A市电子政务发展中存在的问题及对策研究0322.docx

A市电子政务发展中存在的问题及对策研究内容摘要A市作为改革开放的前沿区域，随着经济的发展，人民的权利观念日益增强，对政府的行政、服务等的需求也越来越大，因此，电子政务是解决这类问题的有效方法,同时也在尽最大可能的为人民提供高效和优质的服务。A市在政府的行政工作中，以发展为龙头，但有关部门的配套设施不完善，制度不完善，标准不统一，信息资源共享等问题都在某种程度上制约了A市的电子政务的发展，是困扰其发展的难题，迫切需要一套解决之法。关键词电子政务；内部管理；信息化；大数据引言要适应当前的发展需求，要建立有效的、诚信的；A市政府要实现一个政府的目标，就是要提升自己的工作效率和工作质量，加强各方面的协作，简化政务流程，这正是政府建设的根本目标。文章重点探讨了A市政府关于电子商务的一些对策，既能提高城市管理效率，又能降低工作成本，又能让政府成为一个高效、快捷、优质服务的政府，既能为市民服务，又能增进民众之间的关系，又能为广大群众营造一个良好的政府，对社会的发展是有益的。利用公共管理、信息资源管理等重要的思想，结合了“大数据”、“云计算”等先进的信息技术，将现代管理思想融入到了A市政府的管理之中，并提出了一些建议，这对政府的职能转变很有帮助，同时也可以提高政府的公信力，提高政府工作的积极性，有利于政府的和谐和发展，从这些方面来看，该研究都具有一定的价值。一、电子政务在A市政府内部管理方面的应用现状(一)运用现状1 .硬件和网络发达A市自1990年代初期开始实行电子政府，经过二十多年的发展，A市的电子政府已经有了很好的软件和硬件的支持。根据相关数据显示，近年来，A市每年对政府的投资都超过了10亿元。目前，A市的国际网络宽带市场占有率为58%,上网人数为72.9%,其高比例已接近世界。另外，A市的信息化建设也很发达，达到了0.946,是世界上最先进的国家之一。A市经过“十二五”规划，实现了数字城市的发展，比重得到了显著的提升,为今后科学有效地开展城市的行政和社会工作提供了有力的支持。当前，A市的政府网站建设已经实现了全方位的覆盖，大量的政府部门采用了政府网站，政府的信息化建设和互联网应用在全省第一，办公自动化系统与行政管理工作都在政府部门得以普及，95%以上的也用互联网为社会提供信息公开的优质服务。2 .电子政务系统多且覆盖广A市的电子化行政软网建设，既是A市政府发展的必然产物，又是全国范围内的一个重要前提，二者相得益彰，互相推动。A市政府现有40个政府部门，各下属几个直属机构。A市11个县和市政府均设有同一级别的市级机关;行政机关下面有一条街;镇、居委、社区等公共服务组织；此外，全市还有许多党、工、青、妇等相关的社会团体和政府部门。它们都建立了一个社会管理和服务功能体系。2019年末，全省电子政务联网互通比例达到90%,政府信息共享比例达到75%,市级网上办事中心行政审批事项网上办理率达85%,社会事务服务事项网上办理率达80%,电子证照应用率达50%o在政府门户网站建设中，建立了一个大型的政务信息资源库。3 .电子政务系统使用率高建立一个完善的政府电子政务体系，以提升行政机关工作和行政效能，是其重要目标之一。在单位的政府中建立电子政务，所作出的决定与今后的发展方向密切相关。而A市的有关主管机关对建设信息体系的项目审批、审批工作也是一针见血。这需要对政府的可行性进行进一步的考察和验证，这需要对其进行投资；工程的施工和验收要进行严密的控制，这样就会限制施工的数量；草率建造的电子政府制度的弊病开始显现。这样的话，在现有的、还在使用中的电子政府体系中，将会被大量使用，并会持续改进现有的科技发展进程，从而更好地满足工作需要。直到这个体系跟不上科技的发展，让它的性能跟不上时代，它就会被新的体系所代替。（一）取得的成效1 .政府部门的电子政务系统先进和高效随着我国政府信息化的不断完善，各部门的工作效率不断提高，尤其是近年来建立的政府信息管理体系更加强调了一体化、一体化；灵活可控的特点突出了它的优越性和有效性。比如，公安机关的电子政务服务平台，将预约、审核、制证、发证等多种业务整合在一起，大大简化了企业的业务流程，降低了企业的办事效率。