“全责任链条”消防安全教育培训工作实施方案.docx

“全责任链条“消防安全教育培训工作实施方案为贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实提高风险隐患排查和整改质量，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，针对不同的培训对象，组织开展全方位、多层级、有重点的“全责任链条”消防安全教育培训工作，现制定如下工作方案。一、工作目标基于XX省“十四五”消防救援事业发展专项规划中的社会消防治理能力提升工程和全民消防安全素质提升工程，紧扣“全生命周期”消防宣传教育培训主线，为大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，有效发挥“关键人”的作用，实现消防安全相关人员接受消防培训全覆盖，着力提高各村和有关单位人员的社会消防安全管理和领导能力，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位员工的消防安全意识和技能。二、工作原则（一）依法开展。根据中华人民共和国消防法XX省消防条例机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定社会消防安全教育培训规定XX省消防安全责任制实施办法等消防相关法律法规中对各村、各有关单位、消防安全相关人员的责任义务要求，依法依规开展“全责任链条”消防安全教育培训工作。（二）明确责任。乡消防工作站负责统筹做好“全生命周期”、"全责任链条”消防安全宣传和教育培训工作的条块结合，加强中华人民共和国消防法XX省消防条例等消防法律法规和政策的宣贯解读，推进责任落实。各有关单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，根据XX省消防安全责任制实施办法职责分工，部署组织好本行业系统消防安全教育培训工作，将其纳入业务工作同部署、同检查、同督导、同考核。各村、各有关单位要按照“属地管理”原则，落实好消防安全教育培训末端网格工作，打通消防安全教育培训“最后一公里”。（三）精准施教。党政领导干部应带头学习消防法律法规和消防知识，提高消防综合素质和能力，更好地实施社会管理和公共服务；机关、团体、企业、事业等单位消防安全责任人、管理人应强化消防主体责任意识，指导和规范单位消防安全行为；消防安全从业人员应按有关规定参加专业的消防安全教育培训，取得相应岗位资格证书，提升专业技能;单位员工上岗、转岗前应进行消防安全教育培训。（四）周密推进。各村、各有关单位要深刻领会开展“全责任链条”消防安全教育培训工作的目的意义，组织全面摸清各类群体底数，建立详细工作台账，做到底数清、情况明。要建立协作机制，定期研究，综合运用政府、职能部门、单位和社会培训力量，全面开展好各类消防安全相关人员的教育培训，增强全社会做好消防工作的主动性和积极性，建立健全消防综合防范体系。三、培训对象（一）乡党政领导班子人员。工作任务：乡消防工作站负责对本级党政领导班子人员通过召开消防工作会议、专题培训、以会代训等方式开展教育培训工作。组织部门依托青年业务大学习、干部网络学院等教育培训阵地，将消防工作方针政策、消防法律法规和消防安全知识等纳入领导干部、党员干部、公务员教育培训内容。培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防安全的有关法律、法规和规章，知晓消防工作组织领导、消防安全综合治理、公共消防设施建设、社会消防力量建设、消防经费保障、检查考评等职责内容，掌握消防安全基础知识、社会消防安全管理要求，提高消防工作管理能力。（二）各有关单位、站所（办）消防安全相关人员工作任务：中小学负责制定学校消防安全负责人培训工作方案并组织实施，将消防安全知识纳入学校管理人员和教师新入职或在职人员进修培训内容。民政办负责制定各类福利机构、养老院、救助站等民政服务机构消防安全负责人培训工作方案并组织实施。乡建站负责自建房、燃气经营单位、小餐饮消防安全负责人的消防安全培训工作方案并组织实施。林业站负责制定各村林业巡查员消防安全负责人培训工作方案并组织实施。道安办负责制定各村道路交通劝导点消防安全负责人培训工作方案并组织实施。统战部门负责制定宗教活动场所消防安全负责人培训工作方案并组织实施。农业农村工作站负责制定畜禽屠宰行业、农业（种植业、畜牧业、农业机械使用）生产以及兽药、饲料、饲料添加剂售卖经营点消防安全负责人培训工作方案并组织实施。文化站负责制定旅游景区、娱乐场所、宾馆、文保单位、体育类场所等公共体育设施以及大型体育活动等消防安全负责人培训工作方案并组织实施。卫生院负责制定所辖医疗卫生机构消防安全负责人培训工作方案并组织实施。