（2篇）在全市整治形式主义为基层减负工作会议上的主持讲话立足职能深耕细作开拓创新不断开创社区治理新局面交流发言.docx

在全市整治形式主义为基层减负工作会议上的主持讲话这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央关于整治形式主义为基层减负工作精神，贯彻落实省和市相关工作要求，总结我市减负工作阶段性成效，查找存在的突出问题，着手谋划2024年工作，进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，采取有力措施，切实解决形式主义突出问题，全力推动中央、省委和市委为基层减负各项要求落地见效。首先，请*同志传达中央减负会议和*文件精神。下面，请*同志传达省委办公厅*文件精神，并通报2023年我市减负专项工作情况。同志们，党的十八大以来，习近平总书记多次就基层减负工作做出重要指示批示，中办相继印发了关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知等系列文件，这充分体现了总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。近期，中央、省委和市委相继召开整治形式主义为基层减负专项工作会议，中办印发了“整治形式主义为基层减负工作负面清单”，市委又作了具体安排部署。从中可以感受到，中央、省委和市委推进减负工作的力度不减反增。因此，我们必须高度重视，深入学习贯彻中央、省委和市委减负会议精神，不折不扣地把各项任务落到实处，确保我市2024年减负工作取得实效。下面，我讲三点意见。一、要珍惜减负工作取得的阶段性成效过去一年，全市各部门、各单位深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和中央、省委、市委有关文件精神，结合开展主题教育，站位高、行动快、措施实，聚焦文山会海、督检考过多过频等加重基层负担的突出问题，一件一件扎实整改，真刀真枪解决问题，减负工作取得了阶段性成效。一是强化政治担当，凝聚工作合力，扎实有效贯彻落实减负工作要求。年初以来，市委相继召开市委常委会和巡视整改、专项整治调度会，对中央、省委和市委关于解决形式主义突出问题为基层减负工作部署和要求进行了认真学习、系统谋划，结合实际对我市减负工作作出具体安排部署。*责成市委办严格审核压缩文件、会议、督检考各类事项，实施清单管理，切实为基层减负。按照市委领导要求，市委办公室印发了关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施，明确了“123”减负任务，即2023年全市下发的指令性、政策性文件数量减少10%以上、召开的大型会议减少20%以上、督检考事项减少30%以上。去年9月份，结合主题教育，我市出台了关于形式主义官僚主义突出问题专项整治工作方案。各部门切实把思想和行动统一到深入贯彻中央通知精神和省委、市委及我市减负工作部署上来,主动把为基层减负作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体体现，作为检验对党绝对忠诚的重要标尺，全力推动各项要求部署落到实处。二是突出问题导向，健全工作机制，有效提升减负工作成效。严格按照省委提出的减负量化要求倒逼责任落实，结合省委巡视督导反馈意见整改，成立了由市委统一领导，市委办公室牵头，相关单位参加的为基层减负专项工作机制，统筹协调推进减负工作落实。建立了减负调度督导工作制度，定期调度全市文件印发、召开会议和督检考情况，每半年开展一次专项检查。2023年，全市共印发规范性文件*份，同比下降35%,召开大型会议*次,同比下降33%,通过大力精减会议和文件，让干部集中精力抓落实，树立了崇尚实干的工作导向。三是不断强化作风建设，加大对形式主义、官僚主义典型问题的曝光力度。