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调研文章：着力正风肃纪努力建设一支堪当重任的新时代高素质机关干部队伍党的二十大报告指出，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”应急管理部党委书记、部长王祥喜在应急管理系统学习宣传贯彻党的二十大精神动员安排会议上指出，“要着力正风肃纪，建设一支堪当重任的新时期高素质干部队伍。”坚持勇于斗争、勇于自我革命、着力正风肃纪，是我们党百年奋斗形成的宝贵经验和基因密码，也是消防队伍历经多次变革，在不同时期力保队伍始终走在时代前列、度过各种风浪考验、赢得人民衷心拥护的制胜制胜法宝。但走在中国特色消防救援队伍建设新路子上，我们的队伍建设仍存在这样那样的问题，不是出在基层，而是出在机关。迈进新的发展征程，消防救援队伍仍将面临重重考验，机关干部队伍必须以强烈的自我革新精神、担当奋进的实际行动，走好“赶考路”、当好“答题人”O一、新时代保持机关干部队伍自我革命精神的必要性自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑，是决定党员干部思想进步、行动有力的重要保障。消防救援队伍各级机关在队伍每一项建设中具备先天的区位优势，发挥着重要风向标作用，建设一支忠诚干净担当有为的机关干部队伍意义十分重大。（一）从习近平总书记对机关建设的深切期许中深刻把握。习近平总书记站在关乎党和国家前途命运的政治高度，对新时代机关建设作出一系列重要指示，明确“机关党的建设是机关建设的根本保证”，强调“深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”作为习近平总书记亲手缔造、亲自授旗的队伍，各级机关干部必须牢记习近平总书记的谆谆教诲和“政治机关”的“政治属性”，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，对照新时代党的建设总要求和政治机关建设的新标准新任务，自觉投身到全面提高新时代机关党的建设质量的总要求当中。（二）从坚定理想信念、砥砺初心使命的必然要求中深刻把握。初心易得，始终难守。初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了。机关干部要始终做到不忘初心、牢记使命，必须具备强烈的自我革命下定决心和意志，坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，不间断检视个人、反省个人，不间断纠正个人的失误和过错，不间断同弱化党的先进性和纯洁性的现象和行为作斗争，做到“任凭风浪打，稳坐钓鱼台”，以“金刚不坏之身”立于不败之地。三）从营造风清气正的政治生态中深刻把握。风清气正的政治生态，是保持党的强大战斗力、旺盛生命力的基础。消防救援队伍的政治生态依靠每一级组织单元和每名个体去维护、捍卫和滋养，特别是机关干部作为“排头兵”和“指南针”，更需要严格要求约束个人，打好自我革命的“掏心拳”“聚力拳”和“持久拳”，实现政治、思想、组织、作风和纪律等方面的自我净化、自我完善、自我革新和自我能力提高，力保“健康肌体”不变质、不变色、不变味，带动各级队伍共同营造海晏河清、风清气正的政治生态。（四）从推进消防救援事业不间断前进的现实需要中深刻把握。