XX市场监督管理部门负责制定特种设备企业消防安全负责人培训工作方案并组织实施，将消防法律法规、消防安全知识纳入特种行业、特种设备作业相关人员岗位培训及继续教育内容。乡安办、消防站负责对重点企业单位的消防安全责任人、管理人和重要岗位员工开展“消防安全明白人”培训，提高自主消防管理的能力。水工站负责指导制定职责范围内的水利工程、水利设施、5万千瓦及以下水电站建设消防安全负责人培训工作方案并组织实施。培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规、规章和有关标准，知晓消防工作法定职责，掌握消防安全基本知识和消防安全管理基本技能，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。(三)基层消防安全相关人员1.村民委员会消防工作负责人工作任务：乡消防工作站要依托乡村工作会议，组织负责消防管理的村民委员会负责人，通过集中培训、以会代训等形式开展消防安全培训，指导村民委员会确定消防安全管理人，开展群众性的消防工作，制定防火公约，提高城乡消防安全水平。培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规、规章和有关标准，知晓基层自治组织消防工作法定职责，掌握消防安全基础知识和消防安全管理的基本技能，提高组织开展消防工作能力。2.“一警五员”（村级片警、村委员会工作人员、综治网格员、保洁员、快递员、环卫工作人员）。工作任务：各村、派出所、乡建、消防等应组织本辖区“一警五员”等基层治理力量开展消防安全教育培训，学习基层消防“5+3”必查，使其发挥“近邻消防”作用。培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规和规章，知晓消防工作职责，掌握消防安全基本知识和消防安全管理要求，提高消防安全巡查检查、初期火灾扑救、引导人员疏散和消防宣传的能力。四、实施步骤（一）准备阶段（2023年12月20日前）。各村、各有关单位根据此方案，结合实际制定具体实施方案，召开会议研究，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域部署到位。各村、各有关单位的具体实施方案报乡消防工作站备案。（二）实施阶段（2023年12月21日至2024年11月140）o在前期准备基础上，各村、各有关单位牵头实施，按照工作方案、目标任务和消防安全教育培训要点，强化协作，精心组织实施，组织各类人群开展消防安全教育培训工作。（三）验收阶段（每年11月15日至12月31日）。乡消防工作站要会同有关部门认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，总结推广工作经验做法，建立信息共享、考评考核、督导通报等工作机制。根据“每年培训一次、验收一次”原则，每年1月至11月持续滚动式开展1次各类消防工作相关人群的消防业务培训，12月1日至12月31日，由乡消防工作站会同有关部门组成验收组，对各村、各有关单位培训成效进行督导验收，推动有关工作按要求纳入乡级消防工作年度考评工作，对推诿塞责、工作滞后的单位予以考评扣分。五、工作措施（一）用好网络学习资料“中央厨房”。国家消防救援局研发的全民消防安全学习云平台涵盖了各种消防安全基础理论和各类场所火灾案例、短视频等，各村、各有关单位要广泛推广使用。该平台通过“中国消防”微信公众号或打开支付宝APP、微信小程序搜索栏，搜索“全民消防学习平台”，即可登录平台进行消防安全知识学习、典型火灾案例警示教育和答题竞赛。（二）用足消防安全教育培训平台。各村、各有关单位要结合实际工作情况，建好用足日常工作会议、社团组织、教育活动、党校课堂、专题培训、业务培训等平台，深入推进消防安全教育培训走进日常，固化消防安全教育培训阵地。线上通过全民消防安全学习云平台、培训教材、教学片、新媒体传播渠道等方式开展消防安全教育培训工作，切实增强全社会消防安全管理水平。（三）大力培养消防安全“明白人”。各村、各有关单位要认真开展各类消防工作相关人群消防安全教育培训及典型火灾案例警示教育，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，能够熟练组织开展火灾风险识别管控、隐患排查治理、消防安全教育培训和应急救援处置,有效发挥“关键人”的作用，切实提升全社会消防安全管理水平。”全责任链条”消防安全教育培训工作完成情况将纳入政府消防工作巡查考核内容。六、工作要求（一）加强组织领导。乡消防工作站要充分发挥统筹协调作用，牵头组织推进“全责任链条”消防安全教育培训工作，加强对本级消防安全委员会相关成员单位的指导。各村、各有关单位要高度重视，真正摸清培训单位和人员底数，做到有方案、有计划、有部署、有检查，收集汇总培训工作台账。