2024智能静态交通系统运营项目可行性实施方案[104页Word].docx

2024年XXX市智能静态交通系统项目运营可行性实施方案建设单位：XM编制单位：编制时间：2023年12月目录第1章项目概况11.1 项目名称11.2 项目建设单位11.3 实施方案编制单位11.4 项目建设范围11.5 项目建设背景及必要性11.5.1 项目建设背景11.5.2 必要性分析11.5.3 可行性分析21.6 建设目标、规模、内容及建设期41.6.1 建设目标41.6.2 建设内容61.6.3 建设期71.7 总投资及资金来源7第2章项目建设方案82.1 系统总体架构82.2 业务应用系统92.2.1 停车综合管理系统92.2.2 停车收费管理系统92.2.3 停车运营监管系统102.2.4 静态交通大数据分析系统102.2.5 城市公众服务系统102.2.6 停车资源可视化管理与评价系统102.2.7 应用系统建设要求102.3 数据处理与存储系统132.4 网络及安全系统132.4.1 网络安全架构132.4.2 数据安全防护142.5 外场基础设施162.5.1 路内泊位智能化改造162.5.2 城市停车诱导系统182.5.3 社会停车场接入182.6 指挥中心192.7 项目投资估算20第3章项目实施方案213.1 停车收费标准213.2 项目推进计划2233项目管理模式231.1.1 主要运作方式介绍231.1.2 建设周期及运营周期251.1.3 项目停车服务收费分成251.1.4 合同到期后续处理263.4 项目招标方案263.4.1 招标人资格要求263.4.2 评分办法273.5 合同主要条款273.5.1 服务期限273.5.2 合同金额283.5.3 项目建设及运营要求293.6 项目验收要求313.7 人员培训方案323.7.1 培训要求323.7.2 培训对象333.8 售后服务要求33第4章项目效益分析354.1 经济效益分析354.1.1 创收效益354.1.2 汽车后市场服务效益354.1.3 广告效益354.1.4 机动车出行成本节省效益354.2 社会效益分析354.2.1 交通管理水平提升效益354.2.2 出行服务水平提升效益364.2.3 交通绿色减排效益364.2.4 民生保障效益364.3 项目财务评价分析364.3.1 运营期收入估算364.3.2 运营成本费用估算37第5章项目风险管理395.1 风险识别和分析395.2 风险对策和管理395.2.1 技术可行性风险395.2.2 招投标风险405.2.3 项目实施风险405.2.4 软件开发风险405.2.5 系统对接和数据共享风险415.2.6 项目建设风险415.2.7 停车收费风险425.2.8 网络安全风险425.2.9 运行维护机制风险435.2.10 不可抗力风险435.2.11 市场收益不足风险43附表44项目软硬件清单估算表44云资源基础设施租赁费估算表51智能静态交通社会征求意见采纳情况表54附件82关于XXX市中心城区路内停车收费标准的通知82XXX市人民政府会议纪要2022年第35期85XXX市人民政府会议纪要2022年第47期87XXX市人民政府会议纪要2023年第8期89项目社会稳定风险评估报告备案表93IIl第1章项目概况1.1 项目名称XXX市智能静态交通系统项目实施方案。1.2 项目建设单位项目建设单位：XXX市建设投资控股有限责任公司。1.3 实施方案编制单位1.4 项目建设范围本次实施范围为XXX市中心城区核心区18个路段。未列入本次实施范围路内停车位或后期新增路内停车位，全部列入待管理区，后期一并纳入XXX市静态交通系统项目实施。1.5 项目建设背景及必要性1.5.1 项目建设背景随着XXX市经济社会快速发展和城市化进程的加快，机动车保有量快速增长，人、车、路和停车泊位之间的矛盾日益突出，“停车难、停车乱”问题凸显。为进一步加强停车管理、规范停车秩序、高效利用停车资源、解决停车难等问题，结合国务院关于推进城市停车设施发展意见的通知（国办函（2021）46号）、XXX省发改委关于印发推动城市停车设施发展实施办法的通知等文件要求，结合XXX市实际情况，推动智能静态交通系统项目建设。