20XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（最新版）.docx

20XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（最新版）目录20XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（最新版）1一、总体要求2二、主要任务2三、重点工作及实施步骤3（一）宣传培训阶段（20XX年12月底前）3（二）完善制度阶段（20XX年8月一20XX年12月）.5（三）落实督导阶段（20XX年1月20XX年12月）8（四）巩固提高阶段（20XX年1月一20XX年12月）.11四、工作要求13附件15一、领导小组组成人员15二、职责分工15根据全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划医疗机构工作人员廉洁从业九项准则和省卫生健康委、省中医药管理局关于印发安徽省医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案和有关会议精神，结合我市行业作风建设工作实际，制定本实施方案。一、总体要求认真领会省市党代会精神，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”,持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、主要任务自2021年至20XX年，围绕影响群众看病就医感受的“红包“、回扣等突出行风问题，在全市各级各类医疗机构集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。行动期间要对执行不力、有禁不止、工作弄虚作假的医疗机构进行集中整治；对专项整治无明显成效，工作无实质进展的医疗机构进行集中整治；对隐瞒问题、线索，压而不查、查而不实、查处不到位的医疗机构进行集中整治；对出现顶风作案、行业作风持续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的医疗机构及从业人员要依法从严顶格处罚。同时，对诬告陷害的，按规定做好澄清正名工作，对诬告者要严肃查处、追究责任，依法保护医疗机构从业人员干事创业热情。三、重点工作及实施步骤多措并举，精准施策，建立健全县级卫生健康行政部门与医疗机构“红包”、回扣的廉洁风险防控机制，强化监督，加强监管，进一步提高预防医疗机构及其从业人员廉洁风险工作的科学化、规范化水平，有力推进预防关口前移，有效防控各类廉洁从业风险，推动全市卫生健康行政部门和医疗机构全面落实国家廉洁从业行动计划任务要求，重点分成四个阶段有效推进。（一）宣传培训阶段（20XX年12月底前）1.积极推动行风宣传常态化建设。各县（市、区）卫生健呼一/本页文本下载后即可去水印或复制文本内容'本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后3即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水5印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后4即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容行业秩序行为、整治收受“红包”、回扣乱象等任务要求,通报行风建设正反面典型。医疗机构要综合运用主题教育和警示教育形式，注重通过“身边事教育身边人”。制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习，认真开展医德医风大讲堂活动，主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保行风教育实现100%全覆盖。3,推进廉洁文化进医院。坚决落实全面从严治党要求，强化公立医院党委全面从严治党主体责任，切实防范医院廉洁风险。全市各级公立医院党委要加强领导、支持医院内设纪检机构履行监督执纪问责职责，加强对重点部门、岗位、人员、项目等的管理监督，对廉政风险点及隐患持续开展排查,对重点领域问题、重点环节开展专项治理，始终保持惩治腐败的高压态势。深入开展警示教育，推动以案促改、以案促治，健全权力运行监督制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持不懈反“四风”，坚决纠治形式主义、官僚主义和行业不正之风。将医院文化建设和廉洁文化建设融合推进，凝练文化共识、打造文化载体、塑造文化品牌，塑造和培育医务人员的医学人文素养，厚植医学人文精神，夯实“廉洁行医”理念，构建和谐医患关系，弘扬尊医重卫的社会正能量。(一)完善制度阶段(20XX年8月一20XX年12月)各县（市、区）卫生健康局、各医疗机构认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，对照国家关于纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的工作要求和医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等制度规定，以现行党内法规和法律法规为依据,针对本地区医疗机构高质量发展中面临的行业乱象突出表现形式，配套对应处罚制度，完善医疗机构行风建设各项制度，确保行风建设管理机构统一规范、行风建设工作机制落地见效。1.统筹推动行风管理体系规范化建设。各县（市、区）要进一步建立健全卫生健康行政部门牵头的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，完善优化卫生健康行政部门内的行风工作协调管理机制。医疗机构要完善行风管理队伍，按照工作需要全面配足配强本单位负责行风建设工作专（兼）职工作人员，选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。原则上三级医院配备专（兼）职人员不得少于2人。全市各级各类医疗机构要坚决落实行风建设的主体责任,进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人，重视党对行风工作的引领作用，充分发挥党员干部的带头引领作用，以党风引领行风，以干部带动群众。