校园安全事故案例分析和对策论文6篇汇编.docx

校园安全事故案例分析和对策论文6篇汇编以案为鉴，警钟长鸣校园安全事故案例分析和对策（一）近年来，全国各地校园安全事故频频发生，校园暴力和意外伤害已成为影响学生健康成长的最大杀手，这不能不引起整个社会的焦虑和关注，校园暴力、楼梯踩踏、食物中毒、溺水、教师体罚等常见的校园安全事故无时不在困扰着学校管理者和学生家长，影响着少年儿童的健康成长。因此学校如何预防安全事故的发生，教师如何教会学生安全防范的知识显得尤为重要，在事故发生后如何在第一时间采取正确的措施进行安全事故处理，将安全事故的损失降到最小，成为学校管理者面临的难题。为总结校园安全事故的特点，剖析校园安全事故发生的原因，提高全县教职员工的安全意识，强化学校的安全管理和防范措施，现将近年来国内发生的部分典型校园安全事故进行汇总分析。一、校园安全事故发生原因分析（一）造成校园安全事故的社会原因1 .全社会对校园安全的重视不够随着社会竞争的加剧，全社会越来越尖注学校的教学成绩和学生的学习成绩，并没有把学生的人身安全放在重要位置，使得学生成长周边环境的基础设施，设备的安全存在隐患，以至于出现了一些不良后果，给学生造成了一定的伤害,2 .社会结构的变化我国正处在转型期，随着社会结构的逐渐变化，经济发展与社会和谐产生了一定矛盾，引发了社会在一定层面上的不安定。社会这样的大环境，使得校园周边环境也会受到一定影响，社会中的一些犯罪分子看到了学校安全保护措施的薄弱，肆意侵害学生的健康和权益，甚至发生危及学生生命的恶性事故，(一)造成校园安全事故的学校原因1.学校培养方式的不健全在我国中小学，培养孩子的文化素养和人文素养是学校的首要工作。一些学校为了片面追求高升学率，只注重学生的文化成绩，对于孩子的道德素质培养不够重视。在这样片面功利的教育环境下，有一部分学生养成了冷漠，孤傲甚至偏激的人格，久而久之，这些学生的心理发展偏离了正常的轨道，产生了偏执型人格，这样的学生在与他人相处的过程中，不容易控制自己的情绪,完全按照自己的想法，不顾他人的感受。这就增加了学生间的摩擦，甚至出现斗殴，打架，自杀等现象。3 .学校管理不够科学校园安全管理存在不到位的问题。学校安保处没有充分发挥安全管理的作用，随着义务教育的普及，在校学生日益增多，要确保所有在校师生的安全显得尤为重要。而我国中小学在校园安全保护方面的管理不足，使得近年来一些不法分子利用了学校的这一薄弱环节，侵犯了在校师生的生命安全，在社会上造成了恶劣的影响，引起了广泛的关注。3学校教学内容不健全在我国实施素质教育的今天，学生的各种素质都得到了一定的发展，可是当我们仔细查看素质教育的内容时，我们不难发现，我国中小学安全教育少之又少，这样的缺失必然会让学生在实际生活中遭遇险境时不知所措，无法应对，以至于产生严重的后果。同时，安全教育涉及面广泛，种类繁多，有的学校在实施安全教育的时候并没有结合当地实际，也没有结合所在年级学生的接受能力范围和认知能力，使得原本就不健全的安全教育更加片面化，不能使学生得到实用的安全知识，教育效果也就不言而喻了。4 .教师的职业素养不高在中小学的教育过程中，体罚事件屡有发生。学生在老师的逼迫下完成超负荷的学习任务，或者出现罚站，罚抄写，教师辱骂学生等现象。极个别教师不能很好地控制和调节个人情绪，不能正确施教，言语和行为不当的情况时有发生，这不仅不利于树立教师在学生心目中的良好形象，而且极度伤害了学生的自信心，自尊心以及对学习的兴趣和动力，有的还会造成孩子的精神压力过大，产生自卑.，厌学的负面心理，这不但会造成孩子成绩的下降，而且会影响孩子对学校的厌恶，仇视，造成家长和社会对教师，学校的不满。（三）造成学校安全事故的家庭原因1.家长的教育程度的影响家长是孩子生活的老师，一般说来，家长的受教育程度越高，对孩子的思想道德，品格情操，文化素养方面的要求也越高，家长的世界观，人生观、价值观都在点滴生活中潜移默化地影响着孩子的发展，家长对孩子的要求是孩子健康成长的一个尖键因素，而家长对孩子提出的要求也是和自己的文化水平有尖。受过高等教育的家长更能采取民主的方式和孩子进行沟通，使孩子在轻松愉快的家庭环境中受到良好的熏陶，帮助孩子更好地面对生活，5 家长的日常行为的影响父母是孩子最好的老师，中小学的孩子除了在校期间，课余时间都是和家长在一起，在这个阶段的孩子正处于模仿阶段，家长的行为会在日常生活中影响孩子的行为，甚至出现了“五天学校教育加两天家庭，社会影响等于零”的模式，因此，如果家长行为不端正，孩子沾染不良行为的概率也会随之增加。