巡察干部关于学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》的发言材料&关于全市专利工作的调研报告.docx

巡察干部关于学习新修订的中国共产党巡视工作条例的发言材料日前，中共中央印发新修订后的中国共产党巡视工作条例，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。新修订条例由原来的42条，增加到53条，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全了巡视工作体制机制和责任体系，为新时代巡察工作提指明了方向，对今后开展巡察工作提出了要求，明确了程序与方法。作为一名巡察干部，我将把学习贯彻新条例作为重要政治任务，不断提高政治站位，准确把握政治巡察定位，认真学习贯彻新条例，全面把握条例精神实质，深刻领会核心要义，进一步统一思想、深化认识，指导实践、推动工作，坚持问题导向,深化政治巡察，敢于动真碰硬，提高监督能力，充分发挥政治巡察“显微镜”“探照灯”作用，增强巡察监督的针对性和实效性，及时发现问题、纠正偏差，持续形成震慑，让巡察监督的利剑作用更加彰显。一、认真学习领会，深刻理解把握新修订条例精神实质新修订的条例，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，首次以条例形式对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定，明确巡视领导体制和工作机制，并对巡视整改和成果运用、巡视队伍建设、巡察工作等作出规定，相比原条例，新修订的条例从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，进行了全方位、全流程、全要素的修订，体现了鲜明的自我革命精神，使巡视制度更加科学、更加严密、更加有效。二十届中央纪委三次全会指出，要突出政治定位深化巡视巡察。作为一名巡察干部，下一步，我将以学习新修订的中国共产党巡视工作条例为契机，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，准确把握党中央新部署和二十届中央纪委三次全会新要求，围绕全面贯彻巡视工作方针，充分发挥政治巡视利剑作用，持续发力、纵深推进，始终做到利剑高悬、震慑常在，在深化政治巡察上守正创新，把巡视利剑磨得更光更亮，为持续营造、优化政治生态，奋力谱写中国式现代化X篇章提供坚强政治保证。二、突出政治定位，积极探索深化政治巡察实践路径新修订的条例进一步突出政治性，更加鲜明确定巡视工作的方向和任务，首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定。条例第二条明确“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”。巡视巡察工作肩负着“两个维护”重大使命任务，作为一名巡察干部，要忠诚履行党章赋予的职责，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要任务，充分运用习近平总书记“六个必须坚持”的世界观和方法论指导深化政治巡察，确保正确政治方向，在政治巡察工作中,重点检查被巡察党组织对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学得怎么样，贯彻落实得怎么样；要聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推进高质量发展等重大战略部署；聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略、推进乡村振兴、优化营商环境等大事要事，主动监督、跟进监督，推动党中央各项决策部署落地见效。要聚焦权力和责任，把加强对“一把手”和领导班子的监督作为深化政治巡察的重要内容，体现到巡视工作全过程各环节，突出对被巡察党组织领导班子政治思想、政治理论、政治忠诚、政治立场、政治责任、政治担当、政治能力、政治品德等方面情况的监督检查，深入查找政治偏差，深化政治巡察实践探索，进一步实化、优化政治监督要点和方法路径，更好发挥巡视综合监督作用，不断推进政治巡察具体化、精准化、常态化。三、完善体制机制，统筹做好巡察整改和成果运用巡视既要发现问题、形成震慑，又要解决发现的问题，推动改革、促进发展，做到两手抓、两手都要硬。