2024巡视巡察工作专题党课讲稿4篇.docx

党课：提高综合能力确保巡视巡察质效国企讲稿：通过巡视推进全面从严治党专题党课：高质量推进巡察工作深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，完善巡视巡察上下联动工作格局主题党课党课：提高综合能力确保巡视巡察质效同志们，根据市委巡视巡察工作培训计划安排，今天我围绕“提高综合能力确保巡视巡察质效”为题跟大家上一次党课。巡视巡察是党章规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。因此，切实增强巡视工作发现问题的能力，是巡视巡察工作与时俱进的本质体现，也是提升巡视巡察监督实效的必然要求。但是我们也要清醒的看到当前巡视巡察工作中还存在“发现不了问题，掌握不到重点，把握不住标准，思考不出对策”等问题，也就是我们常说的发现问题的能力还有所欠缺。所以今天我重点围绕如何克服以上不足，来跟大家交流体会。一、不断提升“想发现问题”的政治能力首先、发现问题是巡视巡察组的政治责任。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，巡视是政治巡视，本质是政治监督。对于巡视巡察组来说，要在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。只有真正学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，特别是关于本行业本领域重要指示批示精神,才能掌握蕴含其中的立场观点方法，深化规律性认识，从中汲取真理力量、实践力量、创新力量。才能在巡视巡察监督中明确政治方向、把握政治标准、树立政治标杆、找到工作差距。才能增强想发现问题的思想自觉、政治自觉和行动自觉。才能从全局系统看待问题，从更高的政治站位上进行政治体检。其次、发现问题是巡视巡察组的主要任务，要在牢牢把握在工作方针上下功夫。习近平总书记从管党治党形势任务出发，对巡视巡察工作进行了革命性改造，并结合全面从严治党形式任务，明确提出了“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的十六字方针，阐明巡视巡察的出发点是“发现问题、形成震慑”，落脚点是“推动改革、促进发展“。全国巡视工作会议强调，要全面贯彻中央巡视工作方针，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好巡视工作。要深化政治巡视,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明承担起“两个维护”的根本任务。要服务保障大局，聚焦“国之大者”，加强监督检查，督促推动党的二十大精神和党中央重大决策部署贯彻落实。巡视工作方针实现了目的与手段的统一，应作为一个整体来认识、来把握、来落实。第三、发现问题是巡视巡察组的成果体现，要在努力践行权威性、专业性、闭环性上下功夫。践行权威性，巡视巡察组是根据党章的要求，落实中国共产党巡视工作条例，代表派出党组织履行监督职责，巡视巡察结果向派出党组织和巡视巡察工作领导小组汇报，体现巡视巡察监督的权威；践行专业性，巡视巡察组的人员都是由组织选派本行业本领域政治站位高、专业能力强的精干力量组成，也是巡视巡察组能够发现问题的重要基础；践行闭环性，巡视巡察组发现的问题要反馈，整改情况要报告，完成情况要评估,巡视巡察整改可跟踪、可评价，是一个全过程闭环的工作。二、不断强化”会发现问题”的专业能力一是要遴选好组成人员。习近平总书记指出，发现问题是巡视监督的首要职责。巡视巡察组落实好习近平总书记的重要指示要求，尤其要选好巡视巡察组组长至关重要。巡视巡察组组长履行职责，要做到真发现问题、发现真问题，为派出党组织推动全面从严治党向纵深发展提供有力保障；要正确处理好巡视巡察组与被巡视巡察单位的关系；要具备较高的政治理论学习能力、善于斗争的斗争能力、统筹协调的组织能力；要做到工作覆盖面不够不放过、问题了解不清楚不放过、支撑依据不充分不放过、工作标准不高不放过、整改措施不具体不放过；要统筹把握全局、统筹把握节奏、统筹把握重点、统筹把握细节。二是要制定好工作方案。巡视巡察工作实施方案既要严格落实巡视巡察工作方案，做到规定动作不漏项，又不能大而化之，简单照搬照抄工作方案。要在了解情况的基础上,结合每个人的专业有针对性的合理分工；要因地制宜，针对每个单位行业类型不同，不能生搬硬套；要把握节奏，巡视巡察进驻时间短、任务重，要注重做好计划，做到心中有数；要提前熟悉工作的各环节，做到环环相扣。三是要用好发现问题的渠道。一是从汇报材料中发现问题。重点把关单位写好，要督促单位党组织书记亲自组织对照要求逐条对应主动找问题、深入查问题。