《旅游政策与法规》教案第14课了解旅游出入境法律常识.docx

课题了解旅游出入境法律常识课时2课时(90min)教学目标知识目标：了解旅游出入境法律常识,包括我国出入境立法情况，对出入境人员、证件、交通运输工具的管理，出入境检杳制度等素质目标：具备健康高尚的道德情操，养成较强的法律意识教学重难点教学重点：出入境管理机关，对出入境人员、证件、交通运输工具的管理，出入境检查制度教学难点：对出入境人员、证件、交通运输工具的管理，出入境检直制度教学方法讲授法、问答法、讨论法、案例分析法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用APP进行签到【学生】按照老师要求签到案例导入【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并让学生思考以下问题：请思考：案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？【学生】聆听、思考传授新知【教师】讲解出入境管理概述和出入境检查制度一、出入境管理概述出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或地区及途经国家或地区的许可，持规定有效证件，通过又寸外开放或指定的口岸从本国出境进入其他国家或地区，或者从其他国家或地区返回本国境内.中国的出入境管理是指国家主管机关依据法律、法规，对中国公民和外国人出入境活动及与之相关的事务行使管辖权的一种法律行为，是国家涉外管辖的一个重要组成部分。（一）出入境立法概述【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：关于出入境，我国先后颁布了哪些法律法规？说一说颁布这些法律法规的目的是什么？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言为了维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，保障中、外公民出入中国国境的正当权益，发展和促进国际交往，从20世纪80年代中期开始，我国先后领布了中华人民共和国外国人入境出境管理;去及实施细则、中华人民共和国公民出境入境管理法及实施细则、中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国出境入境边防检查条例中国公民往来台湾地区管理办法等法律法规。【师生互动】【教师】组织学生扫码观看“边检入境处哄闹，违法男子被处罚“视频（详见教材），并随机遨请学生回答以下问题：口岸限定区域包括哪些区域？哪些行为构成扰乱口岸限定区域秩序?【学生】观看、思考、回答【教师】总结学生的回答2000年以后，我国又进一步完善了出入境管理的法律规范，制定、修订、实施了一系列法律、法规，包括中华人民共和国出境入境管理法（2013年7月1日起施行）、中华人民共和国外国人入境出境管理条例（2013年9月1日起施行）、中华人民共和国护照法（2007年1月1日起施行）、出入境人员携带物检疫管理办法（2012年11月I日起施行，2018年11月23日第三次修订）等.这些法律、法规虽然不是专门为旅游业制定的，但关系到国家主权、安全和社会秩序，所以旅游行业必须无条件遵守，特别是对从事出入境旅游的国际旅行社，具有特别重要的意义。（二）出入境管理机关中华人民共和国出境入境管理法（以下简称出境入境管理法）第4条规定，公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。其中,公安部下属的国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）主管全国的出入境事务；中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构负责在境外签发外国人入证。【课堂讨论】【教师】组织学生分组,让学生以小组为单位讨论以下问题：公安机关在全国各地均设立了出入境管理机构和出入境边防检查机构，这些机构的职责分别是什么?【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言公安机关在全国各地设立了出入境管理机构和出入境边防检查机构，其职责分别如下。出入境管理机构。在省、市、县公安机关设立出入境管理机构，根据国家移民管理局的授权和委托，承担本地公民因私出国（境）管理、受理签发公民因私事出入境证件，实施外国人来华停留、居留和永久居留的日常管理，查处出入境违法3峰活动等。出入境边防检查机构。在对夕阳放口岸设立出入境边防检查机构，实施出入境人员、行李物品和交通运输工具的查验管理，打击非法入出境活动等。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解对外开放口岸的相关内容对夕阳放口岸是国家对外往来的门户.对外开放口岸按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸、陆路运输口岸等。对夕HFF放口岸一般设有海关、出入境检验检疫、出入境边防检有等查验监管机构，负责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工具的检查、检验、检疫和监管等职责。截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对夕阳放口岸310个。