关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展的若干措施.docx

关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展的若干措施为全面落实国务院扎实稳住经济“一揽子”政策措施，深入贯彻省委、省政府关于切实稳住经济发展若干措施以及市委、市政府关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展的50条措施，全力以赴稳住经济增长,稳定合理区间运行，强攻二季度、冲刺双过半、确保全年胜，结合实际，特提出以下措施。一、全力惠企纾困保实体（一）落实国家增值税留抵退税政策。加快新增政策效能释放，将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加快办理速度，在纳税人自愿申请的基础上，确保小微企业和个体工商户2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。强化退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（责任单位：县税务局、县财政局，各乡镇1场）、工业园区管委会）（二）加强银企精准对接。建立完善重大项目、重点工业企业、农业产业化龙头企业、外贸企业融资项目库，建立政银企常态化对接机制，实行重点企业“白名单”制度，分类引导金融机构加大信贷投放，保持信贷稳定增长,力争全年新增贷款余额25亿元以上。持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，推动实际贷款利率稳中有降。（责任单位：人行县支行、县政府金融服务中心、县银保监组、县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县住建局）（三）加大对受疫情影响较大行业企业的金融支持。充分运用省普惠金融综合服务平台的融资对接功能，通过“线上+线下”相结合方式，对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业企业，完善融资绿色通道，适当简化流程，探索开展容缺办理，加快审批放款速度。支持金融机构合理开展贷款展期和续贷安排，不盲目抽贷、压贷和断贷。引导金融机构继续按照市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。（牵头单位：人行县支行、县发改委、县工信局、县政府金融服务中心、县银保监组）（四）加大对企业技改的支持力度。通过后补助的方式，对企业在建技改项目固定资产有效投入按照比例给予资金扶持，对认定的固定资产投资总额500万以上的技术改造项目，按照不超过认定的固定资产投资总额的10%给予财政补助；对国家、省级“专精特新”企业认定设备投入额超过500万元的技术改造项目，按不超过认定设备投入额的20%给予财政补助；单个项目年度获得补助资金原则上不超过600万元。（责任单位：县工信局、县财政局，各乡镇1场）、工业园区管委会）（五）大力实施社保费缓缴政策。对符合条件的受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分缓缴期限延长至2022年底。在对餐饮、零售、旅游、公路铁路运输等特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，纳入缓缴范围，养老保险费缓缴期限延长至2022年底。定期分析基金预算、强化基金监管等措施，化解基金支付风险。（责任单位：县人社局、县财政局、县税务局）（六）实施住房公积金阶段性支持政策。推进公积金阶段性支持政策落地，受疫情影响的企业，按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。全面落实调整差别化住房信贷政策，逐步降低首套商业性个人住房贷款利率，推动房地产贷款和住房按揭贷款稳定增长。（责任单位：县住房公积金管理中心、县财政局，各乡镇场）、工业园区管委会）（七）降低市场主体房屋租金。国有房屋减免政策8月底前落实到位。对于租赁疫情封控区、管控区范围内企事业单位国有资产的，享受中高风险地区房租减免政策。各国有房屋出租主体单位加快办理进度，对老租户实行“免申即享”新模式，对于目前转租、分租国有房产的，由实际承租人会同合同租赁人共同向企事业单位申请租金减免，杜绝层层克扣，推动减租政策有效传导实际承租人。