重点把关组织审查，做到问题不深入不过关、问题数量不够比例不过关。重点把关用好。要善于从汇报材料中重点关注被巡视巡察单位党建、纪检、人事、财务、资金、工程等领域有价值的问题。二是从谈话中发现问题。从职能责任切入，对照上级赋予的职责使命，看履行的效果怎么样。从关键领域切入，了解单位近几年有无违法违纪问题发生。从整改问题切入，了解上次巡视巡察问题整改工作完成的情况。三是从问题线索中发现问题。重点关注线索台账，看处置是否流程健全、是否存在“宽松软”的情况。四是从各类记录中发现问题。重点看中心组学习会、党委会、总经理办公会、民主生活会等会议资料，看程序是否合规、是否规范。重点看报表台账，关注诉讼案件台账、财务报表、法律卷宗等。四是把握好找出问题的方法。主要是围绕“四个落实”，重点是围绕加强党的领导作用，检查落实党的路线方针政策和党中央重大部署情况方面；重点围绕推动全面从严治党向纵深发展，检查落实“两个责任”情况方面；重点围绕贯彻新时代党的组织路线，检查落实党建工作责任制、加强组织建设和选人用人情况方面；重点围绕落实整改主体责任和监督责任，检查落实巡视巡察、审计整改情况方面。根据派出党组织的要求，针对不同单位特点，对“四个落实”进一步细化。三、不断构建“能发现问题”的工作机制一是要构建制度体系保障机制。围绕巡视巡察工作需要,建立标准体系，收录中国共产党巡视工作条例和巡视巡察工作实施办法、巡视巡察工作领导小组规则、巡视巡察组工作规则等重点制度，突出巡视巡察工作的标准化、表单化和模块化。建立流程体系，重点围绕巡视巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改各环节的重要事项，制定翔实的内容要素，突出巡视巡察工作的无缝对接和有效闭环。建立核查体系，重点围绕深化巡视巡察内容，制定“4+N”巡视巡察核查要素，“4”即四个落实，“N”即多个要点，并根据不同年度工作、不同单位需要对要点作动态调整。“三大体系”确定了巡视巡察组的工作标准，防止巡视巡察组成员依据惯性思维找问题、依据本单位做法找问题、依据个人喜好找问题，真正做到了一把尺子量到底，所有问题都有据可依。二是要构建上下联动保障机制。用政治标准引领联动，巡视巡察要在政治监督、责任担当、工作质量、系统整改上进行对标对表；用制度体系规范联动，制定开展巡视巡察工作的指导意见等办法；用队伍建设保障联动，建立巡视巡察组组长库和巡视巡察人才库，对选派参加巡视巡察工作的人员进行“后评估工三是要构建过程管控保障机制。全过程管控对保障巡视巡察组发现问题至关重要，要注重巡前培，突出理论学习、突出工作交流、突出业务实操；注重巡中促，中期汇报要突出成果、快查快办要强震撼、立行立改要见成效；注重巡后评，做好巡视巡察队伍“后评估”，建立巡视巡察整改促进机制，开展整改评估全覆盖。同志们，作为参与巡视巡察工作的一员，是党组织对大家的高度信任，每个人都身担重要使命，所以大家务必要提高综合能力，确保巡视巡察质效，为党的自我革命，推进全面从严治党积极贡献全部力量。国企讲稿：通过巡视推进全面从严治党习近平总书记强调，巡视是党进行自我革命的制度性安排，是党委（党组）履行全面监督职责的直接抓手。近年来，集团党组对所属企业党委开展了全覆盖巡视，采取“政治体检”“同题共答”方式，取得“显微镜”“探照灯”效果，深化了全面从严治党。作为党执政兴国重要支柱和依靠力量,企业必须始终坚持党的全面领导，保持自我革命定力，强化政治责任担当，不断把全面从严治党推向纵深，切实提高管党治企水平。一、始终提高政治站位，增强全面从严治党政治自觉1.深刻认识巡视就是政治体检。习近平总书记强调：“坚定不移深化政治巡视工党的二十大明确要求深化政治巡视,坚持发现问题，形成震慑不动摇。巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，其本质是政治监督，根本目的在于夯实党长期执政的政治基础，这是巡视区别于其他监督形式的重要标志。既然是政治体检，就必须旗帜鲜明讲政治，履行党章赋予政治责任，把牢政治巡视定位，贯彻巡视工作方针，把政治巡视作为贯彻落实习近平总书记对铁路工作重要指示批示精神的重要过程，作为推动全面从严治党向基层组织延伸的强劲动力，作为督促各级干部发扬自我革命精神、增强管党治企能力的必然途径，作为党员干部接受党性教育和思想洗礼的难得契机，为充分发挥国有资本投资和运营平台功能、推动铁路高质量发展提供政治保障。2.持续增强政治自觉和行动自觉。巡视整改是解决问题的政治担当，巩固整改成果是深化自我革命的内在要求。必须以高度政治自觉推进巡视整改，切实提高政治站位、增强政治能力，牢牢把握党中央强调什么、倡导什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，纵深推进全面从严治党，确保重大决策部署在企业不折不扣落实。