甘肃省全民健康工程实施方案（2024—2027年）.docx

甘肃省全民健康工程实施方案（20242027年）为贯彻“大健康、大卫生”的发展理念，推动落实预防为主工作方针，将健康融入所有政策，形成维护和促进健康的强大合力，实现“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变，根据省委办公厅、省政府办公厅关于加快推进卫生健康事业高质量发展的意见（甘办发2023）43号）精神，按照“健康中国2030”规划纲要和甘肃省“十四五”卫生健康事业发展规划要求，建立政府主导、部门合作、全社会参与的促进全民健康长效机制和工作体系，逐步实现“少得病、晚得病、不得病”的目标，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主，加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，推动把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式，完善政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。二、总体目标将大健康大卫生理念贯穿全程，从影响健康的主要行为和环境因素入手营造健康环境、推进健康行动、改善健康行为、推广健康生活方式。到2027年，居民主要健康影响因素得到有效控制，全民健康素养水平达到28%,健康生活方式基本普及，人均健康预期寿命在现在基础上再提高1岁，居民主要健康指标达到全国平均水平，健康公平基本实现。三、重点任务（一）坚持预防为主，实现大健康综合治理关口前移1.建立将健康融入所有政策决策机制。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，在公共政策中体现健康导向。各部门在行使部门职权时，要将健康作为决策需要考虑的因素之一。审核机构在对规章、规范性文件和重大行政决策进行合法性审查时，对涉及影响公众健康的内容进行审核；在对规章、规范性文件进行备案审查时，对存在危害公众健康内容的，应当及时予以纠正。在政策效果评价中，增加健康评价的内容，并逐步建立健康审查制度。（责任单位：省司法厅、省卫生健康委和其他部门按职责分工负责。）2 .建立主要健康风险因素评估干预机制。强化部门沟通和协作，扩大卫生健康治理范畴，加强与群众健康密切相关的饮用水、空气、土壤、房屋装修等环境健康影响监测与评价，开展环境污染、交通事故防范、烟草控制、食品安全和营养等与疾病关系、健康风险预警以及防护干预研究，采取有效措施预防控制相关疾病。完善环境健康风险评估技术方法、监测体系和标准体系，逐步建立环境与健康监测、调查和风险评估制度。探索建立重大工程、重大项目健康影响评估技术体系。（责任单位：省卫生健康委、省公安厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅等按职责分工负责）（二）坚持共建共享，积极推进健康环境建设3 .开展城乡环境卫生整治行动。统筹推进城乡环境卫生整治。加强城市垃圾和污水处理设施建设，推进城市生活垃圾分类和资源回收利用。推行县域生活垃圾和污水统筹治理，持续开展村庄清洁行动，建立健全农村村庄保洁机制和垃圾收运处置体系，选择符合农村实际的生活污水处理技术，推进农村有机废弃物资源化利用。加快研发干旱寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强厕所粪污无害化处理和资源化利用，务实推进农村厕所革命。实施农村供水保障工程。推进农贸市场标准化建设。强化以环境治理为主、以专业防制为辅的病媒生物防制工作。（责任单位：省爱卫会成员单位按职责分工负责）4 .开展职业病源头预防行动。加强职业病和职业病危害因素监测评估，扩大主动监测范围。以超标岗位为重点，深化职业病危害专项治理。引导职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。构建风险分类监督执法机制，对职业病危害高风险企业实施重点监管。大力推进“健康企业”建设，推动企业将大健康理念融入管理运行全过程。持续开展职业健康素养干预活动，采用易懂好记的语言和方式，向劳动者普及职业健康知识。接尘工龄不足5年的新发尘肺病例数逐渐下降，职业病危害因素监测合格率和职业健康知识知晓率达到85%。（责任单位：省卫生健康委、省总工会按职责分工负责）5 .开展伤害预防干预保护行动。完善全省伤害监测体系，拓展儿童伤害监测。实施交通安全生命防护工程，减少交通伤害事件的发生。加强儿童和老年人伤害预防和干预，减少儿童溺水和老年人意外跌倒。