集团化办学实施方案（3篇）.docx

第1篇：基础教育集团化办学实施方案新版为认真贯彻落实中共中央国务院关于深化教育体制机制改革的意见，深化教育体制机制改革，推进教育集团化办学，加快推进全县基础教育优质均衡发展，办好公平而有质量的教育，特制定本实施方案。一、总体目标以办人民满意教育为宗旨，坚持以推进基础教育优质均衡发展为主线，以解决“择校热”“大班额”为导向，以提升基础教育治理能力和水平为引领，以提高教育质量为核心，以培育扩大优质教育资源覆盖面为重点，充分发挥行政推动和机制引导作用。本着试点先行、依法办学的原则，采取学校自主组合、行政主导组合等多种方式，形成多种形式的集团化办学模式，创新集团治理结构和运行机制，全面增强集团化办学的活力，力争到X年建成一批具有示范引领作用的基础教育办学集团，逐步构建覆盖城乡学校的教育集团化办学格局，实现义务教育零择校、消除大班额，努力办公平有质量的教育。二、基本原则（一）坚持政府主导。按照“以县为主”的原则，完善集团化办学支持政策和措施，推动基础教育集团化办学有序开展。（二）坚持因地制宜。立足县情、校情，坚持统一规划，分类指导，精准施策，改革创新，积极探索多样化的集团化办学模式。（三）坚持试点先行。按照先易后难的原则，开展集团化办学试点，抓点带面，示范引领，稳步推进，不搞一刀切，成熟一个组建一个。（四）坚持依法办学。开展集团化办学，要坚持依法治教、遵循教育规律，兼顾学校共同意愿，集团化办学模式要有利于激发和调动学校办学积极性，有利于推动学校共同发展，优质资源共享，实现优质均衡。三、重点任务（一）分类推进教育集团化办学1 .推进义务教育集团化办学。按照城乡教育一体化发展要求，将推进集团化办学作为今后一段时间基础教育改革的重点任务，大力实施“优质学校+”工程，发挥优质学校引领辐射作用，积极支持全县优质小学、初中与边远薄弱学校进行实质性合作办学、集团办学，共享管理等优质资源。2 .支持域外优质中学对口扶持。支持引进省内外名校资源，来我县合作办学，引领带动我县中学优质发展。3 .鼓励优质学前教育资源连锁办园。充分利用省市示范幼儿园等优质幼教资源，按照“名园+”的办园模式，实施学前教育集团化连锁办园。（二）创新集团化办学方式1.“核心校+新校”办学模式。以一所优质学校为龙头，与新建学校组建教育集团，实行管理、师资、设备、文化等优质教育资源共享，促进新办学校高起点发展、高品位管理、高质量办学。4 .“核心校+弱校”办学模式。通过优质学校与薄弱学校重组、联盟或托管，引领薄弱学校发展，逐步提升薄弱学校的办学质量，缩小校际差距，扩大优质教育资源。5 .“核心校+农村校”办学模式。通过进一步扩大和深化城乡中小学结对帮扶活动，建立教育联盟、“名校托管”机制，促进农村教育优质均衡发展，实现城乡教育一体化。6 .“域外名校+本地校”办学模式。实施开放办学、合作办学，积极引进省内外优质名校资源，植入先进的办学理念、管理方式、优秀文化、优质师资，带动提升本地学校的办学水平。（三）健全教育集团运行机制建立和完善集团内部治理结构和决策机制，建立集团办学理事会制度，制定集团办学章程，创新集团办学治理模式，提升集团办学治理能力和水平。坚持集团化办学与办好每一所学校并重,科学制定集团组建方案，合理确定集团组建模式，认真制定集团办学发展规划，推动集团成员校的深度合作和协同发展。教育集团要以资产和教育教学为纽带，充分发挥优质学校的教育教学优势和品牌效应，实行连锁办学、合作办学、联盟办学，优化教育资源配置，提高教育质量和办学效益。打造集团化办学特色和品牌，确保集团化办学取得实效。（四）建立科学评价机制建立集团化办学考核评价制度，制定集团化办学考核评价办法，将集团化办学纳入基础教育工作目标考核体系，重点对集团内部治理和运行、优质资源共享、教师队伍建设、办学水平提升等方面实施考核评价，全方位进行办学质量监测，推动集团化办学实质运行、健康有序发展。