1.5.2必要性分析1、顺应城市快速发展，缓解城市停车压力的需要XXX市用地资源紧张，公共停车泊位和路内泊位均存在较大缺口,停车供需矛盾突出，加之缺乏有效的管理措施，造成车辆停放向路内免费停车位聚集，加重了停车难、停车乱问题。亟待通过智能静态交通系统项目的建设，发挥停车收费的杠杆调节作用，缓解城市停车压力。2、规范城市停车行业发展的需求现有的停车管理体制较为分散，多部门多头管理，无法形成管理合力，且缺乏统一的规范标准，日常监管执法缺乏依据；尚未建立城市停车设施备案和停车基础信息数据采集机制，缺少统一停车设施数据库，停车信息共享不足；重设施轻运营，行业发展水平较低,停车经营主体主要通过自建平台向社会提供基础的停车服务，多元化增值能力受限明显。亟需通过停车系统建设理顺停车管理体制，提升城市静态交通管理和服务水平。3、汇集静态交通大数据，助力智慧城市建设的需要目前XXX市海量的静态交通数据尚未充分利用，数据价值尚未完全释放。需要依托“互联网+、物联网+、区块链+”的产融思维，建设XXX市城市级静态交通平台，对海量的数据资源进行收集、整合、存储与分析，深度挖掘城市停车存量资源与新增资源有机融合价值，进而改善静态交通环境，为智慧城市+数字城市的建设赋能。4、为市民提供便利的停车信息服务的需要在市民泊车过程中由于信息匮乏，导致车辆寻泊时间较长，车辆空驶及道路拥堵问题较为严重。需要在整合城市停车动静态资源的基础上，通过结合其他交通相关数据，深入剖析城市停车需求的各个环节，建立相应的停车动态数据库，通过诱导屏、网站、微信、手机终端等多种形式为公众提供停车场、停车位、停车价格等信息查询、诱导服务，全面提升停车信息服务水平。153可行性分析1、政策可行性2021年5月，国务院发布关于推动城市停车设施发展意见，提出推广智能化停车服务。加快应用大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、“互联网+”等新技术新模式，开发移动终端智能化停车服务应用，实现信息查询、车位预约、电子支付等服务功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配。2021年12月，XXX省多部委发布关于印发推动城市停车设施发展实施办法的通知。提出要提升装备技术水平、优化停车信息管理、推广智能化停车服务、鼓励停车资源共享等，到2022年，各市建成停车泊位管理信息化平台。2022年6月，XXX省人民政府发布xxx省便民停车行动方案，提出要加强城市停车设施管理，依托皖事通办平台,到2023年全省建立统一的城市智能停车基础信息服务平台，加强“动态”交通与“静态”交通良性互动，细化停车分区管理，鼓励错时停车，加强停车引导，推进共享利用，实现无感收费，提升停车周转率。同时，通过健全停车管理机制，完善城市公共停车收费价格机制，促进停车资源有效配置和充分利用。2020年12月，XXX市政府发布xxx市机动车停车场管理办法,提出进一步加强机动车停车场管理，规范停车秩序，改善城市交通环境。办法明确，铜陵市停车场管理遵循规划引领、合理布局、建管并重、社会共治、便民高效和谁投资、谁受益的原则，形成以专用停车场为主体、公共停车场为辅助、路内停车位为补充的停车格局，鼓励和推广停车场管理应用智能化、信息化技术，有序推行电子收费，逐步缓解停车矛盾，改善城市交通秩序。国家、XXX省、XXX市层面多次发布相关政策文件要求推动城市智慧停车平台建设，推广智能化、信息化技术，实施停车收费，通过价格杠杆调节路内外停车矛盾，提升停车泊位利用效率，改善停车秩序，因此本项目实施在政策上是可行的。2、技术可行性通过引入专业化公司，建设城市智慧停车数字平台，通过对停车占有率、停车周转率、停车区域统计、停车时域统计、停车缴费渠道统计等综合静态交通大数据的沉淀，结合大数据挖掘以及数学模型，实现停车信息服务和停车行业管理应用。一方面为政府增设、迁移、取消泊位提供科学决策支持，另一方面为市民提供实时的静态交通信息，减少因盲目寻找泊位产生的无效交通流。项目综合应用协同工作、决策支持、地理信息、信息安全、大数据、移动通信以及容灾备份等技术手段搭建信息系统，采用标准化、模块化、层次化的技术路线，以最大程度地利用技术资源的方式，达到信息资源应用的技术要求，满足智慧停车业务发展的需要。