晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）晋宁县金源矿业有限公司2024年1月15日第一部分方案编制背景一、任务由来为了贯彻落实新的发展理念，加快推进生态文明建设，必须把矿山地质环境恢复和综合治理摆在更加突出位置，充分认识进一步加强矿山地质环境恢复和综合治理的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，强化资源管理对自然生态的源头保护作用，组织动员各方面力量，加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，尽快形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。根据国务院2011年3月5日公布的土地复垦条例以及国土资源部201150号文国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知，等相关文件的精神，对矿山占用临时用地进行复垦，”改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿属于变更矿山，采矿许可证号：C5300002009092130037849（有效期2009年9月29日至2017年9月29日），采矿权人晋宁县金源矿业有限公司，开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，矿山生产规模5万ta不变，矿区面积由0.442Ikm2变更为0.3682kR开采深度：227Om1985m。为了实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重、预防为主、防治结合”的方针，本着“谁破坏、谁治理”、“谁治理、谁受益”、“边生产、边治理”的原则，坚持“依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿业”的原则。依据国土资源部第44号部长令矿山地质环境保护规定和矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109号文），有效地对矿山地质环境进行保护与恢复治理，确保人民生命财产安全。采矿权人晋宁县金源矿业有限公司委托云南地质工程勘察设计研究院有限公司承担编制晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为自然资源主管部门依法收取矿山地质环境治理保证金及依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境提供主要依据；实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。同时为落实土地复垦条例实施办法及其他相关法律法规和政策的要求；保证土地复垦义务落实、合理用地、保护耕地和矿山生态环境；为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收等提供依据；为业主开展土地复垦提供技术指导，作为该矿山申办采矿许可证手续的必备条件。第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表项i概况方案名称晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案采矿许可证新申请口持有变更矿山企业名称晋宁县金源矿业有限公司法人代表饶洪明联系电话13987784799矿区面积及开采标高矿区面积O.3682k112,开采标高227Onl1985m生产能力5万t/a采矿证号（划定矿区范围）C5300002009092130037849评估区面积1.71kmi项目位置土地利用现状图幅号G48H173010矿山生产服务年限2.5年（2023年12月至2026年6月）方案适用年限6年（2023年12月2029年12月）方案编制单位名称云南地质工程勘察设计研究院有限公司方案编制单位主要编制人员姓名职称专业签名高级工程师水工环地质高级工程师水工环地质工程师水工环地质工程师土地复垦工程师水工环地质工程师土地复垦矿山地质环境影响地质环境影响评估级别评估区重要程度口重要区较重要区口一般区一级口二级三级地质环境条件复杂口较复杂简单生产规模大型口中型小型现状分析与预测矿山地质灾害现状分析与预测现状：现状分布有2个潜在不稳定边坡，危害及危险性中等。预测:未来矿业活动加剧两个潜在不稳定边坡继续发育的可能性中等危害及危险性中等。预测地表移动盆地1引发地面塌陷、地裂缝、滑坡及崩塌的可能性中等大，危害及危险性中等大；预测地表移动盆地2弓发地面塌陷、地裂缝、滑坡及崩塌的可能性中等-大，该区域无明显威胁对象，主要为林草地，危害及危险性中等。