建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制。办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排。医疗机构内纪检监察、医务、办公室、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工，全程参与，切实履行本部门行风管理主体责任。行风建设工作机制应每季度召开工作会议，定期听取各部门行风管理主体责任落实情况汇报，研判本单位行风建设最新形势，重点围绕纠治清除“红包”、回扣乱象，布置落实行风建设改进任务,严惩违规违法人员，建立反面典型通报与正面先进典型宣传的院内“批评”与“表扬”工作模式。2.精准推动“红包”、回扣问责机制建设。各县（市、区）卫生健康局、医疗机构应当结合实际情况，对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，并按照各县（市、区）的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考，本页文本下载后即可去水印或复制文本内容'本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后3即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水5印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后4即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水5印或复制文本内容各县（市、区）卫生健康局负责组织对本地区医疗机构落实廉洁从业行动计划开展督导检查，重点围绕制度完善阶段工作推进情况，督导检查机制建立健全情况；重点围绕落实纠治“红包”责任、清除“红包”产生空间，督导检查医疗资源公开情况；重点围绕严防各类形式回扣及“搭车”出售医疗辅助用品、保健品、康复用具，严守招采纪律，严控药品耗材使用，督导检查清除回扣乱象防控措施落实情况；重点围绕“红包”回扣线索调查核实、处置上报程序，督导检查批评处理通报情况。1 .督导检查机制建立健全情况。构建全市廉洁从业行动计划制度建设规范体系，市卫生健康局负责指导和检查督导各县（市、区）卫生健康局、市直医院的制度建设，各县（市、区）卫生健康局负责指导和督导检查辖区内医疗机构落实廉洁从业行动计划制度建设，确保各项行风建设规范化制度体系应建尽建，管理架构健全完善，机制运转有效。2 .督导检查医疗资源公开情况。各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任，清除“红包”产生空间。各县（市、区）卫生健康局要组织督导检查辖区内医疗机构医疗资源公开情况，对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，及时提供提示提醒服务；通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。3 .督导检查防控措施落实情况。各医疗机构要加强本单位医务人员教育，强化责任担当，压实主体责任，通过组织排查岗位廉洁风险点，不断完善防控措施。各县（市、区）卫生健康局要组织督导检查辖区内医疗机构防控措施的落实情况：是否广泛宣传告知明确“红包”、回扣的性质和具体内容，健全不收不送“红包”告知制度，公布收受“红包”举报途径；是否有较为完备的社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对收受“红包”线索的发现力度；是否严守各项招采纪律，遵守国家采购政策；是否严控药品耗材使用，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材细化管理措施；是否完善医药代表院内拜访医务人员管理制度，按照“定时定点定人”、“有预约有流程有记录”（“三定”、“三有”）方式，拟定细化可执行的院内制度。4 .督导检查批评处理通报情况。加强对医疗机构医务人员医德医风和从业行为的评价，把医德医风放在医疗机构医务人员晋职晋级评价的首位。各县（市、区）卫生健康局要加强对本辖区医疗卫生机构批评处理情况的监管，督导检查“红包”、回扣线索收集机制、信访举报路径、受理核实程序是否畅通健全；通报、约谈、警示、曝光等措施是否有效运用；加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。（四）巩固提高阶段（20XX年1月一20XX年12月）总结廉洁从业计划行动工作经验，定期分析研判医疗机构及其医务人员廉洁从业计划实施情况，依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门间联动，对违反行业纪律的医疗机构及其医务人员，在全市统一公开通报，形成强大震慑。加强宣传引领，开展典型带动，发掘、树立先进典型作为样本医院，遴选出一批全市优秀样本医院并组织系列宣传报道。1.部门联动，构建行风整治合力机制。充分发挥纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制的联合整治作用，强化机制组成成员的跨部门联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施。由市场监管、公安等部门对其可能涉及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门移送的涉税违法线索开展核查检查。各县（市、区）卫生健康局应充分发挥本级医改领导小组作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。2 .形成震慑，通报行风惩处警示案例。各县（市、区）卫生健康局要定期收集整理辖区内医疗机构在此次行动中批评处理与问责通报情况，统一向社会公开发布行风惩处警示案例。医疗机构要坚持将“一岗双责”“党政同责”作为严肃问责的重要原则，明确医疗机构主要负责人作为党风廉政建设与行风建设第一责任人，明确医疗机构各内设机构党组织负责人、行政负责人的主体责任及管理责任，对违纪违规事项予以严肃追责。