（二）确保工作实效。乡消防工作站将强化对培训开展情况的督导检查，对未按要求组织辖区内、行业系统内单位人员消防安全培训的单位和部门予以通报。对未按规定开展消防安全教育培训而发生消防安全事故的单位，要严肃追究单位及相关人员相应的责任，切实做到“处罚一家单位、教育一片区域、警示一个行业”的效果。（三）形成长效机制。各村、各有关单位要切实形成工作合力，建立常态化长效化制度机制，每年持续滚动式开展1次各类消防工作相关人群的消防业务培训，巩固、拓展和深化消防安全教育培训成果，及时总结推广工作经验做法，为制度化、精准化推进社会消防安全教育培训工作助力赋能。附件：L“全责任链条”消防安全教育培训签到表2.“全责任链条”消防安全教育培训要点附件1全责任链条“消防安全教育培训签到培训名称培训日期年月日地点培训对象授课人课时序号姓名联系方式1234567891011附件2“全责任链条”消防安全教育培训要点一、乡党政领导班子人员(一)消防安全基本知识1 .火灾(1)了解火灾的概念及分类。(2) 了解火灾发生的原因。(3) 了解防火的基本原理。(4) 了解火灾的危害。(5) 了解火灾蔓延的途径。(6) 了解不同类别火灾的特点。(7) 了解火灾等级划分的标准。2 .火灾扑救(1)掌握火灾报警的方法、内容和要求。(2) 了解火灾扑救的基本原则。(3) 了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。(4) 了解常见灭火剂的种类及适用范围。(5)掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。3 .火场疏散逃生(1)掌握疏散逃生的基本方法和要求。(2) 了解消防自救呼吸器、救生绳(袋)、缓降器等救生器材的使用方法。(3)掌握疏散指示标志的识别。(4)掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。4.典型火灾案例分析了解重特大火灾主要原因及应该吸取的教训。(二)消防法规基本常识1 .了解消防法规体系及主要消防法规。2 .掌握消防工作的方针和原则。3 .掌握中华人民共和国消防法国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定等法律法规有关政府及职能部门消防工作职责的规定。4 .掌握政府及其职能部门履行消防工作职责的内容、要求。5,掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。(三)消防工作基本要求1.了解消防工作在经济发展、社会稳定和保障民生中的重要作用。2,了解组织编制城乡消防规划的程序、内容和要求。3 .了解城镇消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备的基本要求。4 .掌握政府在火灾扑救和应急救援中的职责、任务。5 .掌握多种形式消防队伍建设的基本要求。6 .掌握加强农村、社区消防工作的基本要求。7 .掌握政府及有关部门开展消防宣传教育培训的职责及要求。8 .掌握重大火灾隐患的督促整改要求。9 .掌握对政府及有关部门落实消防工作责任制情况进行监督检查的内容、方法及程序。(四)消防基本能力训练1.常用消防设施、器材操作训练。10 组织扑救初起火灾训练。11 火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。12 组织开展消防宣传教育和消防安全检查训练。二、各有关单位、站所(办)消防安全相关人员(一)消防安全基本知识1 .火灾(1)了解火灾的概念及分类。(2) 了解火灾发生的原因。(3) 了解防火的基本原理。(4) 了解火灾的危害。(5) 了解火灾蔓延的途径。(6) 了解不同类别火灾的特点。(7) 了解火灾等级划分的标准。2 .火灾扑救(1)掌握火灾报警的方法、内容和要求。(2) 了解火灾扑救的基本原则。(3) 了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。(4) 了解常见灭火剂的种类及适用范围。(5)掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。3 .火场疏散逃生(1)掌握疏散逃生的基本方法和要求。(2) 了解消防自救呼吸器、救生绳(袋)、缓降器等救生器材的使用方法。(3)掌握疏散指示标志的识别。(4)掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。4 .典型火灾案例分析了解不同类型社会单位火灾的原因及应该吸取的教训。(二)消防法规基本常识1 .了解消防法规体系及主要消防法规。2 ,掌握消防工作的方针和原则。