必须以锲而不舍、真抓实干的行动自觉，对标对表党中央和集团党组部署要求，坚持解决突出问题与提升治理能力相结合，把党的政治建设、党对企业的全面领导、意识形态工作责任制落在实处，把党委主体责任和纪委监督责任落在实处，把新时代党的组织路线落在实处，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。3.始终坚持问题导向和目标导向。习近平总书记指出：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医,敢于直面问题，勇于自我革命J巡视的生命线在于发现问题。坚持政治定位、问题导向和系统观念，是确保巡视整改取得实效的根本原则。对企业党委实施巡视监督，就要把履行党的全面领导职能、落实全面从严治党责任情况作为重点,把推动习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神以及党中央、集团党组决策部署落实落地作为落脚点。只有始终坚持问题导向、目标导向，才能真正做到知过不讳、闻过则喜，把巡视发现问题作为今后工作方向和着力点；只有坚持眼睛向内自我革命，既着眼当下又放眼长远，狠抓整改落实，才能真正做到以巡促建、以巡促治，补短板、强弱项、固根基，不断激发企业发展内生动力。二、发扬敢于和善于斗争品格，激发全面从严治党活力习近平总书记指出：“敢于斗争是我们党的鲜明品格。我们党依靠斗争走到今天，也必然要依靠斗争赢得未来。”新赶考路上，必须弘扬敢于较真碰硬的斗争精神，以巡为镜、以史为鉴，抓实巡视整改、巩固从严基础。1.从政治思想上增强斗争底气。只有理论上清醒、政治上坚定，斗争才能做到意志坚、底气足。习近平总书记强调：“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力:新时代我们党从战略和全局高度出发，把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决治理“七个有之”问题，坚决清除政治上的“两面人”，推动全党进一步增强斗争底气。企业党组织要以巡视整改为契机，加强习近平新时代中国特色社会主义思想淬炼,充分发挥理想信念引领作用，通过巡视整改进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、增强斗争之志。广大党员干部应该注重在巡视整改中加强政治历练和实践锻炼，增强斗争智慧、勇气和韧劲，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性言行作斗争，同管党治企中的困难阻力作斗争，同“躺平”“巨婴”“内卷”等不良风气作斗争，锤炼一支始终听党话跟党走、关键时刻冲得上打得赢的战斗团队。2 .从改革创新上提高斗争本领。斗争是为了防范风险、应对挑战、解决问题，提高斗争本领就必须坚持改革创新。当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累和集中显现的阶段。企业面临的各种挑战日益增多，做好疫情防控、深化改革、公司治理、推进全面从严治党、提高经营质量效益等工作，都需要高强的斗争本领。领导班子要有把握斗争方向、引领团队斗争、赢得斗争胜利的能力，就必须敢于和善于改革创新，通过改革创新提高应对各种风险挑战的斗争本领，在改革创新中扎实推动巡视整改、补齐补强短板弱项。领导干部要有迎难而上、亮剑担当、敢战能胜的坚决斗争劲头，有“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的见微知著能力，对潜在问题和风险做到科学研判，对已知病灶坚持守正创新、革故鼎新，大胆创新理念、制度、方法、流程，该改则改、该破则破、该立则立，坚决与顽症斗争到底。3 .从履职担当上体现斗争实效。斗争无处不在、无时不有。党员领导干部要把巡视整改当成一次斗争，同日常履职中的惯性惰性思维作斗争，同管党治党责任落实不彻底作斗争，同管企治企松软滴漏的现象作斗争，同党建与业务融合不深入作斗争，同影响履职的歪风邪气作斗争，在斗争中体现担当成效。巡视启示我们，确保斗争取得实效，必须有立足“两个大局”维护“国之大者”的刚劲，有“明知山有虎偏向虎山行”的闯劲，有“咬定青山不放松”的韧劲，有“不破楼兰终不还”的拼劲，有“斗罢艰险又出发”的干劲。任何时候我们都要头脑清醒、意志坚定、履职担当，困难面前不躲不闪、敢闯敢破、攻城拔寨，坚决纠正“文件发了就认为工作完成了、要求提了就等于责任落实了、材料报了就算整改到位了”的错误做法，坚决抵制自降标准、甩锅踢球的消极现象，不折不扣把新发展理念和集团党组决策部署落在实处，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。