2024年xx市xx公交有限公司重大事项社会稳定风险评估工作实施预案.docx

2024年XX市XX公交有限公司重大事项社会稳定风险评估工作实施预案重大事项社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重大改革、重大项目等重大事项在出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展科学系统的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为从源头上规避、预防、降低、控制和应对可能产生的社会稳定风险,及时预警可能影会稳定的情况,落实防范、化解和处置措施，确保重大事项顺利实施，根据（淮交党201015号）”关于印发xx市交通运输系统重大事项社会稳定风险评估实施办法的通知”要求，结合公司实际，制定重大事项社会稳定风险评估工作实施预案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，进一步强化发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，正确把握改革的力度、发展的速度、社会可承变度的关系，深化民主决策、依法决策、科学决策,促进经济社会民发展与社会稳定的统一，为构建两型城市、加速企业发展、XX崛起创造和谐稳定的社会环境。二、成立组织领导 公司成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，它是社会稳定风险评估工作协调督促的责任部门，负责牵头抓好社会稳定风险评估工作的指导协调、督促落实防范和化解风险的具体措施，并组织对社会稳定风险评估工作的考核。经研究，决定成立XX市XX公共交通有限责任公司重大事项社会稳定风险评估工作领导小组。组长：纪多鹏成员：牛多超、李兆兵、朱东坡、杨柳。领导小组下设办公室，办公室设在安全保卫部，纪多鹏任办公室主任，牛多超任办公室副主任。三、工作原则1、各单位负责领导、组织，实施本部门、单位的重大事项社会稳定风险评估工作。按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则和权责统一、归口评估的要求执行。2、源头治理，预防为主。科学系统的预测，分析和评估可能影响社会稳定的各类风险，把风险降到最低程度或调整到可控范围。3、规范评估，民主决策。依据国家法律法规和党的方针政策,深入分析,准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，准确研判社会稳定风险及可控程度，最大限度地防止和减少不稳定因素和问题。规范评估程序，充分运用论证、听证和公示等公众参与的方式，广泛征求意见，把是否取得群众的理解与支持作为评估的重要参考。 4、科学发展，统筹兼顾。把又好又快发展、促进社会和谐 稳定作为实施重大事项社会稳定风险评估的重要目标，通过科学预测评估，及早防范和化解社会稳定风险，努力促进经济社会全面协调可持续发展。四、评估范围凡重大改革、重大决策、重点项目以及其它事关广大群众切身利益的重大事项，事前都必须开展社会稳定风险评估。1、重大改革。国有、集体企业改制中产权处置、人员分流安置、资产处置、职工待遇调整和社会保障等；2、重大决策。起草和制定涉及公众重大利益的地方性法规草案、政府规章和规范性文件；编制交通运输行为发展规划、年度计划；调整公共客运基准票价等涉及公共利益的价格和收费标准；较长时期内需要采取的重大交通管制措施等。3、其它涉及广大群众切身利益的重大事项。涉及较多群众切身利益和可能引发群众集体上访、群体性事件的重大事项；公司党委、有关部门或社会稳定风险评估工作领导小组认为需要进行社会风险评估的其他事项等。五、评估内容对评估事项可能存在的社会稳定风险，从合法性、合理性和可行性、可控性等方面，分析评估不稳定因素的风险程度、可控程度。 1、合法性评估。主要分析评估是否符合国家、地方法律法规；是否符合党的路线方针政策；是否符合法定程序。 2、合理性评估。主要分析评估是否符合科学发展观要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；能否为绝大多数群众接受和支持；是否遵循公开、公平、公正原则。3、可行性评估。主要分析评估是否与本地经济发展能力相一致；是否具有政策的稳定性、连续性和严密性；出台或实施的条件是否成熟、出台或实施的时机是否适时;实施方案是否周密、完善、具体、可操作；是否与有关部门、行业及周边地区相关政策基本协调一致,避免导致相关部门行业、地区群众的相互攀比。4、可控性评估。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在影响社会稳定的其他隐患。对评估出的隐患，是否有效化解的对策措施，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案。六、评估程序由承办部门负责组织相关部门和专家、学者组成评估机构或委托有资质的第三方机构进行评估。基本程序是：1、确定评估事项，制定评估方案。承办部门每年年初要认真梳理，确定当年需要评估的项目，制定评估方案。评估方案要向市局社会稳定风险评估工作领导小组办公室报务（年度中新增的项目随时报备）。 2、广泛研究论证，准确识别风险。承办部门要根据实际情况，采取专家咨询、职工代表专题座谈、调查等形式，充分听取 广大群众意见，认真了解相关利益群体诉求，掌握社情民意，准确识别社会稳定风险，提高风险评估的代表性和公信力。3、科学评估分析，形成评估报告。承办部门要根据收集的情况，对评估事项实施的前提、时机和后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究。制定预防化解和应急处置工作预案,风险和可能涉及的人员、群体数量、准确的分析判断，并提出相应对策。出意见建议，形成评估报告。对评估出来的不稳定隐患； 对可能引发的各种社会稳定 范围和激烈程度作出尽可能 同时作出总体评估结论，提4、审查评估报告，确定风险等级。承办部门的社会稳定风险评估工作领导小组要组织对重大事项社会稳定风险评估报告内容进行全面审查，根据XX市重大事项社会稳定风险评估风险等级评分办法，确定风险等级标准，实行分级管理。对可能引发大规模群体性事件风险的（A级），承办部门将社会稳定风险评估报告及内容摘要经公司党委审定后送局稳定风险评估工作领导小组办公室备案；对可能引发一般群体性事件风险的（B级），将社会稳定风险评估报告及内容摘要送公司重大事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案；可能引发个体矛盾冲突风险的（C级）,评估报告以及审查意见留存评价部门。 5、完善维稳对策，落实维稳措施。对存在A级社会稳定风险的重大事项，经公司党委审定后，承办部门应向同级党委、政府报告，由党委、政府分管领导协调有关地区、部门和单位，制 定应急预案，落实防范、化解和处置措施；对存在B级社会稳定风险的重大事项，承办部门及时协调有关地区、部门和单位，落实降低风险、化解矛盾的具体措施；对存在C级社会稳定风险的重大事项，承办部门应根据开展重大事项社会稳定风险评估所制定的预案，有针对性地做好矛盾化解工作。6、全程跟踪实施，不断改进完善。评估事项经评估付诸实施后，承办部门要不同断地听取社会公众评价意见，及时发现新的风险隐患，调整对应措施，力保评估事项顺利推进。评价部门、重大事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室和项目所在单位要坚持对评估事项的全程跟踪，进行动态的检查和评价，不断改进、完善评估工作。七、工作要求1、加强组织领导。各单位成立社会稳定风险评估工作领导小组，由各单位主要负责人任组长，负责领导、组织和推动社会稳定风险评估工作。2、加强制度建设。各单位要切实推进社会稳定风险评估机制建设,应当结合各自的职能和维稳工作实际,制定具有针对性、可操作性的实施细则和与之相配套的办法,规范程序，明确责任，确保工作实效。 3、加强协作配合。各单位要把社会稳定风险评估工作列入重要工作议程，制定具体工作措施，扎实开展社会稳定风险评估工作，加强协作配合，齐抓共管，努力形成工作合力，确保顺利