要想让孩子形成良好的行为习惯，家长必须以身作则，引导孩子的良好习性，纠正孩子的不良习惯,只有这样，孩子才会知道什么是应该做的，什么是不应该做的。6 .家庭结构的影响一般而言，一个完整的家庭更能给孩子带来幸福感，相反，一个离异的家庭，就意味着产生一个缺失父爱，母爱的留守儿童，少年，容易使孩子形成不健全人格，使孩子产生自卑.，逆反，消极的情绪，容易使孩子对生活失去信心和兴趣，这样就不利于孩子身心的健康发展，最后容易形成偏执性人格，成为父母婚姻失败或父母外出打工的受害者，甚至走上犯罪的道路。（四）学生自身原因7 .学生的性格气质使然。在心理学上，人的气质分为四种，为:胆汁质，多血质、黏液质，抑郁质。其中胆汁质的人遇事常欠思考，容易感情用事。这样的人在遇到不顺自己心意的事情时，更容易表现出焦躁不安的情绪，会做出很冲动的事情。因此，这样的人自控能力比较差，如果没有正确及时的引导，很容易导致违法行为的发生，8 .学生的辨别能力差，自我保护能力不足。中国的学生是在学校这个特定的环境下生活，成长，基本与浮华的社会没有直接的联系，这使得学生不容易辨别社会生活中的好与坏，在这个商品经济的社会中，充斥着很多不健康、非主流的文化，这与课本上所传授的内容大相径庭，中小学生在好奇心的驱使下，难免会抵挡不住诱惑，另外，中小学生的社会经验不足，自我保护意识不强，这也容易使学生轻信别人的话，没有防备之心的学生更容易成为不法分子的目标。这些必然会给中小学生的身心发展带来负面影响，造成不好的结果。综上所述，造成中小学安全事故的原因不是单一的，是在社会，学校，家庭，学生自身等多方面因素的共同作用下产生的。因此为了有效地解决这一问题，我们必须就原因出发，找出解决的良策。二、中小学校园安全事故的对策（一）加强校园安全事故处理机制1.完善学校培养机制，促进学生全面发展素质教育要求学生在德，智，体，美，劳方面都要有平衡地发展,为此学校在对学生进行培养时，必须五育并举。在条件允许的情况下,应该根据学生自身特点，进行因材施教，教师要善于发现每个学生的长处，使学生找到属于自己的特长，以便进行重点培养，在对学生的考核过程中，不能只注重文化成绩的评定，而应该结合学生的思想品德、日常行为规范，身体素质劳动表现等方面进行全面的考核，2 ,完善学校安全教育体制学校在重视文化教育的时候，还要及时向学生传授相尖的安全教育知识，提高学生自我保护能力，在教学过程中，可以教学生如何避险，如何预防火灾，自然灾害等，也可以组织学生观看有关安全教育的知识讲座，使同学们能够意识到安全教育的重要性以及生活中必要的安全知识，以便学生在遭遇危险时能把风险降低到最小;同时也要开展生命教育，让学生明白生命的珍贵，让学生学会保护生命，尊重生命;其次，要开展挫折教育和心理辅导教育，现在的学生学习负担重，心理压力过大，在家长保护下长大的孩子不能正确对待生活中的困难与挫折，这就可能让孩子不能以正确的态度去面对生活中的得失，有的孩子因为不堪负重而选择轻生，为此，学校开展挫折教育和心理辅导，正是为了解决中小学生在学习生活中的种种负面情绪，在教师正确的引导下，积极面对生活中的失败，从中汲取人生的教训I,这样才能确保学生能够继续以从容的心态面对以后的生活，学校应该在每个年级配备一名心理辅导员，相应地有心理辅导室，当学生有心理问题时，可以得到相尖辅导教师的及时开导，避免其走向极端化；最后应该增强学生的法律意识，教授法律知识，利用班会，课外活动,兴趣班等形式，通过幻灯片演示、教师和同学相互配合活动的教学方法，让学生学习到较为实用的安全知识和自我保护机能。3 改善学校安全管理机制学校是全体师生共同生活的地方，学校的管理机制安全与否，直接奂系到全校师生的安全。为此，必须加强学校安全管理机制，形成由上至下，由点到面的安全系统，首先，学校门卫处必须设立保卫科,聘请专业的保安，负责学校的治安工作，其次，要建立班主任负责制,学校以班级为单位，由校长负总责，形成校长一一业务管理处室一一班主任一一所有教职员工的自上而下的责任系统，每个班的班主任是班级安全管理的最直接负责人，主要工作包括:学生日常学习生活管理，学生在校期间的安全管理，教室相关安全设备的管理等。寄宿制学校，必须完菩学生宿舍安全管理制度，比如每周安排足够数量的宿舍管理员和值班老师，在宿舍门口安装监控摄像头，进出宿舍必须登记，经常检查学生携带的危险物品等，同时也要注意宿舍楼相应电器的使用情况，确保学生用电的安全，4 .