新修订的条例对巡视整改和成果运用作出规定，在整改内容上，明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导、被巡视党组织的整改主体责任、被巡视党组织集中整改的主要任务、纪检监察机关和组织部门的整改监督责任，以及有关职能部门的成果运用责任；在集中整改期限上，将原条例中规定的2个月调整为6个月；在整改主体责任上，规定“党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员承担一岗双责。作为一名巡察干部，下一步将从两方面入手，统筹做好高质量巡察和高质量整改。一方面，要推进高质量巡察。坚持板块联动、整体推进，扎实开展常规巡察，统筹开展“回头看”和专项巡察，创新方式方法，做实“二次谈话”，在对前期了解到的主要问题进行初步印证之后，再次与被巡察党组织班子成员特别是“一把手”谈话，看其对相关问题是否掌握、如何看待、自己应当承担什么责任，以此深化以事看人、以下看上、以问题看责任。另一方面，要推进高质量整改，加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查，不断提升整改实效。四、贯通监督合力，有效发挥巡察综合监督作用为促进发挥巡视综合监督作用，条例第七条、第九条、第十一条中明确，开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位，健全完善制度机制，推动巡视与其他监督贯通协调。条例第十四条还明确，纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法等部门和单位要协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。下一步，在巡察工作中，我将围绕以下两方面发挥巡察综合监督作用。一是创新巡视巡察组织方式。坚持把常规巡、专项巡、机动巡、提级巡等方式灵活搭配、穿插使用，做到“全面体检”与“精准点穴”有机结合，增强监督的震慑力、穿透力。二是加强巡察整改落实和成果运用。严格按照加强巡察整改日常监督的工作办法要求，用好交办单、抄送单、督办单、巡察建议书“三单一书”监督机制，构建巡察整改责任闭环链条，推动真改实改、持续整改；严格落实巡察整改工作成效评估办法，深化“整改+”成果运用，把巡察整改评估作为检验整改成效的“验金石”，做深做实巡察“后半篇文章”，以评估查短板，以整改促提升。五、发扬彻底自我革命精神，加强队伍自身建设新修订的条例增设一章对队伍建设作出规定，明确加强巡视干部队伍建设整体谋划，选优配强巡视组组长、副组长;明确巡视干部应当具备的条件，对不适合从事巡视工作的人员应当及时予以调整；明确作风纪律建设要求，强调巡视干部应当严守政治纪律和政治规矩，严格执行巡视工作纪律等J打铁必须自身硬。新时代新征程赋予巡视巡察更为重大的职责使命，也对巡视巡察机构自身建设提出了更高要求。监督别人的人，首先自身要正，必须带头发扬自我革命精神，在加强自身建设上走在前、作表率。作为一名巡察干部，我将始终坚持“巡察别人首先武装好自己“，怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命，学深悟透习学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在深化、内化、转化上持续用力，在真学真懂真信真用上下功夫，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为推动巡察工作高质量发展的实际成效，持续巩固拓展主题教育和教育整顿，从严从实加强自身建设，坚定理想信念，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，准确理解政治巡察的内涵要求，做到思想看齐、认识到位、切实提高政治站位和政治辨别能力，真正做到聚焦”两个维护“根本任务，深入开展政治监督和政治体检，始终保持战略定力、坚定斗争意志，增强斗争精神，提高斗争本领，严明纪律作风，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，不断提升发现问题的能力水平，努力成为做好巡察工作的行家里手。加强作风纪律建设，强化警示教育，开展违规打听、过问、干预巡察工作情况登记报备，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等问题，坚决防治”灯下黑“，更好展现巡察铁军的良好形象。