已有地面设施引发滑坡或崩塌的可能性小，危害及危险性小；在非正常工况条件下，三个弃渣场易发生垮塌，进入冲沟内，为冲沟引发泥石流提供物源条件，进而引发冲沟泥石流链式地质灾害，可能性中等，危害及危险性中等-大。矿区含水层破坏现状分析与预测现状：地下开采对含矿地层含水层进行疏干，已造成地下水位下降37.8m,含水层呈半疏干状态，对地层含水层的破坏较严重。预测：未来地下开采将造成地下含水层下降约50m,对含水层扰动严重。矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）现状:评估区内对地形地貌景观破坏主要表现在办公生活区、工业场地、露天采空区、三个弃渣场、废弃场地、矿山道路，对地形地貌景观破坏预测:未来矿业活动对地形地貌景观的扰动主要表现在两个地表移动破坏现状分析与预测变形盆地，矿业活动对地形地貌景观影响及破坏程度严重。矿区水土环境污染现状分析与预测现状:地表水、地下水、土壤环境良好，现状矿业活动未对水土环境形成污染。预测:矿石中有害元素含量甚微，今后矿坑排水及废石、矿石淋滤水对水土环境影响较轻。村庄及重要设施影响评估住户距离预测地表移动盆地较远，大于309m,遭受地表移动变形引发的滑坡及崩塌等次生地质灾害的可能性小，危害及危险性小。矿山地质环境影响综合评估评估区矿山地质环境影响程度划分为严重区（i）、较严重区（ii、iiz和较轻区（iii）3级4区。矿区上地损毁预测与评估土地损毁的环节与时序白马龙铁矿为变更矿山，矿区面积缩减、开采标高及规模未有变化，对土地的损毁主要与生产期开采变化有关。根据对矿山导致土地损毁的生产建设工艺及流程分析，矿山可能产生土地损毁的环节集中在以下几个阶段；历史开采期、基建期、生产期，具体分析如下。历史开采期（1994年1月至2023年12月）；矿山投产以来对土地的损毁首先是矿山历史开采过程中地表建筑物和生产活动对土地造成的压占损毁，分析对土地损毁主要是早期露天开采对土地造成的挖损损毁，同时生产附属设施场地、矿山道路等造成土地的压占、挖损损毁基建期（2023年12月2024年3月）：地面建筑物施工分两阶段，一是施工准备期，平整施工场地，此阶段内主要为机械施工，人工施工为辅，动土强度较大，势必造成土地的挖损和压占损毁。二是施工建设期，主要是按照主体设计在施工区采用各种施工机械设备进行施工，造成对土地的压占损毁。矿山道路的修筑开挖回填土石方，造成土地的挖损及压占损毁，后期主要是运输设备造成的压占损毁。生产期（2024年3月2026年6月）；在矿山后期地下开采过程中，造成土地塌陷损毁，后期井巷掘进建设、采矿运营期，工业场地势必会压占损毁土地。矿山开采后，矿层被掏空将形成地下采空区，使上部地层应力改变，失去支撑，有可能引起地表下沉变形，从而形成以采区为中心的移动盆地。并可能引起地表地表塌陷、变形、位移、产生地裂缝等造成土地损毁。同时地下水排放破坏裂隙含水层，地下水动力条件因井巷的隔断而发生改变，在巷道内的矿井涌水因为人工抽出而导致区域地下水位不断下降，造成地下水水量发生减小，潜水位下降，造成采空区上覆岩层裂隙增大，可能加剧沉陷程度，同时使地表土壤含水量降低，失水，造成农作物产量下降等，发生土地损毁。已损毁各类土地现状己损毁土地区域主要是历史遗留损毁区、露天采场区、生产附属设施场地、弃渣堆场等，总计损毁面积为26.2491hm2,根据2022年国土变更调查数据损毁地类旱地、乔木林地、灌木林地、其他林地、其他草地、采矿用地、农村道路、裸土地损毁方式主要为压占和挖损，土地损毁程度重度。拟损毁土地预测与评估拟损毁土地主要为预测塌陷区。拟损毁土地总面私4.2895hm2,损毁方式为塌陷，根据2022年国土变更调查数据损毁地类为乔木林地、灌木林地、其他林地、公路用地。复垦区土地利用现状一级地类二级地类小计己损毁拟损毁占用耕地旱地0.14200.1420林地乔木林地3.54800.31583.2322灌木林地6.42435.67010.7542其他林地0.89130.74040.1509草地其他草地6.10936.1093工矿仓储用地采矿用地8.15648.1564交通运输用地公路用地0.15220.1522农村道路1.21291.2129其他土地裸土地3.90223.9022合计30.5386262494.2895复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积（公顷）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损12.885612.78780.0978塌陷4.15304.1530压占13.500013.46130.0387小计30.538626