指导集团制定内部考核评价制度，对集团内部学校进行考核评价，激发和调动成员校参与集团化办学的积极性，推动集团建设和发展，促进共同发展、特色发展。（五）建立教师流动机制进一步深化人事制度改革，探索创新集团化办学教师管理和交流机制，打破集团校内管理层级和校际界限，赋予集团教师人事管理自主权，实行集团内部教师统筹管理，变“学校人”为“集团人”，促进集团内骨干教师在成员校之间双向流动。核心校向成员校派出管理团队和骨干教师，成员校派出教师到核心校，带动成员校发展。建立集团内名师、学科带头人、骨干教师送教和交流制度，名师带徒制度，名师课题研究制度，发挥优秀教师的专业引领作用，促进集团学校间形成共享优质师资、实现良性互动的发展模式。（六）探索建立集团办学统筹管理机制按照“放管服”的要求，赋予教育集团必要的办学自主权和内部管理权，针对不同的集团化办学模式，建立实行差别化的管理运行机制，支持集团自主办学、自主管理，在教育理念、教育科研、教育评价、设备资源等方面实行统一管理。支持集团在办学经费上享有一定的统筹使用权，可由教育集团在各成员校公用经费总额内按一定比例进行统筹，作为集团办学专项经费，用于集团开展教育改革、教学研究、师资培训、课程开发等活动。（七）建立奖励激励机制建立集团化办学激励机制，集团成员学校、校长、教师在评先树优、职称晋升、教师培训等方面实行奖励激励政策，对集团化办学的先进典型给予表彰奖励，增强集团发展内生动力。四、实施步骤（一）第一阶段：筹备启动阶段（X年10月-X年2月）。成立集团化办学改革试验工作领导小组，学习考察外地成功做法,研究制定X县集团化办学实施办法及政策支撑。（二）第二阶段：试点运行阶段（X年3月-X年8月）。根据现有办学条件，适时成立基础教育学校教育集团，试点运行探索适合我县的办学模式。（三）第三阶段：总结完善阶段（X年9月-X年12月）。完善集团运行机制，实施集团扩容，全面推进集团化办学。五、政策保障（一）加强组织领导。开展教育集团化办学是我县教育领域的一项重要改革。县政府成立教育集团化推进工作领导小组，李俊同志担任组长，教体、发改、编委办、人社、财政等部门负责人为成员，领导小组下设办公室在县教体局，具体负责教育集团化办学的日常工作。县教体局要充分发挥职能作用，加强对全县基础教育集团化办学的统筹、管理和指导。发改、编委办、人社、财政等部门要切实履行职责，全力支持集团化办学改革。（二）加大经费保障。加大教育集团化办学经费投入，县财政安排专项经费，用于支持集团化办学。大力推进学校标准化建设，着力抓好“全面改薄”和第三期学前教育三年行动计划的实施，改善办学条件，提高办学水平。（三）完善支持政策。针对集团化办学的探索实践、体制机制改革、集团内部的治理运行实际，加强部门协作，完善政策措施，优先给予政策支持。要采取优惠政策，鼓励改革创新，支持建设一批示范性教育集团，引领推动全县教育集团化办学深入发展。（四）加强督导考核。坚持督政和督学相结合，将集团化办学实施情况列入我县党政领导履行教育优先发展职责督导考核内容，建立完善集团化办学督导评估和考核评价机制，对集团化办学进行绩效评估，推动集团化办学科学发展。（五）营造良好氛围。加强对集团化办学理论和实践的研究，认真学习外地集团化办学的成功经验，及时发现总结开展集团化办学中的新情况、新问题、新经验。要充分发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，及时宣传报道集团化办学的好典型、好做法。通过宣传，引导和动员全社会重视、关心、支持基础教育改革和发展，形成全社会和广大家长、教师理解支持集团化办学，形成推进集团化办学的良好环境。第2篇：2集团化办学的实施方案2濮阳第二职业中等专业学校集团化办学实施方案为了深入贯彻落实中共河南省委河南省人民政府关于进一步推进职业教育均衡发展的意见，加快我市职业教育均衡化进程，满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以促进职业教育均衡发展为目标，以创新办学体制和管理体制为动力，合理放大优质教育资源，在全市深入推进集团化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，缩小职业教育差距，不断满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共享，全面推进濮阳教育内涵式均衡发展。