三、着眼新时代企业高质量发展，纵深推进全面从严治党习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础是全面，关键在严，要害在治。实现新时代铁路高质量发展，必须深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，不断把全面从严治党推向纵深。1.始终坚持党的全面领导不动摇。全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导，这是方向性根本性问题。“全面”就是要管全党、治全党，覆盖企业各领域、诸方面、全过程。从巡视发现问题来看，有的党组织贯彻执行党的方针政策不全面不到位，一些混改企业党组织存在虚化弱化边缘化的问题，管党治党缺乏担当。实践证明，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我们的独特优势。必须深入贯彻两个“一以贯之”，坚持中国特色现代企业制度改革方向，充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用，从组织、制度、机制上确保企业党组织领导和法定地位，确保公司党建入章达到100%,把党的领导更好融入公司治理，体现在管党治党、管企治企各环节。必须把准党中央决策部署的核心要义，结合企业实际，把各项决策部署转化为企业长远发展战略，转化为应对各种风险挑战的能力。必须贯彻关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见等系列文件精神，领会前置程序的思想精髓，经营管理重大事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定,确保党组织、董事会、经理层作用有机统一。2 .始终贯彻新时代党的组织路线不动摇。党的力量来自组织，正确的政治路线靠正确的组织路线来保证。纵深推进全面从严治党，必须把新时代党的组织路线贯彻到底，以提升企业组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，结合企业实际，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖，基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用充分彰显。必须坚持把从严管理干部作为重中之重，落实党管干部原则，严格按照新时代“20字”好干部标准选人用人，突出政治素质要求，强化正确用人导向，加强对各级干部八小时以外的监督，努力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，在岗位上政治过硬、本领高强、治企有方、兴企有为的干部队伍。必须到安全生产、疫情防控、经营管理、市场开拓等重大斗争一线考察识别干部，及时把敢担当、善作为的优秀干部发现出来、使用起来，以正确导向引领干事创业。必须坚持党管人才原则，深入实施人才强企战略，打造高素质、专业化、学习型、创新型企业人才队伍，推动铁路高质量发展迈上新台阶、取得新业绩。3 .始终营造清正务实的政治生态不动摇。良好政治生态关乎国家命运、企业命运。伴随党的百年奋斗历程，我们锻造了“始终听党话、永远跟党走”的红色基因，形成了组织纪律严明、历史传承厚重、富有革命精神、战斗力执行力强的政治文化生态。以高质量全面从严治党引领铁路事业高质量发展，必须自觉净化政治生态，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则，持续加强政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，防止和克服党内政治生活庸俗化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。必须坚持严的主基调，持之以恒纠“四风”、正作风，强化巡视巡察利剑作用，坚决克服已经严到位、严到底的情绪,克服贯彻中央八项规定及其实施细则精神中的“疲劳综合征:必须以永远在路上的清醒和坚定，牢记反腐败永远在路上，常态化开展党纪法规教育，精准执纪问责，强化党员干部制度意识、纪律意识、规矩意识，切实把铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循，为铁路高质量发展提供坚强保证。专题党课：高质量推进巡察工作市县巡察是党的巡视工作的重要组成部分，是全面从严治党向基层延伸和拓展的有力手段和重要制度安排，是打通全面从严治党的“最后一公里”。近年来，*县委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委关于抓好巡视巡察工作决策部署，坚定不移扛起巡察工作政治责任，始终把巡察作为检验“四个意识”“两个维护”牢不牢、从严管党治党措施硬不硬、责任担当强不强的试金石，始终把巡察监督作为推动清丰经济社会发展的重要抓手，高质量推动巡察工作全覆盖，着力打造风清气正、绿水青山的政治生态。