加强对教师专业素养的考核一个合格的教师不仅应该具备扎实的专业基础知识，而且应该具备良好的职业道德素质，在教学过程中教师要把自己与学生放在平等的位置，尊重学生的意见，不能因为学生的文化成绩不好而对学生进行体罚，教师还应该具备一定的教育学和心理学知识，在教育教学过程中能遵循教育规律，在学生迷茫时，要及时提醒学生，帮助学生，使学生在教师的指导下迅速走出困境，使学生能以良好的状态进入到学习中去，同时，教师必须具备一定的安全知识，比如班级同学受伤了，教师要能帮助学生简单清理伤口，包扎等，使得对学生的伤害降低到最低。（二）加强学生家庭安全教育机制1 ,建立“学校一一家庭联合机制”学校应该定期开家长会，传达学校在安全教育方面的措施和决定，进一步协调学校和家长间的安全教育尖系，让家长能配合学校的管理制度，共同教育好学生，同时，家长可以针对学校安全管理体系提出自己的想法，从而进行讨论，以便进一步完善学校的管理系统，更好地服务于学生，2 .家长教育理念的完善现在中小学孩子们的维权意识逐渐增强，在家庭中他们也可望得到父母的理解和尊重，为此，在家庭教育中，家长应该采取民主的方式，虚心接受孩子们的意见，尊重孩子的喜好和选择，遇到分歧时需要及时和孩子进行沟通，使孩子形成良好的正确的人生观，价值观，并能在轻松的生活环境中健康成长，只有这样，孩子才会形成积极向上的人格，才能减少孩子们极端的行为，缩短叛逆期。3 .家长应注意早期的安全教育内容在孩子的培养过程中，学校教育是主要部分，但是家庭教育也是必不可少的，除了学校的安全教育以外，家长在课余生活中也要持之以恒地进行安全教育，例如孩子一个人在家时，要教导孩子正确使用电器，煤气灶等日常生活用具，出门在外时要注意不要上当受骗等，虽然这样的知识琐碎繁杂，但是对孩子的生活安全有很大的影响，所以，家长要不厌其烦地教导孩子相尖的生活安全知识，以便孩子能够独立自主地生活，（三）加强学生自身安全教育机制1.尽力改善学生不良性格中小学学生正处于青春期，在这个年龄段的孩子自我意识逐渐加强，做事容易冲动，好强，脾气暴躁，容易发生安全事故。所以老师和家长要密切关注这阶段孩子的一些偏激行为，及时制止并纠正，使孩子意识到自己的错误，同时，老师和家长还可以采取一些活动来陶冶学生的情操，培养孩子的良好性格。对于孩子出现的偏激情绪，教师和家长要及时和他们沟通，深入孩子当中，使他们信任自己，了解孩子心理变化，正确引导孩子，使他们能够拥有一个良好的性格。学生自己也要意识到自己的年龄段特征，时时尖注自己情绪的变化，在遇到问题时，要学会控制自己的情绪，2.提高学生自我安全保护意识无论在校内还是校外，难免会有一些突发状况的发生，这时如果没有安全保护意识，孩子很容易受到伤害，为此，学生应该积极主动地在课内课外学习安全保护知识，树立安全保护意识，在遇到紧急情况时善于保护好自己，把损害降低到最低。同时，学生还要提高辨别能力，能分清身边事物的好与坏，能自觉抵挡住诱惑，最后，学生也需要通过社会实践活动增加自己的社会经验，使自己能够正确对待社会中形形色色的人和事，从而提高自我保护能力。校园安全事故案例分析和对策（二）近年来，校园安全问题越来越成为领导关心的重点、社会关注的热点、媒体炒作的焦点，尤其是涉校安全案事件极易产生传导、连锁效应，引发一系列安全问题，严重影响社会公众安全感。近期，春季开学浪潮来袭，公安机关应当靠前一步、主动作为，探索新思路，建立新常态，全力保障校园师生生命财产安全。笔者结合县域校园安全工作实际，就近期面临的风险隐患及防范策略浅谈一二，以资引玉。一、当前校园安全面临的风险隐患（一）反恐维稳的风险隐患。全国范围内针对校园师生的重特大暴力伤害案件仍旧不断发生。“202064”旺铺镇中心小学发生保安持刀砍人事件，死伤学生达39人之多。特别是今年1月在云南昆明发生的劫持学生事件，给全社会造成了巨大负面影响。目前，国际国内错综复杂的大背景下，百年变局和百年疫情叠加，社会矛盾凸显，不稳定因素增多，而学生安全防范意识和防范危险能力不足，学校成为暴恐分子和极端滋事人员的主要袭击目标之一。（二）食品安全的风险隐患。近年来各地频繁出现校园食品安全问题，主要表现在部分学校食堂还存在食品安全制度不健全，食品安全措施不完善，设施设备陈旧老化等问题。冷藏、加工制作、消毒等设备不完善，未落实有关原料来源、进货渠道、台账记录规定。学校周边商铺、小饭店、快捷送餐、大排档、街头烧烤摊、食杂店、超市等重点场所还存在无证经营、食品卫生状况不合格、从非正规渠道进货、销售“三无”食品等问题。（三）消防安全的风险隐患。2020年以来，县局开展校园安全隐患排查整治行动20次，发现并整改消防安全隐患173处。