3 ,掌握中华人民共和国消防法国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规有关单位消防工作职责的规定。4 .掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。（三）消防工作基本要求1.了解消防工作在单位生产经营、管理和发展中的重要作用。2 .掌握单位组织开展消防工作的方法、内容及要求。3 .掌握单位消防安全组织、制度建设的内容及要求。4 .掌握单位消防安全责任人、消防安全管理人等消防安全职责。5 .掌握消防安全重点单位管理的内容及要求。6 .掌握单位重点部位、重点工种、火源、电气、易燃易爆危险品（设备）等消防安全管理的方法、内容及要求。7 .掌握单位员工消防安全教育培训的方法、内容及要求。8 .掌握消防设施、器材特点、用途及检查、维护、保养的基本要求。9 .掌握消防安全检查、巡查、岗位自查的方法、内容及要求。10 .掌握火灾隐患的判定标准及整改要求。11 .掌握人员密集场所消防安全管理消防控制室通用技术要求建筑消防设施的维护管理等行业标准的相关规定。12 .掌握单位专职消防队、志愿消防队建设、管理的内容及要求。13 .掌握单位灭火和应急疏散预案的内容及演练要求。14 .掌握组织扑救初起火灾的基本原则和基本方法。15 .掌握单位消防档案的内容及管理要求。(四)消防基本能力训练1.常用消防设施、器材操作训练。2 .组织扑救初起火灾训练。3 .火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。4 .组织开展消防安全宣传教育和消防安全检查训练。三、村民委员会消防工作负责人(一)消防安全基本知识(1) 灾(1)了解火灾的概念及分类。(2) 了解火灾发生的原因。(3) 了解防火的基本原理。(4) 了解火灾的危害。(5) 了解火灾蔓延的途径。(6) 了解不同类别火灾的特点。(7) 了解火灾等级划分的标准。2 .火灾扑救(1)掌握火灾报警的方法、内容和要求。(2) 了解火灾扑救的基本原则。(3) 了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。(4) 了解常见灭火剂的种类及适用范围。(5)掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。3 .火场疏散逃生(1)掌握疏散逃生的基本方法和要求。(2) 了解消防自救呼吸器、救生绳(袋)、缓降器等救生器材的使用方法。(3)掌握疏散指示标志的识别。(4)掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。4 .典型火灾案例分析了解社区、农村火灾的主要原因及应该吸取的教训。(二)消防法规基本常识1 .了解消防法规体系和主要消防法规。2 ,掌握消防工作的方针和原则。3 .掌握中华人民共和国消防法国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定等法律法规有关社区居民委员会、村民委员会消防工作职责的规定。4 .掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。(三)消防工作基本要求1.了解社区、农村消防工作在维护社会和谐稳定中的重要作用。5 .掌握社区、农村消防安全责任制的主要内容和要求。6 .掌握社区、农村消防基础设施建设要求。7 .掌握社区、农村志愿消防队等群众性自防自救组织建设及管理要求。8 .掌握社区、农村消防安全检查的方法、内容及要求。9 .掌握火灾隐患的整改要求（重点是居、村民家庭，生产、储存、经营合用场所，小旅馆、小歌厅、小洗浴、小酒吧、小餐馆、小作坊等小场所火灾隐患的检查判定及整改要求）。10 掌握消防器材设置点的设置要求。11 掌握常用消防设施、器材用途及检查、维护、保养的基本要求。12 掌握居民、村民消防安全宣传教育的方法、内容和要求。13 .掌握社区、农村灭火和应急疏散预案的内容和演练要求。（四）消防基本能力训练1.常用消防设施、器材操作训练。2 .组织扑救初起火灾训练。3 .火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。4 .组织开展消防宣传教育和消防安全检查训练。四、村级片警、村委员会工作人员、综治网格员、保洁员、快递员、环卫工作人员(一)消防安全基本知识1.燃烧(1)了解燃烧的概念和条件。(2) 了解燃烧的类型和特点。(3) 了解燃烧的主要产物及其毒性。(4) 了解热传播的途径。2 .火灾(1)了解火灾的概念及分类。(2) 了解火灾发生的原因。(3) 了解防火的基本原理。(4) 了解火灾的危害。(5) 了解火灾蔓延的途径。(6) 了解不同类别火灾的特点。(7) 了解火灾等级划分的标准。3 .