二、目标任务通过教育行政部门的指导协调，将若干个办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为“教育集团”，力争通过3年的努力，实现全市优质教育资源区域内均衡覆盖，教育现代化水平显著提升，优质教育资源基本满足人民群众需求，提高人民群众对教育工作的满意度。三、基本原则1 .以“优”带“潜”原则。以优质学校为龙头，组建教育集团，发挥优质教育资源的辐射带动作用，带动其他学校共同发展。2 .区域就近组合原则。将地理位置相邻的职业学校组建成教育集团，有效遏制临近学校在区域内争夺生源，方便集团内教师开展交流、教学研讨、学生互动等活动。3 .统一模式原则。根据集团内各学校的实际情况，采取统一的“协作型”集团化办学模式，有效推进所有成员校均衡发展、优质发展。四、建立模式建立“协作型”教育集团。采取“优质学校+潜力学校”的“1+X”组建方式，即每个集团由1所优质学校牵头，若干所潜力学校参与组建。教育集团不具有独立法人资格，集团内各成员学校法人代表不变、管理体制不变、经济独立核算不变、校名和行政隶属关系不变，原则上保持人、财、物管理独立。集团内学校之间实行管理互通、领导流动、师资共享、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核“八大行动”。五、实施要求L完善制度体系。主动探索适团化办学的现代学校管理制度，理顺决策、执行、监督、保障等机制和环节，建立以共同进步为中心、以制度体系为框架、以规范程序为纽带的集团化办学运行机制，提高教育集团化办学管理水平。各教育集团牵头学校负责制定本教育集团章程，明确集团的宗旨、目标、组织机构、管理办法及各成员校的权利和义务等。同时，根据章程统一制订好集团内年度工作计划、3年发展规划、管理办法和考核细则等规章制度，确保集团运转有章可循。2.优化师资队伍。积极探索教育集团内领导和教师交流模式，根据办学需要推进教师（含中层干部）交流，合理配置教师资源，促进区域内各校各学科骨干教师比例逐步趋于均衡，集团内每年参加交流的教师（含中层干部）比例原则上不少于集团内教师总数的5%,牵头学校每学年至少安排12名教师到帮扶学校支教。建立统一教师培训培养机制，促进教师专业发展，根据学科教学的实际需要，每学年至少安排4次集团内各学科骨干教师集中送教活动。3.实行交流互动。教育集团要采取有力措施，促进成员校之间的教育资源整合,实现集团内部课程、名师、德育、校外活动基地等教育资源共享，实现优势互补。教育集团每学年组织调研、指导、送教、评估考核等活动不少于10次。除送教活动外，教育集团内校际之间每学年开展教研活动不少于6次，面向学生的各类协作活动每学年不少于4次。各教育集团之间也要根据实际情况“互帮共进”，进一步推进城乡学校交流互动。4.打造教育品牌。坚持品牌引领，牵头学校要积极创造条件率先打造品牌学校,并发挥示范带动作用，带动其他学校不断进步。各教育集团要注重优质学校文化在集团内部的培植和发展，大力塑造教育集团的文化品牌，从办学理念、校园文化上形成集团的特色。同时推动学校个性发展，努力形成“一校一品”格局。六、强化措施1.加强领导。由市人民政府教育督导室牵头，教科中心、教师管理中心、基础教育股、人事股等股室参与，统一负责全市职业教育集团化办学工作的领导、规划、协调、组织和实施。各教育集团成立理事会，负责制定教育集团工作计划，定期召开联席会议，阶段性地考评成员校的工作效率与效益，总结经验，提出整改意见与措施。集团理事会理事长由牵头学校校长担任，负责组织、指导集团内其他学校的教学和管理工作。