2024年XX区市场监督管理局民生领域案件查办“铁拳”行动提质增效行动方案.docx

XX区市场监督管理局民生领域案件查办“铁拳”行动提质增效行动方案根据市局党组主题教育实施方案的部署，结合前期调研工作情况，决定从202X年9月1日起至202X年1月31日，在重点区域范围内开展“铁拳”行动提质增效专项行动。现制定工作方案如下：一、工作目标为深入贯彻党的二十大精神和主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，以“加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”“着力解决好人民群众急难愁盼问题”为出发点和落脚点，把“当下改”和“长久立”结合起来，聚焦清单问题认真抓好整改整治，推动“铁拳”行动更加精准施策、重拳出击，写好主题教育的“后半篇文章”，实现“铁拳”行动全面提质增效。 二、主要措施 根据市局要求，结合本区工作实际，研究确定“铁拳”行动提质增效工作整治重点及区域。(一)加强医疗机构互联网广告违法行为整治力度 结合群众信访、投诉举报、行政处罚数据统计分析，严厉打击医疗机构互联网广告违法行为，以天目西路街道为重点区域治理医疗领域违法广告乱象,促进辖区合法合规医疗机构发展壮大。一是整治查处医疗机构互联网广告违法行为。依法查处未经审查发布医疗广告；依法从严从重处罚超出广告审查发布文件内容，含有制造容貌焦虑、歧视女性等违背公序良俗内容，以及对医疗服务等作虚假或误导表述的医疗广告；依法查处宣传禁止使用的医疗服务及注射用A型肉毒素等毒麻精放类特殊药品和处方药的医疗广告；特别是互联网平台主体责任、“软文”广告、明星代言广告、弹出和开屏广告、短视频广告、直播营销中的广告、变相发布医疗广告等广告类型。二是清理规范网络直播活动。指导直播营销平台根据上海市网络直播营销活动合规指引等制定直播营销商品和服务负面目录，列明法律法规规定禁止网络交易以及不适宜以直播形式营销的商品和服务类别。依法查处通过网络直播形式违法违规营销医疗服务或者相关商品的行为。三是健全投诉举报和处理回应机制。发挥12345、12315等投诉举报平台和热线作用，加大部门间信息通报力度，规范处理流程，及时回应 社会，加快处置进程，加强社会共治。四是加强信用约束。依托国家企业信用公示系统，将有关部门履职过程中产生并推送的许可信息、处罚信息、抽查检验结果等信息及时记录于企业名下并向社会公示。配合有关部门依法依规对医疗领域违规市场主体和相关人员开展信用惩戒。（二）加强普通食品非法添加非食用物质或药物、普通食品宣称保健功能等违法行为整治力度 进一步深化和巩固保健食品行业专项清理整治行动成果，提升保健食品质量安全水平，以北站街道及保健品市场为重点区域,开展普通食品非法添加非食用物质或药物、普通食品宣称保健功能等违法行为专项整治。一方面，集中力量开展整治。重点关注保健品市场各类场所和重点对象，加大巡查检查频次，排查是否存在老年保健食品违法生产经营，固体饮料标签标识未按要求标注警示用语、普通食品非法添加非食用物质或药物、普通食品宣称保健功能等风险隐患。及时发现保健食品非法“会销”等违法线索。针对“12345”市民服务热线和“12315”等举报投诉反映的问题，及时核实情况。对于查实的非法“会销”老年保健食品等违法行为，要依法严厉查处，并落实“处罚到人”。要加强行政执法与刑事司法的衔接,将涉嫌犯罪的案件线索及时移送公安机关。另一方面，强化基层综合治理。根据上海市食品药品安全委员会 办公室关于加强保健食品基层综合治理及推进本市食品安全网格化管理纳入城市运行“一网统管”建设相关工作文件精神，进一步加强综合协调，推动街镇落实属地管理责任，加强保健食品基层综合治理，并推进保健食品非法“会销”网格化事件应用场景在城市运行“一网统管”平台的应用。（三）加强电梯维保单位未按安全技术规范开展维护保养工作违法行为整治力度 继续坚持“严”字当头，突出直接关系人民群众生命财产安全的电梯安全，以共和新路街道为重点区域，开展电梯维保单位未按安全技术规范开展维护保养工作等隐患专项排查，加大“上海市电梯安全管理办法”的宣贯力度，着力提升电梯维保单位发现问题、解决问题和应急处置能力。一是强化执法检查，运用智慧化手段查办维保环节违法案件。通过实地开展特种设备安全监察与线上巡查相结合的方式，梳理“上海市智慧电梯管理平台”中电梯维保、检验、救援、评价建议等信息，查办特种设备违法案件；同时，加强典型案例的宣传，提升使用单位的安全意识，督促落实特种设备隐患排查。二是引导特种设备使用单位积极参与特种设备安全管理的“自治、共治、慧治“。依托辖区建立的“楼宇园区联盟”、“党建引领共治”等平台，通过特种设备使用场所的特点分类对使用单位进行指导、现场进行双预防工作教学；倡 导使用单位有经验、专业的企事业单位安全管理人员参与辖区特种设备安全管理“自治、共治、慧治”的志愿者服务队，帮助居民小区老旧电梯、加装电梯的使用单位开展设备隐患排查及平台运用，形成辖区特种设备安全“思想共建、安全共保”的良好氛围。三是联系属地街镇及城运中心等部门，扩大涉及特种设备安全的信息、线索来源，促使特种设备安全监察人员提前获悉设备情况，及时介入开展安全监察，有效督促监察人员及时发现和妥善处置隐患问题。三、工作要求（一）高度重视，精心谋划部署安排要充分认识开展“铁拳”行动是市场监管部门践行宗旨为民造福的重要实践。各部门要聚焦重点问题落实工作措施，把专项治理工作作为重要的政治任务抓实抓细，抓出成效，进一步强化属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，确保责任层层落实到位。 （二）联动协同，发挥综合监管优势 各相关部门要围绕重点问题、重点行业、重点商品，有针对性地加大抽查、抽检和广告监测、网络监测力度，加强日常监管和执法办案的有效衔接;要加强与行业主管部门、横向职能部门、相关行业协会的沟通联系,完善执法办案协作联查机制，在个案查处过程中深挖根源、找出症结、把握规律、协同发力，通过查处一批案件、解决一类违法问题，规范一个行业、净化一片区域；要加强行刑衔接，完善与公安机关的信息共享、情况通报、线索研判、联合执法机制，增强对违法行为的打击合力。(三)强化宣传，打响铁拳品牌要结合以案释法、科普宣传等，大力宣传“铁拳”行动的具体措施、实际成效，把典型案件的特点讲足；要开展政策法规正面宣传，把法律法规的内容讲好，把纾困企业的政策讲透，不断加强风险研判，回应社会关注，全面展现市场监管“执法为民”的形象，持续释放执法办案警示震慑效果，持续打造市场监管“铁拳”品牌。(四)提炼总结，强化信息报送 按照“铁拳”行动方案的报送要求，各所队每月上报行动报表、典型案例，按季度报送阶段性工作小结和宣传工作情况；2024年拳铁进推