XX乡违法用地“大起底大整治”专项行动工作方案.docx

XX乡违法用地“大起底大整治专项行动工作方案为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全和耕地保护系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府，XX市委、市政府关于耕地保护的决策部署，严格执行土地利用总体规划，合理利用土地，切实保护好耕地，杜绝乱占滥用土地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，经研究决定，在全乡范围内开展违法用地“大起底大整治”专项行动为确保行动有序推进，特制定本方案。一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识加强耕地保护、守住耕地红线的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强生态文明建设和严格耕地保护的决策部署上来，严格按照“坚决遏制增量、依法整治存量”的工作要求，落实耕地保护党政同责，集中利用3个月左右时间，全面清理排查历年来各类违法用地问题，采取“长牙齿”的硬措施，依法依规进行整治，坚决守住耕地红线，进一步建立健全耕地保护长效机制，完善土地执法监管体制机制，为奋力谱写新时代部武是个好地方“绿色高质量发展新篇章提供坚强的土地保障。二、组织领导乡党委、乡政府成立全市违法用地“大起底大整治”专项行动领导小组，组织领导和统筹协调违法用地“大起底大整治行动。领导小组成员如下：组长：（乡党委书记）（乡党委副书记、乡长）副组长：（乡党委委员、人武部长）（人大主席）（乡党委副书记、乡党委组织委员）（乡党委宣传委员）（乡副乡长）（党委委员、派出所所长）（乡司法所副所长）（综合执法大队队长）成员：XX领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，负责全面摸排并打击违法用地，特别是永久基本农田从事建房、建坟等非农建设和发展林果业、蔬菜种植等非粮产业行为，严厉打击各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等。三、工作内容及方式（一）工作内容1 .历年土地例行督察和自然资源部卫片、省“天地网”下发图斑核查存在违法用地问题；2 .审计署广州特派办耕地占补平衡（含补充耕地）专项审计指出问题；3 .市直有关部门移交及自查自纠发现违法用地问题。（二）工作方式1.提取疑似违法用地图斑。市自然资源局通过高分辨率遥感影像判读，以宗为单位，提取疑似违法用地图斑，将内业提取的疑似图斑套合最新的遥感影像和耕地范围、永久基本农田范围，编制外业调查底图。4 .实地摸排核实。组织人员力量开展违法用地摸排，并对内业提取的疑似违法用地图斑，进行逐宗地外业核实，调查每宗地的使用人、户籍情况、实际用途、占地面积、占用耕地面积、用地审批情况、符合规划情况等信息，并使用“国土调查云”平台拍摄带位置坐标的实地照片。对内业提取遗漏或错误的宗地进行补充、完善。5 .分类造册。在外业核实情况的基础上，对违法用地的情况进行分门别类、落实整改,并形成“一宗一档”的台账记录。四、职责分工乡党委：负责统筹协调全乡耕地保护相关工作。乡国土所：负责对接市自然资源局做好国土空间规划刚性管控和用途管制工作；牵头落实耕地占补平衡,强化补充耕地项目监管；对日常巡查及上级下发各种卫片核查中发现的问题地块进行现场核实，并提出整改要求和做好技术指导；负责加强对“大棚房”打击力度，与农业站共同对设施农业用地进行监督和管理。农业站：负责高标准农田建设项目，指导摞荒地复耕复种工作，负责实施耕地地力提升；负责对存量耕地及“非粮化”整改后的地块种植指导；负责“一户一宅”主体资格审查，指导属地依法查处未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用耕地建设住宅问题；负责对“大棚房”排查、认定；与国土所共同对设施农业用地进行监督和管理。乡财政所：统筹安排耕地保护工作经费，保障工作运行。乡建站：根据职责分工，落实工程项目按程序报批用地，严格控制建设占用耕地。各村:负责严格耕地用途管制；做好涉及违法用地行为查处整改；引导农村村民个人建房不占或少占耕地，对未经批准非法占用耕地建设住宅的依法查处；引导耕地承包经营者在耕地上种植粮食作物，防止新增耕地“非粮化”；加强设施农业用地管理，从严从紧审批，严禁占用永久基本农田，严格控制使用一般耕地，坚决遏制耕地“非农化工五、工作步骤（一）自纠自查和摸排阶段（即日至6月30日前）。认真对照整治内容，抽调精干力量，组成清理排查工作专班，对管辖范围内历年来各类土地违法违规问题进行一次彻底大清查，大摸底；对全乡建设项目进行排查,查看是否存在违法占用耕地建设行为。要举一反三，认真梳理，排查情况逐宗地建立问题台账,做到全覆盖、无死角、底数清、情况明。（二）集中整治阶段（7月1日至9月15日）。根据摸底排查结果，逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、责任要求和进度安排，相关业务部门提供业务支持和指导。对能立行立改的要立即组织着手整改，该拆除的要坚决拆除，该复耕的要坚决复耕并恢复耕种条件，一时完不成整改的要制定详细工作方案，按时间节点稳步推进。同时依据有关法律规定，对排查发现的违法违规建设行为，坚决制止、坚决拆除、坚决追责到位。要建立健全领导包案销号制度，确保问题清理处置到位。（三）督查验收阶段（9月16日至9月30日）。在专项攻坚、集中整治的基础上，对整治结果进行一次“回头看”，聚焦耕地领域易发、多发问题，认真组织开展查缺补漏、对标补短工作,尤其是对“死灰复燃”的问题要重拳出击、坚决打击，形成强有力的震慑。9月上旬，专项行动领导小组办公室组织对各村开展专项行动工作情况进行督查验收，主要查看对专项整治行动是否重视，清理排查是否做到了全覆盖、无死角，整改工作是否全面到位，整改成效是否明显，人民群众是否满意。（四）完善总结阶段（10月1日后）。在深化专项整治行动的基础上，深刻剖析清理排查出的突出问题形成的原因，认真查找制度上、管理上存在的漏洞和风险，全面总结专项整治行动取得的实效，汲取经验教训，健全完善监管长效机制，进一步巩固提升专项行动成果。六、工作要求（一）加强组织领导。各有关部门、乡镇（街道）要切实提高政治站位，深刻认识开展违法用地“大起底大整治”专项行动是落实耕地保护的重要举措，事关粮食安全、事关人民群众利益和经济社会发展大局。要坚持把专项行动作为当前一项重要政治任务，将思想和行动统一到市委、市政府对专项行动的统一部署和工作要求上来，结合各自实际，制定出台具体工作方案，迅速开展专项清查整治，确保专项行动取得实效。（二）压实工作责任。各乡镇（街道）是此次专项行动的主力军，要进一步夯实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为、率先垂范、超前作为，充分调动各方面力量，坚持开门整改、边查边改，对发现的问题，要落实责任，明确要求，限期整改,推动专项行动取得实效。市直各部门要立足大局、着眼长远，充分发挥好指导、协调和督战作用，主动下沉一线、走在前面,为专项行动高效有序开展提供强力支撑。对具备办理用地审批条件的重大项目、基础设施、民生用地要强化服务、加快用地申报审批。（三）加大宣传力度。要加强舆论引导，做深做细做实群众的宣传教育工作，使广XX部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，为专项整治行动的开展营造良好的社会氛围。要设立举报信箱、举报电话、举报电子邮箱等，建立完善群众举报渠道，最大限度调动群众参与行动的积极性。针对专项行动期间可能出现的热点问题和社会舆论关注的焦点问题，要加强分析预判，牢牢把握舆情引导工作主动权。