在规定的时间内进行最终报价，谈判小组确定成交候选人名单，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，一般选择其中最低价者为成交供应商，而不是按谈判中的最低价确定。5 .采用询价采购方式不妥，理由：询价采购适用于采购物品规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品采购，该项目技术复杂，不符合询价采购条件。6 .询价采购程序不妥，理由：询价采购应先成立询价小组，由询价小组制定询价文件，而不是采购人制定。7 .询价采购采用综合打分法评定成交不妥，理由：应按符合采购要求、质量和服务相等，且报价最低的原则确定成交供应商。8 .采用单一来源采购方式，采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判不妥，理由：该方式只适用于唯一供应商或发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处选购的情况。此处不具备单一来源采购的条件。3、问答?某项目法人拟建设一工业园区。园区方案设计、科技创新基地施工总承包、中央空调设备供货三个标包拟采用公开招标方式采购。园区方案设计包：因拟建申请成为国家级高新技术产业园区，本项目对于园区设计功能定位、设计原则和思路、设计服务等方面提出了较高要求。科技创新基地施工包：本标的属于群体工程，工期紧，对施工组织能力要求较高。本地儿家有实力的传统企业对参加本标包的竞争表现出浓厚的兴趣。中央空调设备采购包：本标的的生产技术比较成熟。受金融危机影响，多家以出口为主的企业也把目光转向了国内市场，使得原本已经十分激烈的竞争更加白热化。在编制招标方案和招标文件的过程中，招标人拟采用不同的计算方法计算上述三个标包中投标人投标报价得分，用示意图表示，如图41所示。ffi4-1投昧人投豚报价我分加意图11F问题1 .针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法（各计算方法表示为：A：方法一；B：方法二；C：方法三）。2 .识别出每种报价得分计算方法的最大风险（各种风险表示为：D：投标中的不公平竞争风险；E：评标中的决策风险；F：履约风险）。3 .针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施（各种应对措施表示为：G：设置招标控制价；H：加强对投标文件雷同性的分析及审核；I：编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款；J：适当提高对投标人业绩方面的要求；K：适当提高履约保证金的金额；1：采用资格后审；M：果用资格预审；N：适当使示意图中报价得分计算直线平缓；0：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间；P：从国家级专家库中抽取专家；Q：适当延长评标时间；R：用随机抽取的方式确定中标人；S：限制关联企业同时投标；T：采用计算机辅助评标系统）。作答要求：将专用答题卡上表格中相应栏目内表示所选方法、最大风险和应对措施的字母用2B铅笔涂黑。对于问题3,各项措施可重复用于应对不同风险。每个栏目内，少选的，得部分分；错选的，该栏不得分。所选方法、最大风险和应对措施见表49o«4-9所选方法、筑大园舱和应对播筑标包r»i«园区方案设计科技创新茶地懒工中央QiW设各供货报价那分计算万汝GD(E)©C2DCE)GDODCO本计镰方他最大风险®(E)QD(三)(E)CDCDCD“效的风龄应对格旅®dD(DQD®CD®®®®(三)CDCDCDGD(三)CDGDSCD®®OCD(5D®CDCDOODGDCD®(E)®®®QD(JD®0CD正确答案：L针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法，见表49。2 .识别每种报价得分计算方法的最大风险，见表410。3 .针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施，见表410。三4-JO所选方法、大风中和应对指黛标包同国I用区方案设计科技创新砾地的V中央空割过稿供货用价阳分计算方法®®©QD®©本计算疔法触大凤险®<DCD<S)<D<DCEXD(E)必效的风除应对措籁3D®CDCD®CDCS)®GDe<3D®®CDOODCDCD®CD®®O<DGD®®CDGDCZDGDQD®g®©®0CD4、问答?某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工图设计完成后，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下：（1）合同价款：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签约合同价。（2）合同类型：固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。（3）分包范围：施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。（4）工程进度款：按月结算工程进度款。总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。（5）竣工结算：分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但是，分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。竣工结算价款的支付原则同进度款。问题：逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议。正确答案：（1）不妥：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。理由：合同价只能是中标人的投标报价。修改建议：中标人的投标报价作为签约合同价。（2）不妥：除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：暂估价已包括中固定总价中。修改建议：除发生合同约定范围和工程设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。（3）不妥：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由：分包工程不能再次分包。修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。