鼓励集体经营性资产租赁主体按不低于国有房屋减租标准的70%减免实际承租人租金，非公有房屋租赁主体按不低于国有房屋减租标准的50%减免实际承租人租金，可以通过友好协商更大力度减免，共渡难关。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。（责任单位：县财政局、县税务局，各乡镇场）、工业园区管委会）（八）加大对中小微企业的政府采购支持力度。提高面向小微企业的价格扣除比例，货物、服务项目由6%-10%提高至10%-20%o积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。大力支持中小企业政府采购合同融资，拓宽融资渠道，缓解中小企业融资难题。（责任单位：县财政局、县行政服务中心管委会、人行县支行，各乡镇（场）、工业园区管委会）（九）降低企业投标成本。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。全面推行招投标全程电子化，持续推进招投标领域“不见面开标”，2022年“不见面开标”占比提高到70%以上，取消建设工程交易服务费和场地使用费，降低企业参与交易成本。（责任单位：县发改委、县住建局、县水利局、县交通运输局、县行政服务中心管委会，各乡镇（场）、工业园区管委会）（十）加大惠企政策兑现力度。发挥“惠企通”线上平台优势，加强惠企政策集成，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送，实现政策找人，符合条件的做到“即申即享、免申即享”。对各乡镇（场）、工业园区管委会的兑现情况，在我县主要新闻媒体实行一周一通报。（责任单位：县行政服务中心管委会、县发改委、县财政局、县税务局、县商务局、县市监局，各乡镇（场）、工业园区管委会）二、强化要素支撑保产业（十一）降低企业“水、电、气、网”成本。全面落实对疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收滞纳金。实施供水优惠政策,中小微企业、个体工商户无需承担规划红线外的供水管网建设费用，继续实行“一减两免”优惠政策。推进落实燃气惠企政策，实行“一企一策”、“七免一赠”政策。鼓励各地对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，6-9月4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，省财政对市县新增支出部分给予30%补助。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%o（责任单位：县发改委、县城管局、县财政局、银龙水务、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县供电公司、港华燃气、县商务局、县文广新旅局、县交通运输局、县财政局，各乡镇（场）、工业园区管委会）（十二）加大普惠小微贷款支持力度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,引导和支持法人银行加大发放普惠小微贷款。引导各金融机构设立年度普惠小微专项信贷规模，不断创新商户云贷、流水贷、订单贷、宜知贷等小微企业信贷产品，确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速。拓宽抵质量物范围，积极开展应收账款、预存款、存贷、仓单、知识产权等权利和动产质押融资业务，提高普惠小微企业获贷能力。发布、共享“专精特新”中小企业白名单，鼓励银行业金融机构围绕企业需求，量身定制金融服务方案，推出“专精特新贷”等专属信贷产品。（牵头单位：人行县支行、县政府金融服务中心、县银保监组、县工信局、县市监局）（十三）放大融资担保效能。加大对接国家和省级融资担保基金力度，积极构建担保机构业务联动和风险分担机制，发挥再担保的增信、分险作用。融资性担保业务担保费降至0.5%以下，继续对财园信贷通项目和单笔100万元以下的再担保项目继续严格执行零收费政策。大力开展“见贷即担”的批量担保业务，积极推广“支小支农担保易贷（融宜贷）”产品和“百福青创贷”产品，加大对缺乏抵质押物的市场主体的融资支持。对通过发行债务融资工具等实现融资并全部投入我县的民营和小微企业，按发行额的千分之一给予奖励，奖励上限为30万元。（责任单位：县财政局、县工信局、县商务局、县政府金融服务中心、人行县支行）（十四）加大对拖欠中小企业账款整治力度。组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的于2022年6月底前明确还款计划。