谭兴忠：在县委十四届五次全会暨县委经济工作会议上的讲话.docx

谭兴忠同志在县委十四届五次全会暨县委经济工作会议上的讲话（2019年1月22日）刚才，岩辞书记全面总结了2018年全县工作，分析研判了当前形势，科学谋划和安排部署了2019年工作，我们要认真深入学习，提高认识，明确任务，强化举措，抓好贯彻落实。下面，我就经济工作讲三点意见。一、提高政治站位，深刻领会中央、省市县委经济工作会议精神，准确把握我县经济工作正确方向以习近平同志为核心的党中央把握发展大势，站高谋远,统揽全局，深化对做好新形势下经济工作的规律性认识，在中央经济工作会上提出了许多新思想、新观点、新论断、新谋划、新举措，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为我们战胜困难迎接挑战、实现高质量发展指明了方向。省委准确把握中央关于国内经济形势的总结分析,准确把握中央关于今年经济工作的重点任务，进一步增强做好今年经济工作的信心决心，从四川实际出发，紧紧围绕7大重点工作任务进行具体部署，为我们贯彻落实中央经济工作会精神提供了基本遵循。市委结合攀枝花实际，进一步明确“一二三五”总体工作思路，进一步坚定工业强市理念不动摇，认真对标对表中央、省委经济工作会议精神，细化贯彻落实的具体方案、具体措施和目标任务，这就是我们抓好今年经济工作的“作战图:按照中央、省市委经济工作会议要求，县委坚持一张蓝图绘到底，围绕“一二三四五”工作思路，保持高质量发展定力，加强党的集中统一领导，以经济建设为中心,清醒认识“稳中有变、稳中有忧,外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”的宏观形势，进一步增强忧患意识，责任意识，精心谋划，在“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”上下功夫，在“巩固、增强、提升、畅通''上做文章，按照经济工作项目化、具体化的要求，我们要努力把县委六个方面工作任务逐项细化为经济举措，进一步强化经济工作的预见性、主动性，以钉钉子精神抓落实，确保中央、省市委决策部署在盐边落地见效。二、客观认识2018年经济工作取得的新成效，坚定高质量发展信心过去一年，在县委的坚强领导下，巩固了经济发展稳中有进，稳中向好的态势，呈现出不少新的积极变化。一是H业强县步伐加快。新培育升规工业企业入库4户o预计实现规模以上工业增加值增速7.5%左右。坚耐公司一期等项目建成投产。龙蟒佰利联、昆钢集团、川能投公司等企业16个项目有序推进。工业园区新落户企业12家总投资约5亿元。加快推进军民融合项目，大江帆钛完成省企业技术中心认定和评价工作。完成23台一段式煤气发生炉、9台燃煤锅炉淘汰改造。龙蟒矿冶公司获评“四川省100名优秀民营企业”，锐华公司钟方祥获评“四川省100名优秀民营企业家”，4户企业获评市优秀民营企业，3名企业家获评市优秀民营企业家。二是特色农业提质增效。新增省级农业产业化龙头企业6家，打造牛羊养殖大户、示范户180户，发展标准化养殖大户20户。完成140个村级益农信息社建设。特色花卉试种成功，金菠萝种植初见成效，块菌仿生栽培成功初产，四喜公司桑藕系列产品上市。新建4个特色农庄。成功引进农产品精深加工项目7个、加工企业5家。农产品质量追溯体系基本实现生产基地和市场全覆盖。成立盐边县芒果协会和芒果专业联合社，“金河”芒果获第十六届中国国际农产品交易会金奖。“霸王龙''芒果进入华东、华南、华北市场。锐华公司芒果出口新加坡。益民番茄出口俄罗斯。三是服务业活力展现。预计实现服务业增加值33亿元，增长7.8%。格萨拉生态旅游区通过省级生态旅游示范区、国家AAAA级旅游景区复核。新增旅游接待床位604张，打造乡村特色民宿5家，新增四星级乡村酒店2家。康养地产加快发展，商品房销售套数、面积同比增长2倍以上。