.24914.2895合计30.538626.24914.2895土地复垦面积一级地类二级地类面积（公顷）已复垦拟复垦耕地旱地0.9143林地乔木林地12.3957灌木林地8.8037草地其他草地6.9948合计29.1085占用1.4301土地复垦率95.32%矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算序号治理对象工程措施工程项目单位工作量1地表移动范围填充地裂缝、地面塌陷；土方回填ID3756.242露天采空区（BWhBW2）清理工程危岩清理m36853冲沟G拦挡工程拦渣坝m954矿山公路、探矿场地清理工程清运m3138552个坑口封堵M7.5浆砌块石m352.806监测管控监测点个377监测管控监测点个巡查、巡视8评估区警示牌个15投资估算方案编制年限总费用概算（万元）135.02矿山地质环境保护与治理年度实施计划（6年）阶段时间工作安排费用安排矿山地质环境治理工作计划近期(2023-2029)2023.12-2024.12对露天采空区边坡进行危岩清理，设置栅栏，并设置警示牌；设计在冲沟Cl内修建三座拦渣坝；道路边坡、探矿场地和已建截排水沟预留清理土石方工作量：预测地表移动盆地进行土石方回填、布设监测线和设置警示牌；对露天采空区（BW八BW2）,办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。66.872024.12-2015.12对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情?况及治理效果；对露天采空区（BM、BW2）,办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。13.632025.12-2026.12对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情况及治理效果；闭坑后，对2个中段坑口进行封堵；对露天采空区（BM、BW2）.办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。13.632026.12-2027.12对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情况及治理效果；对露天采空区（BW；、BW2）.办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。13.632027.12-2028.12对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情况及治理效果：对露天采空区（BW；、BW2）,办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。13.632028.12-2029.12对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情况及治理效果：对露天采空区（Bw1、BW2）办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。13.63矿山地质环境保护与治理恢复基金计提计划矿山地质环境保护与恢复治理基金计提表编号预存年份年度预存（万元）2024年2月29日前135.02小计注：由于矿山剩余服务年限为2.5年，小于3年，恢复治理基金一次性计提完成土地复垦工作计划及保障措施和费用预存工作计划为进一步落实复垦工作计划，加强矿山复垦工程实施目标指导和当地自然资源部门监管，本方案同时细化了第一阶段各年度复垦工作计划安排，具体工作如下：1、第一阶段（2023年12月-2029年12月）1）第一年（2023年12月2024年12月）复垦工作计戈复垦对象：探矿场地、15号废弃场地、露天采空区边坡、13号弃渣场；复垦目标：复垦土地总面积22.1822hm2,其中复垦旱地0.1304hr112,复垦乔木林地6.2533hm2,复垦灌木林地8.8037hm2,其他草地6.9948hm2复垦投资：静态110.65万元，动态110.65万元工作内容及工程量：矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备，建立监测系统对各场地损毁区开始监测；砌体拆除160M和50n?、废渣清理310.80）3、外购土2200Om3、场地平整391.2nF、覆土21962.9nf、士壤翻耕0.1304hm2、土壤培肥0.3912hm2;复垦耕地区域新建水窖1个；复垦林地区域裁植乔木17200株、栽植灌木17200株、栽植爬藤类灌木2942株，撒播草籽15.0570hm2;对复垦林地进行管护，管护面积15.0570hm,2）第二年（2024年12月2025年12月）复垦工作计戈复垦投资：静态40.63万元，动态43.47万元工作内容及工程量；对复垦林地进行管护，管护面积15.057Ohm2。