完善产品伤害监测体系，建立健全消费品质量安全事故强制报告制度，加强召回管理，减少消费品安全伤害。大力普及应急救护知识和技能，推进公共场所配备急救设施设备。加强急救常识、急救须知、常规CPR（心肺复苏）方法的宣传培训，引导居民学习掌握操作成人、儿童、婴儿心肺复苏和AED的使用并向群众传授海姆立克急救法等科普技能培训，提升全民自救互救能力。以应急救护进学校、进社区、进机关、进农村、进企业为抓手，持续开展“关爱生命、救在身边”活动。（责任单位：省交通运输厅、省市场监督管理局、省公安厅、省教育厅、省卫生健康委、省文旅厅、省体育局等按职责分工负责）6 .开展无烟环境建设行动。加强控烟宣传教育，提高公众对烟草危害健康的认知，倡导文明健康生活方式。巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构建设成果。稳妥推进公共场所控制吸烟立法工作，逐步提高全面无烟法规保护人口比例。逐步建立和完善戒烟服务体系，开展吸烟者戒烟服务。禁止向未成年人销售烟草制品（包括电子烟）。（责任单位：省卫生健康委、省市场监管局、省教育厅按职责分工负责）（三）坚持群防群控，广泛实施健康促进行动7 .实施全民健康素养水平提升行动。借助全媒体平台和“互联网+”优势，积极开办健康栏目，打造健康科普品牌，大力普及健康知识。依托国家基本公共卫生服务项目，面向家庭和个人普及科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息获取等方面的健康素养，树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，主动学习健康知识，注重个人卫生、环境卫生、饮食卫生、科学就医、合理用药、定期健康体检，掌握必备的健康技能，养成健康生活方式。充分发挥家庭医生签约服务作用，加强个性化服务和宣传引导，将科普知识、疾病预防、诊断治疗、康复管理整合为规范服务流程，形成“病前主动防、病后科学管、跟踪服务不间断”的一体化健康管理服务模式，为群众提供主动、连续的服务。（责任单位：省卫生健康委等有关部门按职责分工负责）8 .实施全民健身增强体质行动。发挥体育运动在促进健康方面的独特优势，为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。打造群众性健身组织和“15分钟健身圈统筹建设全民健身公共设施，加强健身广场、健身步道、骑行道、体育公园等场地设施建设。加快推进甘肃丝绸之路体育健身长廊新“四个一”建设。推进公共体育设施免费或低收费开放，鼓励学校、企事业单位运动场馆向社会开放使用。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。到2027年，经常参加体育锻炼人数比例达到40%。（责任单位：省体育局、省教育厅、省卫生健康委等部门按职责分工负责）9 .实施万人减残降残行动。开展残疾预防知识普及行动，将残疾预防相关法律法规宣传教育纳入普法责任清单和社区教育范畴。开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动，健全完善覆盖城乡居民、涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷综合防治网络，落实三级预防措施。开展疾病致残防控行动，规范管理慢性病患者，做好并发症筛查和干预。持续开展脑卒中等高危人群筛查和干预。强化老年人、孕产妇、儿童、青少年、残疾人等重点人群心理健康服务、社会工作服务和个体危机干预。开展伤害致残防控行动，加强安全生产和消防安全监督管理，排查治理重点行业领域重大事故隐患。大力推进工伤预防工作，减少因工伤致残。加强交通安全系统治理,减少交通事故致残。进一步优化道路交通事故社会救助基金使用管理，提高救助标准，扩大救助范围，提升救治效率。2027年前实现万人减残降残目标。（责任单位：省卫生健康委、省民政厅、省财政厅、省公安厅、省交通厅、省应急厅、省消防救援总队等部门按职责分工负责）10 .实施健康从娃娃抓起行动。加强对学校健康教育工作组织领导、服务保障和督导评估，完善学校健康教育制度，加强“健康副校长”队伍建设，落实健康教育课程课时，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导青少年形成正确的坐姿和健康的生活习惯，配备与学生身高相适应的桌椅，支持积极参加体育活动，配齐配强体育老师（教练员），坚持充足的日间户外活动，控制电子产品使用，减轻课业负担，避免长时间持续近距离用眼。建立青少年健康档案，普及防控知识，健全防控措施，有效预防近视、肥胖、脊柱侧弯等疾病。