有几点工作感悟与大家分享：一、坚持政治巡察，提高巡察质量。巡察作为党之利器、国之利器，其本质是政治监督，根本任务是保障党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落地落实。一是强化政治引领。必须牢牢把握“巡察本质上是政治监督”的明确要求，必须要突出巡察政治监督的本质，把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况作为监督重点，紧贴县域基层实际，细化重点监督内容，督促全县党组织和全体党员牢固树立“四个意识，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是强化县委责任。清丰县委始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，切实加强对巡察工作的领导，建立“县委负总责、书记亲自抓、巡察机构具体抓落实”的巡察工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组会议制度，经常性听取巡察工作情况汇报，加强对巡察重要工作、重大事项、重要环节、重要问题的研究部署。三是强化第一责任人责任。县委书记把巡察工作紧紧抓在手上，坚持高位推进，定期听取汇报，做到亲自安排部署、听取汇报、督查督办、约谈提醒，协调解决各类“中梗阻”问题，做深做实做细巡察工作，确保巡察工作取得实实在在的效果。通过县委巡察发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，确保党中央决策部署在清丰落地生根、开花结果。自2015年开展巡察工作以来，县委先后对17个乡镇、86个县直单位党委（党组）和503个村级党组织开展了巡察，覆盖率达100%,有效推动了基层管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。二、坚持问题导向，推动问题解决。县级巡察关键是要坚持问题导向，精准发现问题，既要全覆盖，也要高质量。一是以民为本巡问题。要始终把群众身边的突出问题作为巡察重点，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。梳理出民生领域各项决策部署的政策清单、问题清单，聚焦与民生福祉密切相关脱贫攻坚、风险防范、污染防治、惠农利民、扫黑除恶、县域医共体建设、社保基金管理等系统和领域开展巡察，看被巡察党组织贯彻坚不坚决、措施到不到位、机制健不健全、效果如何、群众反响怎么样，实现巡察利剑直插基层，传递到党组织的神经末梢。二是形成合力巡问题。发挥巡察监督的纽带作用，采取上下联动、交叉巡察、延伸巡察、专项巡察等方式，打通巡察与各方面监督的内在联系，推动形成巡察监督各部门联动机制；突出监督手段支持，注重用好纪检监察、组织、信访、审计等单位已有监督成果，加强与纪检监察、组织部门的协作，实现组织贯通和机制贯通。三是突出重点巡问题。坚持从具体人、具体事和具体问题三个重点入手，紧盯被巡察党组织的职能责任，紧盯全面从严治党阶段性主要矛盾，紧盯“一把手”和“关键少数”，“多维度”把脉会诊，认真查看被巡察单位各方面材料，并通过召开组长办公会、组务会，第一时间对巡察中发现的问题进行分析研究，收集相关法律法规和印证材料。十三届县委通过开展13轮巡察，共发现问题7093个，移交问题线索1062件，问责党员干部212人，建章立制466余项，推动解决群众反映的热点问题771件，不断提升了人民群众的获得感满意度。三、坚持联动整改，深化成果运用。巡察问题整改是否到位，群众看得见、摸得着，直接关系巡察权威和公信力。为此，我县坚持立行立改、系统整改，加强整改监督，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是压实整改责任。巡察县直部门和乡镇反馈坚持“双四”反馈制度，巡察村（社区）反馈整改采取“报告+清单”方式，乡村两级同步整改。按照“谁巡察、谁督导”的要求，实行组办分包乡镇、划片划区一体督导整改。坚持开门整改，采取“听、看、谈、评、量”等方式晒整改成效，接受群众监督。二是坚持立行立改。针对群众反映强烈且能够及时解决的问题，坚持立行立改；针对反映具体、可查性强的问题线索，迅速移交查办。在十四届县委首轮巡察村（社区）工作中，下发立行立改通知书389份，完成率达95%以上，以实际行动赢得群众信赖。三是深化成果运用。建立推动巡察成果运用联席会议制度，推动巡察成果共享。对巡察发现的村三务公开、“三资”管理等体制机制和疑难复杂的问题，向县委提交专题报告4份，督促相关部门开展93次专项整治。