（4）不妥：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。理由：分包人与发包人不存在合同关系。修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。（5）不妥：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。合同相对性5、问答?某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；（3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；（4）向供应商A、B发售询价文件；（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元；（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；（8）采购人与成交供应商签订合同。问题：逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。正确答案：该项目采购过程中的不妥之处及其理由：（1）成立了4人询价小组不妥：理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。采购人的代表为行政处处长欠妥，应懂技术。（2）询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价不妥：理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。（3）询价小组要求A、B现场再次竞价不妥：理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。（4）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商不妥：理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。（5）采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商不妥：理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。6、问答?某国立高校教学楼（建筑面积28000平米）进行施工招标，要求投标企业为二级以上资质，请选用招标方式，说明为什么；共有13家单位报名参加，其中3家为私有企业（资质为二级），在资格预审时，有人提出不能用私人企业，请说明你的观点。在现场察看时，有两家企业未参加，是否可以继续参加投标。该工程投标保证金为30万元，共有12家在规定时间内交上，问共有几家企业可参加开标会。在开标时，一家企业因路上堵车吃到30分钟（事先打过电话），问能否继续参加开标会；一家企.业标书未按规定加盖企业法人章，请判断最后共有几家企业可参与到正式评审中。评委一般如何组成。评审过程中，发现某家企业报价大写与小写不符，应如何处理；最后专家评委按照招标要求推荐了3名候选单位，但排名第一的企业未说明原因拒绝与建设单位签订工程合同，请问应如何处理。所有投标企业保证金应如何处理。2.加入得到上面的招标信息，你所在企业为一级，你作为负责人应如何处理；加入确定要参加投标，请写出你所要做的基本工作程序正确答案：L公开招标，凡是公共事业的建设项目，设计公共利益，公共安全的项目的，设计、勘察，施工，监理、设备采购都许采用公开招标的方式，而且，建设规模，已经超过公开招标的要求限度以上。2 .不能用民营企业的要求是错误的，任何单位和个人，不得以任何形式，排斥投标人，或者以不平等的要求对待投标人，不管是民营还是国营都应相同对待。3 .勘察有企业未参加，所造成的对预算的估计不足等后果，由企业自己承担，企业也可自行勘察现场，不影响继续投标4 .投标保证金交足的企业才可以参加投标，只有12家交足投标保证金，就只有这12家可以参加5 .开标会议，迟到的企业不准参加投标，事先说明的也不可以。6 .企业的投标书没有加盖法人章的，按无效标处理。7 .只有10家可以参加8 .评委，应有招标办在专家库随即抽取，工程、经济方面的专家组成。9 .金额的大写小写不符合的时候，以大写金额为准。10 .没收投标保证金，经招标人同意，以第二顺位的投标人为中标人11 .中标单位，在合同签订后，退还投标保证金，未中标单位，在公告后五个工作日退还保证金1） .企业资质等级满足招标人要求，参加投标2） .到招标办报名参加投标到招标代理机构登记并领取招标文件和图纸等资料编制投标书递交投标保证金参加招标会7、问答?利用国内资金采购的某机电产品国际招标项目，招标文件规定采用最低评标价法评标，评标价量化因素及评标价格调整方法如下：（1）以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加025%,不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低评标价。（2）一般技术条款（参数）每存在一项负偏离，其评标价将在其投标总价的基础上增加1%,负偏离项数最多不得超过8项。（3）开标当日按规定可以使用的汇率为1美元二93.5日元，1美元=6.8元人民币。（4）设备进口关税税率为4%增值税税率为17乐国内运输保险费为完税后货价的02%o评标委员会经过评审，发现：（1）投标人A投标报价为12762750日元，无折扣声明及算术性错误，价格条件为ClF天津。投标报价中未包含备品备件价格，其他有效标中该项内容的报价分别为3500美元和5100美元。投标报价中包含了招标文件未要求的附加功能软件，该软件的报价为467500日元。（2）投标人A的交货时间超过规定的交货时间25天，投标设备一般技术条款及参数存在5项负偏离，国内运输费为22100元人民币。评标委员会对投标人A的评标价计算过程如下（计算过程和结果均保留两位小数）：a.CIF投标价格（折合美元）二CIF投标价格（原币值）/汇率=12762750日元/93.5美元/日元二136500美元。b.进口关税二ClF投标价格义进口关税税率二136500美元*4%=5460美元。c.进口增值税=CIF投标价格义进口增值税税率=136500美元义17断23205美元。出国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率二22100元人民币/6.8美元/人民币=3520美元。e.