学习贯彻落实《关于加强生态环境分区管控的意见》心得体会2篇.docx

贯彻落实关于加强生态环境分区管控的意见心得体会3月17日，中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见公开发布。该意见去年11月在中央全面深化改革委员会第三次会议上审议通过，明确到2025年，我国基本建立生态环境分区管控制度，初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系；到2035年，全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。实施生态环境分区管控是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措，目的是保障生态功能、改善环境质量。据统计，我国长江保护法、黄河保护法、海南自由贸易港法、青藏高原生态保护法、海洋环境保护法和43部地方性法规均对加强生态环境分区管控、实施生态环境准入清单管理作出规定。截至2021年底，全国省、市两级生态环境分区管控方案全面完成并发布实施，初步形成了一套全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。新的意见深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，提出新时期全面加强生态环境分区管控的主要目标、重点任务和保障措施，对服务国家和地方重大发展战略实施、助推经济社会高质量发展、支撑美丽中国建设具有重大意义。加强生态环境分区管控是一项系统工程，必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，充分衔接国土空间规划和用途管制，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。要坚持生态优先、绿色发展，基于生态环境区域特征，把该保护的区域科学地划出来，守牢自然生态安全边界，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，守住环境质量底线,提高保护效率，促进绿色低碳发展。要坚持源头预防、系统保护，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格执行生态环境准入清单，充分发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用，守牢国土空间开发保护底线，科学指导各类开发保护建设活动。要坚持精准科学、依法管控，聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，完善生态环境分区管控方案，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略,因地制宜实施“一单元一策略”的精细化管控，防止“一刀切”。要坚持明确责任、协调联动，国家层面做好顶层设计，地方党委和政府落实主体责任，有关部门加强沟通协调，建立分工协作工作机制，提高政策统一性、规则一致性、执行协同性。加强生态环境分区管控，为发展“明底线”“划边框”,是推动高质量发展的题中应有之义。做好这项工作，要坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，完善省、市两级生态环境分区管控方案，统筹开展定期调整和动态更新，推进国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享、业务协同，完善在线政务服务和智慧决策功能，全面推进生态环境分区管控。同时，还要通过生态环境分区管控，加强整体性保护和系统性治理，服务国家重大战略实施，推进传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移，助推经济社会高质量发展。作为全国经济第一大省、人口第一大省，广东以占全国不到L9%的国土面积承载了全国超9%的常住人口和超10%的经济总量，生态环境承载压力较大，局部地区还存在生态系统脆弱、生态功能发挥不完善、绿色产业潜力未充分发挥等问题。2021年1月，省政府正式发布广东省“三线一单”生态环境分区管控方案，明确广东以环境管控单元为基础，实施精细化管理，保护生态环境。随后21个地级以上市进一步细化完善，形成各市“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控方案，并陆续发布实施，一套覆盖全省的生态环境分区管控体系由此形成。其中，广州、佛山、惠州等市的一批应用案例已被生态环境部作为“三线一单”应用实践典型案例推广。近年来，广东生态环境分区管控体系日益完善,生态文明建设成效显著，这为深入落实意见奠定了坚实基础。新征程上，广东通过深入推进绿美广东生态建设，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力打造人与自然和谐共生的中国式现代化广东样板，生态文明建设完全有条件继续走在前列。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。全省各级党委和政府要高度重视生态文明建设,坚持党对生态环境分区管控工作的领导，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动,为推动高质量发展、现代化建设注入绿色新动能。学习贯彻关于加强生态环境分区管控的意见心得体会3月17日，中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见发布，提出到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。加强生态环境分区管控，正是从源头上解决这一难题的基础性工程。实施生态环境分区管控，相当于构建起了生态环境领域的网格。每个网格划定优先保护、重点管控、一般管控三类生态环境管控单元，从生态保护的角度可以做什么、不可以做什么、可以做到什么程度，一目了然。既为发展“明底线”“划边框”，也让保护更科学化、精细化。据了解，目前全国共划定了4万多个环境管控单元。可以说，实施生态环境分区管控，不仅为差异化保护提供了依据，也为地方引入产业项目、进行开发建设提供了指引，以高水平保护为高质量发展提供支撑。“高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”在2023年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记深刻阐述了新时代新征程继续推进生态文明建设需要处理好的一系列重大关系，其中第一条讲的就是要处理好高质量发展和高水平保护的关系，指出“在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，总书记的重要论述，为我们加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色成为普遍形态的发展。高水平保护可以为高质量发展把好关、守好底线，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，倒逼实现生态优先、绿色低碳的高质量发展。新时代的中国绿色发展白皮书显示，2012年以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%,是全球能耗强度降低最快的国家之一。我国清洁能源设备生产规模居世界第一，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机都稳居世界第一，新能源汽车产销量连续9年居世界第一随着保护与发展协同并进，经济发展的含金量和含绿量显著提升，绿色低碳的生活方式蔚然成风，绿色日益成为高质量发展的鲜明底色。当前，我国经济发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，高水平保护的支撑作用更加明显。昨天广州市召开生态环境保护大会暨绿美广州生态建设工作会议，部署以绿美广州生态建设为牵引，全面推进生态文明建设，奋力在粤港澳大湾区美丽中国先行区建设中作示范、当样板。我们必须深刻认识到推进广州高质量发展、建设生态文明是必须答好的考卷；夯实高质量发展的生态基础，中国式现代化广州实践的新图景才能更美丽。只有在发展中保护、在保护中发展，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,我们才能昂首迈向人与自然和谐共生的现代化。