3）第三年（2025年12月2026年12月）复垦工作计划复垦对象：露天采空区平台、办公生活区、工业场地、1985m平碉工业场地、202Om平碉回风场地、矿山道路、1号预测塌陷区林地、2号预测塌陷区林地；复垦目标：复垦土地总面积6.9263hm2,其中复垦旱地0.7839hm2,复垦乔木林地6.1424hm2;投资情况：复垦静态投资108.12万元、动态投资125.15万元复垦措施及工程量；对剩余场地砌体拆除980m2和225m3、废渣清理1792.8In3、土地平整2351.7n?、购±1200Oin3、覆土“（）15.3/、土壤翻耕0.7839hm2.土壤培肥2.3517hm2;耕地配套工程量:新建水窖3个；林地植被重建工程量：栽植乔木10323株、栽植灌木8786株、栽植爬藤类灌木189C株、撒播草籽L9656h112;对复垦林地进行管护,管护面积21.1994hm2.4）第四年（2026年12月2027年12月）复垦工作计戈复垦投资：静态3.30万元，动态4.04万元工作内容及工程量：对复垦林地进行管护，管护面积6.1424hn?5）第五年（2027年12月2028年12月）复垦工作计戈复垦投资：静态3.30万元，动态4.33万元工作内容及工程量：对复垦林地进行管护，管护面积6.1424h11）26）第六年（2028年12月2029年12月）复垦工作计划复垦投资：静态3.30万元，动态4.33万元工作内容及工程量：对复垦林地进行管护，管护面积6.1424hn保障措施1、组织保障措施要做好本项目工程土地复垦工作，得力的组织领导和管理措施是土地复垦方案顺利实施的关键。项目在生产过程中造成损毁的土地进行复垦是矿方应尽的义务，并在生产建设中按照方案的要求完成复垦工程。本矿负责土地复垦工作的负责人要协调好本方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的土地复垦方案，进行土地复垦方案的实施管理，全力保证该项工程的土地复垦工作按年度、按计划进行，并主动与当地自然资源行政主管部门密切配合自觉接受当地自然资源行政主管部门的监督检查。2、技术保障措施在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，实行设代制度设计人员进入现场进行指导：选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序；加强复垦技术培训工作提高复垦的管理能力，在复垦方案实施后，要加强其后期的管理工作，发挥复垦效益。3、资金保障措施本方案实用期内土地复垦费用从项目投资中逐年计提，复垦资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，充分保证资金的供应和到位，按照复垦方案的实施进度计划、资金的年度计划安排、工程的实际进度情况，把资金逐步逐年落实到位，使复垦措施保质保量如期完成4、监管保障措施依据土地复垦条例的规定，在项目实施过程中，各有关单位要加强资金使用管理，硬化估算约束。严格执行专款专用、专项管理、单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金：要建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；要严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问效。复垦资金的管理与使用遵循以下原则一是设立资金专户，专款专用；取之于矿，用之于土地复垦，保障复垦资金；二是复垦资金实行先计划后使用；自然资源行政主管部门先审核批准复垦计划，然后按照批复的复垦计划使用资金三是复垦工程施工结束后，由自然资源行政主管部门组织专家进行竣工验收。费用预存计划依据云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知（云国土资（2011）281号）规定：'土地复垦方案经专家评审和自然资源部门审核通过后，州（市）自然资源局应尽快督促项目所在地的县级自然资源局与土地复垦义务人签订土地复垦工作监管协议'。该项目土地复垦预算静态总投资为259.40万元，亩均静态投资为5940.99元；动态总投资为279.27万元，亩均动态投资为6396.07元，预算吨矿平垮投资55.85元。更垦费用的预存依据土地复垦条例实施办法（2013年3月1日），为保证复垦资金及时到位，设计生产服务年限小于等于3年，土地复垦费用一次性全部预存完毕。