《上海市人民政府关于中国（上海）自由贸易试验区管理委员会集中行使本市有关行政审批权和行政处罚权的决定》（2015年3月30日上海市人民政府令第26号公布）.docx

上海市人民政府关于中国（上海）自由贸易试验区管理委员会集中行使本市有关行政审批权和行政处罚权的决定（2015年3月30日上海市人民政府令第26号公布自2015年4月1日起施行）根据中国（上海）自由贸易试验区总体方案和中国（上海）自由贸易试验区条例的相关规定，市政府现就中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）管理委员会（以下简称“管委会”）集中行使本市有关行政审批权和行政处罚权作出如下决定：一、在自贸试验区保税区域（28.78平方公里），原由本市发展改革、商务、规划国土、建设管理、交通、绿化市容、环保、人力资源社会保障、知识产权、新闻出版、民防、水务、卫生、科技等部门依法行使的有关行政审批和管理权（详见附件1）,由自贸试验区管委会集中行使。二、在自贸试验区保税区域（28.78平方公里），原由本市城管执法、文化执法、规划国土、建设管理、环保、人力资源社会保障、知识产权、住房保障房屋管理、民防、水务、统计等部门依法行使的有关行政处罚权（详见附件2）,由自贸试验区管委会集中行使，与行政处罚权有关的行政强制措施权和行政检查权一并随之转移。三、依据国家和本市有关规定应当由自贸试验区管委会实施的其他职责事项，按照有关规定执行。四、自贸试验区管委会要按照加快转变政府职能、改革创新政府管理方式的要求，积极探索建立高效运作的服务模式和执法体系，落实各项责任，实现不同部门的协同管理。五、市政府各部门和浦东新区政府要继续支持自贸试验区管委会的工作，并在各自职责范围内，承担自贸试验区的其他行政事务。今后，根据有关法律法规和自贸试验区发展需要，本决定事项将适时调整。本决定自2015年4月1日起施行。附件：1 .中国（上海）自由贸易试验区管理委员会行政审批和管理事项目录2 .中国（上海）自由贸易试验区管理委员会行政处罚事项目录附件1中国（上海）口Itl贸易试验区管理委员会行政审批和管理事项目录序号事项名称原瞥理部门依褥1内外资企业投资项目核措或备案市发JK改革委.浦东新H发展改挚委L川务院Xj投资体制改单l"l，.C20M）20号）2指导外育投资方向规定国务令2002年第346号）3.（国务院关于发布政府核磨的投资项目目录（2014年本）的通知”国发L2O14"394政府核准投责日管理办法“国家发晨改革委令2014年第11号）5外育投资项目核充和备案管理办法乂国家发展改第委令2014年第12号）2境外投资4i目备案市发展改革委.浦东-1国务院关T投体改革的决定乂,发C2004320号）2.国务院关于发布政府核博的投资项目目录（2014年本的通知M同发C20】。53号）3境外投资项目核稚和备案管理办法（国京发履改革委令2014年制9号）3外自投资企业设立、变更审批市物务委、浦东新IX1、中华人民共和国中外企赞却向企业法2中华人民共和国中外合费玲曾企法实殛条例3中华人民共和国中外合作经皆企业法4中华人民共和国中外合作经营企业族实够细则M国务院令2014年第648号令修订）5 .中华人民共和国外资企业法6 .中华人民共和国外费企业法实nsth（国务院令20“年第643号勺修订）4外脩投资企业境内再投资审批（限制类«0）市M务委、浦东茶区L中华人民共和国公司法，2.中华，民片和国中外合资经育企亚法3中隼人民共和国中外合费经皆企业法实4.