坚耐公司实现自营出口汽车轮毂远销澳大利亚。四是项目拉动战略深化。谋划县级重大项目28项总投资158亿元。包装农业、工业、旅游项目47个总投资208亿元，山水林田湖草生态保护修复工程项目总投资15.72亿元纳入全市统筹，申报中央预算内投资项目5项，获得补助资金2.72亿元。编制项目招引方案16个，在谈项目34个、签约项目20个、已开工项目8个。引进投资额5亿元及以上重大项目5个，累计到位资金103.1亿元。预计完成全社会固定资产投资88.08亿元，增速10.6%,其中民间投资完成57.81亿元，占66.8%o五是防范化解重大风险初见成效。县政府综合债务率保持在警戒线以下。安全生产形势总体稳定，事故起数、受伤人数同比分别下降40%和50%,死亡人数同比持平。深刻汲取“6.21”事故教训，深入实施煤矿、交通运输等十二项安全生产专项整治行动，省级煤矿安全重点县“摘帽”。防灾减灾能力加强。扫黑除恶专项斗争有序推进。成功化解信访积案16件。社会保持和谐稳定。过去一年取得的成绩来之不易，在工作中形成的一些行之有效的经验做法，要一以贯之地坚持。一是要坚定工业强县不动摇。市委提出“工业不强就不叫攀枝花”，工业经济在盐边县域经济占主导地位，是财政收入的主要来源，我们必须坚定不移推进工业强县战略，以工业高质量发展引领县域经济加快发展，为经济社会加快发展奠定基础、提供保障。二是要坚持以项目化组织经济工作。项目是经济发展的基础和支撑，要始终保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松，认真落实市委关于专业化招商”三个三”要求，切实加大招商引资力度，充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用。三是要坚持不懈提升政务服务水平、优化营商环境。增强建设服务型政府的紧迫感和责任感，不断提升政府效能,方便群众、企业办事，在精细、便利，个性化、低成本等方面多下功夫，努力为营造良好的政务服务环境和营商环境，构筑高质量发展的人文优势。四是要坚持民生社会事业协调发展。民之所望，施政所向。始终把民生社会事业发展放在优先位置，让群众享受到经济发展带来的更多实惠。我们也清醒看到经济发展还存在不少差距和不足：经济规模小、产业链短，工业经济增长乏力，以采选业为主的传统产业转型升级困难重重，与锐钛新材料有关的新兴产业发展不足，竞争力不强，潜力尚未充分发挥；现代服务业对一二产业的服务支撑作用不足，房地产业偏小偏弱，吸引力不强；园区基础设施和功能配套薄弱，新开工、新投产项目少，支撑工业强县战略的工业投资、技改投资严重不足；对外大通道建设任务艰巨，环境保护、安全生产的压力仍然较大，民生领域仍有短板，需要进一步增强精准度和实效性；政府系统工作人员专业能力、专业精神还需进一步提升。这些问题，我们要努力加快解决。三、狠抓工作落实，持续推进“三个加快建设"积极争创县域经济发展强县今年是建国70周年，是“十三五”规划的冲刺之年，是落实市委“一二三五”总体工作思路的关键之年，是盐边与全市同步全面高水平建成小康社会的收官之年，也是落实中央、省市县委关于实施乡村振兴战略、推进民营经济健康发展等决策部署的重要一年，我们要坚定信心，下定决心，持续推进“三个加快建设“，凝心聚力抓好经济工作，保持平稳较快增长，积极争创县域经济发展强县。(一)突出工业拉动，促进产业融合发展工业要扩增效。计划完成工业增加值增速7.5%左右，其中规上工业增加值增速8.0%左右。围绕加快攀西国家战略资源创新开发试验区核心区建设，聚焦产业链填平补齐和价值提升，把重大工业项目作为工业强县的首要任务。加快推进龙蟒公司50万吨酸溶性钛渣、大江公司3台EB炉及凝壳炉、大老包矿山扩能、攀钢尾矿库等项目建设。力争中干沟铁矿开发、钢企球团等项目落地建设。以创新驱动发展为引领，加快传统工业转型升级步伐。