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。（责任单位：县工信局、县发改委、县财政局、县政府金融服务中心、人行县支行，各乡镇1场）、工业园区管委会）（十五）加大对物流企业的支持力度。鼓励对城市、城乡公交、出租车、物流配送、外卖等企业免费开展员工核酸检测。2022年原则上给予相关企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。用足用好国家、省、市各项助企纾困保产业链供应链稳定的政策，积极争取国家发放交通领域物流专项金融支持政策，特别是通过延期还贷、对经营困难的货运企业允许缓交公积金等多种方式全力支持物流企业发展。完善物流体系，改造建设县级物流中心。加快推进一批冷链物流项目建设，积极争取资金支持农产品产地冷藏保鲜项目建设。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县发改委、县农业农村局、县市监局、县供销社、县财政局、县税务局，各乡镇场）、工业园区管委会）（十六）保障产业链供应链稳定顺畅。充分发挥产业链链长制作用，支持小微企业进行技术改造，以专业化分工、订单生产等方式嵌入大中企业供应链配套协作体系，实现大中小企业融通发展。围绕重点产业链的细分领域，加强专精特新中小企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业培育，每条产业链打造一批具有持续创新力和竞争力的优质中小企业群体，进入龙头企业供应链。根据产业链企业供需特点，分行业、分领域搭建产融对接、产销对接、人才对接、技术对接平台，实现产业链上下游,大中小企业整体配套联动生态链。（责任单位：县工信局、县发改委、县政府金融服务中心、县商务局、县科技局、县人社局，各乡镇场）、工业园区管委会）（十七）加大农产品稳产保供力度。深入推进全域创建富硒绿色有机农产品示范县，启动富硒竹笋产业园建设,力争富硒农产品基地面积达20万亩，富硒绿色有机产业综合产值突破53亿元。着力推动农村一二三产业融合发展，力争创建省级现代农业产业园1个，省级以上农业龙头企业达5家。加大生猪规模养殖场新改扩建力度，加快产业转型，努力建成现代化生猪生产大市。落实“菜篮子”县长负责制，大力发展设施蔬菜、牛羊禽、水产，切实保障“菜篮子”产品供应，全县农林牧渔业总产值增长8.0%o（责任单位：县农业农村局、县市监局，各乡镇场）、工业园区管委会）三、加快项目建设保投资（十八）加快推进重大水利工程项目。抢抓国家加强水利设施建设机遇，提前实施一批已纳入规划、条件成熟的项目，加快实施板坑水库除险加固等安全建设工程。积极推进病险水库除险加固，按照“五年任务三年完成”的总目标，全面完成22座病险水库除险加固主体工程建设任务。（责任单位：县水利局、县发改委、生态环境局，各乡镇1场）、工业园区管委会）（十九）加快推进重大交通基础设施项目。尽快开工工业园至火车站公路新建工程、赣西O国际综合物流园铁路专用线新建工程及园区道路新建工程、省道S221潭山至找桥二级公路改建工程、县道X458黄岗至黄疑升级改造工程，做到应开尽开、能开尽开。加快论证和开工建设国道G354花桥苦竹坳至荷舍改建、荷舍至省道S221清水桥新建工程等一批综合交通枢纽的集疏运道路和铁路专运线。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，力争再新完成一批新改建农村公路。（责任单位:县交通运输局、县公路分中心、县发改委，各乡镇1场）、工业园区管委会）（二十）加快推进重大能源项目建设。加快推进天然气管网工程改造，扎实做好天然气保供工作；力争扩建LNG储配站1座，增设四台150立方的LNG储罐，进一步提高灵活应急供气能力。打造“一网三中心一平台"，即绿色能源智慧网、绿电服务中心、数字存储中心、储能运营中心和碳交易平台，形成县新能源发展格局，打造强健、平衡、大容量、大消纳的电网。积极推进新能源充电基础设施建设,力争全县新增新能源车充电桩96根以上。（责任单位：县发改委、县工信局、县供电公司、县综投公司、港华燃气,各乡镇（场）、工业园区管委会）（二十一）加快推进重大公共基础设施项目建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设，重点补齐托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车场位、如厕厕位等民生设施短板。