【学生】阅读、学习、理解（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理1 .出入境人员的管理【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：出入境管理的人员对象有哪些？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言出入境管理的人员对象：一是进行出入境活动的中国公民；二是常住中国的外国人和临时来华的外国人。（1）中国公民中国公民是指具有中国国籍的人。所有出入中国国境的中国公民，按照其居住地域的不同，可以分为国内公民、国外华侨和港澳台地区居民。国内公民是指定居在国内的中国公民，对香港特别行政区、澳门特别行政区而言称为内地居民，对台湾地区而言称为大陆居民。【快问快答】【教师】随机邀请学生回答以下问题：国外华侨是指哪些中国公民？【学生】聆听、思考、回答国外华侨是指定居在国外的中国公民，即在国外已经获得长期或永久居留权，但拥有中国国籍的中国公民。港澳台地区居民是指在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区定居，持有香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区身份证件的中国公民。(2)外国人外国人是指不具有中国国籍的人。同时，中国也把无国籍人作为普通外国人对待和管理。2 .出入境证件的管理国际上通行的出入境证件主要是护照和签证。(1)护照及其种类护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发放的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。凡出国人员须持有有效护照，以备有关当局查验。护照一般载有“请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助"字样，由公民所在国的外交或公安机关颁发。【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：护照通常有哪几种类型？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言外交护照。外交护照是一国政府依法颁发给国家元首、政府首脑及高级官员、外交代表、领事官员等人，以方便他们在国外从事外交活动的护照。依照国际法和国际惯例，各国军政机关通常给予外交护照的持照人应有的尊敬、礼遇、外交特权与豁免权。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解外交特权与豁免权外交特权与豁免权主要包括：人身、住所、办公处和公文档案不受侵犯；使用密码通信和派遣外交信使；使用国旗、国徽；不受驻在国刑事管辖，一般也不受其民事、行政管辖；免纳关税和捐税，免除一切役务。【学生】阅读、学习、理解公务护照。公务护照是一国政府依法颁发给国家和政府的一般官员、外交代表机关和领事机关的行政技术人员等人，以方便他们在国外从事公务活动的护照。各国通过立法或由政府主菅部门依法制定条例，规定公务护照的颁发和适用范围。依照国际法和国际惯例，各国军政机关通常给予公务护照的持照人执行公务应有的通行便利和特权与谿免权。普通护照。普通护照又分因公普通护照和因私普通护照。因公普通护照是指一国政府依法颁发给从事除官方活动(包括外交活动和政务活动)以外的一切公务活动人员的护照。因私普通护照也称"国民护照"，是指一国政府依法颁发给本国公民因私人事务出国使用的护照，护照封面多数标明"护照"字样。依照国际法和国际惯例，各国军政机关通常给准予入境、过境的持照人通行的便利和必要的协助。此外，持照人若在旅行中遇到麻烦，可凭护照向当地或就近的本国外交代表或领事官员请求协助或外交保护和领事保护。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解外交保护和领事保护外交保护是指国家对境外的本国人依照属人优越权所给予的保护。领事保护是指当某国公民、法人的正当权益在接受国受到侵害时，某国的驻夕M吏领馆依据包括国际公约在内的国际法的各项原则、双边条约或协定，以及某国和驻在国的有关法律，通过外交途径，反映有关要求，敦促驻在国有关当局公正、合法、友好、妥善地处理侵害事件。（详见教材）【学生】阅读、学习、理解（2）签证及其有效期、停留期和种类签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管理机构（例如移民局或驻夕隈领馆）对外国公民表示批准其入境所签发的一种文件。签证的有效期。签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或途经该国。签证除了有一定的有效期之外，一蟋规定有效次数。签证的停留期。【快问快答】【教师】随机邀请学生回答以下问题：签证的停留期指的是什么时间？【学生】聆听、思考、回答签证的停留期是指证人在其签证的有效期内，进入该国后准予停留的期限。一般签证的停留期在签证的有效期内或与有效期一致。有的国家签证有效期与停留期一致时，不另行规定停留期。签证种类.按照签发对象的不同，签证可分为外交签证、公务签证、普通签证三类：a.外交签证须发给入境或过境的他国外交官员或者应当受到相应待遇的外国人（一般持外交护照），签证上标明"外交"字样。