重点打造独具特色的绿色产业体系，加强对锐钛磁铁矿的保护性开发，切实抓好“三去一降一补、开展新一轮大规模技术改造,淘汰燃煤锅炉4台。鼓励探索水风光互补、农光旅一体化等新能源开发利用新模式,积极稳妥推进“专线供电”“直供电”试点,建设水电消纳产业示范区核心区。按照新型工业化的要求，高水平规划建设盐边钢钛产业开发区。加快开发区相关规划修编工作，做好省级园区申报工作。加快推进钛材加工园配套生活设施、钛材加工园标准化厂房二期、钛材加工园3号支线、园区污水处理厂等项目建设，进一步夯实发展基础，提升园区的承载能力。农业要扬长避短。计划一产业增加值增速4%左右。围绕加快绿色农产品基地建设，强化台湾农民创业园建设，加快推进芒果现代产业园、花卉产业园、农产品精深加工园建设。力争建成1个省级农业园区、1个市级农业园区。突出六大农业主导产业，促进8个万亩现代农业示范基地及早春喜温蔬菜示范基地提档升级，发展牛羊规模养殖户71户，规模化养殖场（小区）6个。稳步推进特色花卉等新产业培育，芒果、桑装等特色农产品精深加工，引进亿元农产品深加工项目1个以上。推进“三品一标”建设，完成有机认证2个、绿色食品认证1个。持续推行农村电子商务、农超对接营销模式，推动农产品生产、经营、销售、服务一体化。确保“两新”（新产业新业态）示范县通过省级考评验收。抓好非洲猪瘟防控、红火蚁防治等工作，夯实农业健康发展基础。服务业要创新发展。计划三产业增加值增速7.5%左右，旅游综合收入增速20%左右。围绕加快阳光康养旅游目的地建设,启动“全域旅游示范区”和“天府旅游名县“创建，加快农文旅融合发展。按照全市“一核一带三谷”的康养产业布局，沿“百里生态旅游长廊”打造“山水盐边运动健身休闲养生带”,塑造“阳光满花城、山水在盐边”的旅游新形象。持续打造南部阳光温泉、中部阳光山水、北部阳光森林康养旅游区，形成“春赏花、夏避暑、秋品果、冬御寒”的全时段康养模式。建成2家精品民宿（客栈），推动古德村、联合村新龙社民俗古村落加快建设，箸河仙人洞瀑布景点打造。加快红格特色小镇基础设施建设，加大业态培育力度。围绕攀枝花建设生产服务型国家物流枢纽承载城市，推进攀枝花港口蚱石作业区、新九物流园区等项目建设。招商引资要全面突破。全年招商引资到位资金IlO亿元以上。全面落实专业化招商“三个三”要求，进一步完善产业发展规划，充实产业招商目录和目标企业库，研究出台产业招商政策，实现招商引资精准对接、精准发力。领导干部要带头招商引资，提高成功率，提升投资商的满意度。充分挖掘本地现有企业的投资潜力的同时，千方百计引进科技含量高、带动能力强的锐钛产业链延伸、现代农业发展和农产品精深加工、康养产业发展项目，实现项目“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。抢抓国家稳投资政策窗口期，着力扩大投资，全社会固定资产投资增长8%以上。（二）突出南北联动，统筹城乡融合发展提升城乡建设品质。着力打造全市城乡融合发展示范区,在精品县城、特色小镇、美丽乡村建设上持续用心用力。加快永兴镇等规划编制工作。持续开展创建国家卫生县城市容环境综合整治行动，着力破解城镇管理难题，巩固治理成果。全面完成县城饮用水水源地取水口迁建、县城污水处理厂扩能重建和渔门镇生活污水管网二期工程。实现城镇化率提高1个百分点。启动益民污水处理工程，完成益民乡移民安置区电网改造。优美农村人居环境。出台盐边县“美丽四川宜居乡村”推进方案，开展农村人居环境整治，打造提升村容村貌，推动“田园变公园”“产区变景区”，完成一个乡村花景打造试点。推进农村土坯房改造整治，实施四类重点对象危房改造320户。推进农村庭院、厨房清洁化美化亮化。积极开展“厕所革命“，新建公厕3座、改建3座，新建农户厕所92户、改造农村厕所100户。加快推进农村生活垃圾、污水处理，完成箸河、共和垃圾填埋场建设，启动5个乡村生活污水处理工程。强化农村环境监管能力建设。