在执行局以案促改动员会上的讲话.docx

在“以案促改'暨集中警示教育专项整治活动动员会上的讲话同志们：今天上午中院召开了全市法院以案促改暨集中警示教育专项整治活动动员会，在这个会召开之前，省院、中院已经针对突发事件开了好几次会、作了好几次部署，我们也小范围地召开了一个警示教育会传达相关会议指示精神，目的是让大家从典型案例中深刻吸取教训，清醒认识到审判执行特别是执行工作建设和执行队伍建设方面存在的问题和不足，以案为鉴、以案为镜、以案促改。根据上午的会议要求，在国庆假期尤其是党的二十大召开前期，我们召开全院“以案促改”暨集中警示教育专项整治活动动员会，深入贯彻省院、中院关于此次动员会的重要讲话、指示精神，以坚决鲜明的态度和务实高效的行动，推动专项整治相关工作取得实效。下面，我根据此次“以案促改”暨集中警示教育专项整治活动实施方案，谈几点意见。一、立足政治高度、深化思想认识，高度重视此次专项整治活动。这次执行突发事件是一起性质极其严重、影响极其恶劣、教训极其深刻的严重违法违规违纪执行案件，通过连续数天的全面、深入查摆，让我们深刻地认识到，这次执行突发事件教训极其深刻，严重影响法院形象和司法公信力。尤其是发生在党的二十大即将召开之际，充分暴露出全市法院执行条线政治意识和大局意识不强，风险防范意识弱化、思想麻痹大意，存在严重的官僚主义、形式主义。二是没有有效管用的应对机制。没有很好贯彻落实最高法院、省法院关于进一步规范执行行为切实防范和化解执行风险通知要求、执行权运行监督制约、院长庭长监督管理、队伍教育管理等工作要求，存在不少漏洞和薄弱环节，致使在执行过程中，存在制度不严、违法执行、滥用职权、处置不当、事后瞒报等突出问题。三是应急处置能力不足。执行干警面对可能引发的群体性事件，执行工作经验和能力明显不足，缺乏灵活应变的处置能力。少数管理层缺乏快速感知与反应能力，思想不重视，不注重学习，遇事不思考，目光短浅，应对失当，致使事件复杂扩大。四是监督管理不到位。上级法院执行局履行“三统一”管理职责不到位，存在管理粗放、监管不力、规范不够等突出问题，尤其是在落实省法院执行管理力度不够，不实不细。五是“关键少数”作用发挥不好。从整个事件来看，“关键少数”履行职责明显不足，示范引领作用发挥不好，一些院庭长在工作中未能真正尽到管理责任，未能高度重视队伍管理，未能严格审查报批事项，习惯于当“甩手掌柜”“二传手”，没有真正俯下身子，研究问题，解决问题，缺乏聚精会神干工作的韧劲和定力。古人云：“人患不知其过，既知之，不能改，是无勇也。”出现问题不可怕，可怕的是发现了问题不去纠正，我们要从被通报的案件和干警身上汲取教训，对照查摆剖析，坚持问题导向，认真加以整改。一要把政治建设放在首位，不能只讲办案，只谈业务。政法机关首先是政治机关，凡事要讲政治，牢记政治当中有业务，业务当中有政治，一切工作首先要从政治上看，做政治上的明白人。越是形势复杂、任务艰巨，越是要从政治上看问题，只有站在政治的高度、大局的角度，对中央省委市委的决策部署才能领会透彻，工作起来才能更有预见性、主动性，才不会犯错误。作为一名共产党员、一位国家干部，在所有能力中，政治能力是第一位的，遇事要多想政治要求，办事要多想政治规矩，处事多想政治影响，在办理每一个案件、执行每一个案件时多想一想自己办的案件是有利于经济发展还是影响经济发展，是有利于社会稳定还是影响社会稳定，是有利于树立省会法院、国家中心城市形象，还是在损坏形象。二要严格依法办案、严格依法办事，严格用权、依法用权、谨慎用权，不能随心所欲、任性用权。组织把我们放在审判执行岗位上，是要我们为人民服务的，不是做官享福、作威作福的，要牢记我们的审判权执行权是人民赋予的，必须用来为人民服务。要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。始终做到心中有责、心中有戒，要坚守底线、自警自爱，不能忘乎所以，不能心存侥幸。违反原则、违反法律、违反廉洁纪律的事，啥时候都不能干。三要强化对审判执行权的监督制约。近年来，特别是去年政法队伍教育整顿活动以来，我们大大加强了对审判执行权运行的监督制约，制定了一系列规范执行工作的制度、文件，但从实际情况来看，一些制度规定还是被锁在柜子里、挂在墙上，没有真正转化为执法办案的习惯和自觉，这次事件就是很好的证明。有的法官对员额制改革有错误认识，认为自己是员额法官，对组织的监督有抵触情绪，我行我素，固执己见。员额制改革不是放任不管，更不是放任自流，不仅要让审理者裁判、裁判者负责，还要让审理者裁判者接受监督。总书记讲，做到严格执法公正司法,要靠制度来保障，让司法权在制度的笼子里运行。强化对执行权的监督制约，有四个方面的内容，一是加强规范化建设，制定完善监督制约执行权运行的各项制度，如权力清单、四类案件、监管办法、执行制度管理、执行制度改革等。