城市标准化的信息处理平台，可以从网上和实地获取信息，将收到的信息进行分类，并发送给有关单位。在A市的医疗卫生单位和药房中，覆盖了700家、1700家，为老百姓提供即时的就医和报销服务；A市社会保险局的客服中心，管理的很好，口碑很好，只要将资料录入到系统里，就可以将所有的工作都交给相应的经理，让他们进行审批，最后，所有的工作都会在这个平台上生成，大大降低了工作的时间和空间。类似的，也有许多高技术的政府管理。2 .建造了统一的政府信息共享平台为了规范A市政务信息的高效利用，加强政府之间的信息交流，增强政府的综合行政效率,提高城市的管理和服务,A市于2012出台了A市政府信息共享管理规定。A市政府信息共享目录于2014发布，内容包括基本资料、行业资料、特殊用途资料等。共有38个政府部门共有936个，基本和部门的共有信息29个，公共资源的共有499个，公共资源的公共资源共有408个。随着A市政务信息平台的共享领域的扩大和数据的快速增长，截至2018年，已有105家市级政府部门、各区、部分银行等机构参与,并与省级数据共享平台建立共享信息资源主体1653个,合计互通数据达78.39亿条。3 .搭建了全市覆盖的电子政务网络平台A市政府网上办公平台是政府信息化建设中的一个重要内容，它是支持A市政府进行政府调控、政府市场监督的重要内容；公共信息系统是社会管理、公共服务、公共信息共享和协同工作的重要组成部分。根据不同的安全等级，由政府的内网和局域网组成了一个以内网和局域网为核心的局域网。外部网络包括因特网和专用网，Internet接入网络以门户网站和社会保障为主，覆盖市、区一级的服务专网的信息系统以会议系统等政务部门为主，与互联网相比业务专网的安全性更高。A市政府内部网上、外部网络为各级党政机关、企业、企业等部门提供了各种途径，以适应城市各个部门的不同业务需要。二、A市电子政务内部管理中存在的问题与原因分析（一）存在的问题1 .部门间的电子政务系统缺乏关联性A市是国家的核心城市，在各个领域都是数一数二的，很多地方都想要在网上建立一个符合A市特点的政府体系，但最终却会形成一种与其它体系格格不入的体系。大部分的制度在开发过程中，都会忽视两者的关系，A市因为政府的庞大，存在着诸多问题，对于那些在城市中缴纳了12个月以上的社会保险的外国人来说，只要有了港澳通行证，就可以轻松的完成工作，但这个过程却是一个繁琐的过程，往往要走好几个不同的地点，这就导致了A市的制度缺乏相关性。2 .对信息资源管理和挖掘能力不足A市已经建立起了一个覆盖整个城市的电子政务网，建立了一个统一的政府信息共享平台，但还是有一些部门没有被列入到了电子政务系统的范畴，这个平台还只是一个雏形，还没有建立起一个完整的共享系统。A市的出入境管理工作中，由于地方税务、社会保障部门的信息资源缺乏时效性、挖掘能力等原因，造成了数据的不一致。比如，最初由地方税务局承担了企业基本养老保险、医疗保险、工伤保险等的税收工作。但因参保人员在缴纳税款后，因缴纳税款的原因，不能在税务部门的系统中及时进行查询，且各部门每月要采集数据，造成个人或单位的参保情况，造成个人参保税数据滞后最多两个月。3,对信息资源管理和挖掘能力不足政府部门掌控着巨大的经济和民生信息，却没有进行有效的整合和整合，使得各个部门的数据都难以集中，也就没有办法从不同的数据之间深入地发掘出数据的价值,更别提增加的价值了。如何正确地利用政府的信息资源，对于企业自身乃至全社会都具有重大的意义，而在实际工作中，企业的发展状况往往会受到多种因素的制约。一是缺少专门的统筹计划管理、分析和整合，A市和国内其它地方也没有专门的专门的信息管理机构。单纯的数据交流利用，只能让各单位的政府资讯资源分享，不但频率低，还受到事故的影响。二是某些基本资料不完备，准确性受到质疑，资料搜集方法简单，而这些问题也是行政机关和服务行业中普遍遇到的问题，给深入剖析提供了障碍。三是由于政府在构建电子政务过程中忽视了各个子系统的协同效应，使得各个子系统与各个子系统的关系不紧密，从而使系统整体运行缓慢。