3、经济可行性XXX市智慧停车建设是改善停车秩序、优化停车效率、提升城市管理精细化和智能化水平的重要举措，惠及全体交通参与者，具有良好的经济效益和社会效益。经济效益主要有停车收费效益、广告效益、汽车后市场服务效益、交通参与者出行时间成本节约效益、机动车燃油节约效益等，社会效益主要有交通管理水平提升效益、交通绿色减排效益、市民出行服务水平提升效益、民生保障效益等。智慧停车的经济效益分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益主要包括停车收费收入、广告收入、汽车后市场服务收入。间接经济效益主要包括降低机动车泊车时间改善本项目所在地区基础设施功能，对改善地区经济社会发展将起到积极的带动作用；随着停车条件的改善，使土地增值等产生的效益等。4、实施可行性本项目以“互联网+”思维，采用“产业化、市场化”模式，推动智慧停车建设，实现泊位资源整合共享，实现停车场利用率的最大化和车主服务的最优化，进而提高城市交通效率，有效解决城市“停车难”。一是开展路内停车智慧管理，推动“互联网+停车”新业态发展。二是建设停车智能导航应用，引导用户通过智能手机等终端查询泊位和收费标准，预约泊位，发布泊位空闲信息，用户通过支付宝、微信等方式自主缴费等功能。5、组织协调及人力资源可行性为确保XXX市智能静态交通项目的顺利实施和正常运行，项目将成立项目建设领导小组，负责项目的决策、业务规范、组织协调等工作。项目建成后，项目运作由项目建设实施小组主导，组织项目的实施，相关的技术人员、设备采购人员、项目申报人员等配置齐全，后期运维所需的员工可以自主招聘培训。可以说，项目在组织协调和人力资源方面是可行的。1.6 建设目标、规模、内容及建设期16.1建设目标1、建立路内外一体化停车运营管理平台综合运用“移动互联网+物联网+云计算+大数据”等新一代信息技术，建立路内外一体化停车运营管理平台，引导车辆合理停放，提高停车泊位的利用率和周转率，缓解城市交通拥堵难题。积极构建智慧化城市综合管理体系，逐步实现城市综合管理信息化、集约化和智能化。2、建立静态交通大数据平台依托运营指挥中心场所和相关大屏显示系统、图像接入系统等软硬件资源，通过对平台日常运营数据的接入，以可视化的方式实现各类音视频信息、运营数据信息等的直观展示，提升运营管理的态势感知能力。同时依托热力分布、地域区块组件，对相关数据进行分析，为治拥、疏导场景应用提供决策辅助支撑。3、建立完善的城市公众服务平台通过城市公众服务平台建设，实现对外信息公示、网上服务功能。同时依托手机移动端等，满足日益增涨的移动公众服务需求，实现各类停车缴费、充值预约等事项的移动化便捷化处理。4、建设车场统一联网运营管理平台运用当前互联网+的思路，按照标准数据传输协议和规范从各个互联网停车管理平台接入停车场相关停车数据，包含实时空位数据、场内车辆数据、停车记录数据、收费数据、车场设备数据等内容，实现所有停车场信息的集中采集，接入城市静态交通大数据云平台,完成数据联网共享，统一调配、统筹城市的停车资源。5、建设城市统一支付管理平台建立停车统一支付平台，为公众提供包含微信、支付宝、银联、市民卡、第三方支付、无感支付等支付形式的统一渠道，为经营单位提供标准的清结算服务体系。6、打造城市停车位资源共享体系通过大数据分析，高效利用现有资源，盘活存量停车资源，将车辆由道路引导到闲置车位，降低城市交通系统的压力，鼓励并引导政府机关、公共机构和住宅小区内部停车设施对外开放。利用静态交通大数据平台推行错时停车服务，实行居住区与周边商业办公类建筑共享利用停车泊位，实现停车资源最大化利用，促进区域停车平衡。7、打造城市规划与决策数据支撑体系智慧停车平台通过大数据分析，根据道路交通承载能力、区域功能要求和综合交通发展策略，分区域、分时段差异化的规划配置停车设施,合理确定停车规模，为停车场建设、改造、删减的规划提供预决策的数据支撑。8、打造城市交通诱导体系实时发布城市停车位状态信息，完善交通诱导体系。静态交通大数据平台将城市交通信息通过交通广播、互联网、手机移动端等方式实时发布，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。