机关干部队伍作为推进工作落实的“关键一环”、连接队伍上下的“中枢神经”，提升机关整治管理能力的“中流砥柱”，其工作具备以下特点：第一个是辅助性，这是机关工作的性质、地位决定的，机关干部是各级党委、首长组织领导中心工作的左右手，都要履行参谋、助手职能任务；第二个是政策性，机关干部只有具备较高的政策水平，才能指导队伍每一项建设不折不扣地执行国家法律法规、条令条例和有关规章管理制度，依据统一的要求与标准组织好应急救援训练等工作，依据相关规章管理制度抓管理，从而形成精细化、规范化管理的局面；三是服务性，机关工作就是服务，为了进一步提高队伍战斗力提供保障和服务，是各级机关工作的宗旨，是一切工作的出发点和落脚点；四是周密性，机关工作主要表达在办文、办会、办事、办电，无一不需要精雕细刻、严谨细致、内容准确、及时反馈和长期坚持，保证每一项工作有序展开；五是具体性，机关工作渗透到中心工作的各个方面，主要表达在协助首长作出决策安排和实现首长意图而从事的具体业务上；六是保密性，这是任何机关工作都具备的特点，工作中必然要接触队伍实力、安保方案、高层动向等机密内容，并且需要经常拟制、转发和保存诸多密级文件、资料。面对机关工作的高标准、严要求，机关干部只有坚持自我革命，全面增强履职本领，才能在奋斗拼搏中勇于迎难而上、攻坚克难，拿出敢啃硬骨头的勇气和勇涉险滩的下定决心，展现新气象、新担当、新作为，推进消防救援队伍事业永续发展。综上所述，机关干部队伍的政治站位、精神状态、知识储备、服务态度、工作效率、纪律观念等直接关系着消防救援队伍的工作水平和质量。要使“新路子”走得更稳、走得更实，只有锻造勇于自我革命、善于自我能力提高的机关干部队伍，一直不间断用力正风肃纪，才能为打造过硬队伍、有效履行使命提供坚强保证，这对于推进和实现我国新时代应急管理体系和能力现代化具备重要意义。二、当前机关干部队伍存在的突出问题在全面从严治党、从严治队的时代大背景下，勇于担当、主动作为始终是消防救援队伍干部的主流。但同时我们也要清醒地看到，队伍内少数机关干部“不会为”“不敢为”“不愿为”的问题还没有根除，有的能力不足，有心无力；有的遇到急难险重任务和矛盾问题挫折，选择犹豫观望、畏缩躲闪、推诿逃避；更有甚者直接“躺平”。分析存在的突出问题，主要有以下四大方面：（一）政治站位不高，缺乏“干”的情怀。一些机关干部对机关的“政治属性”认识不清，以“业务部门”、“业务干部”自居，看不清业务工作中的政治要求、政治影响，习惯于就业务抓业务，缺乏必要的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不能以政治眼光观察分析问题，更不要说站在政治和全局的高度谋划业务，以至于有的工作初始即低、初始即错；还有些机关干部理想信念松动，宗旨意识淡化，总是打着个人的“小算盘”，用“私心”压倒“公心”,抱怨工作苦、岗位差,职位升迁慢，既贻误个人成长，又阻碍事业发展。（二）能力素质不足，缺乏“专”的本领。近几年调研，基层一个很强烈的呼声就是机关的指导作用不明显，有的机关干部对本条线的工作钻得不深、研的不精，对一个时期、一个阶段基层工作是什么、怎么抓不明确，只是迎合某些领导的喜好，上面强调什么就抓什么，以会议贯彻会议，文件层层转发,工作走了形式。还有就是统筹协调能力不足，机关职能部门各唱各调，各说各重要，机关处（科）室工作相互“撞车”，搞得基层无所适从，应接不暇，往往造成许多工作很难在基层落实。看上去一些机关干部一年到头忙忙碌碌，但工作成效甚微，领导不满意，基层也有怨言。（三）纪律意识不强，缺乏“严”的作风。机关干部真干实干、作风转好是大势所趋，但也要清醒地看到，“四风”问题的病原体还没有根除，“不敢”“不能”“不想”的问题还没有真正解决。有的机关干部拉拉扯扯、搞小圈子，热衷于拉关系、找门路，看看能接上谁的天线；有的阳奉阴违，见风使舵，讲空话、干虚活；有的在民主生活会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素；有的报告个人事项东躲西藏，闪烁其词；有的冠冕堂皇要求基层做这做那，自身却自由散漫。（四）精神状态不佳，缺乏“争”的冲劲。一些机关干部一定程度上存在“担当作为精气神缺失”“争先进位意识不强”的问题。