出台清丰县“村三务公开群众监督日“工作制度等119项制度，不断增强基层治理实效，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。巡察后，针对发现的问题，推动形成县级领导领衔抓整改、巡察机构督导抓整改、纪检监察和组织部门日常监督抓整改机制，变“单线作战”为“协同作战”。四、坚持选贤任能，强化队伍建设。坚持把加强巡察干部队伍建设作为重中之重，以更高的政治站位、更严的工作标准、更优的工作作风，着力打造一支忠诚干净担当的巡察铁军，为巡察工作高质量发展提供坚强保障。严格队伍组建，优化人员配置。一是建立健全巡察机构，配齐配强巡察力量。建立“一办八组”的完整巡察组织架构，保证了巡察工作高效有序运转。通过巡察人才库选取、单位推荐、前期巡察综合鉴定等方式选取初步人选，再由县委巡察工作领导小组会和书记专题会最终审议，优中选优，选配政治素养高、业务技能强、工作作风实的干部组建巡察组。二是建立巡察人才库，优化强化人员分工。针对巡察对象的特点，建立了180人的巡察工作人才库，并适时进行动态调整。人才库涵盖了党群、公检法、县直部门和镇乡干部，吸纳了纪检、党务党建、财务审计等各类专业人才，实现了巡察干部队伍多专多能，适应全领域、全行业的巡察需要。根据组内不同人员工作性质和经历进行合理分工，细化时间节点，明确信访、党建、财务等关键领域的负责人员，形成职责分工明确、协作配合紧密的工作团队，全面提升巡察工作合力。三是建立考评工作机制，激发干事创业积极性。出台了清丰县委巡察组巡察工作绩效考核细则（试行），严格执行巡察组长负责制，加强日常管理，对巡察人员的出勤天数、服从指挥、积极主动、工作成绩、遵守纪律等多方面进行综合考核，并将考评结果作为干部选拔使用的重要参考依据，目前县委已从巡察干部中提拔任用了8名干部，极大地激励广大优秀年轻干部加入到巡察队伍中来，为深入做好巡察工作提供了坚强的人才保障。深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，完善巡视巡察上下联动工作格局一主题党课十九届中央纪委四次全会指出，“完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。”这是党中央着眼于坚持和完善党和国家监督体系，作出的一项重要部署和安排。贯彻落实这些任务，就要按照加强党委全面领导、强化上下分级联动、完善部门协作机制、充分发挥整体效能的总体思路，以加强联动机制建设为抓手，进一步完善巡视巡察上下联动工作格局。一、提高政治站位，深刻领会完善巡视巡察上下联动工作格局的重要意义巡视巡察上下联动是坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，特别是推动全面从严治党向基层和纵深延伸的有效举措，是有效破解、责任压力层层衰减、政策执行跑偏走样难题，让中央各项决策部署在基层落地生根的重大制度创新。（一）深刻领会巡视巡察上下联动是完善巡视巡察监督体系的题中应有之义。党的十八大以来，巡视巡察成为“党之利器、国之利器”，充分发挥了标本兼治的作用。但是，也要清醒看到，一些基层党组织在开展巡视巡察工作中也存在工作不规范、难破人情关、发现问题少、效果打折扣等问题。比如，有的市县虽然成立了巡察机构，但对巡察工作报告、通报、档案管理等工作没有进行细化，也没有统一的模式和要求，导致在开展巡察工作中，标准不一、各吹各调，未实现与中央、省级巡视机构同频共振、同向发力、信息共享的目标。上下联动意味着巡视巡察机构上对下工作指导权限更加具体和可操作，意味着具体的制度机制更加规范完备。完善巡视巡察上下联动工作格局，就是要通过强化上下联动,加强上级巡视机构对下级的领导和指导，压实各级党组织主体责任，推动巡视巡察工作向基层延伸、向纵深发展，形成监督的强大合力。（二）深刻领会巡视巡察上下联动是实现党内监督常态化制度化的重要举措。我们党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。充分发挥党内监督在党和国家监督体系中的主导作用，带动其他各方面的监督、完善监督体系，能够为全面从严治党、治国理政提供有力的保障。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，强调“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网“，进一步提升了巡视工作的权威性，明确了巡视在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位。