引导路网交通流合理分布，缓解城市道路拥堵状况，提高停车设施的利用率，缓解行车难和停车难问题。9、打造与数字城管、交警多部门协作体系借助路内泊管员力量，对道路停车的车辆登记情况和路内及人行道违章停车情况，大幅度提高道路违停的执法力度，规范道路停车，有效提高路内停车位的利用率。10、打造城市完善的停车产业生态体系通过城市停车资源的统一联网，向公众提供多渠道统一支付的便捷缴费方式。基于便捷支付为起点，进行生活周边辐射，同时为用户推荐最优的汽车后服务产品，利用其庞大的停车数据和公众模型，为公众提供本地化优质服务，收益反作用于城市停车位建设及管理，最终打造城市停车后市场服务产业生态体系。1.6.1 建设内容主要建设内容包括城区3330个路内泊位智能化改造、三级停车诱导系统、社会停车场接入、以及智慧停车指挥中心、软件系统建设等。(1)外场基础设施。建设路边停车泊位信息收集系统，主要采用地磁+泊管员(PDA),辅以巡检车+地磁的智能化方法，科学设置泊位编号，建设三级停车诱导系统，构建城市级静态交通资源一张网。(2)建设城市级智慧停车综合管理系统平台，包括停车综合管理系统、停车收费管理系统、停车监管系统、静态交通大数据分析系统、公众服务系统、停车资源可视化管理与评价系统。高度融合各类停车场数据，并汇入智慧停车数据中心。将符合标准的停车场数据接入智慧停车综合管理系统平台，整合充电桩管理系统功能，建设智能收费系统，推行微信、支付宝、银联支付多种收费方式相结合的收费模式，推广路外停车场ETC不停车缴费功能。(3)数据处理与存储系统。利用政务云资源，提供静态交通结构化数据和非结构化数据存储、计算、检索资源，包括服务器、对象存储、负载均衡、中间件、弹性IP等，搭建即需即用、弹性扩容、高效稳定、开放共享的智能静态交通系统底层支撑环境，满足停车管理云平台后台资源需求。(4)网络及安全系统。构建统一融合的网络系统，分为接入交换区、云数据中心区、指挥中心区、出口区域，支持XXX市范围内的高可靠实时网络连接。在指挥中心部署防火墙和上网行为管理，在云资源池配置1套云安全防护、1套云日志审计、1套云主机安全，实现访问控制、用户授权访问、虚拟系统、行为管理、日志审计、主机防病毒、应用层综合安全防护、用户接入认证、终端安全管控、上网行为管控、违规行为等应用，实现网端融合管控以及全网可视可控。同时构建数据安全防护能力，包括备份与故障恢复、数据存储保护、数据完整性保护、数据存储稳定性保护、数据隐私防护等，让业务更规范、更高效、更安全。(5)建设指挥中心及配套工程。建设XXX市智慧停车管理指挥中心等配套设施，为日常运营管理与运行维护提供设备存放和人员工作场所。(6)推动社会停车场接入。以统筹停车资源为抓手，吸纳更多社会停车场接入XXX市静态交通系统系统，盘活社会停车场资源，形成城市停车资源一张网。1.6.2 建设期本次XXX市智慧停车项目计划2023年项目挂网招标，2024年底前完成整体项目建设。1.7 总投资及资金来源项目总投资约2079.89万元，采用社会资本投资建设。通过公开招标选择有实力、有技术、有建设、运营经验的运营商；运营期拟定为io年，路内停车泊位经营权不转移，项目收入进业主账户，支付运营商服务费；由运营商负责建设和运营，负责对车位智能化升级改造，满足设计方案要求，运营商以流水分成方式获取运营服务费。第2章项目建设方案2.1 系统总体架构XXX市智慧停车管理平台通过接入前端停车泊位、公共停车场的地磁、巡检车以及道闸等停车数据，并预留同非公共停车场的数据对接接口，将处于信息孤岛的各停车点（场）联合成一张智慧停车数据网络，汇聚多源停车数据形成智慧停车管理数据中心，并对数据进行处理、分析和深层次开发应用，为停车运营商提供排班管理、财务管理、运营分析、营销管理、广告管理等停车运营服务，为社会停车场商家提供商家认证、权限配置、统一支付、统计查询、商家活动等功能，为车主提供车位查询、车位预订、共享停车、电子支付、停车包月、账单查询、停车充电等停车使用服务。系统总体架构自下至上分为基础设施层、平台服务层、数据服务层以及应用服务层。图2-1系统整体架构图基础设施层：包括道闸系统、高位视频、NB地磁以及停车诱导等前端外场停车设备设施，以及支撑智慧停车数据中心的服务器、网络及存储硬件资源。