在财政工作推进会议上的讲话：坚持“先立后破”加快形成新质生产力持续推动财政事业高质量发展.docx

在财政工作推进会议上的讲话：坚持“先立后破”，加快形成新质生产力，一直不间断推进财政事业高质量发展中央经济工作会议提出今年要“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。辩证处理好“立”与“破”的关系，坚持先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上坚决破，是做好今年财政经济工作的重要方法论。财政是国家整治管理的基础和重要支柱，财政部门责任重大、使命光荣。财政部门要深入贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神，聚焦财政重点领域先立后破，一直不间断推进财政体制改革，进一步促进经济社会高质量发展。一、聚焦“培育财源税源”先立后破，扎实推进财政事业高质量发展习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。对财政来说，财政收入质量是财政事业高质量发展之锚，对夯实财政保障能力，提升管理水平至关重要。财政部门要把“育”的理念立起来，强化财源税源培育,破除财政增收依靠处置国有资产资源等非税收入拉动的依敕，平稳提升财政收入质量。一要一直不间断加强现代产业投入，坚持以高质量发展为统揽，一直不间断加强财政投入力度，重点支持“*产业基地”建设，着力战略性新兴产业培育，夯实财源税源基础。二要加强科技投入推进产业创新，加强科技领域投入，支持深入落地实施重大科技战略行动，支持关键核心技术攻关和落地实施企业研发活动扶持具体落地实施计划，以科技创新推进产业创新，加快形成新质生产力。优化资金供给和投向，重点支持中小企业培育和服务体系建设，推进传统产业加快转型升级。二、聚焦"习惯过紧日子”先立后破，扎实提升财政资金使用效益习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”o财政部门要坚决把“紧”的要求立起来，将“过紧日子”的要求贯穿预算管理全过程，大力压减非重点、非刚性、非亟需项目支出，彻底破除财政支出固化格局，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。一要拧紧源头“总开关”，深入推进零基预算改革，充分运用“五个挂钩”预算审核查验机制，从严从紧安排预算，加快破除支出固化格局。同时，加强财政专项资金审核查验，强化清理整合，腾出更多财政资源用于增进民生福址。二要严把预算“执行关”，贯彻落实预算法及其落地实施条例，认真严格执行人大批准的预算，严控预算追加，对支出效率低、使用效益不好、闲置的资金，及时调整用于亟需资金保障的重点领域。三要抓实结果“运用关”健全预算绩效管理体系，加强重点领域、重大项目预算评审和绩效评价力度，结合评价结果调整支出政策和预算安排,把财政资金投向更高效的行业、更可一直不间断的领域。三、聚焦"兜牢'三保'底线”先立后破，扎实做好财政平稳运转工作习近平总书记强调，“要加强民生保障力度，兜牢兜实基层三保'底线"。财政部门要始终将“三保”摆在最优先的位置，加强对“三保”困难县区兜底补助力度，把“兜”的作用立起来，加快破除部分县区“三保”保障能力不足的格局，促进基层财政平稳运转。一要树牢“三保”优先意识。建立健全“三保”清单制度，将"三保”支出足额纳入年初预算予以保障，不留硬缺口。二要强化运转监控处置。依托预算管理一体化系统，动态掌握“三保”支出需求，推进“三保”全过程信息化管理。加强“三保”运转动态监测、分级预警和应急处置，对苗头问题和风险隐患做到早发现、早预警、早处置，严格防范“三保”风险。四、聚焦“财政体制改革”先立后破，扎实做好新时代财政事业立柱架梁工作习近平总书记指出，“财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远的系统性重构”。财政部门要深刻领会推进财政体制改革的重要意义，将财政体制改革放在推进未来经济高质量发展的大局中谋划，把“改”的思想立起来，破除不适应经济高质量发展的老体制、老机制，加快构建新体制、新机制，增强发展内生动力，助力高质量发展。一要加快现代财政制度建设。坚持目标导向、问题导向，谋划新一轮财税体制改革，建立健全与现代化相适应的现代财政制度。平稳推进财政体制改革，清晰界定财政事权和支出责任、理顺政府间收入关系等，为做好新时期财政工作“夯基垒台、立柱架梁”。二要完善绩效管理体系。提升资金使用绩效，坚持预算和绩效管理一体化,将预算绩效管理由树立理念、搭建框架、拓围扩面，向夯实基础、突出重点、提质增效转变。健全重大政策和项目事前评估机制，加强重点绩效评价，把绩效评价结果更好运用起来。五、聚焦“严肃财经纪律”先立后破，扎实维护财政运转良性发展习近平总书记强调，“要完善党和国家监督体系”。财会监督是党和国家监督体系的不可或缺的部分。财政部门要切实履行财会监督主责，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，强化财政运转风险监控，加强重大财税政策落实情况监督，以查促改，把“严”的基调立起来，坚决杜绝财政资金“跑冒滴漏”，维护财政运转良性发展。一要完善财会监督体系机制。深入强抓财会监督落地实施方案贯彻落实，健全财政部门主责监督、相关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会严身律己监督的财会监督体系，一直不间断完善财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制，加快构建起“五位一体”监督体系和机制。二要扎实开展财会监督专项行动。重点围绕高质量发展、保障改善民生、防范化解重大风险等方面，开展严肃财经纪律专项整治，加强对违法违规行为的处理处罚力度，一直不间断强化财经纪律刚性约束。三要优化监督方式方法。坚持日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前监督与事后监督相结合，发现问题与推进整改一体推进，有效解决财政资金“跑冒滴漏”的问题。