中华人民共和国中外合作经曾企业法5中华人民共和SI中外合作经省企业法实IMliP（国务院令2014年第648号令修订）6中华人民共融国外资企业法7中华人民共和国外责企业法实（属务院令2014年第648号令修仃）8关于外商投资企业境内投资的幅行规定（外经贸邮、国家I曲局令2000年第6号）片号*9名称t*三8P11依据5部分外商投资企曼设立分支机构审批市播务委、浦东行伏谢务委1中华人民共和国公同法2.中华人民共却因公司登记管理条例6外Ift投资企业股权,”1市场务委、浦东看X瓯务委1 .中华人民共和国公司法2 .中华人民共和国中外合费经育企业法3 .中华人民共和国中外合责始告企业法实嫌条例44中华人民共和国中外合作姓肯企业法5 .中华人民共和属中外合作笈蕾企业法实爆，则）国务院令2014年第648号令每订）6 .中华人民共和属外资企业法7中华人民共和国外费企业法实维编则（国务院令ZOU年第648号令修订）8外育投资企业投责者股做变更的茗Iw一-:：L.1-,7境外投资开办企曼爵案市商务委、浦东领区商务委境外投资管理办法）（科务部令2014年第8对使用n贸鼠龄K佶委会管理的政府性货金投资世设的固定资产投资项目项目建议书,可行性研究报外的审批市发履改革委.浦东新区发展改芾委1.（国务院关于投资体M改革的决定”发C2004）20号）!%的部分非行政许可审批项目的通知;国办发C3RQ620）3 .C国务道办公厅关于1»强和规池新开工H口管理的通知）（国办发C2OO7）64号）4 .（国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（音打的通知”发改投ftC2OO571392号）9时使刖门贸试总区借委会管理的政府性资金投资建设的固定资产投资项目初步设计及气算的审批市发展改革会.市馁Q管理委.浦东轿H发*改革委.浦东新K建设交通委.浦东新IX.环保市容局1.（国务院关T投资体制改革的决定"国发C2004320号）2国务院办公厅关于保修分警行政许可审批项目的通知M国办发2004J62号）3.浦东新区区级近世财力投资事目看JS办法M浦府12013J52号）10固定资产投资Jlj日节费审壹市发展改革委、浦东新区发展改革委1.（中华人民共和国节约能源法2固定资产投资节旋评估和审查恒行办族Mgl家发展改革委令2010年第6号）3上海市节约能源条例，11海货技术企业认定切审浦东普区科委1 .（高新技术企业认定管理办法M国舁发火2008）172号2 .（高新技术企业认定管理工作指引（国科发火C2008J362号）3 .上海市育新技术企业认定管理实*办法，沪科合QOO8J第025号）序号事项名称原管理部门依据12企业实行其他工作时间审批浦东新区人力资源价会保建同L中华人民共和国劳动法2上务市人民政陶关于公布本市第七批取消行政审批事项目录的通知乂沪府发C2014J5913核发人力资源服务许可让市人力费源计会保1e局、施东新K人力资海社会保障局1 .（中华人民共和国就业促进法）2 .国务院对需保留的行政审批项目设定行政许可的决定M国务院令2004年第412号）3上方市人民政府关于公布本市第七批取H和行政审批事项目录的通知（沪府&C20143S号）14建设项目用地审市规划国土资源局.浦东看X城划和土地管理局1±融管理法实蕉条例2、建设项目用堆候审管理办法）（国土资源*2OO8年第42号修正）15我及目通城意见忙建设刖地埋划许可修（含崎时的审批市规划国土赞源目、浦东桥区规划租土地竹理同1中华人民共和国城乡规划法2上海市城乡规划条例16校定规划条件市规划国土资源局、浦东新K版也和土地管理划上海市城乡规划条例17建Q工区设计方案、建设工程战划许可证（含幅时）的审批市规划国土森源局、浦东新X规划和土地管理局1 .«中华人民共和国城乡规划修2 .上峰市城多规勤条«（）18住设工程开丁.放样SUft市规划国土赞源同、浦东桥K规划和土地管理后上海市城乡规划条例19建设丁用规划土地标台验收市卷划国土资源局、浦东新X视划和土地竹理局1 .