集团其他成员学校校长担任副理事长，在集团统一章程下，负责组织开展本校日常管理工作。集团理事长对集团的正常运行负总责，副理事长负直接责任。各督学责任区负责监督辖区内教育集团工作的正常运行情况。2.保障经费。市教育局将加大对各教育集团在信息化装备、教科研、课堂教学改革、小班化教学、校园文化建设等方面的扶持力度。同时，根据教育集团的办学规模、活动情况、办学成效等因素，拨付一定的活动经费，确保集团化办学正常运作。对为教育集团建设与管理做出较大贡献的集团牵头学校校长、各督学责任区组长和在教育教学质量上做出较大贡献的集团内交流教师等人员给予一定奖励。3.强化考核。建立教育集团化办学督导评估制度，制订完善教育集团化办学督导评估标准和实施方案。由市人民政府教育督导室牵头，成立考核小组，每学年末对各个教育集团从规章制度、计划的制订与实施、教师交流与发展、协作开展教学科研活动、教育质量等方面进行专项考核。考核结果既作为集团及牵头学校校长、各督学责任区的奖励依据，又纳入学校教育工作年终考核和校长、教师年终绩效考核以及督学责任区考核。各教育集团对参与交流的教师在经济待遇和评先评优上也应给予政策倾斜。4.严肃纪律。实行集团化办学，是当前教育改革发展的重点工作。参与交流的教师，要服从大局，服从管理，自觉到调整后的教育岗位上工作。对符合交流条件、无正当理由拒绝参与交流的教师，将根据相关规定给予处理。对在教育集团组建及运转过程中违背组织原则，有损教育和教师形象的人和事，将按照相关规定严肃查处。5.创设氛围。全市教育系统要充分认识实施教育集团化办学的重要意义，把广大教职工思想统一到省、市、政府关于教育均衡发展的重大决策上来。要通过举办研讨会、经验交流会和现场会，及时总结和推广集团化办学的好经验、好做法、好典型。要坚持正确的舆论导向，加大集团化办学的宣传力度，积极营造支持集团化办学的良好环境，促进濮阳教育在更高起点上取得新成就。七、实施步骤1.建立机构（2014年4月22日30日）。各教育集团成立理事会，由牵头学校校长担任理事长，集团其他成员学校校长担任副理事长，各督学责任区组长担任监事长，责任督学担任监事。理事会直接负责集团内章程的制定，推动集团成员学校各项工作正常开展。2.宣传动员（2014年5月1日15日）。各教育集团、各学校要召开教职工动员会，统一思想，充分认识实施教育集团化办学的重要意义。同时，利用橱窗、墙报、横幅标语、宣传栏等形式，加大宣传力度，努力营造积极参与集团化办学的良好环境。3.建章立制（2014年5月16日6月30日）。各教育集团结合学校实际情况，在集团统一章程下制定3年发展规划、年度工作计划、课堂教学改革实施方案以及考核、培训、交流、教研活动等一系列规章制度。4.实施推进（2014年7月起）。各教育集团成员学校在统一制定的章程下，认真遵守集团内各项工作制度，严格日常管理,扎实开展各项活动，努力推进集团化办学取得新成效。第3篇：遵义市职业教育集团化办学实施方案遵义市职业教育集团化办学实施方案为深入贯彻国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发（2014）19号）、省人民政府办公厅关于加快现代职业教育发展的意见（黔府办发（2013）48号）和市人民政府办公室关于加快现代职业教育发展的意见（遵府办发（2013）187号），推动全市职业教育集团化发展，特制订本实施方案。一、指导思想坚持职业教育以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，进一步整合职业教育资源，形成规模效益，提高教育教学质量，满足受教育者多样化的受教育需求，培养高素质技能型人才，增强遵义职业教育综合竞争力，加快构建现代职业教育体系。建设集团内资源整合，集统一生源调配、共享师资设备和就业资源、学分互认、教材通用、师资培训、职业资格鉴定、信息互通，实现知识链、教学链、产业链、利益链“四链”深度融合的复合型共同体，不断满足地方产业发展对技能型劳动者的需求。