风险隐患主要表现在部分学校消防通道堵塞，消防设施标志、标识不全，灭火器材配备数量不足或失效，应急照明灯、消防栓等消防设施设备损坏未及时更换修复。学生宿舍存在私接、乱拉电线现象严重，不规范用电管理，使用未经阻燃处理的电闸板，电线未穿管保护等问题。个别学校食堂电线电路私拉乱接现象严重，食堂排油烟机及管道油污未及时清理。（四）交通安全的风险隐患。每年开学季，随之而来的是接送学生车辆的安全隐患，主要表现在有的乡镇学校或幼儿园的校车大多使用中型普通客车、面包车且使用期限长，接近报废年限，车况极差，车身老化严重；驾驶校车的驾驶员操作技术水平良莠不齐，交通安全意识强弱不一。甚至部分学校过分注重经济利益，致使校车驾驶员往往身兼数职；不少乡镇、城乡结合部的幼儿接送车辆很多是来自私人和无营运资格的车辆，缺乏监管，违规营运超载现象比较普遍。（五）新冠疫情的风险隐患。随着疫情常态化防控的深入开展以及新冠疫苗的普及，截至目前.，31省市无新增确诊病例，全国疫情中高风险地区清零，疫情得到了有效控制。但是，全国仍然存在着境外输入、冷链食品进口、冬季人员聚集等风险隐患，校园春季开学是老师、学生及学生家长的一次大聚集，加之春节假期，家庭聚会、婚宴等活动频率大幅上升，大大增加了疫情爆发风险。二、校园安全工作存在的薄弱环节（一）校方安全防范力度不够。目前,全县117所中小学、幼儿园大部分配有专职安全保卫人员，但普遍年龄偏大，且部分门卫、保安人员安全意识、责任意识、业务能力都有所欠缺，甚至有些乡镇学校由老师兼职保安；虽然大部分学校都配备了物防设施，但普遍存在着维护不及时、使用率低等问题，甚至一些安保人员不会使用物防设施，造成了安防器械形同摆设；校园智慧安防建设滞后，少部分学校出现监控设备落后、老化等情况，基础技防设施不完善，监控设施不全，留有死角。（一）职能部门联动合力不足。虽然全县制定了相关部门职能职责分工清单，但许多职能部门认为主责在公安机关，没有全心全力、积极主动承担起应有的安全监管责任，导致校园安全保卫在司法、卫生、工商等方面存在不同程度的缺位，没有形成一个行之有效的联动机制，导致校园及周边治安秩序整治效能不高、问题反复。（三）校园安全宣传效果不显。去年以来，全县公安机关根据时间节点开展了法制、禁毒、公共安全、电信网络诈骗等多主题、多形式的校园宣传活动100余场次，但大多是民警讲、学生听的形式，没有形成良好的互动模式,造成了学生受安全教育印象不深、效果不显。同时，利用学生们感兴趣的新型宣传方式运用不足，没有通过手机、互联网进行漫画、视频等形式进行宣传，学生不感兴趣、参与感不足,造成了民警火热朝天、学生流于形式的局面。三、加强校园安全防范工作策略（一）着力攻坚，形成有效工作合力。一是联席会商。由县综治办牵头，每季度组织教育、公安、文化、卫生等部门召开校园安全联席会，通报校园安全工作进展和形势，对存在的问题进行梳理分类，共同商榷强化校园安全对策，安排部署校园安全工作，实现校园安全齐抓共管，增强行动合力；二是联合审查。联合教育局、住建局、安监局等部门对全县幼儿园校车及校车驾驶员严把资质审核关，从源头上减少安全隐患；三是联动检查。每月由派出所民警会同学校安保部门负责人对校园进行一次安全大检查，同步作好检查记录，严格落实签字手续，发现安全隐患，即下发整改通知书，责令限期整改，抓好复查验收，确保整改到位；四是联动守护。按照作息规律，以学生上学、放学时段为重点，组织巡特警大队警力在校门处定点防守，及时发现和控制可疑人员，维护校园治安秩序；交警沿途巡防，发现并查处超速、超员、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证以及报废车、三轮汽车搭载学生等严重交通违法行为，坚决取缔三轮汽车和非法营运客车接送学生的行为，有效维护校园及周边道路交通安全；派出所加大对涉校案件的查处力度，确保涉校违法犯罪嫌疑人受到应有惩罚，有效净化校园及周边治安环境。（二）着力整治，强化隐患排查整改。一是排查整治校园内部安全隐患。以开展“一标三实”基础信息大采集活动为契机，组织民警深入全县幼儿园、中小学校，进行地毯式拉网排查，逐一建档动态管理，确保校园“底数清，情况明”。重点检查安保人员是否落实、安保制度是否健全、安保措施是否到位、消防安全出口是否畅通。对排查出的隐患，逐一监督整改，并落实专人进行复查验收，确保隐患整改到位。二是净化外围治安环境。