命名县级“四好村”32个，创建市级“四好村”48个、省级“四好村”23个。拓宽农民增收渠道。大力发展“一村一品,一乡一业”，体现“一片区一特色”，实施“先建后补”，鼓励社会资本参与实施乡村振兴战略。创新政府配置资源方式，不断做大乡村集体资产。积极发展特色农产品、特色干果以及林下生物产品等精深加工，延伸产业链，增加附加值，让农民分享产业增值收益。促进农村劳动力多渠道转移就业和稳定增产增收,启动实施居民住宅地震巨灾保险，完善芒果价格保险，扩大农业保险覆盖面。保障民生更有温度。量力而行、尽力而为办好民生实事。加快推进盐边中学运动场及初中教学楼、县城第一小学教学综合楼、箸河小学教学综合楼等项目建设。积极争取国家、省级重大体育赛事，大力开展全民健身活动。加强基层卫生人才队伍建设，提升基层医疗服务能力，强化公共卫生和重大疾病防控。人口自然增长率控制在11%。以内。加强非物质文化遗产的保护与开发利用，完成红宝苗族彝族乡、红果彝族乡传习所建设。深入实施文化惠民工程，围绕建国70周年开展好系列文化活动，讲好盐边故事。启动农村应急广播户户响工程建设。完成档案馆档案数字化工作。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。适老化改造敬老院2个、居家社区7个，对城乡社区日间照料中心适老化升级改造并探索社会力量运营。推动“四好农村路”创建。构建社会治理新格局。深化基层群众自治制度，创新城乡社区治理，完善“一社区一法律顾问”挂牌服务制度，抓好村规民约（居民公约）的修订和落实工作。加强和改进信访维稳工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，切实提升司法调解成功率，有效化解矛盾纠纷，实现信访事项“两降两升扎实推进“绿色康养”警务，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。有序开展第四次全国经济普查工作，抓好统计分析服务，提高统计数据质量,做好统计预测预警。完善防灾减灾救灾体系，提高防灾减灾救灾能力。守护好群众饮食用药安全。确保安全生产形势稳定。（三）突出营商环境，服务高质,发展加强政务服务能力建设。注重严管与厚爱并重、约束与激励并重，有利于引得进、留得住、用得好、培养得出人才，努力建设一支高素质专业化政务干部队伍。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，直接面对群众和企业的政务服务尽量下沉，时限尽量压缩。企业和群众办事提供的材料同比减少60%以上、政务服务事项网上可办率达100%、重点领域事项移动端可办率达100%、至少100个高频事项实现“最多跑一次”。简政放权创新监管。加快推进投资项目承诺制，建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压缩一半。深化工业产品生产许可证制度改革，力促工业项目竣工即可投产。推广“双随机、一公开”监管机制。加快诚信体系建设，政府带头讲信用，坚决禁止新官不理旧账。激发市场主体活力。全力落实支持民营经济持续健康发展的政策和举措，为各类市场主体特别是民营经济营造公平竞争的环境。创新促进民营经济发展的体制机制，进一步深化商事制度改革，加强登记注册的便利化和规范化建设。狠抓商标品牌建设，打造品牌经济。加强对小微企业全方位的引导、扶持，激发“大众创业，万众创新”活力。同志们，发展是第一要务，推动发展是第一担当。让我们在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引下，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结一致，抢抓机遇，善作善成，为建设美丽繁荣和谐、绿色崛起样板县作出新的更大贡献！