XX市工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用实施方案.docx

XX市工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用实施方案为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议精神，开展工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统（以下简称监测预警系统）建设应用，有效防范化解重大安全风险，故制定本方案。一、工作目标针对粉尘涉爆企业除尘系统安全设备设施等重点部位以及粉尘清理等关键环节，建设应用监测预警系统，实现安全生产风险实时监测、动态预警、智能研判和及时处置，不断提升粉尘涉爆企业安全管理的信息化、智能化水平，推动粉尘防爆安全治理向事前预防转型，督促和服务企业主动落实安全风险防控主体责任，坚决遏制重特大事故发生。2023年底前，完成监测预警系统功能优化升级，开展监测预警系统建设应用试点工作，完成涉粉作业30人以上木（竹）粉尘企业数据接入。2025年底前，实现涉粉作业10人以上的粉尘涉爆企业“应接尽接”，形成“线上”风险监测预警和“线下”监管执法相结合的工作模式。二、主要标准规范（一）粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警数据接入规范;（二）粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警数据采集技术指南（试行）；（三）粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警风险评估模型（试行）；（四）粉尘防爆安全规程（GB15577-2018）；（五）粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统技术指导书；（六）GBT37024-2018信息安全技术物联网感知层网关安全技术要求。三、工作领导小组和工作专班组长：局党委委员、副局长成员：XX四、主要工作任务（一）采集接入监测数据。按照关于强化XX市工贸企业安全生产分级分类监督管理的通知（X应急综（2021）X号）中明确的分级分类监管的原则，负责指导督促辖区在接入范围内的重点粉尘涉爆企业按照粉尘防爆安全规程（GB15577-2018）等标准规范，完成粉尘涉爆隐患整改，完善粉尘防爆安全相关的监测、监控、报警、防控等设备设施，确保物联传感设备正常运行，并督促企业按照粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统数据接入规范（试行）粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统数据采集技术指南（试行）将重点设备和关键环节的基础信息、动态感知、视频监控等数据通过专网/互联网+VPN的方式上传至市级感知监测监控汇聚节点，通过政务外网传送至省级系统。（二）推动企业开展应用。按照分级监管原则，督促相关企业建立安全生产监测预警责任制，开展常态化应用，发现报警要立即核实相关设备设施是否出现故障，及时处置；收到风险预警信息后，要认真研判分析、采取措施及时整改问题隐患，在规定时间内消警。企业应当严格落实粉尘爆炸危险场所粉尘清理制度，定期清理作业场所和相关设备设施积尘，并在监测预警系统进行打卡记录。（三）建立健全工作机制。根据省应急厅建立的监测预警系统以及安全风险评估指标体系，即时向企业发送预警事件信息，并要求企业在规定时限内消警。超出时限仍未消警的,要采取现场督办、执法处罚、警示通报等具体措施，确保企业及时消警。预警处置分级如下：1 .出现红色预警时，我局及各属地安办将协助XX市应急管理局核查该报警点情况。2 .出现橙色、黄色预警时，我局将登录系统查看预警信息，并组织各属地安办核查该报警点情况，最后将处置结果通过系统进行上报反馈。3 .出现蓝色预警时，我局及各属地安办将关注企业自主对报警点的处置情况。五、分阶段安排（一）启动部署阶段（2023年10月底前）。研究制定全市粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警工作实施方案，成立工作领导小组和工作专班，各属地安办要广泛动员辖区内单班作业10人以上的粉尘涉爆企业和其他重点粉尘涉爆企业参与监测预警系统建设应用工作。（二）试点建设阶段（2023年底前）o我局及各属地安办配合省厅工作专班、粉尘涉爆专家和XX市应急管理局摸排全市涉粉作业30人以上粉尘涉爆企业基本情况；根据省厅试点名单，选择我市涉粉作业30人以上粉尘涉爆企业（含福人集团森林工业有限公司）作为监测预警系统建设应用试点，完成系统功能优化升级和数据接入。（三）巩固提升阶段（2025年底前）。工作专班及各属地安办按照试点企业采集接入监测标准，在全市范围内全面推广系统应用，推动全市单班作业10人以上的粉尘涉爆企业监测数据“应接尽接“，实现安全风险实时监测、动态感知、智能预警、快速处置、精准监管，推动企业安全风险管控信息化、智能化水平明显提升。六、保障措施（一）强化组织领导。开展监测预警系统建设应用是加强工贸企业精细化监管的重要措施之一，也是深化粉尘涉爆企业重大事故隐患专项排查整治和安全生产信息化建设的重要任务之一，时间紧、任务重、要求高。要细化各阶段重点任务和责任分工，明确时间点、路线图、责任人；结合与工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动等工作，加强指导和服务，强化整治与执法，调动企业开展监测预警系统建设应用的积极性。（二）强化基本保障。主动争取财政支持，通过专项资金投入等方式，制定符合我市实际的建设模式，鼓励企业加强安全监测监控设备升级改造，指导企业自主选择具备专业技术能力的设备改造商对相关除尘系统设备做好硬件升级改造，接入除尘系统感知数据和重点部位监控视频等信息；要组织相关企业、专家和系统运维人员定期研讨交流，及时协调解决建设过程中的困难和问题，全力服务推动监测预警系统建设应用工作。（三）强化推动落实。加强对相关企业数据采集接入、系统使用、报警预警处置的跟踪督导；采取线上巡查抽查、定期分析评估、相关指标排名等方式，加强对辖区监测预警系统建设应用工作进展和成效的监督检查。对工作推进不力的企业，要采取集体约谈等方式推动企业主要负责人牵头落实。要将企业监测监控数据汇聚至XX市和我市两级应急指挥中心或应急管理值班室，要求值班人员登陆监测预警系统，查看预警信息，及时核查处置预警结果，并通过系统进行上报反馈。