严格落实中央八项规定精神和省委、市委关于改进作风具体要求，深化作风专项整治，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，从政治建设的高度集中整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为、慢作为问题，共查处形式主义和官僚主义问题*件，查处*人，违反中央八项规定精神和“四风”问题得到有效遏制。二、要正视减负工作存在的突出问题虽然经过前一阶段的努力，减负工作取得一定成效，但与中央和省委的要求、与基层干部群众的期盼相比还有一定差距，特别是对照中央和省委新部署、新要求，我市仍不同程度存在，对于这些问题和短板，我们必须保持清醒的认识，不折不扣加以纠正，时刻警惕减负工作流于形式、变形走样。一是政治站位不高，重视程度不够，正视问题的自觉性不足。一些部门还是按照老思维、老套路工作，不愿正视问题、不敢动真碰硬。特别是有些业务性强的部门，认为自己的工作有法可依、有规可循，是上面布置下来的，动不得减不得。还有的部门对工作安排不进行调研论证，就直接往下压，导致基层负担过重，疲于应付。二是市直各部门减负工作开展不均衡。有的部门事务性工作较重，临时性任务较多，导致计划外事项过多，报备不及时，开急会、发急文的情况时有发生；有的一个督检考事项开展频次过多，甚至有的部门还存在没有履行审批和报备程序就擅自开展督检考的情况，对全市完成全年总目标带来了很大影响。还有的部门虽然不涉及举办大型会议和制发全市性文件，但作为基层减负工作参与单位，却置身事外，没有起到监督反馈的职责作用。三是仍存在抓工作“三板斧”的传统思维定势的问题。为基层减负工作开展以来，一些部门仍不转变工作思路，不开会、不发文、不搞检查考核，领导干部就落入“本领恐慌”，就不知道怎么干工作、抓落实了。仍是依赖向下级单位要材料、要表格、要数据、要“责任状”，不科学的痕迹管理依然存在，有效管用的新办法不多。四是对文件、会议、督检考的统计不精准，存在搞变通打折扣的问题。个别部门存在惯性思维，尤其是在专项整治初始阶段,发文、开会、督检考事项存在随意性，一些需要纳入统计的事项没有统计，一些不需要纳入统计的被统计进来，造成统计数据不够精准。此外，还存在变相发文、变相开展督检考现象，以及要材料过急、微信工作群和学习平台过多、过度留痕等问题。对于上述问题，各部门、各单位务必高度重视，一条一条进行对照，一条一条加以解决。三、下一步减负工作要求为了实现高质量发展目标，就需要我们继续在减负工作上加大力度，精心谋划好新一年的减负工作，完成好党中央、省委和市委的工作部署，确保减负工作取得实实在在的成效，让基层的负担再轻一些，让干部的压力再小一些，将更多力量、更多精力投入到干事创业、担当作为上，为振兴发展注入新的动力与活力。一是要坚持政治站位和责任担当相结合，充分认识为基层减负工作的重要性和紧迫性。为基层减负是一项严肃的政治任务，不能有丝毫的含糊，不能有丁点的徘徊，能不能把习近平总书记的指示批示精神落实到位，把中央、省委和市委的减负部署贯彻到位，体现的是政治立场坚定不坚定，反映的是政治站位高不高,判断的是“四个意识”强不强，检验的是“两个维护”坚决不坚决。大家必须提高政治站位，强化政治担当，深刻领会党中央的决策意图，充分认识减负工作的长期性艰巨性，准确把握中央、省委和市委为基层减负工作的新部署新要求，以坚定的意志和坚决的行动，打好打赢整治形式主义为基层减负这场硬仗。二是要坚持对上负责和对下负责相结合，切实履行各级党委（党组）主体责任。全市各党委（党组）主要领导作为减负工作的第一责任人，一定要把为基层减负作为严肃的政治任务牢牢抓在手，率先垂范，以身作则，身体力行，主动担当，敢于叫响“从我做起”，勇于提出“对我监督”，本着对党委（党组）负责、对工作负责的态度，认真对照中央和省委最新要求，一项一项核查到位，一项一项解决到位；严格执行中央决策部署、省委减负*条具体措施和市委及我市减负工作安排，拿出切实管用的措施，强化过程控制、保持刚性约束，把好文件、会议、督检考事项的各个关口。