到2027年，国家学生体质健康标准达标率保持在80%以上；儿童青少年总体近视率和肥胖率每年降低0.5个百分点。（责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省体育局按职责分工负责）IL实施食品安全风险治理行动。聚焦重点食品种类、重点区域场所、重点安全指标，持续加大监督抽检、风险监测力度,着力整治非法添加、农兽药残留等突出问题，坚决守住食品安全底线。完善食品安全风险监测与评估工作体系，提高食品安全标准和风险监测评估能力。加快制修订食品安全地方标准，基本建成涵盖从农田到餐桌全过程的最严谨食品安全标准体系，提高食品污染物风险识别能力。全面提升食源性疾病调查溯源能力。（责任单位：省市场监管局、省卫生健康委等按职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。建立健全部门协作机制，完善健康教育“两库一机制”，及时细化完善工作措施和经费保障，建立健康影响评估制度，将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核。加快建立健康影响评价评估制度，在经济社会发展规划中突出健康目标指标，在公共政策制定实施中向健康倾斜，在公共资源配置上优先满足健康发展需要。（二）动员各方参与。强化跨部门协作，发挥群团组织以及其他社会组织的作用，调动各企（事）业单位、学校、村（社区）积极性和创造性，充分发挥各大高校专业技术能力支持，鼓励相关行业学会、协会等充分发挥专业优势，将卫生健康工作纳入基层治理，引导群众主动落实健康主体责任、践行健康生活方式。（三）做好宣传引导。鼓励地方结合实际积极探索创新，及时总结推广地方好的经验和做法，发挥示范引领作用。积极宣传推进落实预防为主的相关政策措施，做好信息发布，加强正面宣传和典型报道。加强舆论引导，及时回应社会关切。（四）强化监测评价。各有关部门要加强对地方的指导。建立健全方案实施监测评价机制，加强监测评估能力建设，对方案实施进行年度监测和评估，及时发现和统筹研究解决实施中的问题。附件：1.甘肃省城乡环境卫生整治行动方案2 .甘肃省职业病源头预防行动实施方案3 .甘肃省伤害预防干预保护行动实施方案4 .甘肃省无烟环境建设行动实施方案5 .甘肃省全民健康素养水平提升行动实施方案6 .甘肃省全民健身增强体质行动实施方案7 .甘肃省万人减残降残行动实施方案8 .甘肃省健康从娃娃抓起行动实施方案9 .甘肃省食品安全风险治理行动实施方案附件1甘肃省城乡环境卫生整治行动方案为贯彻落实甘肃省全民健康工程实施方案(2024-2027年)，推动落实预防为主工作方针，将健康融入所有政策，结合工作实际，制定本方案。一、行动目标深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，充分发挥爱国卫生运动组织动员优势，统筹推进城乡环境卫生整治。到2025年，全省14个市州政府所在城市城区及兰州新区生活垃圾分类实现全覆盖，农村生活垃圾收运处置自然村组全覆盖，无害化处理覆盖95%以上自然村组。全省城市生活污水集中收集率达到70%,县城污水处理率达到95%,农村生活污水治理率达到25%。全省农村户用卫生厕所普及率达到80%左右，农村自来水普及率达到91%。国家卫生城镇创建数在2022年基础上翻一番，省级卫生县城达到90%,省级卫生乡镇达到80虬二、主要任务(一)开展城乡环境卫生集中整治。聚焦重点场所、薄弱环节，每年全省组织开展2次城乡环境卫生集中整治专项行动。推进农贸市场合理布局和标准化建设，维护好市场及周边环境卫生。抓好城市老旧小区、城乡结合部、建筑工地等重点区域环境卫生整治和管理。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治。结合乡村振兴战略实施，推进村庄清洁行动和绿化行动。（二）强化环境卫生基础设施建设。完善生活垃圾分类全流程体系，提升城镇生活垃圾分类和处理能力，健全农村垃圾收运处置及资源化利用体系。完善生活污水收集处理、污泥无害化资源化利用设施建设，加强污水管网、雨污分流管网建设与改造，分区分类科学确定符合农村实际的污水处理技术。因地制宜扎实推进农村厕所革命。实施农村供水保障工程，推进城乡供水一体化。（三）加强环境卫生整治制度建设。以春节、劳动节、国庆等节日为契机，建立节日环境卫生大整治机制。发动全省各级党政机关、企事业单位、学校、家庭、街道、村社开展周末大扫除并形成惯例长期坚持。健全完善城乡环卫设施及保洁制度、“门前三包”制度，定期开展卫生评比。建立环境卫生监管及经费保障长效机制，强化舆论引导和监督检查。（四）持续倡导文明健康生活方式。