关于全市专利工作的调研报告创新是引领发展的第一动力，而专利作为技术创新成果的重要保护形式，是衡量一个区域科技创新能力和综合发展能力的重要指标，专利发展情况从一定程度上能够反映出地区经济社会发展的竞争力态势。近年来，全市专利结构持续优化，有效发明专利量稳步提升，为科技创新发展提供了有力支撑。本文基于对全市专利授权、有效专利、专利技术领域分布数据分析，梳理出全市专利发展现状与问题，提出对策建议，为进一步掌握和挖掘全市科技创新实力和水平，规划专利发展方向提供依据，为促进全市科技创新工作保持良好发展态势，创新质量稳步提升提供借鉴与参考。一、全市专利发展现状（一）技术创新能力不断增强。专利授权量能够真实合理地反映一个地区的技术创新水平和实际自主创新能力。近年来,全市持续实施科技发展战略，技术创新发展成果显著。2013年至2023年，全市专利授权总量为4546件，其中，近三年专利授权量占50.5%,表现出良好的发展态势。2023年全市发明专利授权量为95件，同比增长26.7%,占全市专利授权总量的11.9%；实用新型专利授权量为564件，同比下降0.4%,占70.9%；外观设计专利授权量为137件，同比下降24.3%,占17.2%,三种专利类型中技术含量较高的发明专利明显增加，全市专利授权质量不断提升，技术创新能力进一步增强。（二）企业、大专院校创新主体地位显著增强。从创新主体看，2013年至2023年，全市专利授权总量中，个人专利授权量占50.7%,企业占39.3%,大专院校、科研单位及机关团体各占&8%、0.7%.0.5%o企业、大专院校年均分别以29.6取33.0%的增长率快速增长。其中，2023年企业专利授权量429件，同比增长5.1%,占全市专利授权总量的53.9%；个人253件，同比降低18.1%,占31.8%；大专院校94件，同比下降5.1%,占11.8%；科研机构13件，同比增长225.0%,占L6%；机关团体7件，同比增长250.0%,占比0.9虬这表明，企业和大专院校的发明创造热情及专利保护意识强烈，技术创新活动活跃，市场竞争实力不断加强，创新主体地位逐步显现。2023年，X大学专利授权量位居全市专利权人之首。（三）有效发明专利拥有量不断增加。有效发明专利拥有量是反映一个地区的科研产出质量和市场应用水平的重要指标。截至2023年，全市有效发明专利拥有量为508件，同比增长14%,近年年均增长率为7%o其中，职务有效发明专利占全市有效发明专利总量的82.5%,工矿企业有效发明专利308件，占全市有效发明专利总量的60.6%；大专院校有效发明专利101件，同比增长31.2%,占全市有效发明专利总量的19.9%；科研机构和机关团体有效发明专利各为9件和1件，合计占全市有效发明专利总量的2.0%；非职务有效发明89件，占全市有效发明总量的17.5%o这表明，企业、大专院校的市场竞争意识较强，专利应用价值较高。（四）技术创新优势领域分布明显。2013年至2023年，全市专利授权量排名靠前的领域依次为：医药领域、农林畜牧业领域和输送、包装、贮存、搬运薄的或细丝状材料领域。从授权专利技术创新领域在我省占比情况来看，食品或食料及其处理领域占10.7%,家具、家庭用的物品或设备、咖啡磨、香料磨、一般吸尘器领域占6.7%,建筑物领域占5.5%,农林畜牧业领域占5.4%o这表明，食品或食料及其处理领域在省内占有较强的竞争优势，其他领域竞争力相对较弱。二、存在的问题基于上述专利数据，不难看出全市科技创新能力明显提升,对经济社会发展的支撑作用不断增强。但是，全市专利发展仍然存在一些问题，限制了全市科技创新的进一步发展。（一）专利发展力量需要加强。2023年，专利授权量位居全市首位的X大学位居我省专利授权量排名第32位。全市有效发明专利拥有量超过5件的专利权利人共18家，其中，企业16家，科研院所1家，高校1家。这表明，全市专利发展力量在省内较为薄弱。究其原因主要有以下三个因素：一是企业规模普遍较小，研发创新能力不足，无专利企业大量存在。二是企业与高校合作紧密度不够。X大学专利申请量占全市申请总量的8%,但X大学与市内企业合作专利申请占X大学专利申请总量的1虬这表明，X大学所拥有的智力资源惠及当地发展比例极少。三是科研院所数量较少，且科研院所较注重科技成果，忽视专利经济价值作用，导致产学研脱节，专利产出偏低。（二）专利创新质量及价值仍有待于提升。2023年，全市有效发明专利拥有量占我省有效发明专利总量的1.9%,位居全省第5位，与省内其他地区相比差距较大。主要原因：一是三类专利中实用新型专利占据主导地位。