开展城市功能与品质提升行动2.0版，拟谋划实施项目共12个、计划总投资45483.9万元，改造老旧小区14个、0.39万户，背街小巷5条，新改建公厕1座，新改扩建城市道路3条，新增公共停车位200个。推进第一批中心城区排水管网改造项目建设，启动总投资4000万元的2022年第二批中心城区排水管网改造项目。开展完整居住社区创建行动，完善社区服务场所建设，让居民在15分钟生活圈内，满足日常生活、养老、医疗、娱乐等基本生活服务设施需要。推进新型城市阅读空间建设，2022年内完成建设的可从当年公共文化服务体系建设资金中予以20万元/个的奖补。（责任单位：县住建局、县发改委、县财政局、县教体局、县民政局、县文广新旅局、生态环境局、县城管局，各乡镇（场）、工业园区管委会）（二十二）督促专项债项目加快建设进度。加快专项债券效能发挥，紧盯2021年及以前年度专项债券在5月底前基本完成使用，2022年新增专项债券在8月底前基本完成使用进度目标，综合运用工作提示、实地督导、定期通报、预警问责等方式，督促项目主管部门尤其是项目单位加快推进项目实施，加快专项债券资金拨付使用进度，确保尽快形成实物工作量。加快新增债券发行步伐，全力做好2022年新增债券剩余限额5.8414亿元发行准备工作，确保全年新增专项债务限额12.7914亿元发行于6月份前全部完成。紧盯“储备入库一批、发行使用一批、开工建设一批”的要求，储备高质量项目。结合重大战略规划、项目领域特点和本地实际，不断做实项目库，储备一批高质量项目。（责任单位：县财政局、县发改委，各乡镇（场）、工业园区管委会）（二十三）加大重大项目融资支持力度。引导政策性开发性银行优化贷款结构，投放更多更长期限贷款。加大对水利、交通、市政基础设施等领域惠民生补短板项目和第五代移动通信（5G）、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的金融扶持力度，支持适度超前开展基础设施投资，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求。（责任单位：县政府金融服务中心、人行县支行、县发改委，各乡镇场）、工业园区管委会）（二十四）加大招商引资力度。强化“一把手”招商,各乡镇（场）、工业园区管委会主官每月外出招商2次以上。聚焦产业发展，提升招商实效，积极开展“开放提升、引强攻坚”大会战活动，重点攻坚隐形冠军、专精特新、独角兽、瞪羚型企业。推进“5020”项目招引，加强对“5020项目签约、开工、进资和投产等全流程管理，力争全年引进“5020”项目2个以上。（责任单位：县商务局,各乡镇（场）、工业园区管委会）（二十五）破解重大项目建设难题。加快推进重大项目前期工作，重点围绕中央资金支持投向、“十四五”规划等方向谋划项目，尽早开展评估论证、立项审批、规划选址（用地预审）、环评、节能审查等系列工作，提高项目成熟度。坚持“要素跟着项目走”，深入推动全县批而未用土地消化攻坚行动，盘活用地存量提高土地使用率，尽早掌握项目用地、用林、用能等需求，优先保障重大项目。落实领导挂点帮扶机制、政企圆桌会议，加密项目调度频率，按照重大项目协调推进机制工作要求，及时解决重大项目面临困难问题。持续推进节假日不停工活动，抓好每季度项目集中开（竣）工行动，浓厚项目建设氛围，争取形成更多的实物工作量，发挥投资稳经济压舱石的作用。（责任单位：县发改委、县自然资源局、县林业局、生态环境局，各乡镇（场）、工业园区管委会）四、增强有效供给保消费（二十六）提升商贸消费。在精准防控、确保安全的前提下，鼓励人群有序流动，就地消费。围绕购物、餐饮、汽车、家电、文化旅游、特色产品等多个板块，开展“优质商品、日用百货、服装鞋帽、特色美食、旅游产品、5G手机”等全品类商品线上、线下体验促销活动。组织开展“夏季汽车展销会”“双品网购节”家电购物节”等节庆促销活动。鼓励通过政企合作、银企合作的方式，统筹工会经费，扩大消费券发放规模。（责任单位：县商务局、县总工会，各乡镇场）、工业园区管委会）（二十七）鼓励文旅消费。抢抓假日文旅市场，科学有序开放景区景点、旅游度假区、消费集聚区和公共文化场所。开展系列线上线下市县联动的文旅活动，推广文旅“一卡通”、减免门票等消费惠民举措。盘活现有资源，支持以各种形式收回或控股长期不开发不投入的优质旅游资源，重新规划，包装成招商项目。对旅行社、演艺、民宿、文创、影院等文旅企业给予水电气等生产要素进行直接补助。支持工会依规购买市内的文旅产品和服务，鼓励学校、教育机构在县内开展研学活动。持续引导“人游”，推出精品旅游线路。（责任单位：县文广新旅局、县总工会、县教体局，各乡镇场）、工业园区管委会）（二十八）持续推进大宗商品消费。