加强精神文明教育和健康科普宣传，引导人民群众树立文明健康生活理念，养成生活垃圾分类和良好的用水习惯，自觉维护公共环境卫生。发动号召各级党政机关带头、各级公职人员做表率，开展主题宣传和实践活动，带动全社会践行文明健康生活方式。（五）大力推动卫生城镇创建。加大国家卫生城镇和省级卫生城镇村创建力度，支持符合条件的地区申报创建国家卫生城镇。指导尚未创建为省级卫生县的县区启动创建，力争到2025年省级卫生县覆盖率达到90%,省级卫生乡镇覆盖率达到80%,5年内省级卫生县、乡镇实现全覆盖。（六）科学开展病媒生物防制。开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作，全面排查病媒生物孳生重点场所，消除孳生环境，切断传染病传播途径。加强病媒生物实验室建设，强化业务能力培训和队伍建设。三、保障措施（一）强化组织领导。各地要将开展环境卫生整治列入政府议事日程和绩效考核，定期调度，加强爱卫会成员单位间的沟通衔接，研究解决城乡环境卫生整治中存在的问题。（二）加强动员宣传。各地要充分发挥基层党组织作用，强化城乡环境卫生整治主题宣传和实践活动引领，凝聚社会共识，共同维护环境卫生整洁。（三）强化责任落实。各地要明确责任，制定切实可行的工作方案，定期通报进展，畅通监督渠道，确保环境卫生整治实效。附件2甘肃省职业病源头预防行动实施方案为贯彻落实甘肃省全民健康工程实施方案（2024-2027年），推动落实预防为主工作方针，将健康融入所有政策，结合工作实际，制定本方案。一、行动目标到2025年和2027年，职业病源头治理体系更加完善，用人单位职业病危害状况明显好转，工作场所劳动条件显著改善，劳动者职业健康意识和防护能力进一步提升；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例逐渐下降，职业病危害因素监测合格率和职业健康知识知晓率达到85%o二、主要任务（一）加强职业病及危害因素主动监测。持续开展职业病和职业病危害因素监测评估，逐年扩大主动监测范围。强化监测监督联动，落实信息反馈、跟踪整改机制，切实发挥监测对监督执法、危害治理、宣教培训等重点工作的预警作用。（二）加强建设项目职业病危害源头控制。强化建设项目职业卫生“三同时”监督检查，督促指导建设单位严格落实建设项目职业病防护设施“三同时”（即建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的要求，从源头上控制职业病危害。工业和信息化、国有资产监管部门在产业规划、“绿色化”改造等方面统筹落实职业健康要求，引导职业病危害严重的工业企业进行技术改造和转型升级，积极应用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。（三）加强职业病危害专项治理和分类监督执法。以治理粉尘、化学毒物、噪声超标为重点，督促治理企业以落实工程防护措施为关键，深入开展危害治理，综合采取管理措施和个体防护措施，改善工作场所劳动条件，控制和减少职业病危害。构建职业病危害风险分类监督执法机制，加快推进分类监督执法试点工作，对职业病危害高风险企业实施重点监管。在矿山、建材、冶金、化工、建筑等重点行业领域开展中小微型企业职业健康帮扶，推动提升职业健康规范化管理水平。（四）加强职业健康宣传教育。持续开展职业健康素养干预活动，促进职业健康科普宣教进企业、进学校、进乡村、进社区、进机构，采用易懂好记的语言和方式，向劳动者普及职业健康知识，不断提升劳动者健康意识和防护能力。加大职业健康培训监管力度，加强用人单位主要负责人、职业健康管理人员培训工作，指导和督促用人单位做好接触职业病危害劳动者全员培训。（五）大力推进“健康企业”建设。将“健康企业”建设纳入健康城市建设的重要内容，推动企业将大健康理念融入管理运行全过程，依法履行职业病防治法定义务，有效保障劳动者的健康。到2024年底，推动所有县区健康企业建设全覆盖。到2025年底，推动存在职业病危害因素行业企业全面开展建设,打造一大批健康企业，切实形成健康企业得实惠、促效益的良好氛围。三、保障措施（一）加强组织领导。加强党对卫生健康工作的领导，强化政府部门监管责任，充分发挥各级职业病防治工作联席会议机制作用，健全职业病防治工作机制和责任考核制度，加强职业病防治能力建设和支撑体系建设，加强联防联控，形成工作合力。（二）加快政策融入。在“大健康、大卫生”框架下，统筹推进职业健康融入各级重大政策以及卫生健康主体性制度。综合运用金融、社保、社会信用体系等政策措施，在项目核准、政策支持、资金保障和费率优惠等方面，推动用人单位形成持续改进职业病源头预防工作的内生动力。