四是在实践中，这样的信息资源更多地用于指导企业的决策，没有对企业的核心领域进行深度的开发和开发。五是由于政府没有充分的顾及公众和其它部门的利益，仅仅从个人的视角来看待信息获得的价值，这对于提升新闻的价值是不利的。（二）原因分析1 .缺少自上而下的统一规划在建设过程中，A市并没有具体的计划，也没有具体的计划，所以，政府和各省份都应该为这个体系的构建出谋划策，让这个体系更加的完善，A市十二五信息化发展规划提出了一个贯穿的建议：“强化政府的信息工程和服务体系的组织和管理,形成一个整体，形成一个整体；“电子政府的资源共享架构”，并没有明确的领导机构，也没有建立相应的评估机制，如果没有明确的执行方案，那就等于是一张白纸。本实施规则是指在系统整体计划的基础上，对各个部门的电子政府体系进行详细的设计，以解决在信息分享与协作审核等环节中存在的一些问题。没有具体的执行规则，各个部门的电子政府就不能进行统一的计划，这样就会增加工作的难度，反之，A市的自动化办公体系可以实现，不需要在工作中进行切换，就能大大的提高工作的速度,减少出错的几率。2 .信息资源良萎不齐电子政府的数据并不是所有的数据都是合格的,一些无用的数据还留在了系统中，所以，当用户进行数据的时候，一般都会将那些对自己有用处的信息进行整理和控制,而不会去追究那些超出自己权限的东西的品质，而且检查的时候也没有太多的标准，导致一些资料根本就没有任何的价值。比如A市，地方税务机关按有关的法律来收取社保，不管是初次参加社保，还是进行缴费等，都要到地方相关的地方部门办理，对参保人的个人电话、家庭地址、户籍所在地等信息都需要认真收集,但是地税部门对于此项工作并没有持认真负责态度,不仅信息采集的不完全，而且信息的准确性不高。社会保障局只能接收到这些数据，却不能直接用，有些情况下，他们还得去税务机关修改一下，然后再返回社会保障局。3 .管理工具和手段落后一些单位的电子政府体系建成后，由于缺乏先进的技术手段和手段，导致其运行结果与期望的结果相差甚远，除此之外，还有网路品质、伺服器及终端机的设定；外部系统和各种管理制度都会对系统产生一定的干扰,使系统的自身价值无法充分利用，使系统的整体性能降低。造成系统出现故障，主要是因为缺乏有效的信息资源，导致了管理设备的运转不够迅速，储存能力不足，管理方式也有问题，经费不足，同时，国内的产品质量和功能都没有外国牌子好，导致了管理设备的过载，操作稳定性下降；二是采用低效能的系统，不能进行高速度的计算，多线程的处理；大量的数据被快速重复的读写等，根本不可能利用大数据、云计算等技术对数据进行分析、处理和挖掘；第三，不能有效地使用有效的数据处理工具，不能有效地进行数据的处理和使用。三、完善电子政务在A市政府内部管理的对策(完善电子政务系统统一化首先，要实现电子政府的一体化，尤其是各个部门的功能都要统一，比如A市为了提升工作效率，建议各个单位采用一个统一的办公自动化，在城市中建立一个综合的办公室；街道的社会保障部门，虽然没有纵向的行政，但也应该实行统一的行政。二是各产业的体系应具有相同的体系和标准，一些工业企业的体系必须建立在国家一级的体系体系之上，达到指导性的标准，然后再进行相应的调整，比如社会保障；税务，公安，卫生管理，海关等行业；另外，各产业的政府管理体系应当采用统一的体系结构。比如社保，税务，公安，海关，卫生等行业的体系结构，都要从全国的角度来制定，统一的大的，共性的，然后在规定的限度之内，对各个行业进行个性化的调整。顶层的设计应当包括行业术语，核心名词定义，业务结构，业务标准，IT结构，数据结构，技术结构，字段定义。所谓的“集中”，就是将各个部门的数据和信息进行整合。提高政府机关工作的效能；政府的决策准确率和系统的运行管理都达到了一个新的层次。资料资讯处理、服务与应用及各种基本架构。集中式管理能够拓展公共数据的共享，提高公共服务的利用率，是政府管理体制改革的重要突破口。A市的政府信息化建设，有很多的基础，但也有很多问题，例如，政府与政府的联系不紧密；由于信息资源的共享途径相对匮乏，并且信息资源的分享进度缓慢，并没有深入地发掘其自身的价值和意义，因此需要花费大量的人力物力、人力物力。