国务院美r促进节约集约川地通HiN国发C2008J3号）2 .关于部署运行土地市场动毒火测。色管系统的通如国土资发C200812弘号）3上海市城乡规划条例20建设工程科案验收认可市短给国土贤源局市城建档案馆）、浦东看区现划和土越宗局1.城市建设档案管理规定M建设部令2001年第9号第二次修正）2上修市档案条例3.上海市城市建总档案管理修行办法X市政府令20】。年第52号修正21建设工程招惊投惊缶案市建设管理委'浦东新区建设交通委1中华人民共和国招标投标法2.中华人民共和同招标投标法实籁条例22建设工程合同登记备案市建设管理委.看东新Xtt设交通委房筑和市政基Uiftli工程线工分包依理办法（住房城乡设部令2014年第19号修正）序号事项名称原管理部门依据23由建设T.程报建的许可市建设管理委.浦东新区建设交通委L<I程建设项目报建管理办法，理住C19943482号>2上海市建筑市场曾理条例:3上嘉市建改工程承发包管理办法（市政府令2010年第52目修正）24核发建筑工程城工许WC市世管理委.浦东新区It设交通委1中华人民共卬国建筑法1.U建筑1程罐工许可管理办法“住房城乡稷没辞令2014年第18号）25建设工程竣工总收备案市叁&管委、浦东新建设交通委1.（设设】E质量依理条例？2房Btjt筑和市政基Q设线工程竣工收备案管Jl办法）（住房城乡设部会2009年第2号修正）.I；,”上.；I,.；：T26住设项目抗H设防审查市建设管理委1 .中华人民共和国防廉域灾法2 .（房屋建筑工程抗震设防督理规定“建设部令2006年第148号）27建设工程设计文竹审杳市建设依理委.浦东新M建设交通委1.<房屋筑和市政基设修工程工BI世计文付审会依理办法M住步城乡建设部令2013年第13号）2上海市建设工程质量和安全管理条->28建设工程安全质量监饵市建设督理委、浦东新区建设交通委1建设丁程成量管理条例2.（建设I程安仝生产包理条例3上那市修设工程质量和安全管JB条例29住设r程使Jn粘土砖核定市建设管理委.浦东新区建设交通委1上海市设工程材料管理条例）2.上泰市禁止和限制使用佑土砖管理善行办法（市政府令2010年第R号修正30杼通地下室使用备案市建设管理委、楣东新X建设交通委L上海市地下空间安全使用管理办法M市政府令2009年第249）2.上海市行政审批制度改革工作装导小组办公室关F调整本市民防L程和普通地下型使用就案的决定）（沪审改办发2,1445号）31窿设项目配套交通设施（包括内部件车位及内部通路）审核及验收市交通委.浦东新K建设交通委1上海市停车场（库）管理办法“市政府令2012年第S3号）2.关进一步加强本市停车规划、建设和管理的若干虐兔沪府办一9>3关于进一步完善本市建日，乂.1".车停车折（昨行政审捻皆理机制的通知,（沪交货C2O11）596号）32道路挖掘、道路用地他用内埋设管畿，曹统穿糖、焉建.开设平阖交叉道口的审批市交通委（市路政局）.浦东新区建设交通委1 .（城市道路管理条例）2 .公路安全保妒条例）3上海市城市道路管理条例4上海市公路侑理条例序号事项名称原管理部门依据33占用城市道路人忏道设置设俺许可市交通委（市路政局）.浦东行IX速设交通委L（城市道路管理条例2上海市城市道路督理条例34占用或修时占用道路.桥崇、桥孔和桥梁安全作业的审批市交通委（市路政局J浦东新K建设交通委1.城市道路管理条例）2公路安全保护条例）3.上海市城市道路管理条例4上海市公路侑理柒例5.上海市就时占用城市道路管理办法乂市政府令2012年第81号修正）35结合民用建筑修it防空堆下室审核市民防办，浦东新区民防办1.中华人民共和国人民防空法52上海市民防条例:3.