（三）做好经费保障。各级要强化职业健康经费保障，建立多元化的职业病防治资金筹措机制。要加强资金使用情况考核，提高资金使用效率，确保主要任务和重大工程按计划顺利完成。用人单位要根据防治工作实际，依法保障生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所检测评价、职业健康监护和宣传教育培训等费用。（四）强化督导评估。各地要结合落实职业病防治规划，细化制定本地实施方案和行动计划，明确阶段性目标和部门工作分工。各有关部门要加强对各地的指导。省卫生健康委将会同有关部门，适时组织开展本方案实施情况的监督指导和评估工作。附件3甘肃省伤害预防干预保护行动实施方案为进一步贯彻落实甘肃省全民健康工程实施方案（2024-2027年），推动落实预防为主工作方针，将健康融入所有政策，积极推动在全省范围内开展伤害预防保护专项行动，结合工作实际，制定本方案。一、行动目标通过实施伤害预防干预保护行动方案，提高人民群众预防伤害的意识和能力，降低致残和死亡风险，减少意外伤害事件,降低因意外伤害导致的过早死亡率，提高人均寿命。二、主要任务（一）完善伤害监测体系。在全省卫生健康信息化建设总体框架中，进一步完善和补充伤害监测信息系统，推动整个卫生健康信息化工作的快速发展。将伤害监测信息化建设与全民健康信息平台结合起来，充分利用好全民健康信息平台和大数据资源，分析意外伤害原因，预防突发事件、意外伤害发生，更好的保障公众健康。（二）预防突发事件伤害。建立健全安全生产责任体系，强化安全生产责任，坚守底线思维，加强风险防控，严防风险演变，防范遏制重特大事故。加强大众自然灾害、安全事故、社会安全事件相关知识的培训，提高人民群众预防伤害的意识,提升突发事件逃生能力。完善应急预案体系，加强应急演练。（三）预防交通事故伤害。实施交通安全生命防护工程，持续开展交通安全系列集中整治行动，深化高速公路、国省干道公路交通安全防控体系建设，提高交通安全管控和精准查缉能力。对交通事故多发频发路段，函告交通运输和公安部门进行提升改造、维护引导，降低道路安全风险。倡导文明交通行为，摒弃交通陋习，抵制危险驾驶行为，大力传播现代文明交通理念。（四）预防农机事故伤害。持续深入开展“平安农机”创建行动，推进农机安全隐患排查治理常态化、规范化。强化农机安全源头管理，加大老旧机具报废，严把农业机械注册登记、驾驶人考试、检审验关口。加强农机监理规范化建设，加大农机安全检验和技术服务，指导农机手安全使用作业。（五）预防中毒事件伤害。中毒预防应从职业性中毒和生活性中毒两方面入手。督促化工生产企业规范做好防护措施，避免从业人员职业暴露造成中毒伤害。加强公众健康教育，避免食用变质食物、菌类食物造成食物中毒伤害。加强农药管控,合理存放农药，避免误服造成农药中毒伤害。普及煤气中毒常识，避免煤气中毒造成伤害。加强全省中毒事件应急体系建设,加强专业人员培训，建立突发中毒事件卫生应急队伍。（六）预防社会意外伤害。加强财政支持，提高基本公共设施建设投入，在有安全风险的水库、桥梁、道路等场所设立警示牌，安装防护网。推动在人群集中的公共场所设立急救点,安装自动体外除颤仪（AED）,配备常用外伤医疗耗材，方便群众及时获取医疗服务。完善产品伤害监测体系，建立健全消费品质量安全事故强制报告制度，加强召回管理，减少假冒伪劣消费品导致的伤害。（七）预防家庭意外伤害。加快无障碍环境建设和住宅适老化改造，为老年人提供安全、舒适、便利的家庭环境，预防老年人意外跌倒。加强老年人健康咨询和用药指导，避免因不规律服药造成伤害。（八）预防校园意外伤害。加强幼儿园、幼儿托护机构工作人员培训，避免幼儿因误吸造成伤害。加强儿童、青少年安全教育，避免因游泳滑冰溺水、拥挤踩踏造成意外伤害。加强在校大中小学生心理危机干预，减少学生因心理问题服药、跳楼造成的伤害。（九）加强自救互救培训。完成大众急救知识培训基地建设，建立省级大众急救培训基地，指导市州依托急救中心或医疗机构建设大众急救培训基地。普及意外伤害紧急救护知识和技能，重点普及交通事故、农机具伤害、中毒、溺水、意外跌倒、踩踏、气道异物堵塞等应急自救互救方法，重点培训心肺复苏术（CPR）、自动体外除颤器（AED）使用技术、止血包扎术、固定搬运术等急救技能，增强社会大众自救互救意识，促进大众掌握意外伤害自我救护基本知识和技能，提高应对突发灾难和意外伤害的能力。三、保障措施（一）加强组织领导。各地各部门要将落实伤害预防干预保护行动纳入重要议事日程，健全领导机制，抓好任务落实，按照职责分工，将预防为主、保护在先融入各项政策举措中，研究具体政策措施，推动落实重点任务。（二）强化沟通协调。加强与应急、公安、交通、地震、气象、消防、交管等部门沟通联系，建立联席会议制度，加强信息共享和协作，定期开展会商、研判，共同做好伤害预防干预保护工作。