抢抓国家阶段性减征部分乘用车辆购置税和鼓励家电生产企业开展回收行动的政策机遇，通过开展汽车展览展销、汽车下乡、家电购物节、家装节等活动，持续引导、推动大宗商品消费。（责任单位：县商务局，各乡镇（场）、工业园区管委会）（二十九）大力发展会展经济。对承接全省、全市展会,且展览面积在1万平方米以上的，分别给予主办方10万元/个、5万元/个的奖励。（责任单位：县商务局、县财政局，各乡镇（场）、工业园区管委会）（三十）整合实体消费平台。加大县域商业体系建设扶持力度，争取省级资金完成县乡商业综合体、乡镇商贸中心的改造升级。在具备条件的地区，基本实现县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平的改造升级。发挥财政专项资金扶持引导效能，重点支持农贸市场改造项目建设，带动各级政府或社会资本的投入，深入推动县乡农贸市场改造。不断完善县级商业体系，建设改造1个县城综合商贸中心、13个乡镇商贸中心，改造提升163个村级便民超市。（责任单位：县商务局、县财政局，各乡镇场）、工业园区管委会）（三十一）激发新型消费潜力。加快企业信息化进程,培育智能零售、在线教育、智能体育等线上新型消费模式。用好直播带货、拼购团购等新业态、新模式，破解产品滞销困境。推动电商与专业批发市场、传统商贸企业等融合发展。对平台企业实行包容审慎监管，促进平台经济规范健康发展，形成“线上引流+实体消费”新模式，带动地区经济发展。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县工信局、县教体局、县市监局，各乡镇（场）、工业园区管:35?T三/五、开展就业帮扶保民生（三十二）加大稳岗支持力度。进一步提高失业保险稳岗返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%o拓宽失业保险一次性留工培训补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体工商户参照实施。对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助,鼓励企业在疫情影响期间开展职工培训。上述政策执行期限至2022年12月31日。简化失业保险稳岗返还政策资金拨付流程，采取预拨方式，提前拨付资金到经办机构，确保稳岗补贴资金及时拨付到相关企业。（责任单位：县人社局、县财政局）（三十三）加快促进高校毕业生就业。积极开展高校毕业生就业服务活动，重点围绕我县企业用工需求，强化各类人力资源服务机构、用人单位岗位对接，准确掌握离校未就业毕业生基本情况和就业意愿，有针对性加强岗位推送、就业帮扶、技能培训等。开展好各类招聘活动、公开招录考试、升学入伍等工作。用好用活企业吸纳毕业生补贴、一次性创业补贴、社保补贴、税费减免、创业担保贷款等政策，鼓励用人单位吸纳毕业生就业、支持高校毕业生自主创业。落实高校毕业生就业扶持相关政策，用于对符合条件的高校毕业生发放一次性求职补贴和一次性创业补贴，补贴标准分别为每人100O元、5000元；鼓励企业吸纳应届高校毕业生，对新吸纳应届高校毕业生就业，签订1年劳动合同并缴纳社会保险的企业，按照每人1000元标准给予一次性吸纳高校毕业生就业补助。（责任单位：县人社局、县教体局、县财政局）（三十四）全力稳定农民工就业。加强各部门共享数据，加强农村劳动力统计监测，2022年12月底前，基本摸清农村劳动力总量结构、分布流向、从事工种、求职意愿等情况。加大公益性岗位开发力度，在乡镇（场）、村（社区）设立就业信息监测员，对农民工就业状况按月开展跟踪调查。完善基层就业服务平台，持续开展高质量就业示范乡镇（场）、村（社区）创建点工作，建设工业园区高质量人力资源综合服务平台。加强有劳动能力、有就业意愿的未就业监测对象劳动力（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）开展“一对一”精准帮扶，对吸纳监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位，按照每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。落实省政府支持农民就业创业系列政策的新增支持，按要求给予30%补助。县内重大工程、以工代赈项目、工业园区优先吸纳农村劳动力就业。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委、县财政局、县统计局）（三十五）完善社会民生兜底保障措施。提高困难群众保障标准，及时将生活困难的失业人员及家庭，纳入低保保障和临时救助范围，做好困难群众兜底工作。