按照国际惯例，世界各国对持有本国外交签证的外国官员，一般都给予其过境或停留期间的外交豁免，权。b.公务签证的签发对象为入境或过境的他国公务人员（一般持公务护照），签证上标明"公务"字样。c.普通签证的签发对象为入境或过境的普通人员（一般持普通护照），签证上一般只有"签证"字样。互免签证。互免签证是指根据对等和互利原则，国与国之间（两国或者多国）以签订协议的方式，互相免除或简化特定条件下的双方人员出入或过境的签证，以方便互相往来。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，辨析签证与护照的区别签证与护照区别：签证是以文字的形式表现的，护照是有形的物质实体，是签证的载体；拥有护照只是具有前往国所承认的国籍和身份的证明,只有前往国在其护照上签注，才可以进入前往国国境。凭有效护照才能申请签证，签证只有结合护照才具有相应法律意义.【学生】阅读、学习、理解【同步案例】【教师】讲述外籍华人王先生未能顺利出境的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：导致王先生没有出境的原因是什么？签证超过停留期有哪些后果?【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言3 .出入境交通运输工具的管理中华人民共和国出境入境边防检查条例（以下简称出境入境边防检查条例）第5条第1款规定，出境、入境的人员和交通运输工具，必须经过对外开放的口岸或者主管机关特许的地点通行，接受边防检查、监护和管理。二、出入境检查制度出入境检查是指主权国家的国家机关对出入境游客的证件、彳亍李物品等进行检查，主要包括海关检杳、边防检直、安全检查、卫生检疫、动植物检疫。【师生互动】【教师】组织学生扫码观看”出境携带现金、有限制贵重物品需向海关申报”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题：出境可以带多少现金？携带超量现金出行，将面临哪些处罚？【学生】观看、思考、回答【教师】总结学生的回答（一）海关检查【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：海关检杳主要检直什么？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言海关是对进出口进行监督管理的国家行政机关.海关检杳是指海关在国境口岸依法对进出国境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品和其他物品执行监督管理、征收关税和查禁走私等时所进行的检查。目前，由于各国出入境旅游的人数大增,绝大多数国家在海关检查时简化了手续.例如，一些西欧国家海关处标明"不用报关"或无人办公；有的国家实行口头申报，过关时只需口头说明，很少开箱检查，只有少数国家在过关时既要填申报单又要开箱检查。我国的海关也简化了手续，未携带违禁物品和征税物品的人员，可以从绿色通道直接过关。（二）边防检查为维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，禁止非法出入境，以及便利出入境人员和交通运输工具的通行，我国在对外开放的港口、航空港、车站和边境通道口等地设立了出入境边防检有站，对出入国境的人员、交通运输工具和行李物品进行检查。（三）动植物检疫为了保护我国农、林、牧、渔业生产和人体健康,维护对外贸易信誉，履行国际间义务，防止危害动植物的病、虫、杂草及其他有害生物由国外传入或由国内传出，我国同世界各国都制定了动植物检疫的法律.我国在边境口岸设立了口岸动植物检疫站，代表国家对出入境的动物、动物产品、3月15日下午，由于疫情原因，应在北京租住地居家观察的梁某未戴口罩在小区内跑步植物、植物产品及运载动植物的交通工具等执行检疫任务。旅游者应主动接受动植物检疫并按有关规定出入境。【师生互动】【教师】组织学生扫码观看“动植物检疫中入境禁携名单”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题："受禁”的动物及产品种类有哪些？"受禁”的植物及产品类有哪些？【学生】观看、思考、回答【教师】总结学生的回答（四）安全检查中国海关和边防站为保证旅游者生命和财产安全，禁止其携带武器、凶器和爆炸物品，通过采用磁性探测检查、红外线透视搜身、开箱检查等方法，对旅游者进行安全检查。（五）卫生检疫为保护过境人员的人身健康，防止传染病由国外传入或由国内传出，大多数国家都制定了国境卫生检疫的法律.我国依据中华人民共和国国境卫生检疫法（以下简称国境卫生检疫法）设立了国境卫生检疫机关，在出入境口岸依法对包括旅游者在内的有关人员及其携带的动植物和乘坐的交通运输工具等，实施传染病检疫、检测和卫生监督。只有经过卫生检疫，由国境卫生检疫机关许可，过关人员才能出入境。国境卫生检疫法第6条规定，在国外或者国内有检疫传染病大流行的时候，国务院可以下令封锁有关的国境或者采取其他紧急措施。【学生】聆听、思考、理解、记忆探索活动【教师】回顾“案例导入”的内容，让学生结合本课所学知识，以小组为单位对案例进行分析、讨论【学生】思考、分析、讨论、形成结论、派小组代表发言【教师】点评、总结各组的发言，对案例进行解析课堂小结【教师】简要总结本节课的要点出入境立法概述，出入境管理机关，出入境人员、证件、交通运输工具的管理，出入境检查制度。【学生】总结回顾知识点作业布置【教师】布置课后作业完成"小试牛刀”中的相关习题。【学生】完成课后任务教学反思