（三）广泛动员参与。积极调动全社会的积极性和创造性,形成伤害预防干预行动的强大合力。倡导“每个人是自己安全第一责任人”的理念，让安全意识、逃生技能、自救互救成为全民普遍具备的素质和能力。各地各单位要以社区、村镇、学校、企业、机关和事业单位等为重点，积极开展意外伤害大众急救知识普及。（四）健全支撑体系。从相关领域遴选专家，成立省级专家库，为行动实施提供技术支撑，及时提出行动调整建议，并完善相关指南和技术规范。加强卫生应急体系建设和人才培养,提高意外伤害预防和应急处置能力。完善相关法规规章，保障各项任务落实和目标实现。（五）强化宣传引导。以应急救护进学校、进社区、进机关、进农村、进企业为抓手，采取多种形式，强化舆论宣传，大力宣传伤害预防干预保护的重大意义、目标任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握突发事件、意外伤害、自救互救的知识。附件4甘肃省无烟环境建设行动实施方案为贯彻落实甘肃省全民健康工程实施方案（2024-2027年），推动落实预防为主工作方针，将健康融入所有政策，结合工作实际，制定本方案。一、行动目标全面加强无烟环境建设工作，进一步提升人民群众文明健康意识，坚持以人为本，将人民群众身体健康放在首位，让广大人民群众享受无烟健康环境，为推进健康甘肃建设做出积极贡献。通过深入开展无烟环境建设工作，全省所有党政机关、学校、医院以及企事业单位达到建设标准。全省所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具实现全面禁烟。到2030年,15岁以上人群吸烟率低于20%。全面无烟法规保护的人口比例达到80%及以上。二、主要任务（一）加强社会面宣传工作，全面营造无烟环境建设氛围。充分利用各类媒体等渠道，广泛宣传无烟环境建设对降低因吸烟和二手烟暴露引起的慢病发病率和社会疾病经济负担的重要影响，营造无烟健康新风尚的良好社会氛围。（二）巩固无烟党政机关建设成果，建立长效机制。巩固好无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，积极推进“无烟单位”建设活动，倡导开展“无烟家庭”建设活动。（三）全面推进公共场所禁烟。各地全面推进全省室内公共场所禁烟工作，鼓励各地开展无烟细胞等无烟公共场所创建活动。公共场所管理单位或经营者应当在醒目的位置设置禁止吸烟标识，会议室、教学场所、食堂、餐厅等人员聚集场所需完全禁烟，及时劝阻他人在公共场所吸烟行为。（四）完善戒烟干预服务体系，探索戒烟干预新模式。持续加强医疗卫生机构的戒烟门诊建设及简短戒烟干预技能培训。加大力度开展国家级戒烟门诊试点项目建设，推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治经验。打造省级戒烟门诊建设培训基地和示范单位，带动全省简短戒烟干预和戒烟门诊建设相关工作。（五）扩大健康知识科普传播面，引领健康新风尚。利用“世界无烟日”“爱国卫生月”举办主题活动，提升公众的关注和支持。在学校广泛开展专项教育活动，积极引导儿童青少年远离烟草危害。持续推广“中国戒烟平台"微信小程序，扩大其影响力度，提升吸烟者戒烟意愿。（六）积极推进控烟立法、修法，持续提高全面无烟法规覆盖比例。按照“全面无烟法规”有关要求，鼓励各地积极结合实际制定地方性控烟法规，有效推动控烟执法。加强公共场所控烟监督执法，强化室内公共场所禁烟力度。禁止向未成年人销售烟草制品（包括电子烟），禁止发布烟草广告，依法依规联合惩戒违反相关法律法规的企业和商家。（七）科学监测控烟工作指标，精准反映工作落实成效。积极推进无烟环境建设模式创新和体制机制改革，充分利用互联网+、大数据等新技术手段，推动无烟环境监测和评价体系建设。科学开展烟草流行率监测，开展无烟环境建设进展评估及工作成效分析，逐年降低吸烟率。三、保障措施（一）切实提高认识，加强组织领导。各级政府要进一步提高对全面建设无烟环境重要性和必要性的认识，加强部门协作，建立完善本区域内无烟环境建设工作机制，广泛动员社会力量参与无烟环境建设，形成全民共建共享的良好局面。（二）细化责任分工，确保建设成效。各级卫生健康部门为无烟环境建设提供专业技术支持，各行业部门要将无烟环境建设作为考评本职工作的重要指标，强化控烟措施保障，确保无烟环境建设工作做实做细。（三）强化社会宣传，维护无烟环境。各级卫生健康委（局）要协调各部门利用世界无烟日、爱国卫生月等重要时间节点，正确引导和广泛宣传，形成广大群众积极支持无烟环境建设的良好舆论氛围。（四）加强监督评估，巩固建设成果。