将查实收受“红包”、回扣的行为与年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核等挂钩，实行“一票否决”，情节严重的，依规依纪给予处分处理，涉嫌违法犯罪的，移送纪检监察或司法机关依法处理。3 .加强引导，树立行风先进正面典型。各县（市、区）卫生健康局要发掘、树立先进典型作为样本医院，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动辖区内各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平，遴选出一批地区优秀样本医院组织系列宣传报道，供各县（市、区）交流学习。各县（市、区）卫生健康局和医疗机构要加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用多种媒介,多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治收受“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好行动计划各项要求。四、工作要求（一）加强组织领导，细化工作措施。市卫生健康委成立医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组（附件），各县（市）区卫生健康行政部门要成立由主要负责同志牵头负责的相应工作机构，专职落实此次行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。（二）发挥机制作用，加强部门联动。各级卫生健康部门要充分发挥医改领导小组秘书处作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施。由市场监管、公安等部门对其可能涉及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门移送的涉税违法线索开展核查检查。（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。各级卫健部门和医疗机构要加强廉洁从业行动及工作成效的宣传力度，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动,营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好行动各项要求。（四）发挥示范效应，开展典型带动。各级卫健部门和各医疗机构要发掘、树立先进典型作为样本医院、示范单位,通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动辖区内各级各类医疗机构落实此次行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平，要及时向市卫生健康委推荐和自荐为优秀样本医院。（五）强化监管措施，严肃处E问责。各级卫健部门要加大对本辖区医疗卫生机构开展行动的监管力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将行动开展情况列入医疗机构校验管理、等级评审巡查工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容，层层落实责任，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。对工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。附件医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划领导小组及职责分工一、领导小组组成人员组长：XXX成员：XXX领导小组下设办公室，办公室设在局医政医管科，负责领导小组日常工作。二、职责分工办公室（宣传科）：负责监督指导医疗机构安全生产、消防等工作；加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传；舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好行动计划各项要求；综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。财务科：负责监督医疗卫生机构严格遵守国家采购政策,严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作；完善医疗机构采购大型医疗设备的管理监督工作。医政医管科：牵头负责医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划的组织协调工作；指导各县（市、区）贯彻落实廉洁从业行动计划，并组织开展督导检查；收集研判总结廉洁从业行动计划工作开展情况；健全卫生健康行政部门牵头的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制。体制改革科（药物政策科）：负责督导医疗机构执行国家药品、耗材集中采购政策，并对使用情况进行监测；协同相关部门加强对捆绑销售药品耗材等行为的检查纠治。妇幼健康科：负责全市妇幼医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业行动计划的组织实施和督导检查等工作。中医药管理科：负责全市中医医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划的组织实施和督导检查等工作。公共卫生科：负责督导检查基层医疗卫生机构及其工作人员贯彻落实廉洁从业行动计划。规划信息科：负责监督指导医疗机构信息化建设等工作。法规与综合监督管理科：负责监督指导医疗机构法律法规宣传等工作；督促医师遵守相关法律、法规，依法履行职责，并进一步依法加强对违法执业行为的查处力度。人事教育科：负责指导医疗卫生机构规范其与利益相关企业交往中的学术交流、考察、学习、培训等行为；指导督导医疗卫生机构完善将收受“红包”、回扣行为与年度考核、职称晋升挂钩等机制。机关党委办公室：负责充分发挥党员干部的带头引领作用,以党风引导行风，以干部带领群众；选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。