对我行我素、工作不力、完不成减负任务的部门，市委将对单位负责人进行组织约谈。三是要坚持治标和治本相结合，确保减负工作形成常态、取得长效。基层减负工作，减数量是面上的要求，是治标，工作方法的创新是根本要求，是治本。要把制度建设摆在基层减负工作的突出位置，将其作为基础性、根本性工作，逐步形成有章可循、按章办事、规范高效的管理体制和长效机制。要建立会议统筹制度。各部门、各单位要在每周五之前将下一周拟召开的大型会议报至“两办”，由“两办”汇总梳理、审核把关，在充分做好沟通协调的基础上，做好会议统筹和整合，提倡套开会议、开短会,坚决防止同一事项议而不决、反复开会，从源头上减少会议数量。这里要特别强调一下，日常的公务接待也要及时报两办统筹，避免市委、市政府主要领导因多个接待导致行程冲突。要严格执行督检考年度计划和审批报备制度。未列入计划或未经过审批的不得开展，同类型的督检考事项坚决撤销、合并。严禁各部门、各单位将调研、指导、协调、验收、评估等日常工作冠以督查检查、巡查、督导考核、考评等名义。提倡多采取暗访、随机调研等方式，积极探索涉及多个部门的“组团”督检考模式。要完善文件审核机制。“两办”要对发文的必要性、合法合规性等严格审核,对没有确切依据、实质内容、照搬照抄上级文件，或者上级文件政策措施具体、具备直接执行条件的，坚决不予发文。涉及多个部门的文件，牵头部门或议事协调机构能够自行发文执行的，不再以“两办”名义下发。要规范“责任状”签订。深入抓好清理规范“一票否决”、签订“责任状”事项，对保留下来的进一步加强规范。不能变相向基层单位和基层干部推卸责任、转移压力，坚决避免将“责任状”变成“免罪符二四是要坚持严督严查与激励关怀相结合，强化跟踪问效，加大监督激励实施力度。要坚持严管和厚爱、约束和激励的辩证统一，既要加强精准问责，又要为敢于担当的干部撑腰壮胆，激发基层干部担当尽责、奋发有为的动力。市减负专项机制各成员单位要完成好分担的重点工作任务，对那些明知故犯、屡改屡犯、以形式主义反形式主义的做法要敢于出手，点名道姓进行曝光。同时，要破除考核、问责、激励关怀、基层治理等方面的体制机制障碍，让基层干部把节省的时间、释放的活力真正用到破解改革发展稳定难题上来。对于今年的基层减负工作，省委已经明确了基调，要求各地按照“只减不增”的原则，继续严格抓好计划管理和总量控制工作。我们也将通过严格的计划审批和报备制度，推动文件、会议及督查检查考核管理的规范化、制度化。各部门、各单位要将2024年的发文数量、召开的会议数量、牵头签订责任书的情况、开展督检考工作的计划进行上报，具体要求市委办将在近期下发通知。各部门、各单位填报的计划必须由本部门、本单位领导班子集体研究，经一把手审核同意后上报。对于减负工作不力、未完成减负任务和计划外开展督检考事项过多、一个督检考事项开展频次过高的部门、单位，市委绝不姑息迁就，一定严肃处理。市委办公室、市政府办公室要分头做好审核把关和报审工作，切实做好年度工作计划，为2024年减负工作开好头、起好步。社区工作交流发言：立足职能深耕细作开拓创新不断开创社区治理新局面自*年*月成立以来，区社区办在区委、区政府的坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述和重要指示精神，紧紧围绕社区治理和服务创新这一主线任务，锚定实现更高水平的居民自治、多元共治，打造共建共治共享的基层治理格局，持续深耕细作、勇于开拓创新，在“规范化、精细化、组织化、多元化、融合化”上下功夫、做文章，不断开创了京州基层社会治理的“新气象”“新面貌”。一、以规范化加强社区民主建设，基层自治基础更加坚实基层民主是提升基层社会治理效能的重要手段，基层治理离不开基层民主的发展和完善。