各行业部门要加强监督检查，建立评估考核机制，定期对本区域本行业开展无烟环境建设的情况进行明查暗访。附件5甘肃省全民健康素养水平提升行动实施方案为贯彻落实甘肃省全民健康工程实施方案（20242027年）要求，以健康教育为抓手，开展健康科普知识普及，引导群众养成健康生活方式，树立“健康第一责任人”意识，持续提升全民健康素养水平，结合实际，制定本方案。一、行动目标到2027年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，居民主要健康指标达到全国平均水平。到2027年全省居民健康素养水平提升到28%。二、主要任务（一）完善健康促进与教育工作体系。建立健全以卫生健康部门为主导，健康教育专业机构为龙头，基层卫生机构为支撑，机关、学校、社区（村）、企事业单位为基础的健康促进与健康教育工作体系。加强健康教育专业机构建设，充实人员力量，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要落实专职或兼职健康教育工作人员，负责指导辖区健康教育工作。各类医疗卫生机构、其他专业公共卫生机构要发挥专业优势，明确承担本单位健康教育工作的科室和人员，协助配合各级健康教育专业机构开展工作。加强对基层医疗卫生机构健康教育人员的专业培训，提高开展健康促进与教育的能力和水平。（二）积极开展健康科普知识传播。依托全省各级健康科普专家库，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，制作、遴选、推介一批群众喜闻乐见的健康科普宣传材料，全面普及维护健康的知识与技能。充分利用广播、电视、互联网、微信、微博、抖音等新媒体和现代信息技术传播健康素养科普知识。根据全省历年疾病谱分析结果，针对儿童青少年、妇女、老年人、残疾人等重点人群和重大疾病、重大传染病等健康需求，落实在新闻媒体开设健康栏目或健康专题节目，普及重点领域健康科普知识。在主要路段和机场、车站、码头、口岸等交通场所，在街头、广场、公园、商业区、建筑工地、厂矿、旅游景区，在乡镇（街道）、村（社区）等人员密集场所和政务服务场所、医疗卫生服务场所，通过设立宣传栏、户外公益广告牌,放置宣传材料，张贴宣传标语等方式开展健康促进教育。（三）主动开展健康科普知识巡讲。省级通过专家现场巡讲或“专家巡讲+网络同步直播”的方式，有针对性地开展健康科普巡讲；各市州、县（市、区）结合本地主要健康问题，针对儿童青少年、妇女、老年人、残疾人等重点人群和重大疾病、重大传染病等健康需求，积极开展健康科普进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇、进家庭“六进”巡讲活动；充分发挥基层医疗卫生机构健康教育主力军作用，认真做好基本公共卫生服务项目，以推进家庭医生签约服务为抓手，把健康素养纳入基础性签约服务内容，提供健康管理和健康教育服务。充分利用“世界卫生日”“世界无烟日”等卫生纪念日，“志愿服务”“三下乡”等时机，组织开展形式多样的健康科普宣传活动。举办全省“健康科普作品评选”和“科普达人演讲比赛”活动，进一步提升各地医护人员健康科普作品创作能力和水平。（四）全面加强健康类场所建设。全面开展健康县区建设，总结推广健康县区建设先进做法和经验；加大健康促进医院和健康促进学校创建力度，各市州每年新增不少于2家二级以上医疗机构、2所中（小）学校作为省级健康促进医院、健康学校建设试点。结合卫生城市复审、文明城市创建、慢性病综合防控示范区建设等工作开展健康支持性环境建设。（五）积极倡导良好健康生活习惯养成。以中国公民健康素养一基本知识与技能（健康素养66条）为核心，依托国家基本公共卫生服务项目，大力普及健康知识与技能，引导群众养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，全面提升城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息获取等方面的素养，倡导主动学习健康知识，注重个人卫生、环境卫生、饮食卫生、科学就医、合理用药、定期健康体检，掌握必备的健康技能，引导全省居民养成良好生活习惯，持续提升居民健康素养水平。三、保障措施（一）加强组织领导。全民健康素养水平提升行动由省卫生健康委具体负责，办公室设在省卫生健康委宣传处，统筹协调日常工作。各级政府要将全民健康素养水平提升行动工作纳入议事日程，设立全民健康素养水平提升行动工作办公室，制定本地区实施方案。各相关部门要明确分管领导，指定专人负责，制定各项行动计划，明确分工，确保行动取得实效。（二）提供经费保障。