通过堵塞各种漏洞，最大限度消除执行权制度监督的真空地带，最大限度压缩执行权任性行使的空间，切实将执行权关进“制度铁笼”。二是加大制度执行的督查检查力度，没有督查就没有落实，好的制度不落实,只停留在纸上、贴在墙上、说在嘴上，就是纸老虎。上级法院执行局要强化对基层法院“三统一”管理职能，成立执行工作巡查专班，按照局班子划片包院分工方案，定期采取案件评查、信访督查、制度检查、违纪纠察等常态化管理措施，切实将基层法院各项执行工作统起来、管起来。三是严肃问责，对随意变通、恶意规避、无视制度，踩红线、越底线的要严肃问责。四是盯紧审判执行权力运行各个环节节点，切实做到有权必有责、失责必追究。要充分发挥院庭长、合议庭、专业法官会议、审委会的审查把关和监督作用，规范法官自由裁量权的行使。四要切实履行审查把关职责。作为院庭长、作为党组成员、作为支部书记、作为庭长，都要严格履行各自职责范围内的主体责任和监督管理责任，管好自己的一亩三分地。院庭长是人民法院审判事业发展的关键少数，对本单位、本部门审判执行、党风廉政建设、院风院纪具有风向标作用。院庭长的职责不仅仅是带领大家办案，不仅仅是组织研究案件，还有审判管理、执行管理和审判执行监督职责，对本单位、本部门的审判执行工作要加强监督、管理，不能当甩手掌柜、当二传手，要在其位谋其政、任其职尽其责，要一级带着一级干、一级做给一级看。局长、庭长要有局长庭长的样子，既要精通业务，又要善于管理、敢于管理，德要配位、能要配位，要对得起这个岗位、对得起这个职业，做到问心无愧。院领导要对分管部门和分管同志负责，给全院干警带好头；庭长要对全庭同志负责，给全庭同志带好头；审判长要对合议庭同志负责，给合议庭同志们带好头；老同志要给年轻同志带好头，审判员要给书记员带好头，不能明哲保身，当老好人，更不能领着同志们往坑里跳，不能把同志们带坏。如果院庭长不能严格要求自己，不能严格依法办案，不能做到守纪律讲规矩,不能保持严谨的工作作风，没有养成良好的工作生活习惯，全院、全庭同志就可能会跟着你学，可能像你一样。作为院庭长，既要对自己负责，更要对全院、全庭同志负责，你代表的是全院全庭的能力、全院全庭的作风，要给全院全庭同志带好头，既要互相帮助，又要互相提醒，既要敢于管理，又要严于管理，形成积极向上的良好工作生活氛围。五要深入推进以案促改，切实举一反三，从中吸取教训。全市法院要坚持问题导向，通过以案促改加强警示教育，解决队伍突出问题，深入检视查纠，执行局长（庭、处长）、执行局副局长（副庭长、副处长）、执行团队长、执行员、书记员要各自对照宣读方案中的重点问题进行检查，举一反三，认真检讨反思。这个事件暴露出的问题在我市两级法院和干警中都有不同程度的表现和存在，有的法院、有的部门、有的干警身上问题可能还比较突出、比较严重，没有被通报、没有被查处的并不意味着你那个地方、单位，以及你身上不存在这样的问题，我们不能把他们的违法违纪行为当故事听，把他们的违法违纪行为当剧本看,不能当看客、当听众，而要把自己摆进去，认真对照检查反思,认真汲取教训，不要让自己成为下一次反面教材的“主角”。每个同志都要想一想自己有没有通报中指出的违法违纪问题，想一想自己是否有纪律规矩意识，想一想自己是不是做到了心底无私、问心无愧，想一想自己辜负没辜负父母和家人的嘱托，辜负没辜负组织的信任与重托。要通过以案促改，完善制度机制，梳理办案流程、审限管理关键节点，分析可能存在的办案风险，及时发现在管理、监督、制度等方面存在的突出问题，有针对性地整改。经常开展批评和自我批评，使更多的党员干警红脸出汗、知错知止，使铁的纪律转化为党员干警的日常习惯和自觉遵循；要加大违法违纪查处力度，提醒千遍、批评千遍、教育千遍，不如问责一次，对徇私枉法、枉法裁判、充当诉讼据客等司法腐败行为坚持无禁区、全覆盖、零容忍，凡是违反廉洁纪律的，要坚决从严从重处理，绝不放纵，绝不姑息。六要自警自爱，懂得珍惜。习近平总书记指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不以忘记为什么出发。“我们每个人都是从草根里长出来的，从山沟里爬出来的，从一个学生到机关工作，从书记员一步一步成长进步为助理审判员、审判员、副庭长、庭长、副处长、处长、副院长、院长，无论年龄大小、职务高低，都离不开组织的关心、培养，都很不容易，我们要格外珍惜自己经过多年努力奋斗得来的工作、岗位、职务，珍惜父母、亲友、领导、组织对自己的教育培养，珍惜现在的幸福生活。不要干着干着被留置了、干着干着被带走了、被开除了、被处分了、被判开了。同志们，扎实推进以案促改工作对于提升全市法院干部队伍素质，树立法院良好形象具有重要意义。希望同志们充分利用好这次专项整治活动，查找问题、解决问题、改进工作，全力推动全市法院执行工作再上新台阶，为全省法院执行工作的高质量发展贡献法院力量。