有的开展工作“被动式执行”，事事都靠请示指示，被动应付，怕犯错误，缺少年轻人的蓬勃朝气；有的“机械式重复”，遇事习惯循着老路走，学做“老人”样，照搬老经验，守着“老本”吃；有的抱着“不求有功但求无过”“多做多错，少干少错”的态度，做工作只求过得去，安于现状，慢慢悠悠；有的在工作中缺乏灵活性，“只唯文件不唯实”，看似讲原则，实际是头脑僵化，不愿承担风险和责任，将“法无授权不可为”片面理解为“法无授权不作为”。三、剖析机关干部队伍存在问题的根源分析机关干部政治站位、能力素质、纪律意识和精神状态等方面产生问题的原因，既有自身不足、也有客观因素，既有历史缺陷、也有围猎诱惑，既有管理不足、也有监督漏洞，需要准确认知、系统掌握。（一）自我要求不严是根本原因。思想上的清晰、政治上的坚定、行动上的自觉，都来源于理论上的成熟。在当前机关干部队伍年轻化的大趋势下，大部分机关干部正值人生观、世界观形成的关键期，他们往往冲劲闯劲有余、经验阅历不足，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深刻理解，缺乏严格的党内生活锻炼。对年龄较大的机关干部而言，工作新鲜感和积极性和兴趣难免渐渐减弱，加之改制后人员出口变窄、流动变缓，个人愿景与现实需要之间存在着不匹配、不相适的情况。如不能自觉及时“补钙”，“软骨病”就会首先从动摇信仰、淡漠信念开始，不信马列信鬼神，把理想信念庸俗化。继之，忘记大目标，追求局部利益、个人利益，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上。二）教育引导疏通不足是重要原因。做好思想政治教育是引导疏通各级党员干部壮筋健骨、正风肃纪、干事创业的基础性工作，但开展教育时，针对机关干部的过于侧重其所在岗位的技术性、业务性，轻视了政治品格、思想品德、纪律作风等方面的教育，导致出现才高于德、德不配位的情况。同时，各级机关还存在组织党性教育针对性、实效性不强的问题，没有突出党性教育的层次性，教育重点淡化，教育内容空洞。有的单位刻板地认为职业荣誉、奋斗精神的教育是针对基层作战单位的，忽略了增强机关干部的荣誉感和战斗性，导致部分机关干部佛系躺平、放任自流。（三）外部环境影响是客观原因。当前，意识形态领域斗争日渐尖锐、深入、隐蔽，放大国内社会问题、宣扬西方生活方式的报道时而出现，拜金主义、功利主义、享乐主义等不良价值观潜滋暗长。机关干部一旦受到不良环境影响，错误的行为模式在心中根深蒂固后，就很难矫正。特别是机关干部身处重要、敏感岗位，受各方吹捧围猎，容易自我膨胀，产生特权思想，最终发展成特权变现等腐败行为。（四）正风肃纪不力是直接原因。梳理发现，近几年以来被查处的干部，大多集中在机关“管钱、管项目、管审批”等敏感岗位，机关敏感岗位管理制度落实不到位，给机关干部腐败提供了可乘之机。深入分析，出现机关干部监督“灯下黑”的现象主要是由于“两个责任”不落实，刀刃冲着基层多、冲着机关少，尤其是对机关干部的纪律意识、规矩意识、生活作风等相对来说比较小的问题没能做到提前介入、及时纠偏、防微杜渐。四、保持机关干部队伍自我革命精神的实践路径机遇虽在，不予虚浮之辈，困难虽多，难挡实干之人。站在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，站在消防救援事业换羽新生、转型升级的新起点上，新时代的机关干部，必须时刻牢记使命重托、涵养清风正气、提高工作本领，创造经得起人民和历史检验的成绩。聚焦选贤任能，树立正确选人用人导向。坚持以正确用人导向引领广大党员干部干事创业，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，使主动担当作为蔚然成风。坚持事业为上。坚持以事择人、人事相宜，推进事业发展需求和干部选拔任用有力结合，常态化开展领导班子运转和领导干部履职情况调研，深入基层干部群众，综合分析研判评估干部在疫情防控、招商选资、乡村振兴等重大斗争一线的表现情况，坚决把想干事、肯干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，力保德配其位、才配其位。