国内运输保险费二（ClF投标价格+进口关税+进口增值税+国内运输费）X国内运输保险费率/（1一国内运输保险费率）=（136500+5460+23205+3520）美元XO.2%（1-0.2%）=338.05美元。f.供货范围偏离调整1二其他有效标中该项的平均价二（3500+5100）美元/2=4300美元。g.供货范围偏离调整2二一为要求功能二一467500美元/93.5=-5000美元。h.技术偏离调整二CIF投标价格X加价幅度X负偏离项数=136500美元又现X5=6825美元。i.商务偏离调整（延期交货）=ClF投标价格X加价幅度X偏离期二136500美元×0.25%×3=1023.75美元。j.评标价=ClF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整+商务偏离调整（延期交货）二（136500+5460+23205+3520+338.05+4300-5000+6825+1023.75）美元=176171.80美元。问题：1 .指出上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤，并说明理由。2 .从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价。考点：机电产品国际招标评标价格的计算国外货物评标价格：CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额其中主要计算公式为：a.CIF价=FOB价+国际运费+国际运输保险费b.国际运输保险费=CIF价X国际运输保险费率X货物投保加成系数注：货物投保加成系数一般为IlO虬C.进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税注：只有部分生活性机电产品征收消费税（如小汽车）。d.进口关税=ClF价格X进口关税税率注：机电产品进口关税一般从020%不等。e.进口增值税=（ClF价格+进口关税+消费税）X增值税税率f.消费税=（CIF价格+关税）义消费税税率/（1消费税税率）g.国内运输保险费=（CIF价格+进口环节税）X国内运输保险费率正确答案：上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤及其理由O（1）步骤C不正确。理由：计算公式错误。（2）步骤d不正确。理由：计算结果错误。（3）步骤e不正确。理由：计算公式错误。（4）步骤f不正确。理由：供货范围的调整原则是只加不减，即投标报价中如有缺漏项应根据招标文件约定加价，并规定将其他投标人该项最高报价作为所缺漏项的价格。（5）步骤g不正确。理由：如果投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。（6）步骤i不正确。理由：以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周其招标价将在其招标总价的基础上增加0.25%,不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低标价。（7）步骤j不正确。理由：由于以上计算存在错误导致该计算错误。2.从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价。a.ClF投标价格（折合美元）二CIF投标价格（原币值）/汇率=12762750日元/93.5美元/日元=136500美元。b.进口关税二CIF投标价格X进口关税税率=136500美元X4妒5460美元。c.进口增值税二（ClF投标价格+进口关税+消费税）X进口增值税税率=（136500+5460）美元X17%=24133.20美元。d.国内运输费二国内运输费（原币值）/汇率=22100元人民币/6.8美元/人民币二3250美元。e.国内运输保险费二（ClF投标价格+进口关税+进口增值税）X国内运输保险费率二（136500+5460+24133.20）美元X02%=332.19美元。色供货范围偏离调整二其他有效标中该项的最高价=5100。g.技术偏离调整=CIF投标价格X加价幅度X负偏离项数=136500美元XKX5=6825美元。h.商务偏离调整（延期交货）二CIF投标价格X加价幅度X偏离期二136500美元义0.25X4=1365美元i.评标价二ClF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整（延期交货）=（136500+5460+24133.20+3250+332.19+5100+6825+1365）美元二182965.39美元。8、问答?某依法必须招标的修缮工程施工项目招标公告规定：投标人资质具有公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级；组成联合体投标，联合体牵头人5年间必须具有5项类似工程施工业绩；在提交投标保证金后才能购买招标文件。招标公告发布了4天，仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为：”5项类似工程施工业绩”的资格条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争，于是决定将其修改为“2项类似工程施工业绩”。由于项目建设工期紧迫，招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整，并按调整后的资格条件发售招标文件，同时在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行，招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利，各投标人均按要求递交了书面承诺。联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，其签订的联合体协议决定公路工程施工由B公司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担（双方各承担50%的工作量）。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。联合体投标人E由G、H、I三家公司组成，其中H公司为联合体投标人E的牵头人，G公司以自己的名义又单独提交了一份投标文件。其他投标人均为独立投标人。经评审，投标人E为第一中标候选人。招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。因E仅具有2项类似工程施工业绩，具有5向类似业绩的第二中标候选人J以E不具备招标公告规定的资格条件为由向行政监督部门投诉，要求确认E的中标无效。