对低保家庭高校毕业生就业，家庭人均收入超过低保标准后，根据不同情形给予6个月至3年不等的延退期，鼓励低保家庭中有劳动能力人员就业。对低保对象就业的工作成本，在计算家庭收入时按照户籍地同期低保标准的30%扣减。视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。（责任单位：县民政局、县财政局、县发改委、县人社局）六、全面防控风险保安全（三十六）加强经济运行监测调度力度和频次。加强经济运行调度，制定完善经济监测制度，用好惠企稳岗保运行工作机制，强化沟通衔接，坚持问题导向，加强对重点领域、重点行业的分析研判、预测预警，做到部门周调度、旬会商，从短板、薄弱环节中寻找切入点，进行分析研究，提出解决问题的思路和办法。对所有重大项目、重点企业，开展全面摸排，精准摸清底数，加强动态监测，确保应统尽统、应入尽入。（责任单位：县发改委、县统计局、县工信局、县商务局、县农业农村局、县人社局、县教体局、县乡村振兴局、县交通运输局、县财政局、县税务局、县行政服务中心管委会、县市监局、县政府金融服务中心、人行县支行、县供电公司，各乡镇（场）、工业园区管委会）（三十七）加大财政对房地产扶持力度。根据实际情况，制定和完善房地产市场健康发展措施，优化预售资金监管和预售许可审批条件。（责任单位：县住建局、县财政局、县税务局、县自然资源局，各乡镇场）、工业园区管委会）（三十八）强化对房地产信贷支持。金融机构对出现临时性资金周转困难的企业贷款进行展期、续贷，不得随意停贷、抽贷、断贷，按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则，最大限度支持在建工程项目如期竣工交付。商业银行加大个人住房按揭贷款投放，采用商业银行按揭贷款购房的，首套房首付比例下调至20%,二套房最低可按30%执行；对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次购买普通商品住房，住房贷款可执行首套房贷款政策。对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。调整公积金贷款政策，首次申请住房公积金贷款购买首套住房的，首付比例由25%下调至为20%o夫妻双方缴存住房公积金的，个人购房贷款最高额度由60万元上调至80万元。房地产开发项目取得商品房预售许可后，住房公积金管理部门应当受理、审核和发放住房公积金个人住房贷款，在不动产登记部门完成抵押登记后5个工作日内完成贷款发放，不得设置房地产项目封顶、单体竣工验收合格等准入限制条件。（责任单位：县住建局、人行县支行、县住房公积金管理中心，各乡镇场）、工业园区管委会）（三十九）着力保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，强化“产购储加销”协同保障机制，压紧压实粮食安全责任。坚守底线意识，严守耕地保护红线，严禁耕地搭荒，加强受污染土地治理,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，千方百计抓好粮食生产，确保早稻面积稳定在19.3万亩以上，加强农业技术指导和防灾减灾工作，夯实全年粮食增产基础。稳定双季稻种植，确保全县粮食播种面积稳定在58万亩以上、产量25万吨以上。落实最低价收购政策，确保超标粮应收尽收，防止超标粮食流入口粮市场，保障粮油食品安全。完善仓储设施，提高信息化水平，确保粮食储存安全。进一步完善粮食产购储加销体系，确保农产品稳产保供。（责任单位：县农业农村局、县市监局、县发改委、县自然资源局、县财政局、生态环境局，各乡镇1场）、工业园区管委会）（四十）强化能源保供稳价。建设国家煤炭应急储备项目，增强煤炭供应能力，强化煤电支撑作用。多措并举推动天然气量足价稳，全力争取上游供气企业支持。加大油气长输管道的建设力度，推进天然气长输管网新建扩建项目。（责任单位：县发改委、县自然资源局，各乡镇（场）、工业园区管委会）七、加强财力统筹保运转（四十一）全面推进财政资金统筹使用。加强财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金以及上级补助收入、非税收入、政府债务收入等各方面资金的统筹使用，推进一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算之间的统筹协调，强化资金有效供给，集中资金统筹用于急需支持的重点领域和优先保障“三保”支出。