本方案目前估算矿山复垦每年资金投入量，具体以实际施工为准并进行调整。土地复垦资金缴存计划：第1期存储金额：人民币279.27万元，存储时间：2024年1月30日前。土地复垦费用估算费用构成序号工程或费用名称费用（万元）1工程施工费177.382设备费3其它费用35.144监测与管护费25.46(1)复垦监测费6.00(2)管护费19.465预备费41.29(1)基本预备费14.28(2)价差预备费19.87(3)风险金7.146静态总投资259.407动态总投资279.27第三部分结论与建议%结论1、评估区重要程度属较重要区，矿山建设规模为小型，矿山地质环境复杂程度为复杂。矿山地质环境影响评估精度等级为一级。评估区面积1.7Ikm2。2、评估区地形地貌条件复杂，地质构造复杂，区域地壳属次不稳定区，水文地质条件中等复杂，工程地质条件中等，目前人类工程活动强烈。矿山地质环境条件复杂。3、评估区内现状分布有2个潜在不稳定边坡，危害及危险性中等，不良地质现象主要表现为岩溶、冲沟、岩体风化，现状危害及危险性中等；现状矿业活动对含水层的影响和破坏较严重；对地形地貌景观的影响严重、对土地资源压占及破坏总体为严重。矿山地质环境现状评估分区分为严重区、较严重区（iiii2）和较轻区（iii）3级4区。4、预测未来地质灾害发育，矿业活动对含水层的影响和破坏严重；对地形地貌景观的影响严重；对土地资源压占及破坏总体为严重。矿山地质环境影响预测评估划分为严重区（ii、iz）、较严重区（ii）和较轻区（iii）3级4区。5、将评估区地质灾害危害性等级划分为地质灾害危险性大区、地质灾害危险性中等区（li、I2、氏）和危险性小区（11I）3级5区。矿山场地建设适宜性为适宜性差。6、矿山环境保护与恢复治理方案编制年限及适用年限为6年。矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治区（Ai、A2）、次重点防治区（B）和一般防治区（C）O工程措施：对露天采空区边坡进行危岩清理，设置栅栏，并设置警示牌；设计在冲沟C1内修建三座拦渣坝；道路边坡、探矿场地和己建截排水沟预留清理土石方工作量；预测地表移动盆地进行土石方回填、布设监测线和设置警示牌；闭坑后所有坑口进行封堵。监测措施露天采空区（BWl、BW2）、办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。7、矿山土地复垦方案编制6年。此次方案确定的复垦责任范围面积30.5386h112,复垦面积29.1085hm2,复垦旱地0.9143hm2、复垦乔木林地12.3957hm2、复垦灌木林地&8037hm2、复垦其他草地6.9948hm2,扣除保留的公路用地面积0.1522hA农村道路占地面积L2779hn?,土地复垦率达到95.32%o工程措施：清理工程，土壤剥覆工程，平整工程，生物化学工程，修建水窖等集雨灌溉设施。植物措施：林草恢复工程。监测措施：共设监测点50个，主要对土地复垦效果进行监测。8、本矿山地质环境保护与恢复治理编制年限内总投资费用约135.02万元；矿山土地复垦费用总投资279.27万元，资金均为矿山自筹。二、建议1、按开采设计规范开采，保护地质和生态环境，避免因矿产资源开发利用的同时，造成严重的地质灾害危害和难以恢复的地质环境问题。2、方案是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环境以及实施土地复垦工程的技术依据之一，但不代替相关工程勘查、治理设计。矿山企业在各阶段进行方案实施前应请具有相关资质的单位进行专项勘察、设计、施工，以确保各项工程施工质量，并在防治过程中调整、完善。3、严禁越界开采，避免和减缓露天/地下开采产生地表移动变形造成的损失。建立矿山地质环境监测系统，定期对地表移动范围内村民房屋进行监测，根据监测结果进行防治或搬迁。对变形区内及下方的矿井口及建筑等进行定期监测，发现地面塌陷、地裂缝等灾害时及时处理。4、评估区局部地形较陡，冲沟发育，地表移动变形还可能诱发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，矿山应加强监测，做好防范措施。5、规范排放、堆存废石，对废石场采取拦挡及排水措施，防止造成人为的弃渣滑坡及泥石流灾害。施工产生的建筑垃圾和生产垃圾、废水不得随意丢弃及排放，需经过一定处理和沉淀，防止造成水土污染。6、开采前，要做好表土剥离堆存和保护工作，便于今后土地复垦所需的土源。7、对项目建设和生产过程中造成损毁的土地应及时复垦，避免土壤长期裸露造成水土流失和土壤养分降低。做到损毁一处复垦一处。8、在方案编制年限内，根据开采情况对本方案设计的工程、植物和监测措施进行修编，本次仅为初步方案，各工程实施前要进行单项工程研究和设计。