上海市雉下空间设税划条例4上海市民防工程总和使用管Jr（市政府令2010年第52号修正）36民防工程竣工验收缶案市民防办.浦东哥区民防办L上海市民防条例'2.（上海市民为工程做In使用管Jr（市政府令201。年第52号修正）37民鲂工程使用符案浦东新区民防办1上海市民防条例2 .上海市民防工程修总和使用管理办性（市政府令2010年第52号修正）3 .上海市域F空间安全使川管理办法乂市政府令2009年;R24号）38民防工程拆除审批市民防办，浦东轿区民防办L中华人民共和国人民防空诙）2上器市民防条例3上*市民防工程建世和使用曹理办法）（市政府令201。年第52号修正）39民防工程度设费的收取和减免审核市民防办、浦东轿IX民防办1上海市民防条例、2.（上海市民防工程建改和使用管理办法）（市政府令2010年第52号修正）40民为建设T程安仝顼Mttff市足防办1总工质管条例）2上海市民防条例3上海市建筑T.程班和安全管理条例4上Il市民劭工程建改和使用管JS办法（市政府令2010年第52号修正）41住设项目环境影响评价文件的审批市环保局、浦东精区环保市容局1.«中华人民共和国环境影响注价法i2龙设项目环境保护管理条例3上海市环境保护条例4上海市实德中华人民共和国环境影响评价法办法乂市政府令2004年第24号）42世事目M生产（武过打）审批及环保设修竣工验收市环保局.浦东哥区环保市容局1设项目环境保护管理条例2上海市环境保护条IP3上库市实俺中华人民共和国环境影嘀砰侨法办IfcM市政府令2004年第24号）序号事项名称原管理部门依据43关碉,闱或柝除芯壁助治设庵、场所的审批市仆保局、浦东新区L中华人民共和国环境保护法2上海市环境保户条例44建筑工地改网施工审批市环保局、浦东看区环保市容局1中华人民共科国环境嗓声污染防治法2上海市环境保护条例3.（上海市设工程文明Ii工管理就定乂市政府令2010年第4X弓悠,145祖织区域环境、污染ISI的此<uxtr理,协调污柒事故应急处理市环保局、浦东哥区L中华人民共和国环缠保护法2上海市环境保FI条例46迁移、砍伐树木（古树名木除外许可市绿化市容同,庙东新IX环保市容均上市城化条例47对时使用嫌谁的许可市球化市容局.浦东新K环保市容局上市螺化条例48对占用已建血媒地和调整公共城地内部布局.服务设雄的许可市爆化市容目、浦东新区环保市容同L城市球化条例2上海市嫌化条例3上海市公园管碑条例49时建设嵯目配套绿化方案的意见征询市绿化市容局.东新区坏保市容均上声市绿化条例）50窿设I.程配套城化总体文件审三E市绿化市容同、东新区环保市容目1.（城市嫁化条例才2上海市疑化条例51对配套嫌化T程竣丁图和验收结果的审会市疑化市容目.浦东新K环保市容均上»市螺化条例52对建设项目配套绿化的埃工.验收市煤化市容0.浦东新M环保市容均上海市绿化条例53煤化专业工程安全质信心市鳏化市容局,浦东新M环保市容同1.（4口丁号质量管理条例2上咨市金筑工程质信和安全管理条例3上海市嫁化条例54建设顶目建筑坛城.工程渣土和泥浆Il放处置申报浦东新区环保市容局1上海市市容环境IJ生管理条例2.<上务市筑垃圾和工程渣土处置管理规定M市政府令2010年第509>55户外广生设施设置或者宣传品、标语的张贴.息11许可市鳏化市容局.浦东新区环保市容局Lt上海市市容环境卫生管理条例）2上海市户外广分设俺管庠办法M市政府令2010年第Se号）56建设项目环境卫生设能配套审批和脸收市融化市容局、浦东新M环保市容局上»市市容环境U生管理条例57折除、迁移、改建、料闭环地卫生设俺的审批市绿化市亦同、,东新M环保市容局上海市市容环境里生管理条例序号事项名称原管理部门依据58核发接入除合流污水的送干线外的市“公共建求系统支管的揖水许可证Il东货区环保市名同L上海市梅木依理条例2.