问题：1.确定联合体投标A的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足公告的施工资质要求？2 .联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。3 .投标人J是否有权投诉？说明理由。4 .逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。正确答案：（1）联合体投标人A的施工资质等级为公路工程承包一级和隧道工程施工专业承包一级。理由：（2）联合体投标人E与G公司不能同时参加投标.理由：联合体各方组成联合体投标后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。（3）投标人J有投诉权。理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律效力，所以不影响其投诉。（4）招标投标过程中的不妥之处及理由如下：D不妥：按调整后的资格条件发售招标文件。理由：应该发布招标公告，重新发售招标文件。2）不妥：招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利。理由：招标人无权要求，违反了法律规定。3）不妥：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。4）不妥：招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。9、问答?某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，采购人按照以下程序组织了本次询价采购：（1）成立了三人询价小组，其中采购人代表一人，为行政处处长；由财政部门组建的政府采购评审专家库中确定的评审专家二人；（2）编制询价采购文件。为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求；（3）确定5家询价供应商名单；（4）向确定询价供应商发售询价文件；（5）公开组织询价，按程序逐一唱出了报价人的报价，分别为22万，16万，32万，36万和31万;（6）组织询价评审。5家供应商提供复印机的质量、性能均满足询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报价；（7）在规定的时间内，供应商进行了二次报价，分别为31万，32万，30万，36万和30.5万；（8）询价小组进行二次评审；（9）采购人确定报价为31万的供应商为成交供应商；（10）采购人与成交供应商签订合同，并在财政主管部门进行备案。问题（1）本次询价程序是否正确？为什么？（2）询价过程中有哪些不妥之处？逐一指出，并说明理由。K分析询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，这种采购方式类似于招标，但在程序上比招标相对简单，适合于具有通用技术，质量水准和服务基本相同的标的物采购。正确答案：（1）本次询价程序不正确。询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，然后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。本案例中，采购人组织了询价供应商二次报价、二次评审，所以采购程序不正确，这种采购程序实际上是竞争性谈判程序。（2）除采购程序不正确外，在采购过程中，至少存在以下不妥之处：第二步中，按一般复印机标准编制询价文件不妥。因为本次采购的复印机为高速复印机；第六步中要求和第七步组织供应商二次报价不妥。因为询价采购供应商报价是一次性的；第八步进行二次评审不妥，因为询价采购是一次性的，评审也是一次性的；第九步确定报价31万的供应商为成交供应商不妥，政府采购法第四十条规定了确定成交供应商的原则，即采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。10、问答?某项目，需要采购价值280万元的设备，该采购项目属于政府采购项目，招标代理机构向业主提出可以采用公开招标或竞争性谈判进行采购。业主选择了采用竞争性谈判方式进行采购。问题1.业主选择的竞争性谈判方式是否合理？说明理由2.在什么情况下业主可以选择竞争性谈判方式？正确答案：L业主选择的竞争性谈判不合理。理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式。2.业主可以选择竞争性谈判方式的情形：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）不能事先计算出价格总额的11、问答?某市由市财政和市环境建设公司共同出资修建一座污水处理厂，出资比例为各50%,由市环境建设公司主持项目建设。市环境建设公司技术力量雄厚，虽无专门的招标机构，但有两名专业招标人员，故决定采用公开招标方式自行组织招标采购，于2007年5月8日在经济日报、给排水杂志上发布了招标公告，招标公告载明招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从2007年5月11日早8：00开始，至5月14日17：00为止，节假日不休息，并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序，确定前十个单位作为投标人，允许其购买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是2007年6月4日早9：00。6月1日组成由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成的评标委员会。2007年6月4日早8：30评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话，称因发生交通事故，道路拥堵严重，投标文件不能按时送达，要求推迟开标时间，经请示，董事长认为，这是不可抗力，同意推迟至11：00开标，经评标，环发公司报价与标底最接近、得分最高而中标。6月4H16：30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书，并称将投标保证金转作履约保证金。6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金。2007年6月10日签订了书面合同。中标结果公布后，其他投标人不服，经商量，认为招标不公平，于2007年6月15日集体到工商部门投诉，要求宣布此次招标无效。