信息资源、硬件资源和软件资源一体化是当前发展的必然选择，而信息资源的集中是未来政府发展的必然选择。(二)加强电子政务技术革新云计算是一种以因特网为基础的超级计算模型，它可以根据需要，根据需要，进行低成本的计算。它的基本原则是，把计算分散到许多分散的电脑上，而不是局域机或远端的伺服器，这样就可以像因特网一样运作。当前云计算技术的迅猛发展，为我国政府的信息化建设与治理提出了新的设想，即通过云技术实现了对各系统间的数据进行系统集成，从而促进了信息化的共享和共享。这就是因为云计算拥有庞大的数据容量和强大的运算速度，让无数的使用者可以使用它进行各种应用，再也不需要考虑到计算、功能、使用方法等方面的限制，同时也可以让一些公司获得自己需要的数据。智能社保的整个流程都是基于云计算来进行的，它可以根据潜在的危险进行分析和计算，并且在社保的内部控制中也有独立的检测模块，在数据收集、执行、分析、报告等环节中，不需要人工检测，只需要将数据和图像数据进行比对即可，这样就可以避免以前的繁琐手续，大大的降低了工作的难度。（三）完善电子政府保障制度建设要强化对政府的综合协调，要建立统一的政府工作协调体系，统一对政府的行政工作进行统一的监管和实施。要加强对政府的法律法规体系的建设，加强对政府的监管。A市建立了以政府为基础的电子政府的标准化和标准化；根据各省、市、行业的规范，结合全市政府信息化工作重点，对政府信息系统的安全和保障进行了探讨；促进公共服务的规范化和规范化，包括资源的利用和共享，资源目录和交换，项目建设和管理，应用服务和维护等。加强对政府各项政策、法规的宣传和训练，加强信息化、标准化、标准化、表单化的应用，并推广使用软件的模块化开发模式，实现业务系统开发标准化、使用规范化、共享复用化；二是强化保安监督与保障制度。构建了一个涵盖了整个电子政府的信息安全形势感知和公共服务平台。继续推进安全测评、风险评估、信息安全检查工作，实现政务系统全生命周期的安全监管。保护公民个人隐私,强化敏感信息管理，加强重要数据的保障力度。依托政府信息化云平台，建设同城异地的容灾备份中心，提高关键业务的连续性保障能力。完善网上信用制度，推动区域间的互认，建立相互联系的网上信用制度。结论A市的电子政务在行政机关的内部治理中，尽管具备了一定的软硬件和技术支持,但也存在着一些现有的法规可供参考，而且正在进行制度的构建；目前，我国在互联网和信息共享平台的构建上取得了一定的成果，但目前我国的政府管理体制还存在着一些问题。A市的电子政府目前还处于“信息孤岛”、“各自为战”等诸多现实问题的困扰。针对以上问题，A市政府的行政管理要坚持以“以人为本”、“小政府”、“大集”的思想，运用云计算、大数据和ICT技术、信息技术和技术等技术，建立起一个统一、信息集中化、系统扁平化的电子政府。参考文献：1庞祥云.服务型政府电子政务建设中存在的问题及对策研究J.电子商务,2019(2):2.2刘佳.电子政务背景下财政信息化中存在的问题及对策研究科学与财富,2019,000(011):20.3潘莹莹.浅谈中国电子政务发展中的问题及对策J.消费导刊，2019,000(051):136.4张宇，阮雪灵，闫幸.我国智慧城市发展存在的问题及应对策略研究J.中国管理信息化,2020,23(2):3.5张琪.电子政务档案管理存在的问题及对策探析J.兰台内外,2020(3):2.6贺文清.西安市政府网站公民参与的问题与对策研究D.西北大学,2019.7乔天伦.新时代基层在线政务服务现状及对策研究D.河北科技大学,2019.8张颖霞.创新政府校园安全管理探究一一以“A市教育局电子政务案例”为视角J.中国市场,2019(2):2.9崔卫东.打造电子政务网络安全重保“A市模式”保障重大政治活动电子政务网络安全J中国信息安全,2019(4):2.10辛凯，李增元.电子政务背景下政府信息共享存在的问题及对策J.决策与信息,2019(7)911王朝静.A市基于大数据的公共信用评价体系建设方案J.中共A市委党校A市行政学院学报,2020(3):3.12高晓峰.基层电子政务建设中的存在的几个问题及对策J数码世界,2019(1):1.