关T实第（上海市人民政府关F完善市区防竣管理体制IK于浦东新区更大发展11t权的意见的理如（沪水务:“门IlT59崎时停止供水或Q低水尔的审批市水务局、1东新K环保市容局1.城市供水条例2上海市供水包理条例）60临时划堵）水管道的审批市水务同、浦东新区环保市容同1上海市Ml米依理茶例2.上海市防汛条例61虐出项目Si防性更生审核市1计生委东MK11生计生委1 .中华人民共和国职受病防治法）2 .中华人民共和国传案病防治法）3 .公共里所里生管JK条例4 .上海市生活饮用水更生监包理办法（市政府020M年第139）62商品店包许可浦东新区40交通委1.中华人民共和国城市房堆产管理法、2城市育民房Ii倡看理办法（建秋部令2004年第131号修正）63商品成销售方案备案!一：；：一1.上海市房地产登记条例2上海市商事房第立方案备案管Ml暂行规定）沪房管市C2009J213号）64前期物业服务招标项口备案，中标结果务案浦东新M鹿Q交通委l.*l业管理招标投标管理恒行办法）就住房QoO31130号）2关于前用管理招投标的若干就定（沪庆雄资，C20043399号）65前IW物业甘理协设遗的核淮浦东哥K建设交通委1.物业忤理条例）r/«!让售招投标的若干规定（沪庆资C2OO41399号）66物业管理用施配置的核定浦东普区建设交通委-海市什亡物业使同现U'-年。月23H市第十丁届人大常委会第二卜：次会议修订2关于实能;上海市住宅物业依理规定）的KtG''二】，；：67专利代理机构申报初审市知识产权局1专利代理条例）利代理管理办法国家知祝产权H令2003年第30号）68专利广告出it市知K产权1L关于做好专利广告出证管理【.作的通如“国知发管C1998J55号）2关于加强专利广各出*管理的通知（工商广字口998第40969专利纠酚的行政调屈和处理市知设产权局1专利行政执法办法国家知识产权同令2010年第60号）2上海市专利保护条例序号事项名称原管理部门依据70犍外图书出版合同登记市轿闻出版局LtX1-'Bil行合同受记的通知M号权Q995：H号）2上海市聂作权管理若干规定）（市政府令2010年第52号修正）71复制境外音像制品*作权授权合同登记市新闻出版曷L大r对复制境外音像制Ia委托合同进行登记的通知M国权“994J59号）2关于对现制境外音像制品委托合同遇行登记的扑充通知X国权U99533号3上海市立作权管庠若干规定）（市政府令2010年第52号修正）附件2中国（上海）自由贸易试验区管理委员会行政处罚事项目录一、上海市城市管理行政执法条例、上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法、上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定和上海市文化领域相对集中行政处罚权办法规定的行政处罚。二、规划国土部门依据法律、法规和规章，对规划和土地方面的违法行为行使的行政处罚。三、建设管理部门依据法律、法规和规章，对建设方面的违法行为行使的行政处罚。四、环保部门依据法律、法规和规章，对环境保护方面的违法行为行使的行政处罚。五、人力资源社会保障部门依据法律、法规和规章，对劳动保障方面的违法行为行使的行政处罚。六、知识产权部门依据法律、法规和规章，对假冒专利等方面的违法行为行使的行政处罚。七、住房保障房屋管理部门依据法律、法规和规章，对住房保障和房屋方面的违法行为行使的行政处罚。八、民防部门依据法律、法规和规章，对民防工程建设和使用方面的违法行为行使的行政处罚。九、水务部门依据法律、法规和规章，对水务方面的违法行为行使的行政处罚。十、统计部门依据法律、法规和规章，对统计方面的违法行为行使的行政处罚。