工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效。问题：请指出此次招标过程中存在哪些问题？为什么？如果您是招标师应怎样组织这次招标。正确答案：L此次招标过程中存在如下问题：此项目为政府和企业共同出资，政府出资额占50%,且为公共项目，公开招标是正确的，但该企业只有两个专业招标人员，不具备自行招标采购的条件，同时自行组织招标采购需在可行性研究报批时经核准，因此，该项目不能自行组织招标采购；发布招标公告的媒体不正确，应在国家指定的媒体：中国日报、中国建设报、中国经济导报、中国采购与招标网等媒体发布；资格预审文件发售时间不足5日；(4)公开招标不能限制潜在投标人数量，更不能采用按时间顺序排队的办法；评标委员会组成成员不合法，招标人所在单位人数多、领导多，必定造成缺乏公正性。如组建9人组成的评标委员会，应最多3人为招标人代表，不超过1/3,其他6名成员应从政府部门建立的专家库中随机抽取，主管部门不能作为评标委员会成员，如市建委主任、发改委副主任等，招标人代表也应该是懂技术的专家；(6)市环境建设公司下属的环发公司不能参加投标，因存在经济利益，会影响公正性；延迟开标是错误的，道路拥堵不属于不可抗力，应不受理环发公司的招标文件；(8)环发公司报价与标底接近，有泄漏标底之嫌。(9)6月4日16：30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书不妥，理由：应公示至少3天后无争议再发中标通知书。(10)将投标保证金转作履约保证金不妥，理由：履约保证金为不超过合同额的10%,一般应比投标保证金高。(11)6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金不妥。理由：投标保证金应在合同签订后5日内退还，并支付利息。（12）投标人不服，经商量后于2007年6月15日集体到工商部门投诉不妥，理由：投标人投诉应独立进行，不能商量；投诉时限为：知道或应当知道之日起10日内，故超过投诉时限；投标人应以书面形式向招投标行政监督部门投诉，不应到工商部门。（13）工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效不妥，理由：招投标行政监督部门不应受理投诉，也不应作出处理决定，因已超过投诉期。2.作为招标师，应依据招标投标法，严格执行招标组织程序，坚持公平、公正，对所有潜在投标人一视同仁，并先进行招标策划。做法是：（1）在国家指定的媒体发布招标公告；（2）编制资格预审文件和招标文件，明确申请人须知和资格审查办法；（3）按规定时间和地点发售资格预审文件和招标文件；（4）按资格预审办法，认真进行资格预审，不对潜在投标人设置不合理的条件限制；（5）认真组织现场踏勘；（6）协助业主做好准备文件的澄清与修改；（7）严格执行招标文件不受理的规定；（8）在提交招标文件截止时间的同一时间，在招标文件中确定的地点开标；（9）认真组建评标委员会，招标人代表不超过1/312、问答?某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；（3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；（4）向供应商A、B发售询价文件；（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元；（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；（8）采购人与成交供应商签订合同。问题：逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。正确答案：该项目采购过程中的不妥之处及其理由。（1）不妥：成立了4人询价小组。理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。（2）不妥：询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价。理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。（3）不妥：询价小组要求A、B现场再次竞价。理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。（4）不妥：询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商。理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。（5）不妥：采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商。理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商13、问答?某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图样齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。招标代理机构编制了标底（800万元）和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365do按国家工期定额规定，该工程的工期应为460d.通过资格预审并参加投标的共有A.B.C.D.E5家施工单位。开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这5家投标单位的报价均高出标底近300万元，这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构重新确定了新的标底。A.B.G3家投标单位认为新的标底不合理向招标人要求撤回投标文件。由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的技标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。问题1.根据该工程的具体条件，招标师应向业主推荐采用何种合同（按付款方式划分）？为什么？2 .根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？3 .上述招标工作存在哪些问题？4 .A,B.G3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？5 .如果招标失