近年来，区社区办在社区民主选举、民主监督等各项民主实践以及加强阵地建设上久久为功、持续发力，不断夯实社区自治基础，基层民主建设得到进一步加强，成为社区治理各项实践的稳固“内核二（一）规范民主监督。持续开展以规范*类居务公开内容，创新*种居务公开形式，实现党群距离为主要内容的“阳光居务*”工作，制定下发关于进一步规范社区居务公开工作的通知等制度规范，明确居务公开内容、时间、方式、程序等。鼓励社区积极举办居务公开日活动，积极向群众晒出成绩单、列出任务表，切实保障居民的知情权、参与权和监督权。同时，强化居务公开街道月巡查和区级月抽查制度，对发现的问题当场反馈、及时通报、限期整改，确保居务公开工作规范有序。（二）推进民主选举。对照“四有四能”、“四好三强”选人标准，严把程序，会同组织、纪检、政法、统战等*个部门落实资格审查机制，高质量完成社区居民委员会换届选举工作，并及时做好新一届社区“两委”成员信息在全国基层政权建设和社区治理信息系统中录入及基层群众性自治组织特别法人社会信用代码证书换发工作。对居委成员出现空缺的社区及时督促按时间按程序进行补选，确保社区班子健全。（三）加强民主管理。统筹全区各社区按照拟定草案、征求意见、审核把关、审议通过、公布执行*项程序，修订完善具有依法保障、自我约束且务实管用的居民公约。组织开展优秀居民公约征集评选活动，持续挖掘优秀居民公约，并整理汇总印制优秀居民公约展示集，充分发挥其示范带动作用，进一步增强居民公约在社区治理中的作用。（四）深化民主决策。坚持“群众事、群众定”，通过规范居民会议、居民代表会议、居民小组会议制度，用好“四议两公开，和“一征三议两公开”工作法，不断提升民主决策水平。按照协商于民、协商为民的要求，统筹各社区建立协商议事制度，并结合社区实际，制定内容广泛的基层协商事项目录，成立党群协商议事会，搭建协商平台，制定协商目录，建立协商机制，不断拓宽居民参与社区治理渠道，让居民从“站着看”到“跟着干”,从“被动干”到“主动干”，群策群力、凝聚共识。（五）加强阵地建设。按照省、市规范化社区建设要求，对照“一有七中心”建设标准，扎实稳步推进全区范围内规范化社区创建工作。按照市委、市政府关于开展加强社区建设管理工作的意见要求，不断加强社区阵地建设，确保每百户居民拥有综合服务设施面积不低于*平方米。截至目前，指导接收社区用房*个，面积总计*余平方米。按照河南省民政厅“社区居民会客厅”建设要求，结合实地调研，指导1个社区高标准打造“社区居民会客厅二二、以精细化建设专业人才队伍，基层服务水平持续提升社区工作者队伍是社区治理和服务的中坚力量，其治理能力和服务质效直接关系到居民群众的满意度和获得感。近年来，区社区办围绕社区工作者日常规范管理、能力素质建设、干事创业热情等方面，下“绣花”功夫、出真招实招，实现了社区工作者从粗放式管理到精细化管理的转变，也加速了社区工作者向专业社会工作者转型的步伐。（一）聚焦能力素质建设，增强履职本领。围绕建设一支高素质专业化的社区工作者队伍，针对社区治理工作中的重点、难点、痛点、堵点，坚持干什么学什么、缺什么补什么，线上线下相结合的原则，通过链接专业社会组织、高校等社会资源，组织社区工作者开展形式多样的业务培训、专题培训、观摩学习、分享交流等活动。连续五年邀请河南科技大学等高校教师开展社工师考前专项培训，目前我区社区工作者持有社会工作师人数达*人，排名全市第一；定期举办社区书记分享交流会，围绕社区社会组织孵化培育、居民自治等工作分享经验、交流思路；针对换届后社区工作者业务薄弱问题，举办了“社区工作者赋能培训”;围绕孵化培育“三自”组织工作重点，开展了线上“社区社会组织培育专题培训”等。（二）聚焦日常规范管理，提升履职实效。对社区工作者进行统一岗位设置，实行定编定岗，并制定社区专职工作者登记表，全区社区工作者按“一居一档、一人一表”要求建档规范,实现档案化管理。