形成有一定知名度和影响力的技能型人才综合培养基地。二、基本思路建立以政府宏观调控、高职院校为龙头，各县（市、区）中等职业学校（技工学校）为骨干，行业和企业、科研机构等参加的遵义职业教育集团。（一）建设职教集团管理体制机制，成立集团理事会。下设校企合作部、教学研究部、信息服务部三个部门。集团办公室设在高职学院，协调各个方面的工作。（二）搭建集团内部信息平台。建立遵义市职教集团网站，网站内容包括集团动态、合作交流、人才需求等栏目。（三）构建以专业建设和优化布局为核心、以学术交流平台、校企合作平台、优质师资共享平台、招生就业协作平台和技能培训平台为纽带，以市场需求和就业拉动为导向，拓宽校企合作、产教结合发展模式，打造遵义职业教育集团。三、基本原则（一）协调发展原则。各职业教育集团要根据市教育局规划方案做好统筹专业布局、办学规模、师资队伍、实训设备设施建设等工作，避免重复建设和同质布点，切实加强职业教育内涵建设，实现规模、质量、效益的协调发展。（二）资源共享原则。遵义职业教育集团成员发展要调动各级党委政府、学校以及社会力量的积极性，充分发展各自优势,实现资源共享、优势互补、互惠互利，推动职业教育规模化、集团化和品牌化发展。（三）市场导向原则。各集团成员要以市场需求为导向，创新体制机制，紧贴地方主导产业和优势产业，打造特色品牌专业,凸显职业教育办学特色，进一步增强竞争能力。（四）特色彰显原则。各集团成员都要以自身所在区域经济为基础，打造自己学校的特色，做到一校一特。四、工作任务（一）组建职教集团。建立以龙头学校为主、各集团成2员参加共同组建理事会，负责建立健全决策、监督、执行、协商、调解等工作机制。职业教育集团的组建、重大变更或撤销须经市教育局审核同意。以组织章程明确职业教育集团成员的权利、义务和责任，形成成员之间平等自愿、互惠互利、共同发展的稳定合作办学关系。（二）整合集团资源。统一规划，科学布局，统筹集团各成员学校专业设置、办学规模、师资队伍、实训设备设施建设等工作，避免重复建设和同质布点，切实加强内涵建设，实现规模、质量、效益的协调发展。（三）引领专业建设。以高职院校品牌专业为引领，指导各成员学校在办好现有优势专业的基础上，借助龙头学校的品牌专业共建特色专业。各学校专业建设要结合企业技能岗位需要，对照国家职业标准，制定专业发展规划、培养目标和教学基本要求,对包括专业标准、课程开发、课程设置、教学计划、教师培训、学生技能培训内容与标准、教学质量评估等事项制定统一的培养方向和目标。尤其要紧密结合当地产业经济发展实际，为地方经济社会发展培养人才。（四）强化校企合作。集团要瞄准遵义市企业，尤其是科技含量高的现代化大中型企业。吸收所有与集团学校专业基本对应的行业和企业参与集团化办学，提高学校人才培养工作的针对性和实效性。根据企业的实际需求，开展订单培养，实现双方优势互补、资源共享。（五）中职一高职“直通车”。把中等、高等职业教育纳入一个集团体系，实现中、高职的纵向衔接。做强、做精、做实职业教育，以专业和人才培养为细节，以“多赢”为基本原则，达到资源互补、分段培养（黔教职成发【2013】181号文件精神“3+2”模式）的目标。（六）搭建校际交流“立交桥”。加强集团各成员学校间的交流与合作，在开展联合办学、共建实训科研基地、组织师资交流、毕业生推荐就业等方面进一步扩大交流面，重点利用龙头学校过硬的师资力量为成员学校培训教师，协调解决紧缺专业所需教师，从而增强集团内部凝聚力。五、保障措施（一）提高认识。各县（市、区）人民政府，各集团院校要进一步加强对职业教育集团化办学重要性和必要性的认识，主动积极参与，形成合力，确保此项工作稳步推进。（二）规范管理。进一步建立健全集团规范运行的各项制度。通过制定组织章程、工作程序和管理制度，对集团化办学实施规范管理。（三）加强督查。由市政府教育督导室对该项工作的进展情况进行督促检查，并列入每年对各县（市、区）政府的目标考核范围，确保工作成效。