完善巡视巡察上下联动工作格局，就是要建立巡视巡察上下联动的监督网，为打通党内监督末梢、健全监督体系提供有效途径，为推动巡视巡察工作向纵深发展提供重要抓手，在严肃严格严密上下功夫，加强和改进党内监督，实现党内监督常态化制度化，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合，使广大党员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束中工作生活。（三）深刻领会巡视巡察上下联动是提高巡视巡察成果运用的有效措施。完善巡视巡察上下联动工作格局，一方面，能畅通关于巡视巡察工作的新思想、新要求、新部署落实渠道，切实把全面从严治党要求贯彻到巡视巡察工作各方面和全过程；另一方面，上级能及时了解下级巡视巡察工作情况，把握巡视巡察工作中的难点和重点问题。通过工作联动，能认真摸清巡视巡察对象底数，既避免交叉，又防止遗漏，着力提高精准发现问题的能力。同时，更重要的是，在巡视巡察成果运用上上下联动，能着力强化监督综合效果，强化问题线索快速查办，同频共振，形成叠加效应，扩大震慑效果。（四）深刻领会巡视巡察上下联动是推进全面从严治党向基层延伸的迫切需要。破解全面从严治党责任传导“递减”问题，既需要中央、省级巡视做到利剑高悬，也需要市县巡察同频共振，保持震慑常在。完善巡视巡察上下联动工作格局，可以打通层级、贯通地气、一致行动，做深做实做细市县巡察，促进市县巡察向基层延伸，将利剑直插基层，从而推动市县党委更好地履行主体责任，使党委更加主动扮演好巡视巡察工作的领导者、执行者、推动者角色，推动解决群众反映强烈的突出问题，推动全面从严治党在基层见到实效,厚植党执政的政治基础。二、把握规律总结实践，完善巡视巡察上下联动工作格局的重要方式完善巡视巡察上下联动工作格局，是一项制度创新成果。要深入总结近年来特别是党的十九大以来巡视巡察上下联动工作的创新成果，把握规律，及时把实践证明行之有效的经验做法固化为制度、机制、程序，深化细化工作规范，完善衔接承接配合，实现点对点的精准对接，推动巡视巡察从工作部署、力量调度、行动协同、信息互通、专业支持、队伍建设、成果运用等方面做到深度融合，完善上下贯通、一体运行的联动机制。（一）构建巡视巡察上下联动的领导体制。巡视巡察涵盖全面从严治党的各个领域，涉及从中央到地方的各级党组织。因此，必须自上而下从机构、人员、经费、措施、方法等方面做好精心设计，建立健全巡视巡察上下联动的领导体制、组织保障、责任落实等方面的指导督导工作机制。坚持和完善中央统一领导、分级负责的领导体制。中央层面在加强顶层设计时，要在时间安排、任务部署、方法创新、队伍建设等环节，统筹兼顾巡视巡察两方面，并使之科学化、制度化。督促落实中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见。省级层面要切实担负起领导责任,结合地方实际，周密安排部署本地区的巡视巡察工作。市县巡察机构要制定与巡视“无缝对接”的工作方案，详细规划巡察工作的“时间表”“路线图”和“任务书”。各级党委必须责无旁贷地当好领导者、执行者、推动者，切实发挥党委在联动中的领导、统筹、协调、指导职责，既要在规划部署、工作安排、联动方式、成果运用、队伍建设上统筹谋划，又要狠抓督促检查、考核评价、责任追究，充分发挥党委的主导作用，绝不能因上下联动而弱化责任。党委书记要把抓好巡视巡察工作作为重要政治任务，切实负起责任，认真履职尽责。各级巡视巡察机构承担组织实施责任，省、市巡视巡察机构是建立联动网的重要枢纽，要明确任务，充分发挥其承上启下的关键作用。（二）形成巡视巡察上下联动的推进机制。巡视巡察工作都是党内监督，既有监督对象不一样的特点，又有都是上级党委对下级党组织的监督，巡视巡察的任务和内容基本相同，所用的方式方法基本一样的共同点。要坚持巡视带巡察,巡视促巡察，上借下力、下借上势，统筹区域联动，实现巡视巡察同步谋划、同步部署、同步推进，推动巡视巡察工作向纵深发展。在巡视巡察工作推进上，要同步进行、同向发力，实现二者同频共振、步调一致。常规巡视巡察要实现联动，中央或省级巡视组在开展常规巡视工作时，市县党委巡察工作应同步展开，实现巡视巡察全覆盖。专项巡视巡察要实现联动，中央或省级巡视组就同一系统（部门）或同一主题开展专项巡视时，市县党委巡察工作也要同步展开，旨在发现系统性、倾向性问题。开展接力式巡视巡察联动，省级巡视组在市县巡视过程中，把通过各种渠道获得的信息反馈给市县巡察办，督促其开展针对性巡察。总之，要探索不同的联动方式，把巡视巡察有机结合起来，充分发挥监督合力，实现“1+1>2”的效果。（三）注重巡视巡察上下联动的方法合成。要注重方法合成，针对巡视巡察工作中出现的新情况新问题，巡视巡察干部要勇于直面问题，解放思想，开拓创新，迎难而上，随机应变，见招拆招。适时推出新的巡视巡察方式方法，提高巡视巡察成效和质量。