坚持实干实绩。充分发挥考核指挥棒、风向标作用,坚持重政治、重品行、重基层、重担当、重实绩，综合运用平时考核、年度考核、专项考核，注重将“考人”与“考事”相结合，近距离、多角度、全方位考准考实干部政治素质、能力水平等情况，将考核结果同选拔任用、评先评优、职级晋升相结合，切实营造“大抓落实、大干实事”的浓厚氛围，切实做到区分优劣、奖优罚劣，切实做到干与不干、干多干少、做好干坏不一样。坚持能上能下。贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实扛起全面从严治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。围绕推进领导干部能上能下规定明确的不适宜担任现职的情形，制定精细化、针对性强、可操作的量化标准，严格程序,严把政策，推进干部“应下尽下”，力保下之有据、下得服气,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的政治环境。聚焦精准赋能，锻造堪当重任的过硬本领。面对新时代新形势新要求，完整准确全面贯彻新发展理念，必须不间断地去加强对干部专业知识、专业能力的培养。强化专业训练。围绕乡村振兴、招商选资、基层社会整治管理等重点工作不间断提高干部“七种能力”，有针对性开展专项培训，建强用好党校、干部教育网络学院、李保国先进事迹培训基地等平台，不间断提高办学质量，坚持请进来和走出去相结合，创新方式方法，切实为干部成长赋能，为事业发展助力。强化实践锻炼。积极选派优秀年轻干部到重大斗争一线实践锻炼，建立健全常态化实践锻炼机制，将改革发展稳定第一线、重大斗争最前沿、艰苦复杂地方和关键吃劲岗位作为干部实践锻炼的主阵地，落地实施“蹲苗助长”具体落地实施计划，真正使年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。强化斗争历练。坚持在重大斗争一线磨砺，将大战大考作为干部成长的磨刀石、竞技场，推进干部在常态化疫情防控、稳定经济增长、防范化解重大风险等工作中攻坚克难、冲锋陷阵。坚持在火热社会实践中磨炼，推进年轻干部自觉加强斗争历练，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，努力成为勇于斗争、善于斗争的勇士。坚持在斗争一线考察识别干部，大力选拔使用经受重大考验的优秀干部，坚决调整畏缩不前、打退堂鼓的干部。聚焦担当作为，强化激励约束并重。要坚持完善严管和厚爱结合、激励和约束并重的有效机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，推进形成组织为干部担当、干部为事业担当的良性互动。落实关心关爱。认真落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的每一项要求，充分释放政策红利，深入落地实施公务员职务与职级并行制度，推行县以下机关事业单位管理岗位职员等级晋升制度。加强对基层干部的关心关爱，落实乡镇工作人员待遇补贴，制定落实关心关爱疫情防控一线工作人员具体措施，保障其安心、安身、安业。切实从严监督管理。好干部是选出来的，更是管出来的，严管就是厚爱,是对干部真正负责。完善干部监督管理机制，认真严格执行领导干部提醒函询诫勉有关规定，抓早抓小，防微杜渐。认真落实组织部门巡视巡察日常监督管理办法，用好领导干部个人有关事项报告等监督工具，以严在平时、严在日常促进干部在其位、谋其政、干实事。勇于撑腰鼓劲。严格落实“三个区分开来”要求，建立健全干部担当作为容错纠错机制，做到该容错的大胆容，不该容错的坚决不容，为受到不实反映的干部，及时澄清正名、消除潜在顾虑。推荐先进、表彰先进，加强典型宣传，大力表彰勇于担当作为的先进典型，有力支持改革者、宽容失败者、保护干事者。