各地、各有关部门要积极协调财政部门，加大对全民健康素养水平提升行动工作的投入力度，加强中央补助地方健康素养促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目资金管理，提高资金使用效益。广泛动员更多社会资金参与全民健康素养水平提升行动工作，发展健康服务业，促进全省居民健康素养水平不断提升。（三）严格督导考评。建立督导考评制度，针对主要指标和重点任务，省级每年开展一次专项督导。全民健康素养水平提升行动工作办公室要组织制定考核评估办法，对规划实施情况进行督导评估，及时公布评估结果。各有关部门要组织开展年度及中期、末期督导评估，注重总结推广典型经验。（四）动员各方参与。加强正面宣传和典型报道，增强社会普遍认知，营造良好社会氛围。鼓励全省个人和家庭积极参与全民健康素养水平提升行动工作，党政机关公职人员要带头参与，树立每个人是自己健康第一责任人的理念，落实个人健康责任，养成健康生活方式。附件6甘肃省全民健身增强体质行动实施方案为更好满足人民群众日益多元化的健身和健康需求，加快构建高水平全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展等方面的综合价值和功能，分别给出健身指导建议，并提出政府和社会应采取的主要举措,特制定本方案。一、行动目标到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，全民身体素质和健康水平持续提高，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈基本实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员3名。二、主要任务（一）提高科学健身指导服务水平。创新科学健身服务平台，开设科学健身大讲堂，组织优秀运动员和专业人才参与科学健身指导服务。加强对不同体质健康状态、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等指导方法的研究。建立科学健身方法库，征集推广体育科普作品，促进科学健身知识、方法的研究和普及。建立社会体育指导员考核、评价、激励机制。组织社会体育指导员深入基层开展全民健身志愿者活动。（二）加快推进全民健身场地设施建设。支持有条件的市（州）建设大型体育场馆，鼓励共建共享共用体育场地设施，避免重复建设和资源浪费。新建或改扩建一批全民健身中心、多功能运动场、体育公园等健身设施。支持各地建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。鼓励各地利用城市空闲地、边角地、公园绿地等空间资源建设三人篮球、非标准足球场、晨晚练点等场地设施。（三）广泛开展全民健身赛事活动。发展中国特色健身项目，开展民族、民俗、民间体育活动。推广普及太极拳、健身气功、广播体操等传统体育项目及工间操。推行国家体育锻炼标准，定期开展国民体质监测。持续举办好兰州国际马拉松赛等有影响力的品牌赛事。广泛开展路跑、游泳、垂钓和球类运动等群众喜闻乐见的赛事活动。推广赛马、拔河等民间民俗全民健身赛事活动。在确保办赛安全的前提下，科学规范组织冰雪、自行车、龙舟等时尚休闲赛事活动。（四）大力推动体医融合。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推动国民体质监测机构向基层延伸，探索依托国民体质监测中心（站）建设运动健康促进中心。支持有条件的高等院校设置健康管理、运动康复等专业。（五）加强各人群健康运动意识培养。鼓励个人提高身体活动意识，培养运动习惯。了解和掌握全民健身、身体活动相关知识，将身体活动融入到日常生活中，掌握运动技能，保持健康体重，科学运动避免运动风险。提倡老年人量力而行，选择与自身体质和健康相适应的运动方式。孕妇、慢性病患者、残疾人等特殊人群，建议在医生和运动专业人士的指导下进行运动。以体力劳动为主的人群，要注意劳逸结合，避免“过劳”，通过运动促进身体的全面发展。三、保障措施（一）加强组织领导。健全完善省、市、县三级全民健身工作联席会议机制，发挥政府全民健身委员会联席会议制度作用，定期研究解决全民健身发展中的重大问题，推动落实全民健身各项政策落地。各市（州）、县（市、区）政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划。积极开展“体育机关、体育学校、体育社区、体育企业、体育乡镇”五创活动。争创国家全民运动健身模范市（州）、县（市、区）。（二）加强人才队伍建设。整合高校和体育科研机构的专业人才和科研力量，深入推进全民健身智库建设。加强部门协同，畅通培养渠道，推动基层体育管理人员、社会体育指