由交警、治安等警种联合教育、卫生、城管等部门，对学校周边200米范围内的网吧、旅店、摊点、出租屋、车辆停放点进行全面检查，进一步排除校园周边安全隐患；由社区民警对涉校、涉园等矛盾纠纷开展集中排查梳理，密切关注管控精神病患者等重点高危人员，切实掌控不安全、不稳定因素，有针对性地加强教育疏导，有效排除化解各类矛盾纠纷，为师生在校正常学习和生活提供安全保障。（三）着力宣传，增强师生安全意识。一是开展校园安保培训。选派法制、治安、巡特警业务骨干，对校园安保人员进行一次集中培训，重点讲述校园安全事故的特点，深刻剖析事故原因，明确工作重点，传授工作技巧，演练单兵实战对抗，提高校园安保人员的安全防范意识和工作能力。二是深化校园安全法制讲座。按照学校所在地行政区域划分，指派民警深入校园，抓住学校召开全校师生会之机，简要通报当前校园安全形势，宣传公安校园安全工作成效，讲述常见被侵害行为的防范对策和适用法律法规，鼓励校园师生积极配合公安机关和学校安保部门搞好新学期安全保卫工作，从思想深处筑牢安全防线，提高广大师生的守法、用法意识和自我防范能力。三是创新宣传活动形式。在常规的法制宣传基础上，创新思维、创新方式，添加趣味知识问答、安全知识挑战赢奖品、安全知识我来讲等环节，激发学生兴趣，增加学生参与感，让学生对安全知识愿意听、愿意学，自觉树立安全防范意识；要善于运用新媒体宣传，将精心制作的安全知识海报、漫画、视频发送到建立的校园安全微信群中，并在线上展开讨论，切实将自我保护、自我防护的观念入脑入心。校园安全事故案例分析和对策（三）学校的安全问题形势严峻，安全管理责任主体不明确，安全管理制度不完善，缺乏有效的问贵机制，学生安全意识淡薄，这些问题制约了学校教育功能的发挥。对于这些问题，我们需要在理论分析的基础上，完善学校安全法律保障体系:拓展学校安全的理论与实践研究;明确学校安全管理责任;落实学校安全教育体系等方式加以解决。一、学校安全事故的现状分析教育部门曾对全国中小学校园安全事故做了一个分析，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%;社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）占31%;自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%,交通事故占19.64%,斗殴占10.71%,校园伤害14.29%,中毒占2.68%,学生踩踏事故占1.79%,自杀占5.36%,房屋倒塌占0.89%,自然灾害占9.82%,其他意外事故占3.57%。事故发生的场所包括学校、江河水库和公路上、上下学路上、家里。因为汶川地震学生大量死亡，冠以学校建筑标准问题引起了社会的关注;同时，近年来在幼儿园和小学连续发生了多起暴力杀害学生的案件，校园暴力问题也成为社会关注的焦点。二、学校安全存在问题的表现（一）安全责任主体不明确学校安全管理已经成为学校日常工作的重中之重，学校安全事故防不胜防，学校被看成是所有安全事故责任的承担者，在许多人眼中，学校安全都是教育部门的事，与政府及其他部门无关或关系不大。近几年来，各级教育行政部门和学校，把学校安全工作摆在十分重要的位置，采取了种种措施（如从上到下层层签订责任状等），可以说该用的手段都用上了，然而从全国范围来看，学校伤亡人数并没有较好地得到控制。通过深入分析，不难发现，学校安全管理工作之所以“付出多，成效小”，原因就是以往的学校安全管理没有抓住根本，没有从体制、机制上着手解决问题。学校安全问题，教育部门既没有能力也没有手段解决，由于政府资金投入不足，部分地区农村中小学校仍有危房或缺乏必要的饮水、饮食等卫生设施，一旦因此造成师生伤亡，责任都由教育部门，特别是中小学校长作为第一责任人承担，这既承担不了，也不公平。由此可见责任主体不明确是学校安全事故得不到遏制的根源。（二）安全管理制度不完善学校安全管理制度不仅仅是由学校制定的安全管理制度，而是应当报款学校的举办者对学校安全管理的责任制度;相关职能部门的监管责任制度及学校自身的安全管理制度。学校应该采取必要的措施保证学生的安全，学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度是这些措施的重要内容。如果管理制度本身有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，但学校没有及时采取措施，很容易造成重大伤亡事故。由于目前的学校安全管理制度只是学校自身的安全管理制度，学校的举办者、相关职能部门在学校安全管理中消极作为甚至不作为，缺乏相关的管理制度，安全管理制度不完善。