平台服务层：根据项目规模提供数据库服务、交易中间件服务、消息队列服务，并通过任务调度和传输交换为上层业务提供资源调用。数据服务层：结合业务应用需要，形成停车静态数据、停车动态数据等数据仓库。同时推荐统一的数据接口对接方式，规范数据库及字段定义，并按信息资源共享目录对外提供数据共享服务。应用服务层：面向用户提供XXX市智能静态交通系统服务，集成停车综合管理系统、停车收费管理系统、停车动态监管系统、停车大数据可视化系统、城市公众服务系统、停车资源可视化管理与评价六大系统，为政府停供停车资源可视化管理、停车供需分析评价、规划指导建议等功能模块，为运营商提供财务管理、运营分析、排班管理、运营监控、营销管理、信息发布、用户管理以及视频管理功能模块，为社会停车场商家提供商家认证、权限配置、统一支付、统计查询、商家活动等功能，为车主提供车位查询、车位预约、共享停车、电子支付、账单查询、停车充电等功能模块，同时提供微信/支付宝服务以及手机APP、微信公众号、手持PoS等客户端。2.2 业务应用系统2.2.1 停车综合管理系统停车收费综合管理平台将接入的公共及配建公共停车场进行资源整合，打通停车场数据和支付通道，以信息化手段对公众及相关部门提供服务，实现停车数据共享和统一停车服务。停车综合管理平台的面向财务、项目经理等专业人士，功能包含基础服务系统、经营管理服务系统、财会记帐服务系统、电子卡券管理系统、电子发票管理系统、BI分析系统、计费引擎系统、支付中心系统、业务订单系统、自定义报表引擎系统、无人值守呼叫中心系统、运维监控服务系统、商家服务系统、共享停车系统、充电桩运营管理系统等。2.2.2 停车收费管理系统包含路侧停车收费管理系统、封闭停车场收费管理系统、ETC追缴费管理系统，推行微信、支付宝、银联支付多种收费方式相结合的收费模式，推广路外停车场ETC不停车缴费功能。2.2.3 停车运营监管系统停车运营监管平台把采集到的底层数据加以分析并通过数据可视化处理为运营管理者带来直观的数据展示，帮助运营者更好的了解平台运营情况，辅助运营者决策分析。停车运营监管平台是数据展示、挖掘融合平台，负责整个停车管理服务平台的数据交互与数据分析，为运营企业提供决策依据，为政府规划提供辅助数据。包含：综合分析系统、经营监控系统、车辆监控系统、设备监控系统。2.2.4 静态交通大数据分析系统静态交通大数据分析系统从区域维度，接入厂商维度，停车场（点）性质维度，停车场（点）类型维度对停车资源的基本信息、进出数据、余位数据进行统计与分析，支持与城市超脑、交通超脑等平台对接，实现数据共享。系统的模块功能包含场库备案管理系统、动态数据实时分析系统、数据研判分析系统、公共安全系统、OD分析系统、数据质量监控系统、车场统计查询系统、基础信息查询系统。2.2.5 城市公众服务系统包括公众服务移动端和城市诱导子系统在内的两大板块，支持停车诱导、充值缴费、统一支付、车位预约、共享停车、自助领券、自助锁车等一系列功能，形成一套完整的公众服务闭环，创新公众服务体制机制，为市民提供便捷的停车服务。2.2.6 停车资源可视化管理与评价系统基于城市静态交通资源大数据，建立“一个库”、绘制“一张图”,实现城市停车资源动态可视化管理，全面掌握城市停车场信息、泊位数量及停车供需空间分布情况，并按照基本车位、出行车位聚类分析，构建城市停车供需评价模型，对城市整体及区域停车供需关系进行科学评价，精准识别停车供需矛盾缺口，有效指导城市停车设施规划建设和管理。2.2.7 应用系统建设要求一、系统容量要求具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级，支持对关系型数据库的文本数据和大对象类型数据检索能力。具有良好的并发响应能力，支持并发用户数大于IOo(X)OO人，支持车场接入大于5000个车场、车位数据大于IooOOo个路内车位，整体响应性能在5秒以内。当系统处理能力不足时，可通过增加服务器集群配置来实现系统处理能力的动态增长。系统处理能力对车位数和并发量要求没有上限制约。二、系统性能要求1.单条数据(包括新增、删除、修改)维护响应时间：小于1秒。2 .单一条件查询响应时间：小于1秒。