2023年发明、实用新型、外观设计专利占比分别为12%,71%,17%,三类专利的比例结构有待调整。二是专利失效率较高。全市授权专利失效率接近60%,大部分为未缴纳年费而失效，专利由于技术含量或商业价值有所欠缺等原因而被放弃。（三）专利发展水平区域差距较大。全市专利创新活动集中在*市，2023年*市专利授权量占全市总量的51%,其次为*市和*市，三者合计占全市总量的75%；*市有效发明专利拥有量占全市总量的50%,*市占27%,*市占9%,其余5县市合计占比为14%,区域专利发展差距较大，这种分布结构很难带动相关产业的科技发展，急需优化专利产出环境。（四）技术创新优势领域较少。全市技术创新优势领域在我省占比超过10%的只有一个领域，处于5%10%之间的有3个领域，其他领域均处于5%以下。这表明，全市的技术创新优势领域在省内竞争力相对薄弱，各领域的技术创新有待加强。三、促进全市专利发展对策建议结合全市专利发展现状及专利发展中存在的问题，提出以下对策建议。（一）构建协同创新体系，壮大专利发展力量。一是构建校企专利高效培育体系，助力企业高质快速发展。企业和高校作为全市技术创新活跃力量、主导力量和优质高价值核心技术的主要拥有者，应加快构建校企专利高效培育体系，深入协同创新发展，建立以成果转化为目标的合作机制，从立项、研发、管理、申请、运营等环节入手确定技术创新方向，快速创造符合国内外市场需求的高价值专利技术，实现共赢。二是构建区域协同创新体系，加强区域创新力量。通过跨区域合作广泛调动全市各县市之间的创新活动积极性，逐步完善高技术创新发展环境，引进和培养知识产权人才，使创新力量得到进一步壮大。（二）激发创新发展主体，提升企业创新能力。一是在行业中培育专利龙头企业，持续推进知识产权示范、优势企业培育工作，推动形成以华康药业、敖东药业等国家知识产权示范、优势企业为代表的一批专利产出突出、知识产权管理完善、综合竞争力强，具有影响力和标杆性企业，形成以点带面、以面带全效应，增强企业专利产出能力，促进全市创新发展。二是加快知识产权试点示范园区建设。因地制宜，以区域优势产业为基础，建立具有良好的知识产权促进政策、聚焦知识产权人才与资源优势、专利发展基础扎实、知识产权管理部门规范区域，大力培育发展专利密集型产业，有效支撑全市创新驱动发展。三是贯彻企业知识产权管理规范国家标准。完善企业知识产权管理机制，规范知识产权资源管理，规范企业生产经营各个环节的知识产权管理，围绕企业的知识产权创造、管理、运用和保护四个重点环节，提升企业技术创新能力，支撑企业持续良性发展，防止专利失效流失。四是正确认识专利作用，加强专利保护意识。专利作为知识产权的重要组成部分，具有重大的经济价值，企业在自主创新发展过程中，既要尊重他人的知识产权，也要注重对自己知识产权的保护，这样才能获得市场竞争主动权。（三）普及专利导航指南，明确创新发展方向。强化专利导航决策机制，建设专利导航服务基地，以专利信息资源利用和专利分析为基础，瞄准国家发展战略与市场需求，面向产业发挥专利导航引领科学研发决策作用，为产业高质量发展提供有力支撑。面向企业开展细分技术领域专利导航，帮助企业解决疑难技术问题，对企业经营决策精准度和技术创新方向提供重要依据，为企业有效缩短研发时间、加快创新效率、提高创新质量提供定向服务。（四）加强公共服务建设，优化创新发展环境。一是强化知识产权保护中心建设，打造快速预审、快速确权、快速维权、导航运营为一体的综合服务平台，为全市创新主体提供知识产权全链条服务。二是建立知识产权信息公共服务网点，提升知识产权信息传播利用功能，为全社会公众和创新主体提供政策服务、数据共享，增强企业专利运用意识和能力，助力提高知识产权创造质量，提升知识产权运用效益，激发社会创造力和市场活力。（五）推进政策体系建设，激发技术创新活力。一是大力推进知识产权政策体系建设，加强政府部门政策与知识产权政策的融合力度，助力企业知识产权创造提质增效。二是定期开展以专利为主要内容的知识产权评议宣传活动，激发全社会创新活力。三是加大财政支持力度，建立涵盖专利活动全链条的专项扶持政策，激发全社会创新创造新热情。目前，我国已进入高质量发展阶段，并在“十四五”规划中将“每万人口发明专利拥有量”修改为“每万人口高价值发明专利拥有量”，提出2025年达到12件的指标任务。这表明,我国科技创新已由数量取胜向数量和质量并重转变。全市科技创新工作应与时俱进，壮大专利发展力量，提升企业创新能力,明确创新发展方向，优化创新发展环境，激发技术创新活力，大力培育高价值专利，助推全市高质快速、健康稳步发展。