从严从紧加强财政支出管理，强化“四本预算”统筹，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，对冲留抵退税政策对税收收入的影响，确保年度收支平衡。（责任单位：县财政局、县直各部门，各乡镇（场）、工业园区管委会）（四十二）强化预算刚性约束力。严格执行本级人民代表大会批准的预算，不得无预算、超预算安排支出，落实好政府带头“过紧日子”的要求，严把财政支出关口，加大力度压减一般性支出，从严控制“三公”经费，切实把财政资金用在刀刃上。加强对支出政策的财政可承受能力评估，坚决不搞超越发展阶段的承诺、不可持续的支出标准。（责任单位：县财政局、县直各部门，各乡镇（场）、工业园区管委会）（四十三）加快盘活财政存量资金。以更大力度盘活财政存量资金，对结余资金和超过一年未使用完的结转资金按规定收回财政，统筹用于重点支出等。对不需按原用途使用的资金，以及受疫情等特定因素影响预计年底难以使用的预算资金，一律按规定收回财政或调整用于其他急需支持的项目。（责任单位：县财政局、县直各部门，各乡镇1场）、工业园区管委会）（四十四）保障基层财政平稳运行。对全县财政运行情况开展常态化监测，设立财政“三保”资金专户，加强对“三保”支出的动态监测预警。动态监控库款保障水平,及时发现和处理相关问题，确保国库资金使用提质增效。加快存量隐性债务化解，坚决杜绝隐性债务增量，确保债务风险总体可控，切实防范化解政府债务风险，确保基层财政平稳运行。（责任单位：县财政局、县直各部门，各乡镇场）、工业园区管委会）（四十五）加强财政资金绩效管理。加强对重大决策部署的预算绩效管理，完善多元化绩效评价机制，强化部门预算和转移支付资金全过程绩效管理。严格绩效评价结果反馈和问题整改，将绩效评价结果与预算安排挂钩，强化绩效责任硬约束。完善绩效评价结果公开机制，将财政绩效评价报告向社会公众公开，切实提高财政资金使用效益。（责任单位：县财政局、县直各部门，各乡镇（场）、工业园区管委会）（四十六）落实落细留抵退税政策。对上级留抵退税政策补助资金，及时分解拨付到位，确保留抵退税政策落实和基层财政平稳运行“两不误、两促进”。对纳入直达资金监控范围的上级留抵退税政策补助资金，密切跟踪下达使用情况，确保合规有效使用。保障库款水平在合理区间，确保及时足额落实退税资金。（责任单位：县财政局、县直各部门，各乡镇（场）、工业园区管委会）八、实施精准防控保发展（四十七）保障人员自由有序流动。严格执行省、市疫情防控指挥部防控政策，省外中高风险地区和有本土聚集性疫情所在县（市、区）来（返）赣人员，严格执行“7天（集中隔离）+7天（居家健康监测）”管控措施。省外其他地区来（返）赣人员，在扫码、测温、查验48小时内核酸检测证明的基础上，第一时间、第一地点实行“落地检”和“三天两检”，在“落地检”核酸检测结果未出前须居家或在驻地等候。省内无本士疫情的市、县（市、区）之间人员可以自由有序流动，只需落实扫码、测温等常态化防控措施。（责任单位：县卫健委、县公安局，各乡镇（场）、工业园区管委会）（四十八）持续畅通交通网络。严格落实“保通保畅”政策，按照疫情防控要求，对各类物流中心的集疏运车辆实行闭环管理，针对“健康码”非绿码的货车司机建立中转接驳机制，保障重点货物运输畅通。全面落实全省辖区货车进城相关通行便利措施，做到货车通行证应发尽发。强化对各高速出口防疫点落实全省公路交通疫情防控和保通保畅工作的督查力度，针对存在劝返、不认可通行证、滥贴封条等行为，进行督办通报，坚决杜绝层层加码问题，形成全县统一的防控动作。（责任单位：县交通运输局，各乡镇（场）、工业园区管委会）（四十九）推动公共场所全面开放。在落实常态化疫情防控的基础上，全县各类演艺场所、室内娱乐场所，各类景区景点、餐饮酒店，其他各类因疫情防控要求暂时封闭的经营单位和公共场所有序恢复经营开放。上述经营单位和公共场所要全面落实疫情防控主体责任，严格落实我县各项疫情防控规定，各地相关行业主管部门要切实担负起属地责任和监管责任，进一步加大监督检查工作力度，督促本辖区、本行业内经营单位和公共场所严格落实相关防疫举措。（责任单位：县卫健委、县文广新旅局、县商务局、县市监局，各乡镇（场）、工业园区管委会）各乡镇（场）、各部门单位要切实提高政治站位，坚决落实县委、县政府各项决策部署，把稳住经济大盘作为重大政治任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，主动担当，奋勇争先，自我加压，鼓足干劲，全力冲刺，不松劲、不懈怠，保证各项政策落地生效。各乡镇（场）和工业园区管委会要结合各自实际，细化实施方案，明确目标任务，进一步细化工作举措，压实工作责任，确保责任“不悬空”、工作“不掉链”。