3 .组合条件查询响应时间：小于2秒Q4 .关联查询响应时间：小于1秒。5 .简单报表生成响应时间：小于1秒。6 .复杂的数据统计分析功能响应时间：小于60秒。7 .地图展示：加载地图上的停车场数据W5秒；8 .交易订单：当用户申请停车后，生成订单数据时间5秒；9 .欠费订单：当车辆离开后，系统生成欠费单时间W5秒；10 .当系统处理能力不足时，可通过增加相应的节点和处理能力来实现系统处理能力的动态增长。三、系统稳定性要求应用系统性能应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。1.系统支持7*24小时不间断运行。2 .系统运行每1000小时中可用时间至少不小于990小时。3 .故障间隔时间大于1000小时。4 .平均年故障时间1天，平均故障修复时间3小时。5 .具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。6 .能够应对突发流量、集中业务处理等环境，保障平台的稳定运行。四、系统准确性要求1、系统对正常泊车状态及服务生成的判定准确率高于98%；2、系统对交易的正确率不低于99.95%3、系统必须具备纠错能力，包括前端设备故障自查、自检能力和软件模块远程控制升级能力；五、系统运行能力要求平台采用B/S模式，运行在主流操作系统下，客户端采用HTTP或者HTTPS协议访问后台的数据服务。1.人机界面友好，输出、输入方便，图表生成美观，检索、查询简单快捷。2.依托云平台计算环境提供强大可伸缩的数据处理能力。3 .提供多种数据输出格式（EXCEL.XML、TEXT等文件形式），而且该输出格式可以方便快捷的倒回原来系统中。4 .系统采用便于升级的模块化设计，包括采用软件升级来简化系统扩展和修改，模块组合可以根据需要来选择。5 ,提供标准的网络通信应用层协议和应用基本函数及调用接口。六、数据质量性能1.系统平台应及时、准确、完整的获取实时信息，能满足应用系统大数据处理及分析等要求。2 .提供可靠的数据备份、恢复能力，系统数据备份依托政务云进行数据备份，支持单次备份时间Wl天。3 .系统不但能支持定期的自动数据备份操作，还可以提供人工备份的操作。七、系统扩展性提供在线升级和后续功能扩展，在业务不间断运行下满足系统接口、功能扩展的能力。随着数据量的日益增长，平台可动态、无缝扩展，满足存储、计算要求。八、网络性能要求数据传输网络畅通、快捷、可扩展。核心网络要求设备、线路均具有冗余，设备处理能力满足业务高峰期需要。整网带宽满足业务高峰期需要。九、停车平台接入能力由平台制定统一的标准接口规范（本规范接口适用于各种停车设备），按照统一规范要求向平台上传封闭停车场和路侧停车位的车辆入场时间、出场时间、车牌信息、车辆照片、停车场余位信息、设备信息。十、与其他平台的对接和开发需求基于多层体系架构，采用标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计与其他系统等现有系统的资源共享、协同工作；可接入其他政府部门系统平台的共享数据，如公安交警系统的车主姓名、联系方式等信息；可开放本平台的停车信息数据给其他政府部门系统平台共享，如XXX市城市超脑、交通超脑等。2.3 数据处理与存储系统利用XXX市政务云或公务云（优先选择政务云，本地公务云作为备选，如政务云租赁价格过高或部署环境不满足项目需求，则选择本地公务云提供服务，保证软件平台及数据位于XXX市本地），提供静态交通结构化数据和非结构化数据存储、计算、检索资源，包括服务器、对象存储、负载均衡、中间件、弹性IP等，搭建即需即用、弹性扩容、高效稳定、开放共享的智能静态交通系统底层支撑环境，满足停车管理云平台后台资源和高位视频云坐管理平台后台资源需求。2.4 网络及安全系统2.4.1 网络安全架构构建统一融合的网络系统，分为接入交换区、云数据中心区、指挥中心区、出口区域，支持XXX市范围内的高可靠实时网络连接。