应急管理2024年度安全生产监管执法计划.docx

应急管理2024年度安全生产监管执法计划为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据要求，结合全区安全生产工作实际，编制*年度安全生产监督检查计划。一、工作目标和主要任务（一）工作目标以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，加大重点行业领域执法检查力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。（二）主要任务安全生产监督检查工作根据上级应急管理部门和区政府有关安全生产工作的各项部署，结合我局实际，实行安全生产大检查、专项整治等各项安全生产监管工作部署和安全执法计划安排，开展安全监察执法工作。强化对危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域和发生过事故、存在重大隐患、试生产或复工复产重点企业的安全隐患排查治理。全面排查各类安全隐患，积极做好隐患排查治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严密防范各类生产安全事故。二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日行政执法人员数量：*人总法定工作日：*工作日监督检查工作日：*个工作日其他执法工作日：*个工作日非执法工作日：*个工作日三、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明（一）区应急管理局行政执法人员：*人区应急管理局实际在册总数*人，行政执法人员*人。占在册人员的*%,符合国家应急管理部提出的区级应急管理部门执法人员不少于在册人员*%的要求。（二）总法定工作日：*总法定工作日=法定工作日义行政执法人员数量=*=*个工作日（三）其他执法工作日：合计*个工作日。* .开展安全生产综合监管*工作日；* .生产安全事故信息报告、调查和处理*个工作日；* .调查核实安全生产投诉举报*个工作日；* .参加有关部门联合执法*个工作日；* .办理有关法律、法规、规章规定登记备案*个工作日；* .开展安全生产宣传教育培训、防灾减灾宣传教育培训*个工作日；* .办理行政复议、行政应诉*个工作日；* .完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排执法*个工作日；* .承担机关和直属单位机构编制、人事管理工作，负责机关离退休干部工作，预计*个工作日* .深入受灾地区查灾*个工作日* .对处于技改、基建状态的企业开展执法检查*个工作日。（四）非行政执法工作日：合计*个工作日。* .机关值班*个工作日；* .参加学习、培训、考核、会议*个工作日；* .检查指导下级安监站工作*个工作日。* .参加党群活动*个工作日；* .病假、事假*个工作日；* .法定年休假、婚（丧）假*个工作日；（五）监督检查工作日二总法定工作日（*）其他执法工作日（*）一非执法工作日（*）=*个四、执法检查内容（一）做好各类直管工矿商贸企业日常监督检查按照应急管理行政执法人员依法履职管理规定的规定，对各类直管工矿商贸企业是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，严格执法，加大处罚力度，促进企业落实安全生产主体责任。（二）做好重点行业、重点领域工矿商贸企业的监督检* .开展安全生产大检查行动；* .深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及制造业等重点行业领域安全生产专项整治；* .参与国家、省、市政府及上级主管部门组织的安全生产大检查工作；* .排查重大安全生产隐患、跟踪监控危险源、建立管理清单督促整改；五、工作要求（一）提高执法计划效能，严格落实执法计划安全生产监督检查计划年内必须完成。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学合理地编制安全生产年度监督检查计划，严格执行监督检查计划的批准和备案程序，保证监督检查计划有效运行。（二）健全执法制度，严格执法程序健全完善安全生产执法检查制度、保障执法经费、理顺执法体制，规范大检查、行业领域和地区重点检查、专项督查等工作，加强事中事后监管，推进双随机抽查，明确检查的范围、内容和具体方式等。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格按照安全生产法行政处罚法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）等有关法律、法规和规章的要求，做到执法程序合法，事实清楚、证据充分，适用法律准确。完善行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理等制度。正确行使自由裁量权，确保行政管理相对人的合法权益，并及时结案归档。建立健全安全生产执法公开和公示制度，依法及时公开执法依据、程序、流程、结果和生效的法律文书，杜绝暗箱操作。（三）创新监管方式，规范执法行为各科室要结合省应急管理厅工作部署、重点工作安排以及不同时期安全生产工作的特点，加大对关系群众切身利益的重点领域的执法力度。要创新执法，按照安全管理基础条件和风险等级，区别好中差企业，实行分级分类精准执法。严格执行重大执法决定法制审核制度。全面实行行政执法案例指导制度。创新监管方式，推动建立执法全过程记录制度,提高执法文书制作水平。加强安全生产行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。（四）加强队伍建设，提高应急管理执法水平切实加强执法队伍能力建设，有计划地对执法人员进行安全监管和行政执法业务、职业道德等培训，提高运用法律手段解决安全生产领域矛盾和问题的能力，增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的能力。（五）促进协同推进，健全应急管理体制机制加强改革创新，围绕提高防控安全风险能力和水平，创新思维、方法、手段和机制，改进安全生产检查巡查和责任考核等方式，形成安全生产综合监管与行业（专项）监管相结合的执法工作模式。健全应急管理部门与有关部门相配合的联合执法机制。发挥执法部门的整体合力，加强在“打非治违”、灾害调查处理、许可后续监管等方面的协同配合，确保监管责任落实。