（三）安全问责制度缺失建立完善的行政问责体系，是建设服务型政府的重要组成部分。目前，我国教育问责制度还存在诸多问题，问责依据和机制的缺乏，问责法律体系的不完善，都使教育问责在实践中的发展受到阻碍。教育问责制作为一种新型的教育管理思潮悄然走进了教育领域，影响着现代教育管理的基本走向。由于对学校事故的法律责任缺乏必要的了解，一些学校在处理学校安全事故的过程中，往往对事故责任的认定存在一定的偏差。例如有的学校规定，只要所在班级的学生在学校发生伤害事件，班主任就要被处以行政处分，并给予一定的经济处罚。还有的学校在发生学生伤害事故之后，不管当事的教师有无过错，也不管教师的行为是否属于职务行为，一概将责任推卸到教师的身上，由教师本人以个人的身份同学生监护人商谈处理事宜、承担赔偿责任。这种做法，不仅给教师的心理和经济造成极大的负担，也是同有关的法律规定相违背的。三、当前学校安全管理存在问题的原因探析（一）“以人为本”安全价值观的误读近年来人们对学校安全的重视绝不是偶然的，生命价值认识的理性化、独生子女普遍化、新闻媒体透明化、社会生活秩序化等因素都不同程度的促进了学校安全工作的开展，安全问题已经成为学校开展教育教学时需要考虑的重要因素。但需要引起我们思考的是:与其他的行业的生产对象不同，学校的加工对象是有思维、有情感的“人“人的教育”注定不同于“物的加工”，学校的教育目的、教育内容、教育方法必须要考虑到学生身心发展的需要。如果仅仅因为安全的考虑就削减必要的教学内容，那么我们的培养的学生就不会成长为“全面发展的人"，这与我们的教育目标是截然相悖的。所以，我们需要在“安全第一”与学生的“全面发展”之间寻得必要的平衡，即在保障学生安全的前提下，促进学生的全面发展。（二）“全方位”安全教育的缺失安全教育是学校安全管理当中的一项重要内容，但一些学校并没有认识到安全教育应当是多层次、多对象、全方位的。所以在这些学校的安全教育当中，往往存在以下一些偏差:首先是教育对象的偏差,学校的安全教育往往只注重对学生的安全教育，而忽视了对学校领导和教职工的安全培训。其次是教育内容的偏差，学校在开展安全教育时，往往只是针对学校安全的某一个方面进行，而缺乏对学校师生进行全面系统的安全教育。再次是教育过程的偏差，在教职工的安全教育中，往往只注重形式，而忽视实际学习效果，在学生的安全教育中，学校没有切实的落实教育部中小学公共安全教育指导纲要的有关规定，缺乏专门的安全教育课程，其他学科的教育也没有与安全教育紧密结合。以上一些原因使得学校的安全教育形式化、表面化，成为了学校安全工作中的一种隐形危险（三）“高阶位”专门法律的空白对于学校的安全问题，虽然有学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法等部门规章加以规范,但其法律效力过低,一旦安全事故涉及到诉讼程序，对审案法官只能起到参考适用的效力。目前审理学生伤害事故案件的主要法律依据是最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释。虽然该司法解释规定，学校仅对因为学校过错造成的学生伤害事故承担责任，但在现实中，不少学生监护人采取死缠烂打、软磨硬泡的方式向学校提出过分的索赔要求，极大的干扰了学校的教育教学，给学校和教师造成了很大的压力。法律的空白使得学校安全事故在外部和内部的责任划分上都出现了一些矛盾和问题。针对这些现象，全国人大代表和政协委员多次在“两会”上提出建议和议案，有的还提出立法建议。仅在九届全国人大第四次会议上，就有700位代表向大会议案组提交了21份关于尽快制定校园安全法的议案。（四）“系统性”学校安全研究的滞后我国学校安全研究起步比较晚，其研究队伍结合了教育学、法学、公安学、管理学、安全学等各领域的研究人员，但因为学科知识的限制，其研究多侧重于学校安全的某一个方面，而缺乏对学校安全进行整合性、系统性的研究。这种研究现状一方面缺乏对学校安全工作的具体指导作用，一些学校和教师非常关心的实际问题并不能从理论上得到根本的回答，其结果导致我们在学校安全上花费了很大的精力，但效率低下，效果也不理想。这种研究现状另一方面也造成了安全教育师资和教材的短缺，很多地方进行安全培训时，往往临时从消防、卫生、公安或者高校的法学院聘请一些师资，这些人员虽然具有较强的专业素质，但其授课内容缺乏一定的针对性，更缺乏对学校安全整体性、系统性的论述，使得安全教育效果往往并不理想。