根据等保2.0二级建设要求，在智能停车系统网络边界部署防火墙,集成访问控制、用户授权访问、虚拟系统、行为管理、应用层综合安全防护等覆盖IPv4网络及IPv6网络的功能；通过在互联网边界启用全网行为管理的通过用户接入认证、终端安全管控、上网行为管控、违规行为审计四大能力，实现网端融合管控以及全网可视可控,让业务更规范、更高效、更安全；在云资源池配置1套云安全防护、1套云日志审计、1套云主机安全，建立“可信、可控、可管”的安全防护体系，使得系统能够按照预期运行，免受信息安全攻击和破坏。图2-2网络安全系统架构图2.4.2 数据安全防护1、备份与故障恢复按照数据备份安全防护的要求，对配置信息、用户信息、日志、报警记录等数据进行定期备份，利用政务云资源实现关键存储部件冗余技术并支持失效部件的在线更换，对重要的设备要考虑容灾和故障情况进行冗余资源配置，以实现热备或者冷备，快速恢复系统运行，减少数据丢失。2、数据存储保护数据存储的保护包括存储介质与存储内容的保护。一方面，应避免由于数据存储介质的问题而造成数据的丢失、泄漏等安全事件，另一方面，采用加密等手段对存储的数据进行保护。同时对于不同用户的数据要求实现隔离，实现用户数据的隐私性保护。(1)存储介质保护存有涉密信息的存储介质不得接入或安装在非涉密计算机上，不得转借他人，不得带出办公场所。因工作需要必须携带出办公场所的，需履行相应的审批和登记手续。涉密存储介质的维修应保证信息不被泄露，需外送维修的，对涉密信息应采取涉密信息转存、删除、异地转移存储媒体等安全保密措施。安全保密人员和该涉密存储介质管理人员必须在维修现场,对维修人员、维修对象、维修内容、维修前后状况进行监督并做详细记录。存储介质的供电需专门设计，存储介质应采用冗余设计避免单盘失效后整个分卷丢失。（2）存储内容保护通过不同的用户分级，实现相互隔离的不同用户的环境；配合系统的ACL访问控制列表或签名机制来避免非授权用户的访问；存储内容采用离散HASH算法分片存储至不同的机框，无法通过其中一个分片逆向推演出其余分片，从而避免数据被窃取、重组；对被彻底删除的文件，不可被其它用户以任何方式恢复。3、数据完整性保护系统在运行时采用针对不同的数据类型，采用不同的备份机制，全面保证数据的完整性与高可用性，避免数据出现意外情况。4、数据存储稳定性利用政务云存储资源池的虚拟化、集群化、离散化和负载均衡管理等技术，满足城市级智能静态交通系统场景对云存储服务需求。通过提供稳定、开放和兼容的存储资源，实现集中存储、统一管理和按需分配。5、数据隐私防护利用用户管理与鉴权，实现对全网业务系统的用户权限、机构、角色、日志、设备、配置统一管理。（1）权限管理机构用户管理支持管理员实现对组织机构、用户、角色、业务线的创建，具备对用户资源权限和功能权限的授权。提供组织机构管理、用户管理、角色管理、业务线管理、视频资源授权、数据资源授权、临时授权、账号规格管理等功能。系统支持角色管理，角色按照不同辖区、不同业务职能划分等进行具体定义并可由用户根据实际职责和岗位要求进行自行定义。系统支持权限管理，按照不同辖区、不同业务职能划分，定义相应的人员角色并建立权限管理机制，设置不同的操作权限、数据权限、显示界面等，支持角色权限的用户自行定义管理。(2)日志管理对用户在网的登录及操作情况进行跟踪和记录，用于形成完整的操作痕迹，起到对用户行为监管的作用。日志管理从用户操作行为、服务运行情况、设备运行情况几个维度进行记录。基于各类日志信息,实现对不同级别用户新增、删除、修改、权限变更及考核进行统计分析。(3)关键数据脱敏针对某些敏感信息通过脱敏规则进行数据的变形，实现敏感隐私数据的可靠保护。在不影响数据分析结果的准确性前提下，对原始数据中的敏感字段进行处理，从而降低数据敏感度，减少个人隐私泄露的风险，如身份证号、手机号、银行卡号等。具体效果上，主要是去标识化和匿名化。去标识化：是指通过对个人信息的技术处理，使得在不借助额外信息的情况下，无法识别个人信息主体；®匿名化：是指通过对个人信息的技术处理，使得个人信息主体无法被识别或关联，且处理后的信息不能被还原的过程2.5 外场基础设施2.5.1 路内泊位智能化改造路内泊位的设置应结合机动车道宽度、非机动车道宽度、人行道宽度、路段饱和度等因素综合考虑。经调研，目前XXX市路内泊位设置相对较为合理，但仍存在部分泊位位于主干路占用机动车道、违规占用非机动车道、位于路口、小区出入口两侧、位于电箱旁、位于坡道、位于公交站台两侧等问题，占比约31%左右。