通过采取统一谋划、统一部署、统一动员、统一时间，对同一系统上下联动的巡视巡察，通过巡前业务培训、巡中业务指导、巡后审核把关等方式，灵活运用常规巡视、专项巡视、机动巡视、“点穴式巡视”和巡视“回头看”，探索“交叉巡察”“提级巡察”“延伸巡察”等方式，做到同向发力、同频共振，从而破解“熟人社会”人情干扰导致的监督难问题。注重“上”“下”借力。要向上借力，把中央、省级巡视反馈意见作为市县巡察监督的重要内容，对被巡察单位落实政治责任、整改责任情况进行再监督，深入发现问题。要向下借力，查阅省级巡视和市县巡察发现的问题和线索，深入分析研判，有选择地在巡察报告中运用。注重数据分析，用好巡视巡察综合管理平台、问题线索管理系统，建立省级巡视、市县巡察数据库，通过分析比对，增强发现问题线索的能力和质效。（四）实现巡视巡察上下联动的成果共享。上下巡视巡察成果共享，能够实现成果运用效能最大化，形成监督合力。要在建立巡视巡察成果运用机制，明确成果运用主体、责任单位及责任人，确保件件得到整改落实的基础上，注重巡视巡察上下联动的成果共享。建立各级巡视巡察机构工作汇报制度，如市县巡察组定期向省区市巡视工作领导小组汇报工作进展情况，所有信访件、问题线索直接报省区市巡视组审阅，重要问题和重大事项及时向巡视组报告，从而实现巡视巡察信息的上下通畅。强化巡视巡察成果的分析研判，特别对于巡察组提交的巡察结果报告，上级巡视机构要进行汇总并仔细梳理、总结经验、整理归档。上级巡视巡察机构要建立检查通报制度，及时公开有关整改、办理情况，特别是对巡视巡察发现的普遍性、倾向性问题，移交有关职能部门，为深化改革、完善制度机制提供问题导向参考，发挥巡视巡察标本兼治作用。对巡视巡察发现的普遍性、倾向性及共性问题，移交有关职能部门处理，举一反三，堵塞漏洞，构建长效机制，更好发挥巡视巡察标本兼治作用。（五）推动巡视巡察上下联动的队伍共建。巡视巡察工作动态性、人员流动性都很强，必须坚持政治标准一致、机构设置一致、纪律要求一致、推进建设一致，建立巡视巡察人才流动和良性互动机制，进一步加强巡视巡察队伍的规范化、一体化、专业化建设。要配齐配强巡视巡察机构相应专职人员，做到有效整合、统筹使用，严格管理好巡视巡察干部，可从纪检、监察、组织、政法、审计、财税等部门动态抽调精干人员，充实巡视巡察组长库、巡视巡察干部人才库，打造忠诚干净担当的巡视巡察铁军。加强作风纪律建设和纪法教育培训，主动接受上级巡视巡察机构监督管理，自觉接受党内监督和其他各方面监督。制定巡视巡察干部管理规范,以高标准强化巡视巡察干部的日常监督管理，对泄露巡视巡察工作秘密、利用工作便利谋取私利等违反工作纪律的行为,视情节轻重，给予相应的处分，严防“灯下黑”。要加强业务培训和工作指导，用对中央、省级巡视组的标准严格要求市县巡察干部，确保巡视巡察的尺子不变；适时开展大学习、大培训，及时提升巡视巡察干部的业务工作能力，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化巡视巡察干部队伍。三、积极探索创新，提高巡视巡察上下联动工作格局整体效应的重要方法完善巡视巡察上下联动工作格局，高质量推进巡视巡察全覆盖，就必须大胆开拓创新，多措并举，讲究工作策略，注意轻重缓急，先易后难，深入把握联动工作规律，切实增强联动实效，放大一体监督效能。（一）实现巡视巡察工作重点上下联动。巡视与巡察的本质都是政治监督，无论是巡视还是巡察，都要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求。巡视巡察都要聚焦政治监督这个重点,聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，推进党的建设新的伟大工程。具体有“六个围绕”：围绕政治建设，重点检查坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕组织建设,重点检查公道正派选人用人和基层党组织建设情况；围绕作风建设，重点检查整治“四风”情况；围绕纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。（二）实现巡视巡察规范化建设上下联动。坚持把巡视巡察规范化建设作为一项基础性、长期性工作来抓，健全工作规则，规范工作程序，严格内部管理，防止巡视巡察利剑变成“双刃剑”。要及时进行归纳整理，将中国共产党章程和中国共产党巡视工作条例中原则性、概括性的规定具体化、程序化、标准化，逐步以个别谈话、信访办理、资料查阅、抽查核实等配套制度为支撑，建立内容严谨、程序规范、流程科学、有效管用的制度体系，确保巡视巡察工作有章可循、有据可查、有规可依。严格执行制度，坚持和完善巡视巡察报告问题底稿制度，认真落实“不干预被巡视地区正常工作、不履行执纪审查职责”的要求，严格遵守工作纪律，防止乱作为。认真落实关于市县党委建立巡察制度的意见，加强对市县巡察工作的领导和指导，通过以会代训、