四、当前学校安全管理存在问题的对策(一)构建学校安全法律保障体系学校安全的立法并非孤立的单个立法，我们应当建立起以学校安全法为中心，以教育法、教师法、学校法、义务教育法等教育法律为补充和细化的学校安全法律保障体系。在2006年最新修订的义务教育法和未成年人保护法当中，都增加了大量涉及学校安全的条款。可以预见，在接下来的教育法、教师法修订以及学校法的立法当中，规范学校安全的条款还将成为最主要的内容之一。(一)拓展学校安全的理论与实践研究首先，学校安全问题的研究属于一个新兴的研究范畴，所以研究者应当打破学科之间的界限，从教育学、法学、公安学、安全学、管理学、社会学、心理学等不同学科的角度对学校安全问题加以研究，善于从不同的学科汲取营养、获得启示、构成体系，切不可画地为牢,固守自己的学科范围。其次，学校安全的研究应当从就事论事的经验性总结上升到理论构建的层次，形成覆盖学校安全事故的预防、应对与处理三大板块的知识理论体系，从理论的高度指导学校安全工作，促进学校安全工作的科学化、规范化。再次，学校安全问题的研究从总体上属于应用性的研究，所以研究的内容应当密切的联系学校安全工作的实际，不能让自己的研究成为脱离实践的空中楼阁。研究人员应当深入基层学校和教育行政部门，获取权威信息、了解实际情况、发现客观问题、获取宝贵经验。从而将自己的研究成果应用于学校工作的实际，指导学校安全工作合理、有效的开展。（三）明确学校安全管理责任1.学校举办者的法律责任学校举办者是学校的所有者，也是学校教育教学设施的提供者，根据教育法、义务教育法及中小学幼儿园安全管理办法等法律法规的规定:学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要:应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。根据这些规定我们可以得出以下结论，首先学校举办者应当提供符合办学标准的教育教学设施，并且这些教育教学设施适应教育教学需要，符合学生身心健康发展的要求;其次学校的选址要符合建设学校的要求，建设标准要达到国家按规定的学校建设标准。2 .学校管理者应承担的法律责任学校管理者的责任就是学校管理者在学校安全管理中没有尽到应有的防护义务而应当承担的责任,包括教育行政部门和学校，学校管理者应承担的安全事故责任应是由于其过错造成的。一般来讲，管理者的过错可以分为故意过错和过失过错。故意过错是指学校管理者在履行日常管理和教育教学职责时,明知自己的行为会发生侵害学生权益的后果,却仍然希望或者放任这种结果发生的主观心理状态;过失过错又可以分成疏忽大意的过失和过于自信的过失两种。前者是指学校管理者应当预见到自己的行为有可能发生侵害学生权益的后果,却因为疏忽大意而没有预见到，以致发生侵害学生合法权益的行为,后者是指学校管理者已经预见到自己的行为有可能发生侵害学生权益的后果，却因为过于自信而轻信能够避免发生的侵害学生合法权益的行为。学校管理者的安全责任主要存在于学校的日常管理之中。3 .学校中教育参与者应承担的法律责任学校中的教育参与者主要是教师和教育教学辅助人员，也包括后勤的工作人员，教育参与者的责任要依照教育法、未成年人保护法和民法通则的精神承担教育责任、管理责任和保护责任。如果在实施教学或管理过程中侵害在校学生合法权益，就当然应当承担法律责任，否则，不应承担法律责任。例如教师在教育教学中体罚学生，教师的体罚行为不应视为职务行为，教师的职务授权中并没有可以玩忽职守、体罚学生这一项，教师有过错造成学生伤害是直接侵权人，而校方可视为共同侵权人，其侵权行为表现在对教师的管理不善，我国法律规定二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任，所以此类事故的赔偿责任主要由教师承担，学校负有连带责任。4 .相关职能部门应承担的法律责任与学校安全管理有着重要关系的部门主要有公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，公安机关有责任了解掌握学校及其周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，并有责任依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件;有义务指导和监督学校做好消防安全工作;协助学校处理校园突发事件;公安机关、交通部门有责任加强对载运学生的车辆、船舶的安全管理，取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、船舶，及时制止和查处超载等违法行为。