制定、完善社区辞职（辞退）人员、新增（补选）入职人员情况报告等各类人员管理制式表格，建立、完善社区工作者情况月报制度和社区工作者变更办事流程，进一步明晰了社区工作者辞职、岗位调整、借调、辞退等程序。坚持不定期、常态化对社区人员在岗情况进行实地抽查核对，确保日常管理规范有序、持续用力。（三）聚焦干事创业热情，激发履职活力。紧盯社区工作者待遇低、流动大、活力不足等问题，通过推动建立“基本工资+绩效工资+岗位津贴”的社区工作者薪酬体系以及规范统一的社区工作者考核激励办法，有效激发社区干部干事创业热情。探索建立城市社区工作者“三岗十八级”职业化薪酬体系，分级设定工资系数；绩效工资根据社区工作者所对应的岗位等级和年度考评结果确定；岗位津贴针对获得社会工作师证书的社区工作者，根据考取社工师等级，每月给予相应职业津贴。分岗分类制定社区工作者考核指标，细化考核内容，制定以年度综合考核为主要方式的涵盖个人述职、群众测评、组织评定、社会公示和考核结果反馈等环节的绩效考核机制，并将考核结果作为社区工作者续聘、解聘、奖惩、调整岗位的重要依据；健全社区工作者退出机制，明确“不服从社区党组织分工”等*种退出情形，以严格的反向激励倒逼社区工作者履职尽责、担当作为。三、以组织化凝聚群众智慧力量，基层社会治理充满活力作为社区治理天然主体的居民群众，长期以来积极性不高、“主人翁”意识不强。为破解这一困境，区社区办通过着力孵化培育“三自”组织，以组织化方式凝聚、引导居民群众积极参与社区治理，激活了治理内生动力，并在此过程中总结形成了具有京州特色的“三自”组织孵化培育路径，成为全市标杆典型，孵化培育工作成绩获得市级肯定，相关经验做法先后在中国社区报京州日报、“文明京州”公众号等众多主流媒体刊登，并被京州市民政局评为“高质量深化基层社会治理先进县区二（一）搭建三级孵化服务平台。积极推进区、街道、社区建立三级孵化平台，区级平台依托区社会组织服务中心建设“三自”组织孵化服务指导中心；街道、社区依托邻里中心、新时代文明实践所（站）建设契机，因地制宜建设街道“三自”组织孵化中心和社区“孵化园”。截至目前，已成功打造街道级孵化中心*个、社区“三自”组织孵化园示范点*个，“三自”组织孵化服务中心*个。其中“津益荟”社会组织服务中心为我市首家街道级枢纽型社会组织服务平台，全市“三自”组织培育工作现场观摩会在我区社区召开，区社区办做典型发言。此外，为实现“三自”组织在更大范围交流成长，在公园片区级邻里中心探索打造里我市首个片区级“三自”组织交流发展平台一一“三自创享社”，为相邻街道及全区的优秀“三自”组织提供聚合、展示、交流、互促的平台。（二）强化工作统筹协调指导。在充分调研论证的基础上，制定出台“三自”组织孵化培育实施方案，统筹全区各社区按照“五项行动计划”“四步工作法”“七彩服务模式”等工作理念和方法深入推进“三自”组织孵化培育，从顶层设计上为全区“三自”组织孵化培育工作明确了任务目标和方法路径，特别是“七彩服务模式”解决了“三自”组织类型难以区分，各自为战的问题，也为自乐组织向公益性组织转化提供了思路。同时以工作推进会、常态化走访调研为抓手，督促、指导全区各社区高效有力开展孵化培育工作。目前，全区各社区已孵化培育“三自”组织*支，其中自治组织*支，自乐组织*支，志愿组织*支，“三自”组织建设取得阶段性成效。（三）不断创新孵化培育载体。指导全区各社区把“能人”作为组织培育的“种子”，利用日常走访、协商议事、开办主题活动等工作契机深入挖掘，建立社区“能人库”，目前各社区“能人库”建立工作全部完成，登记入库“能人”*名。在借鉴先进地区成熟经验的基础上，结合京州实际，区社区办以社区公益微创投大赛为载体、抓手，通过资金和技术支持，鼓励有想法、有热心的居民“能人”围绕环境卫生、文化建设、邻里互助、自管自治等社区服务和治理工作献计献策、提案项目，并招募志同道合的伙伴组建团队完成项目实施。