综合考虑相关规范要求，经实际排查，取消3298个泊位；同时建议取消金山西路、铜官大道、建设路上的产权不清晰泊位，合计187个泊位；结合实际使用需求、泊位利用率情况和泊位布局，外围城区的泰山大道、新城大道、五松山大道、翠湖六路、翠湖四路、翠湖二路等道路的6771个泊位暂不进行停车收费纳入待管理区，调整后路内泊位总数为3330个，具体分布如下图所示。图倒机动车道泊位 靠机动车道泊位 机非限化带泊位取消泊位 件管理泊位图23调整后路内泊位分布图从建设成本、运营成本、适用范围、建设周期、逃费率、运维难度、示范效应等角度综合考虑采用地磁+人工为主、地磁+巡检车为辅的路内泊位智能化改造模式。其中采用地磁+人工管理的泊2717个，地磁+巡检车管理的泊位613个，具体分布如下图所示。图2-4路内泊位智能化改造方式图2.5.2 城市停车诱导系统城市停车诱导系统是指通过智能探测技术，与分散在各处的停车场实现智能联网数据上传，实现对各停车场停车数据进行实时发布，引导司机实现便捷停车，解决城市停车难问题的智能系统。在XXX市市中心城区核心区外围主干路设置2块一级诱导屏，在路外公共停车场周边路段设置10块二级诱导屏，在路外公共停车场入口设置12块三级诱导屏。2.5.3 社会停车场接入项目持续以统筹停车资源为抓手，吸纳更多社会停车场接入新区智慧停车管理系统，盘活社会停车场资源，形成城市停车管理一张网、一盘棋，共同构建动静结合、疏堵有序的城市交通管理体系，逐步实现车位预约、车位共享、无感支付等智慧便捷服务，大力保障停车需求，提升群众的满意度和幸福感。拟逐步开展社会停车场接入工作，接入停车场数量不低于100个，泊位数不低于1万个，预留部分不满足接入条件的停车场出入口改造费用。计划运营期内接入停车场不低于100个，逐步形成全市停车资源一张网。2.6 指挥中心城市停车运营指挥中心是支撑智慧停车大数据运营常态下日常大数据运营、大数据监测、大数据分析和非常态下支撑重大突发事件的应急协同运营、动态监测、协同救援等职能使命。根据使用要求可划分为指挥大厅（含各种运营、分析、研判、展示坐席区域）、设备间、办公室、会议室。建议采用环保、防火、阻燃、吸音、气密性好，并在温、湿度变化作用下变形小的材料，保证场地技术指标，装修风格为室内环境能够表达亲和性与现代高效的办公环境理念，营造一个美观大方及功能性、实用性兼备的现代化科技感运营指挥中心。暂估50011f指挥中心，含约130of大厅、30f设备间及配套30011f的办公室、会议室、展厅。ootxjrj11CWO11jQQgQ0口2.7 项目投资估算项目投资估算为2079.89万元，具体如下表所示:表2-1项目投资估算总表序号费用类型投资估算(万元)项目工程费用1473.841路内泊位智能化改造544.792城市停车诱导系统159.003指挥中心建设210.054业务应用系统530.005社会停车场接入30.00二其他建设费用451.981云资源租赁费232.152网络使用费55.353设计编制费用44.224工程监理费41.475招标代理费用4.706等保咨询及测评服务16.607第三方检测费用7.378审计费10.329前期工作费9.8010试运行费用30.00三预备费(8%)154.07合计2079.89第3章项目实施方案3.1 停车收费标准按照本市发改部门批示的收费标准进行收费，并根据实际情况做好合理的停车费优惠措施。路内停车收费标准如下：1、收费区域根据市区停车难易程度，路内停车按照区域范围实行差异化收费,将中心城区路内停车收费范围划分为核心区域、非核心区域，核心区域暂定为东至铜都大道、天山大道，南至金山路，西至铜官大道、湖东路，北至翠湖一路围合区域，其他区域为非核心区。2、收费标准1 .小型车：机动车临时停放30分钟以内（含30分钟）免收停车服务费。核心区域：30分钟-2小时（含2小时）以内收费5元/辆,以后每1小时加收1元/辆，累计收费,不足1小时按1小时收费。非核心区域：30分钟-2小时（含2小时）以内收费4元/辆，以后1小时加收1元/辄累计收费,不足1小时按1小时收费。2 .大型车：机动车临时停放30分钟以内（含30分钟）免收停车服务费。核心区域：30分钟2小时（含2小时）以内收费9元/辆