卫生部门有责任检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况:有义务协助学校处理各种卫生安全等事件。建设部门有责任对学校建筑、燃气设施设备安全状况进行检查;有义务指导校舍安全检查，对校舍危房进行鉴定;对学校工程建设各环节进行监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准时,有权责令其纠正。5 .学生及监护人应承担的法律责任在学校安全管理中我们不仅要考虑保护学生的权益，也要明确学生的责任和义务，如果学生或者未成年学生监护人由于过错，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任，学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的;学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的:学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的;未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的;学生或者未成年学生监护人有其他过错的。这些行为造成的安全事故学校证明自己无过错的，学生及未成年人的监护人要（依法承担相应的职责。（四）落实学校安全教育体系首先，教育行政部门应当协助学校建立立体式的安全教育模式，即多层次的安全教育模式。学校的安全教育可以分为教职工安全教育与学生安全教育两大部分，前者又分为学校管理人员培训、普通教职工培训和特殊岗位培训。其次，学校安全教育的内容应当根据教育对象的不同而异。学校管理人员的培训内容主要有学校安全的法律法规、学校安全管理的基本知识、学校常见的重大事故防范、应急救援预案的制作与操作、学校事故的处理程序、学生伤害事故的法律责任、典型事故案例及分析等。普通教职工的培训内容主要有学校安全的法律法规、教育教学常见法律问题分析、紧急避险逃生的基本知识和技能、学校常见事故的预防及处置、典型案例分析等。特殊岗位的培训主要指学校的校医、电工、保安、锅炉工等要按照有关规定的要求和工作的实际情况进行的专业知识技能培训。中小学生的培训应当按照教育部颁发的中小学公共安全教育指导纲要有关要求进行。再次，学校的安全教育培训应当采取灵活多样的培训方式。教职工的安全教育培训应当坚持短期集中培训和长期多形式学习相结合的模式，切不可重形式、轻效果。尤其是对于刚入校的新教师，对其进行校内安全培训是其上岗前必经的程序。针对学生的安全教育要遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合;课堂教育与实践活动相结合:知识教育与强化管理、培养习惯相结合:学校教育与家庭、社会教育相结合;国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合;自救自护与力所能及地帮助他人相结合。其教育可以通过课堂教学、课外活动、实战演习、讲座、知识竞赛、演讲等多种适合学生接受能力的形式进行。学校安全问题直接关系到未成年学生的健康成长，也间接的通过对教育系统的作用促进或阻碍社会的和谐稳定，影响整个民族的素质和国家的未来，因此，学校的安全问题还需要教育工作者的共同努力,需要教育行政部门、学校以及社会各界的多方合力。校园安全事故案例分析和对策（四）当前.，我国案例事故处于多发期。学校安全工作也出现了一些新特点新情况，学校安全工作形势十分严峻。如校园周边网吧、游戏机室等违法违规经营，无照摊贩乱摆乱放，治安秩序复杂、严峻，交通事故频发、逃逸，伤害青少年学生的恶性刑事治安案件急剧增加等。这些新情况、新问题的出现，说明我们急需根据新的形势，进一步完善校园安全管理协作与运行机制，进一步加强学校安全教育管理，打破现行安全教育的“瓶颈”，提高学生安全意识，让学生学会认识危险、躲避危险、化解危险一、安全事故的危害及成因。在校园，学生安全事故的发生，其后果不仅直接造成学生的人身伤亡，而且使无数个幸福家庭片刻间支离破碎。学生交通事故、中毒事件、意外伤害事件的不断增加，使学生产生恐惧心理，望校生畏，身心健康受到严重威胁；家长提心吊胆，忧心忡忡，学习、工作和生活秩序被打乱；学校的正常教学活动受到干扰学生安