近年来，作为京州首例运用公益创投方法培育居民组织的城区，京州已先后开展了三届社区公益微创投大赛，支持百余个居民项目开展各类服务活动千余场次，惠及居民群众*万余人次，创投大赛成为了孵化培育“三自”组织、调动居民参与社区治理的有力工作载体。（四）推动组织品牌规模发展。着眼于提升组织规范化、自主化运行和发展能力，创新制定社区社会组织星级评定暂行办法（试行），综合考量党的建设、组织活力、社区影响力等指标,积极开展“三自”组织“星级”评定，选树标杆、打造品牌、示范带动，提升全区“三自”组织整体活力。截至目前，经过社区推荐、街道初评、区级审评，评定首批三星“三自”组织*支，四星“三自"组织*支，五星“三自”组织*支。同时，聚焦促进“三自”组织的交流协作、共同发展，积极推动社区层面建立“三自”组织联合会，在“三自”组织负责人中推选出联合会的核心成员，由联合会负责社区“三自”组织统筹协调、日常管理、项目对接、交流协作、表彰评比等工作，逐步实现社区脱手，居民自治自管，目前武汉路社区、电厂新村社区等“三自”组织联合会都发挥了显著作用。四、以多元化聚合广泛社会力量，基层共治格局渐趋成型社区治理是一项系统工程，需要各方参与、多方协同。近年来，区社区办不断完善区级社会组织服务中心功能，鼓励、支持、动员、联合社会力量积极参与社区服务，多元共治的社区治理格局逐渐成型成势。（一）规范推进政府购买服务。制定完善政府购买服务制度及购买流程，鼓励和推进各街道根据辖区需要购买社会组织服务，提高社会组织参与社会治理的覆盖面。近年来，先后推动了街道与欣和社工、阳光社工、长乐社工等专业组织，购买涵盖心理服务、环保、四点半课堂等内容的服务项目。（二）支持赋能社会组织发展。充分发挥区级社会组织服务中心平台作用，为初创期社会组织提供场地支持，先后吸引欣和社工、至善公益等*余家社会组织入驻。围绕社会组织项目化运作、项目筹资与创新等内容，先后举办社会组织创业训练营等主题培训，通过培训赋能社会组织成长发展。（三）联动开展公益服务活动。常态化做好社区需求与社会组织资源对接联络，通过开展各类公益服务活动，推动社会组织、社工和社区良性互动、有机联动。同时，创新“点单”式公益服务，即由专业社会组织提供公益或低偿服务清单，社区根据需求“点单”，探索形成了京州独有的“社会组织服务清单”。各类公益服务活动的开展使得越来越多的社会公益力量关注社区、投身社区，多元共治形成治理新格局。五、以融合化拓展业务实践维度，推动重点工作落地见效近年来，区社区办始终坚持围绕中心、服务大局，在区委高质量创建文明城市、城市困难群众精准帮扶、等重点工作中，积极思考谋划、主动担当作为，在严格落实“规定动作”的同时，结合业务工作创新“自选动作”，高标准推动了中心重点工作落地见效。（一）激发组织力量，助力疫情防控。在新冠肺炎疫情时期,为充分调动社区防控的内生力量，积极组织开展“群防群控，'疫'线有我“优秀社区社会组织评选表彰活动，动员社区社会组织多形式、多渠道参与社区小区值守、卫生消杀、邻里互助等各项工作，在打赢疫情防控阻击战中发挥了积极作用。（二）挖掘组织力量，推进文明实践。*年，区社区办紧密结合文明典范城市创建工作要求，以“文明社区居民好项目”为主题开展第二届社区公益微创投大赛，支持*个居民项目开展了丰富多彩的文明实践活动，众多服务项目还以组织的形式延续至今，影响带动越来越来居民群众加入其中，掀起了人人参与的文明社区建设的热潮。（三）凝聚组织力量，开展精准帮扶。印发关于推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动助力城市困难群众精准帮扶工作的通知，动员社会组织助力精准帮扶。比如，联合京州市福星社会工作服务中心在*街道开展“一米阳光”社会力量参与城市困难群众精准帮扶微项目，以困难群众需求为出发点，邀请辖区公益慈善资源、热心人士、专业服务力量参与，实现精准对接、精细服务。