火灾扑救(1)掌握火灾报警的方法、内容和要求。(2) 了解火灾扑救的基本原则。(3) 了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。(4) 了解常见灭火剂的种类及适用范围。(5)掌握常用消防设施、器材的种类及使用方法。4 .火场疏散逃生(1)掌握疏散逃生的基本方法和要求。(2) 了解消防自救呼吸器、救生绳(袋)、缓降器等救生器材的使用方法。(3)掌握疏散指示标志的识别。(4)掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。5 .典型火灾案例分析了解不同类型社会单位火灾的原因及应该吸取的教训。(二)消防法规基本常识1 .了解消防法规体系及主要消防法规。2 .掌握消防工作的方针和原则。3 .了解中华人民共和国消防法中华人民共和国治安管理处罚法机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规有关单位和个人消防安全职责的规定。4 .掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。(三)消防工作基本要求1.掌握防火检查、巡查、岗位自查的方法、内容及要求。5 .掌握各类场所人员疏散的基本方法和要求。6 .掌握初起火灾扑救的基本原则和方法。7 .掌握安全用火、用电、用油、用气常识。8 .掌握灭火器的种类、适用范围、使用方法、设置及日常维护保养要求。9 .掌握消火栓工作原理、操作方法及日常维护保养要求。10 了解消防控制室的控制功能及控制室值班人员的职责和任务。11 了解人员密集场所消防安全管理的相关内容。12 了解建筑灭火器配置验收及检查规范等相关消防技术规范的相关规定。(四)消防基本能力训练1.常用消防设施、器材操作训练。13 扑救初起火灾训练。14 火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。15 开展消防宣传教育和消防安全巡查检查训练。五、电工、电气焊工等特殊工种作业人员(一)消防安全基本知识1.燃烧(1) 了解燃烧的概念和条件。(2) 了解燃烧的类型和特点。(3) 了解燃烧的主要产物及其毒性。(4) 了解热传播的途径。2 .火灾(1) 了解火灾的概念及分类。(2) 了解火灾发生的原因。(3) 了解防火的基本原理。(4) 了解火灾的危害。(5) 了解火灾蔓延的途径。(6) 了解不同类别火灾的特点。(7) 了解火灾等级划分的标准。3 .火灾扑救(1)掌握火灾报警的方法、内容和要求。(2) 了解火灾扑救的基本原则。(3) 了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。(4) 了解常见灭火剂的种类及适用范围。(5)掌握常用消防设施、器材的种类及使用方法。4 .火场疏散逃生(1)掌握疏散逃生的基本方法及要求。(2) 了解消防自救呼吸器、救生绳(袋)、缓降器等救生器材的使用方法。(3)掌握疏散指示标志的识别。(4)掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。5 .典型火灾案例分析掌握电气、电气焊火灾原因及应该吸取的教训。(二)消防法规基本常识1 .了解消防法规体系及主要消防法规。2 .掌握消防工作的方针和原则。3 .掌握中华人民共和国消防法中华人民共和国治安管理处罚法建筑工程安全管理条例建设工程安全生产管理条例和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规有关电工、电气焊工消防安全职责等规定。4 .掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。（三）消防工作基本要求1.掌握电工、电气焊工的特种作业人员上岗资格证书管理要求。5 .掌握厂区动火作业安全规程焊接与切割安全的相关规定6 .掌握电气设备及线路安装、电气调试、施工现场变配电及维修、施工现场照明安装等作业火灾危险性及防火措施。7 .掌握电工作业、电气焊作业相关安全操作规程。8 .掌握动火的分级、固定动火区的划分及动火审批制度的具体要求。9 .掌握电气焊作业的火灾危险性及消防安全检查的方法、内容和要求。10 掌握各种作业环境下电气焊作业前、作业过程中、作业结束后的火灾危险性与防范措施。11 掌握作业现场火灾处置程序及措施。12 掌握发生火灾时，电工的应急处置程序。13 .掌握电气防火检查的方法、内容和要求。（四）消防基本能力训练1.常用消防设施、器材操作训练。2 .火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。3 .消防安全检查训练。4 .扑救电气、电气焊引发的初起火灾训练。